建立科學(xué)的高校內(nèi)部教學(xué)督導(dǎo)體系[N].doc

-專業(yè)文檔，值得下載!-專業(yè)文檔，值得珍藏！-建立科學(xué)的高校內(nèi)部教學(xué)督導(dǎo)體系作者：郭學(xué)東高教所夏玉成推薦來源：中國(guó)教育報(bào)2007-08-10我國(guó)自1986年以來，重新恢復(fù)、健全了教學(xué)督導(dǎo)組織。雖然教學(xué)督導(dǎo)制度在我國(guó)的全新實(shí)踐已有二十多年的歷史，但督導(dǎo)理論研究還不完善，尤其需要加強(qiáng)適應(yīng)我國(guó)國(guó)情、高校校情的針對(duì)性研究，用科學(xué)的教學(xué)督導(dǎo)理論指導(dǎo)高校內(nèi)部督導(dǎo)實(shí)踐。目前真正能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的不多。存在誤區(qū)：對(duì)教學(xué)督導(dǎo)寄予過高期望現(xiàn)代督導(dǎo)理論一般認(rèn)為，教學(xué)督導(dǎo)是教學(xué)管理的重要組成部分。教學(xué)督導(dǎo)是由教學(xué)督導(dǎo)組織及其成員根據(jù)教育的科學(xué)理論和國(guó)家的教學(xué)法規(guī)政策，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對(duì)教學(xué)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估和指導(dǎo)，以期提高教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量的過程。這是我國(guó)高等教育理論界對(duì)教學(xué)督導(dǎo)比較通行的定義。于是乎，一些開展教學(xué)督導(dǎo)的院校便認(rèn)為，教學(xué)督導(dǎo)似乎是無(wú)所不能的，對(duì)教學(xué)督導(dǎo)寄予很高的期望，致使督導(dǎo)工作走入誤區(qū)。督導(dǎo)職能過于寬泛。教學(xué)督導(dǎo)內(nèi)容，主要包括辦學(xué)思想督導(dǎo)，組織與管理的督導(dǎo)，教職工隊(duì)伍建設(shè)的督導(dǎo)，辦學(xué)條件的督導(dǎo)，學(xué)生發(fā)展的督導(dǎo)等內(nèi)容。一些高校從一開始就從制度上明確了督導(dǎo)的全方位職能，要上管政策、下管對(duì)策，既管領(lǐng)導(dǎo)，又管教師學(xué)生，等等。由于督導(dǎo)職能嚴(yán)重超寬超限，實(shí)踐中或困難重重，或難以為繼。督導(dǎo)職權(quán)越位。有些高校的督導(dǎo)員對(duì)教學(xué)中的所有工作都要過問，不僅管學(xué)術(shù)問題，還要管教學(xué)秩序，尤其是遇到教學(xué)科研實(shí)施中的具體問題時(shí)，臨機(jī)處理，一方面向被督導(dǎo)對(duì)象作出承諾，一方面對(duì)管理機(jī)關(guān)提出具體要求。由于定位不準(zhǔn)，一定程度上造成事實(shí)上的越位，實(shí)質(zhì)上扮演了管理者的角色。督導(dǎo)發(fā)展失據(jù)。教學(xué)督導(dǎo)的發(fā)展需要上有領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，中有機(jī)關(guān)的全力配合，下有教職員工的充分信任。而有些高校的教學(xué)督導(dǎo)，是以“找問題”、“查漏洞”為主要形式，這就從根本上決定了高校教學(xué)督導(dǎo)體制的先天不足。問題多效果差領(lǐng)導(dǎo)不支持；管得寬追得細(xì)行政管理部門有微詞；經(jīng)常挑教職員工的毛病，容易失去發(fā)展的基礎(chǔ)。失去了人氣，教學(xué)督導(dǎo)工作就沒有了發(fā)展的依據(jù)。理性思考：理論與實(shí)踐體系還不成熟當(dāng)前，高校內(nèi)部教學(xué)督導(dǎo)制度無(wú)論從督導(dǎo)理論還是督導(dǎo)實(shí)踐體系上，都還很不成熟，還處于初步成長(zhǎng)期。理論體系尚不完善，還處于“移植適應(yīng)期”。我國(guó)的教學(xué)督導(dǎo)制度，是從西方引進(jìn)并逐步發(fā)展起來的。教學(xué)督導(dǎo)理論研究中照抄照搬的印痕很重，理想化的成分很多，目標(biāo)預(yù)期-專業(yè)文檔，值得下載!-專業(yè)文檔，值得珍藏！-值很高，對(duì)適應(yīng)我國(guó)高等教育的國(guó)情、校情研究得比較少。教學(xué)督導(dǎo)理論研究還不系統(tǒng)、不成熟，尤其是缺乏可操作性很強(qiáng)的督導(dǎo)實(shí)踐體系研究。如果從誕生、成長(zhǎng)、發(fā)展、完善等幾個(gè)階段來劃分的話，我國(guó)教學(xué)督導(dǎo)理論研究還處于“移植適應(yīng)期”。體制機(jī)制不暢，缺乏生存的保障。從體制上說，中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要等各類教育法規(guī)多次強(qiáng)調(diào)教育督導(dǎo)的必要性和重要性，但沒有強(qiáng)制要求高校實(shí)行教學(xué)督導(dǎo)。由于沒有固定的編制，各高校設(shè)立內(nèi)部督導(dǎo)組織，是聘請(qǐng)?jiān)诼毣螂x退休的專家教授兼任教學(xué)督導(dǎo)員，督導(dǎo)組織是“臨時(shí)戶口”。從機(jī)制上說，現(xiàn)代教育要求按照教育自身的特點(diǎn)和規(guī)律運(yùn)行，實(shí)施教學(xué)督導(dǎo)，客觀上需要行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力平等。但由于高等教育管理主要重視決策與決策的執(zhí)行，而不重視對(duì)決策及其執(zhí)行的咨詢、監(jiān)督與檢查，高校學(xué)術(shù)權(quán)力弱化。高校內(nèi)部督導(dǎo)不僅缺乏自主權(quán)，一定程度還要靠行政權(quán)力來推動(dòng)，對(duì)行政權(quán)力具有強(qiáng)烈的依附性，高校內(nèi)部督導(dǎo)缺乏存在與發(fā)展的機(jī)制保障。實(shí)踐運(yùn)行超限，形成了一些障礙和困境。用現(xiàn)行的教學(xué)督導(dǎo)理論指導(dǎo)高校內(nèi)部督導(dǎo)實(shí)踐，教學(xué)督導(dǎo)從一開始就被賦予很高的期望值，存在著對(duì)教學(xué)督導(dǎo)定位超高超限的現(xiàn)象；對(duì)教學(xué)督導(dǎo)賦予過多職責(zé)，又與行政機(jī)關(guān)界限不清，存在職責(zé)上的越位現(xiàn)象；督導(dǎo)方式方法單一，存在著與被督導(dǎo)對(duì)象對(duì)立的現(xiàn)象等。如長(zhǎng)期以來，高校內(nèi)部督導(dǎo)履行的都是以找問題、挑毛病為主體的“彌補(bǔ)式督導(dǎo)”、“管理式督導(dǎo)”，客觀上形成與行政機(jī)關(guān)職責(zé)不分，甚至有超越或干擾機(jī)關(guān)正常工作的傾向，與教職員工成為管理者與被管理者的關(guān)系等。科學(xué)建構(gòu)：外部環(huán)境與自身建設(shè)并重構(gòu)建具有我國(guó)特色的高校內(nèi)部督導(dǎo)制度，必須立足我國(guó)的國(guó)情，高校自身的校情，從督導(dǎo)的最高目標(biāo)處著眼，從督導(dǎo)的最低目標(biāo)處著手，堅(jiān)持階段發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，還需堅(jiān)持督導(dǎo)外部環(huán)境建設(shè)與督導(dǎo)自身建設(shè)并重，在協(xié)調(diào)中求生存，在穩(wěn)定中求發(fā)展。在督導(dǎo)組織建設(shè)上，既注重各階段督導(dǎo)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又要注重督導(dǎo)組織自身建設(shè)。督導(dǎo)工作同其他工作一樣，有其自身建設(shè)與發(fā)展的規(guī)律。因此，督導(dǎo)工作要堅(jiān)持階段發(fā)展戰(zhàn)略，明確階段性工作目標(biāo)和工作任務(wù)，在取得階段性成果、實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)中，尋求督導(dǎo)工作的健康有序發(fā)展。要堅(jiān)持把督導(dǎo)工作與高校教學(xué)工作統(tǒng)一起來，把教學(xué)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，作為督導(dǎo)工作的切入點(diǎn)，制定學(xué)期督導(dǎo)計(jì)劃，確定工作重點(diǎn)、工作日程、人員分工、工作方式方法。要加強(qiáng)督導(dǎo)組織的自身建設(shè)。在我國(guó)的督導(dǎo)實(shí)踐中，一般是對(duì)督導(dǎo)工作目標(biāo)與任務(wù)部署多，而對(duì)抓督導(dǎo)組織自身建設(shè)與管理少。由于教學(xué)督導(dǎo)是一個(gè)十分寬泛的領(lǐng)域，涉及高校教-專業(yè)文檔，值得下載!-專業(yè)文檔，值得珍藏！-學(xué)工作的方方面面，理想的教學(xué)督導(dǎo)員應(yīng)把深厚的學(xué)科專業(yè)知識(shí)、很強(qiáng)的教學(xué)研究能力和豐富的教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)融于一身，是教學(xué)研究專家、學(xué)科專業(yè)教授和教學(xué)管理專家的“三統(tǒng)一”。作為督導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)具有先進(jìn)的教育理念和教育理論，能夠把握教學(xué)改革的主要方向；具備先進(jìn)的管理思想，善于協(xié)調(diào)和處理各種關(guān)系與問題；擁有民主意識(shí)、平易近人、謙虛嚴(yán)謹(jǐn)、公平公正的作風(fēng)，具有良好的人格魅力。在督導(dǎo)運(yùn)行體系上，既注重理順各種關(guān)系，又要注重把握好職責(zé)界限。確保督導(dǎo)工作的有序運(yùn)行，關(guān)鍵是抓好“一個(gè)體系、兩個(gè)渠道”建設(shè)。抓好組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，就是要把教學(xué)督導(dǎo)設(shè)置在高校校長(zhǎng)或主管教學(xué)的副校長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，建立獨(dú)立的督導(dǎo)組織或在業(yè)務(wù)部門分管下的督導(dǎo)組織，制訂教學(xué)督導(dǎo)實(shí)施細(xì)則，明確督導(dǎo)工作各階段目標(biāo)、職責(zé)、范圍、方式、具體問題的處置及紀(jì)律方面要求等內(nèi)容，使督導(dǎo)工作有法可依，科學(xué)規(guī)范。工作交流渠道，就是建立督導(dǎo)組織內(nèi)部集體研究、定期交流制度，建立督導(dǎo)員與機(jī)關(guān)、被督導(dǎo)對(duì)象的交流制度等。信息反饋渠道，就是建立督導(dǎo)匯報(bào)會(huì)制度、督導(dǎo)反饋卡制度、緊急情況反饋熱線，以及校園網(wǎng)公示欄目等。在抓好上述建設(shè)的同時(shí)，還要注重理順督導(dǎo)員履行職責(zé)的界限。當(dāng)前督導(dǎo)職責(zé)與機(jī)關(guān)職責(zé)不分、覆蓋面過大、界限模糊等問題。由于督導(dǎo)工作更具學(xué)術(shù)性，不具備行政職能，所以，督導(dǎo)員的意見和建議不能要求被督導(dǎo)對(duì)象全部接受執(zhí)行，應(yīng)把反饋情況、闡明道理、提出建議、力爭(zhēng)“認(rèn)同”作為督導(dǎo)工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。在督導(dǎo)方式方法上，既注重多種督導(dǎo)方式并重發(fā)展，又要注重以指導(dǎo)、引導(dǎo)、倡導(dǎo)為主體，大力弘揚(yáng)積極向上的“教學(xué)主旋律”。對(duì)教育督導(dǎo)職能，可概括為督導(dǎo)、反饋、指導(dǎo)、調(diào)研、推廣和評(píng)價(jià)六大職能。高校實(shí)施教學(xué)督導(dǎo)工作，要堅(jiān)持多種形式的教學(xué)督導(dǎo)并重發(fā)展，廣泛開展對(duì)教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的專題研究、專題督導(dǎo)、評(píng)估評(píng)價(jià)等活動(dòng)，提出有針對(duì)性的措施建議，為領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)決策提供依據(jù)。在督導(dǎo)工作的宏觀導(dǎo)向上，對(duì)以找問題、挑毛病為主體的“彌補(bǔ)式督導(dǎo)”、“管理式督導(dǎo)”實(shí)行變革，實(shí)現(xiàn)從教學(xué)督導(dǎo)向“教學(xué)導(dǎo)督”的整體轉(zhuǎn)型，淡化督的分量，強(qiáng)化導(dǎo)的力度。要著眼于弘揚(yáng)各級(jí)各類人員熱愛學(xué)校、教書育人、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、改革創(chuàng)新等教學(xué)主旋律，大力挖掘和宣傳先進(jìn)典型，大力推行以引導(dǎo)、倡導(dǎo)、指導(dǎo)為主要內(nèi)容的“前瞻型督導(dǎo)”、“榜樣式督導(dǎo)”，有效提高被督導(dǎo)對(duì)象內(nèi)因的變化，變“要我變”為“我要變”，全面提高教學(xué)督導(dǎo)效益。在督導(dǎo)具體實(shí)施上，既注重嚴(yán)格管理嚴(yán)格要求，又要注重人與人之間的全面和諧。教學(xué)督導(dǎo)的有效開展離不開管理。督導(dǎo)員要履行職責(zé)任務(wù)，就要對(duì)被督導(dǎo)對(duì)象嚴(yán)格管理嚴(yán)格要求。督與被督的主體是人，因此尋求人與人之間的和諧是實(shí)施有效督導(dǎo)的本質(zhì)要求。作為教-專業(yè)文檔，值得下載!-專業(yè)文檔，值得珍藏！-學(xué)主管部門必須充分認(rèn)識(shí)到，教學(xué)督導(dǎo)員自身的素質(zhì)再高，也只能精通某一個(gè)或幾個(gè)領(lǐng)域，不可能是通才。為此，督導(dǎo)主管部門要善于從全局謀劃，最大限度地促進(jìn)督與被督兩個(gè)主體間教學(xué)利益共同、思維方式趨同、價(jià)值取向相同，就