能源管理體系培訓(xùn)2

能源管理體系建設(shè)培訓(xùn) 第二章 能源管理體系解讀 2 第一節(jié) 引言 第四節(jié) 23331第二節(jié) 范圍 第二章 23331第三節(jié) 主要術(shù)語(yǔ)理解 3 第一節(jié) 引言 制定標(biāo)準(zhǔn)的目的 標(biāo)準(zhǔn)適用的范圍 標(biāo)準(zhǔn)制定遵循的原則 標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的意義 與其他管理體系標(biāo)準(zhǔn)的融合 4 制定標(biāo)準(zhǔn)的目的 制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的是引導(dǎo)組織建立能源管 理體系和必要的管理過程，提高其能源績(jī) 效，包括提高能源利用效率和降低能源消 耗。本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施旨在通過系統(tǒng)的能源管 理，降低能源成本、減少溫室氣體排放及 其他相關(guān)環(huán)境影響。 5 標(biāo)準(zhǔn)適用范圍 適用于所有類型和規(guī)模的組織，不受其地 理位置、文化及社會(huì)條件等的影響。本標(biāo) 準(zhǔn)能否成功實(shí)施取決于組織各職能層次的 承諾，尤其是最高管理者的承諾。 適用于組織控制下的各項(xiàng)活動(dòng)。 可用于對(duì)組織能源管理體系進(jìn)行認(rèn)證、評(píng) 價(jià)和組織的自我聲明。 除要求在能源方針中承諾遵守適用的法律 法規(guī)和其它要求外，未對(duì)能源績(jī)效水平提 出絕對(duì)要求。 6 策劃 P：實(shí) 施能源評(píng)審，明確能源基準(zhǔn)和能源績(jī) 效參數(shù)，制定能源目標(biāo)、指標(biāo)和能源管理實(shí)施方 案，從而確保組織依據(jù)其能源方針改進(jìn)能源績(jī)效 ； 實(shí)施 D：履 行能源管理實(shí)施方案； 檢查 C：對(duì) 運(yùn)行的關(guān)鍵特性和過程進(jìn)行監(jiān)視和測(cè) 量，對(duì)照能源方針和目標(biāo)評(píng)估確定實(shí)現(xiàn)的能源績(jī) 效，并報(bào)告結(jié)果； 改進(jìn) A：采 取措施，持續(xù)改進(jìn)能源績(jī)效和能源管 理體系。 7 8 標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的意義 使組織實(shí)現(xiàn)其承諾的能源方針，采取必要 的措施來改進(jìn)能源績(jī)效，并證實(shí)體系符合 本標(biāo)準(zhǔn)的要求。 有利于有限能源資源的有效使用，提升組 織競(jìng)爭(zhēng)力，減少溫室氣體排放和其他環(huán)境 影響。 9 與其他管理體系標(biāo)準(zhǔn)的融合 標(biāo)準(zhǔn)的制定基于管理體系標(biāo)準(zhǔn)的通用要素 ，確保與 19001和 24001保持相 同的水準(zhǔn)。 可將本標(biāo)準(zhǔn)與其他管理體系要求相結(jié)合， 如質(zhì)量、環(huán)境或職業(yè)健康安全等管理體系 要求。 10 第一節(jié) 引言 第四節(jié) 23331第二節(jié) 范圍 第二章 23331第三節(jié) 主要術(shù)語(yǔ)理解 11 第二節(jié) 范圍 要求：規(guī)定了組織建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)能源管理體 系的要求，旨在使組織能夠采用系統(tǒng)的方法來實(shí)現(xiàn)能源 績(jī)效目標(biāo)，包括能源利用效率、能源使用消耗狀況的持 續(xù)改進(jìn)。 相關(guān)：規(guī)定了能源使用和消耗的相關(guān)要求，包括測(cè)量， 文件化和報(bào)告，設(shè)備、系統(tǒng)、過程的設(shè)計(jì)和采購(gòu)，以及 對(duì)能源績(jī)效有影響的人員。 量化：本標(biāo)準(zhǔn)考慮對(duì)能源績(jī)效有影響、并且能夠被組織 監(jiān)視和施加影響的所有變量。但本標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定具體的能 源績(jī)效水平要求。 使用：可單獨(dú)使用 ,也可與其他管理體 系整合使用。 確認(rèn)：適用于任何自我聲明能源方針并希望保證實(shí)現(xiàn)和 展示其符合程度的組織，其符合性可通過自我評(píng)價(jià)、自 我聲明或外部的能源管理體系認(rèn)證來確認(rèn)。 12 第一節(jié) 引言 第四節(jié) 23331第二節(jié) 范圍 第二章 23331第三節(jié) 主要術(shù)語(yǔ)理解 13 第三節(jié) 主要術(shù)語(yǔ)理解 能源 、燃料、蒸汽、熱力、壓縮空氣 以及其他類似介質(zhì)。 注 1： 在本標(biāo)準(zhǔn)中，能源包括可再生能源在內(nèi)的各種形式 ，可被購(gòu)買、貯存、處置、在設(shè)備或過程中使用以及被 回收利用。 注 2： 能源可被定義為一個(gè)系統(tǒng)產(chǎn)生外部活動(dòng)或開展工作 的動(dòng)力。 14 能源分類 1、一次能源；二次能源 一次能源是指從自然界直接取得而不改變其基本形態(tài)的能源， 如原煤、原油、天然氣、水力、太陽(yáng)能、生物物質(zhì)、海洋能、 風(fēng)能、地?zé)崮艿取?二次能源是指由一次能源經(jīng)過加工轉(zhuǎn)換成另一種形態(tài)的能源， 如電力、焦炭、煤氣、蒸汽、熱水以及成品油、燃料油、液化 石油等。在生產(chǎn)和服務(wù)過程中排出的余熱、余能，如高溫?zé)煔?、可燃?xì)?、蒸汽、熱水、排放的有壓流體等也屬于二次能源。 一次能源無(wú)論經(jīng)過幾次轉(zhuǎn)換所得到的另一種能源，都稱為二次 能源。 2、可再生能源、不可再生能源 可再生能源：太陽(yáng)能、生物物質(zhì)、海洋能、風(fēng)能、地?zé)崮艿?不可再生能源：煤、石油、天然氣等 15 能源 標(biāo)準(zhǔn)中描述的能源主要是指電、燃料、蒸汽、熱 力、壓縮空氣以及其他類似介質(zhì)。 能源的表現(xiàn)形式多種多樣，可被購(gòu)買、貯存、處 置、在設(shè)備或過程中使用以及被回收利用。 識(shí)別使用的能源種類和表現(xiàn)形式，遵循能量守衡 的原則，識(shí)別出能源管理體系覆蓋的范圍內(nèi)的每 個(gè)用能的環(huán)節(jié)、用能的數(shù)量以及能量的轉(zhuǎn)化，確 定能量流動(dòng)的路線，核算實(shí)際的能耗和能源利用 效率，是建立和運(yùn)行能源管理體系的核心。 源基準(zhǔn) 作比較能源績(jī)效的定量參考依據(jù)。 注 1：能源基準(zhǔn)反映的是特定時(shí)間段的能源利用狀況。 注 2：能源基準(zhǔn)可采用影響能源使用、能源消耗的變量來 規(guī)范，例如：生產(chǎn)水平、度日數(shù) (戶外溫度 )等。 理解要點(diǎn)： 1、能源基準(zhǔn)是基礎(chǔ)的能源消耗、能源利用效率的水平 2、用于確定組織運(yùn)行能源管理體系所取得的能源績(jī)效。 3、能源基準(zhǔn)制定一般以某一特定的時(shí)間段能源利用效率。 4、能源基準(zhǔn)可以是一個(gè)變量如：生產(chǎn)水平、度日數(shù)等。 5、能源基準(zhǔn)應(yīng)及時(shí)更新。 16 17 用能源的量。 理解要點(diǎn)： 1、能源消耗的形式有多種 2、遵循能量守恒定律 3、能源計(jì)量使用的單位：煤當(dāng)量、油當(dāng)量 11=100001868kJ/ t; 11=70009307kJ/t 能源折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù) =某種能源實(shí)際熱值（千卡 /千克） /7000（千卡 /千 克）；汽油 ： G 氣田天然氣 :方米；電 力： 原煤： 8 能源效率 輸出的能源、產(chǎn)品、服務(wù)或績(jī)效，與輸入的能 源之比或其他數(shù)量關(guān)系。如：轉(zhuǎn)換效率，能源需 求 /能源實(shí)際使用，輸出 /輸入，理論運(yùn)行的能源量 /實(shí)際運(yùn)行的能源量。 注：輸入和輸出都需要在數(shù)量及質(zhì)量上進(jìn)行詳細(xì)說明，并 且可以測(cè)量。 理解要點(diǎn)： 1、單位能源所帶來的經(jīng)濟(jì)效益多少 2、可用單位產(chǎn)值能耗、單位產(chǎn)品能耗、單位建筑面積能耗 等指標(biāo)來度量。 19 源績(jī)效 能源使用 與能源效率 能源 消耗 (關(guān) 的、可測(cè)量的結(jié)果。 注 1： 在能源管理體系中，可根據(jù)組織的能源方針、 能源目標(biāo)、能源指標(biāo)以及其他能源績(jī)效要求取得可測(cè) 量的結(jié)果。 注 2： 能源績(jī)效是能源管理體系績(jī)效的一部分。 理解要點(diǎn)： 1、能源績(jī)效是可測(cè)量和可比較的。 2、能源方針、目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況也是能源績(jī)效的 一部分。 20 能源績(jī)效參數(shù) （ 由組織確定，可量化能源績(jī)效的數(shù)值或量度。 注：能源績(jī)效參數(shù)可由簡(jiǎn)單的量值、比率或更為復(fù)雜的模 型表示。 理解要點(diǎn)： 1、能源績(jī)效參數(shù)可以是直接測(cè)量的參數(shù)（如鍋爐的主蒸汽 壓力及溫度、排煙溫度和煙氣含氧量），也可以是模型計(jì) 算獲得的參數(shù)（如單位產(chǎn)品綜合能耗、基于正平衡和反平 衡法計(jì)算鍋爐熱效率的模型 )。 2、能源績(jī)效參數(shù)的設(shè)置要包括管理層面和運(yùn)行層面。 3、管理層面與主要能源使用有關(guān)。 21 能源評(píng)審 于數(shù)據(jù)和其他信息，確定組織的能 源績(jī)效水平，識(shí)別改進(jìn)機(jī)會(huì)的工作。 注：在一些國(guó)家或國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)中，如對(duì)能源因素 或能源概況的識(shí)別和評(píng)審的表述都屬于能源評(píng)審 的內(nèi)容。 理解要點(diǎn)： 1、能源評(píng)審的目的是確定組織的能源績(jī)效水平，從 而尋找持續(xù)改進(jìn)的 機(jī)會(huì) 。 22 能源評(píng)審 、通常能源評(píng)審的內(nèi)容包括：組織目前用 能狀況的分析，如能源的供給情況、主要 設(shè)備的用能情況、能量消耗的主要環(huán)節(jié)等 ；主要能源使用的區(qū)域以及節(jié)能機(jī)會(huì)的識(shí) 別和評(píng)價(jià)等。 3、能源評(píng)審應(yīng)隨著外界條件、法律法規(guī)以 及組織自身的變化而及時(shí)進(jìn)行。 4、可通過能流圖、能源分析、能量平衡等 方法進(jìn)行能源分析和評(píng)審。 23 能源使用、主要能源使用 能源使用 用能源的方式和種類。如通風(fēng)、照明、 加熱、制冷、運(yùn)輸、加工、生產(chǎn)線等。 主要能源使用 能源 績(jī)效改進(jìn)方面有較大潛力的能源使用。 注：重要程度由組織決定。 24 能源使用、主要能源使用 理解要點(diǎn)： 1、能源使用的種類和方式多種多樣。 2、能源管理體系關(guān)注的能源消耗是在能源消 耗中占有比較大的比例或在能源績(jī)效改進(jìn) 方面有較大潛力的能源使用，即主要能源 使用。如：設(shè)備能耗 20/80原則 3、主要能源使用的概念是相對(duì)的。 25 織確定的物理界限、場(chǎng)所界限或次級(jí)組 織界限。 示例：邊界可以是一個(gè)或一組過程，一個(gè) 場(chǎng)所、一個(gè)完整的組織，或一個(gè)組織所控 制的多個(gè)場(chǎng)所。 理解要點(diǎn)： 1、可根據(jù)組織的具體活動(dòng)、管理權(quán)限等來確定。 2、邊界的設(shè)定應(yīng)便于能源計(jì)量和分析。 26 能源方針 高管理者發(fā)布的有關(guān)能源績(jī)效的宗旨和方 向。 注：能源方針為設(shè)定能源目標(biāo)、指標(biāo)及采取的措 施提供框架。 理解要點(diǎn)： 1、能源方針是組織在能源管理方面所要達(dá)到的最終 目的。 2、能源方針為設(shè)定能源目標(biāo)、指標(biāo)提供框架。 3、方針由最高管理者發(fā)布 。 27 第一節(jié) 引言 第四節(jié) 23331第二節(jié) 范圍 第二章 23331第三節(jié) 主要術(shù)語(yǔ)理解 28 第四節(jié) 23331內(nèi)容和理解要點(diǎn) 29 組織應(yīng)： a)按照本標(biāo)準(zhǔn)要求， 建立 能源管理體系， 編制 和完善必 要的文件，并按照文件要求組織具體工作的 實(shí)施 ；體 系建立后應(yīng)確保日常工作按照文件要求 持續(xù)有效運(yùn)行 ，并不斷 完善 體系和相關(guān)文 件； b)界定 能源 管理體系的管理 范圍和邊界 ，并在有關(guān)文件 中明確； c)策劃 確定 可行的 方法 ，以滿足本標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)要求，持續(xù) 改進(jìn)能源績(jī)效和能源管理體系。 30 “建立” 是指組織從決定標(biāo)準(zhǔn)建立體系，形成體系的 過程，包括體系的策劃、目標(biāo)的設(shè)定和體系文件 的編寫，組織機(jī)構(gòu)的配置和人員、資源的安排等 。 “運(yùn)行”是指按能源管理體系按規(guī)定要求操作，并 在過程中實(shí)施、實(shí)現(xiàn)組織能源方針，并通過審核 、評(píng)審等方法改進(jìn)提高，不斷完善體系和相關(guān)文 件。 能源管理體系的范圍與組織內(nèi)部的一系列活動(dòng)有 關(guān)，邊界更多地與地理位置有關(guān)，一個(gè)范圍可包 括多個(gè)邊界。組織確定的范圍至少是能夠單獨(dú)進(jìn) 行能源核算的單元 31 32 最高管理者應(yīng)承諾支持能源管理體系，并持續(xù)改進(jìn)能 源管理體系的有效性，具體通過以下活動(dòng)予以落實(shí)： a)確立能源方針，并實(shí)踐和保持能源方針； b)任命管理者代表和批準(zhǔn)組建能源管理團(tuán)隊(duì)； C)提供能源管理體系建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)所 需要的資源，以達(dá)到能源績(jī)效目標(biāo)； 注：資源包括人力資源、專業(yè)技能、技術(shù)和財(cái)務(wù)等。 d)確定能源管理體系的范圍和邊界； e)在內(nèi)部傳達(dá)能源管理的重要性 ； 33 f)確保建立能源目標(biāo)、指標(biāo)； g)確保能源績(jī)效參數(shù)適用于本組織； h)在長(zhǎng)期規(guī)劃中考慮能源績(jī)效問題； i)確保按照規(guī)定的時(shí)間間隔評(píng)價(jià)和報(bào)告能源管理的 結(jié)果； j)實(shí)施管理評(píng)審。 理解要點(diǎn)： 1、標(biāo)準(zhǔn)能否成功實(shí)施取決于組織各職能層次的承 諾，尤其是最高管理者的承諾。 34 理者代表 最高管理者應(yīng)指定具有 相應(yīng)技術(shù)和能力 的人 擔(dān)任管理者代表，無(wú)論其是否具有 其他的職責(zé)和權(quán)限，管理者代表在能源 管理體系中的職責(zé)權(quán)限至少應(yīng)包括： a)確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保 持和持續(xù)改進(jìn)能源管理體系； b) 指定相關(guān)人員，并由相應(yīng)的管理層授 權(quán)，共同開展能源管理活動(dòng)； 35 理者代表 c) 向最高管理者報(bào)告能源績(jī)效； d) 向最高管理者報(bào)告能源管理體系績(jī)效； e) 確保策劃有效的能源管理活動(dòng)，以落實(shí)能 源 方針； f) 在組織內(nèi)部明確規(guī)定和傳達(dá)能源管理相關(guān)的 職責(zé)和權(quán)限，以有效推動(dòng)能源管理； g) 制定能夠確保能源管理體系有效控制和運(yùn)行 的準(zhǔn)則和方法； h) 提高全員對(duì)能源方針、能源目標(biāo)的認(rèn)識(shí)。 36 能源方針 能源方針應(yīng)闡述組織為持續(xù)改進(jìn)能源績(jī)效所作的承 諾。最高管理者應(yīng)制定能源方針，并確保其滿足： a)與組織能源使用和消耗的特點(diǎn)、規(guī)模相適應(yīng)； b) 包括改進(jìn)能源績(jī)效的承諾； c) 包括提供可獲得的信息和必需的資源的承諾，以確 保實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)和指標(biāo)； d) 包括組織遵守節(jié)能相關(guān)的法律法規(guī)及其他要求的承 諾； e) 為制定和評(píng)審能源目標(biāo)、指標(biāo)提供框架； 37 能源方針 f) 支持高效產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)，及改進(jìn)能源績(jī)效的設(shè)計(jì)； g) 形成文件，在內(nèi)部不同層面得到溝通、傳達(dá)； h) 根據(jù)需要定期評(píng)審和更新。 理解要點(diǎn)： 1、方針的內(nèi)容包括三個(gè)承諾，一個(gè)框架。 2、方針應(yīng)適合組織的能源管理特點(diǎn) 3、方針可單獨(dú)形成文件 4、方針應(yīng)在不同層面溝通傳達(dá) 5、方針應(yīng)定期評(píng)審更新。 38 標(biāo)和能源管理實(shí)施方案 39 則 組織應(yīng)進(jìn)行能源管理策劃，形成文 件。策劃應(yīng)與能源方針保持一致，并 保證持續(xù)改進(jìn)能源績(jī)效。 策劃應(yīng)包含對(duì)能源績(jī)效有影響活動(dòng) 的評(píng)審。 40 41 理解要點(diǎn)： 1、按照 運(yùn)行的。 2、策劃的輸入包括與能源消耗相關(guān)的數(shù)據(jù)，組織 機(jī)構(gòu)、管理現(xiàn)狀、工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行狀況 、財(cái)務(wù)信息、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)量、氣象條件等對(duì)組 織能源績(jī)效有影響的因素 3、工具包括：能源審計(jì)、能量平衡、標(biāo)桿比對(duì)、 物料平衡、物流分析和設(shè)備測(cè)試等 42 律法規(guī)及其他要求 組織應(yīng)建立渠道，獲取節(jié)能相關(guān)的法律 法規(guī)及其他要求。 組織應(yīng)確定準(zhǔn)則和方法，以確保將法律 法規(guī)及其他要求應(yīng)用于能源管理活動(dòng)中， 并確保在建立、實(shí)施和保持能源管理體系 時(shí)考慮這些要求。 組織應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間間隔內(nèi)評(píng)審法律法 規(guī)和其他要求。 43 律法規(guī)及其他要求 理解要點(diǎn)： 1、其他要求一般包括：政府部門的行政要求、行業(yè) 協(xié)會(huì)的要求、節(jié)能自愿性協(xié)議、與非政府組織的 協(xié)議、與顧客的合同、與供方的合同、 組織對(duì)公 眾的承諾等。通常組織應(yīng)建立固定的且能夠滿足 要求的收集渠道。 2、應(yīng)明確獲取和更新的渠道，一般可包括：政府主 管部門、網(wǎng)絡(luò)、雜志、報(bào)紙等。 3、應(yīng)識(shí)別和評(píng)價(jià)法規(guī)的適用性。 44 源評(píng)審 組織應(yīng)將實(shí)施能源評(píng)審的 方法學(xué)和準(zhǔn)則 形成文件，并 組織 實(shí)施 能 源評(píng)審，評(píng)審結(jié)果應(yīng)進(jìn)行 記錄 。能源評(píng)審內(nèi) 容包括： a)基于測(cè)量和其他數(shù)據(jù)，分析 能源 使用和能源消耗 ，包括 ： 識(shí)別當(dāng)前的能源種類和來源； 評(píng)價(jià)過去和現(xiàn)在的能源使用情況和能源消耗水平。 b) 基于對(duì)能源使用和能源消耗的分析，識(shí)別 主要能源使 用 的區(qū)域等 ，包括： 識(shí)別對(duì)能源使用和能源消耗有重要影響的設(shè)施、設(shè)備 、系統(tǒng)、過程，為組織工作或代表組織工作的人員； 45 源評(píng)審 識(shí)別影響主要能源使用的其他相關(guān)變量； 確定與主要能源使用相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)、過程 的能源績(jī)效現(xiàn)狀； 評(píng)估未來的能源使用和能源消耗。 c) 識(shí)別 改進(jìn) 能源 績(jī)效的 機(jī)會(huì) ，并進(jìn)行排序，識(shí)別結(jié)果須記 錄。 注：機(jī)會(huì)可能與潛在的能源、可再生能源和其他可替代能源（如余 能）的使用有關(guān)。 組織應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間間隔定期進(jìn)行能源評(píng)審，當(dāng)設(shè)施 、設(shè)備、系統(tǒng)、過程發(fā)生顯著變化時(shí)，應(yīng)進(jìn)行必要的能 源評(píng)審。 能源評(píng)審的流程 尋找改進(jìn)機(jī)會(huì) 運(yùn)用方法對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù) 進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，識(shí) 別改進(jìn)機(jī)會(huì)，并進(jìn)行 排序 評(píng)價(jià)過去和現(xiàn) 在的用能狀況 識(shí)別能源種類，收集 能源使用數(shù)據(jù) 識(shí)別主要能 源使用區(qū)域 設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)、 過程和人員，并確定 其現(xiàn)狀 46 47 節(jié)能機(jī)會(huì)的識(shí)別和排序 節(jié)能機(jī)會(huì)識(shí)別通?？梢钥紤]以下方法： a) 法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及其他強(qiáng)制性要求評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)不符合的 情況； b) 通過“二八 原則 ” 識(shí)別的重要用能過程； c) 通過指標(biāo)性標(biāo)桿和技術(shù)性標(biāo)桿對(duì)比得到的具有較大節(jié) 能潛力的情況； d) 能流圖和平衡測(cè)試； 排序的原則： 1、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上可行的節(jié)能機(jī)會(huì) ; 2、為了保持其正常運(yùn)行而需要控制主要能源使用 ; 48 源基準(zhǔn) 組織應(yīng)使用初始能源評(píng)審的信息，并考慮與組織能源使用 和能源消耗特點(diǎn)相適應(yīng)的時(shí)段，建立能源基準(zhǔn)。組織應(yīng)通 過與能源基準(zhǔn)的 對(duì)比 測(cè)量能源 績(jī)效的變化 。 當(dāng)出現(xiàn)以下一種或多種情況時(shí)，應(yīng)對(duì)能源基準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整： a)能源績(jī)效參數(shù)不再能夠反映組織能源使用和能源消耗情 況時(shí)； b)用能過程、運(yùn)行方式或用能系統(tǒng)發(fā)生重大變化時(shí)； c)其他預(yù)先規(guī)定的情況。 組織應(yīng)保持并記錄能源基準(zhǔn)。 49 源基準(zhǔn) 一定時(shí)期的能源消耗和能源效率水平來確定能源 基準(zhǔn)，它可以是平均值或累計(jì)值。 確定基準(zhǔn)主要用于自身跨期比較，評(píng)價(jià)能源目標(biāo) 和指標(biāo)，評(píng)估能源績(jī)效。 應(yīng)當(dāng)考慮與能源消耗、能源效率的計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、 分析系統(tǒng)相匹配 確定基準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)規(guī)定統(tǒng)計(jì)計(jì)算準(zhǔn)則、評(píng)審原則和 時(shí)間、更新規(guī)定等。 能源基準(zhǔn)形成文件，適時(shí)評(píng)審和更新 50 源績(jī)效參數(shù) 組織應(yīng)識(shí)別適于對(duì)能源績(jī)效進(jìn)行監(jiān)視測(cè)量 的能源績(jī)效參數(shù)。確定和更新能源績(jī)效參 數(shù)的方法學(xué)應(yīng)予以記錄，并定期評(píng)審此方 法學(xué)的有效性。 組織應(yīng)對(duì)能源績(jī)效參數(shù)進(jìn)行評(píng)審，適用時(shí) ，與能源基準(zhǔn)進(jìn)行比較。 51 源績(jī)效參數(shù) 能源績(jī)效參數(shù)可以是直接測(cè)量的參數(shù)（如鍋爐的 主蒸汽壓力及溫度、排煙溫度和煙氣含氧量）， 也可以是模型計(jì)算獲得的參數(shù)（如單位產(chǎn)品綜合 能耗、基于正平衡和反平衡法計(jì)算鍋爐熱效率的 模型 )。 績(jī)效參數(shù)的設(shè)置要包括管理層面和運(yùn)行層面 績(jī)效參數(shù)應(yīng)及時(shí)更新 能源績(jī)效參數(shù)確定和更新的方法學(xué)應(yīng)予以記錄 52 源目標(biāo)、能源指標(biāo)與能源管理實(shí)施方案 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持能源目標(biāo)和指標(biāo)，覆 蓋相關(guān)職能、層次、過程或設(shè)施等層面，并形 成文件。組織應(yīng)制定實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)和指標(biāo)的時(shí) 間進(jìn)度要求。 能源目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)與能源方針保持一致，能源 指標(biāo)應(yīng)與能源目標(biāo)保持一致。 建立和評(píng)審能源目標(biāo)指標(biāo)時(shí)，組織應(yīng)考慮能源 評(píng)審中識(shí)別出的法律法規(guī)和其他要求、主要能 源使用以及改進(jìn)能源績(jī)效的機(jī)會(huì)。同時(shí)也應(yīng)考 慮財(cái)務(wù)、運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)條件、可選擇的技術(shù)以及 相關(guān)方的意見。 53 能源管理實(shí)施方案 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持能源管理實(shí)施方案以實(shí) 現(xiàn)能源目標(biāo)和指標(biāo)。能源管理實(shí)施方案應(yīng)包括： 職責(zé)的明確； 達(dá)到每項(xiàng)指標(biāo)的方法和時(shí)間進(jìn)度； 驗(yàn)證能源績(jī)效改進(jìn)的方法； 驗(yàn)證結(jié)果的方法。 能源管理實(shí)施方案應(yīng)形成文件，并定期更新。 序號(hào) 主要能源使用 /改進(jìn)機(jī)會(huì) 措施方法 時(shí)間進(jìn)度 實(shí)施效果預(yù)計(jì) 1 后清洗設(shè)備無(wú)冷卻系統(tǒng) 導(dǎo)致純水浪費(fèi) 機(jī)組后清洗漂洗槽 改善 可節(jié)約純水 9600t 2 退火爐煙氣余熱未回收 回收機(jī)組煙氣余熱 產(chǎn)生蒸汽 54 理解要點(diǎn) 目標(biāo)指標(biāo)宜包括體現(xiàn)能源使用績(jī)效的內(nèi)容，可參考能 源管理基準(zhǔn)。 目標(biāo)指標(biāo)應(yīng)分解到相關(guān)職能層次 目標(biāo)指標(biāo)應(yīng)可測(cè)量 管理實(shí)施方案舉例： 55 實(shí)施與運(yùn)行 訓(xùn)與意識(shí) 息交流 源服務(wù)、產(chǎn)品、設(shè)備和能源采購(gòu) 56 則 組織在實(shí)施和運(yùn)行體系過程中，應(yīng)使用 策劃階段產(chǎn)生的能源管理實(shí)施 方案 及其 他 結(jié)果 。 理解要點(diǎn)： 1、結(jié)果可包括：能源評(píng)審結(jié)果、能源方針、能源 基準(zhǔn)、能源績(jī)效參數(shù)、能源目標(biāo)和指標(biāo)、能源管 理實(shí)施方案、法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求 的識(shí)別和落實(shí)情況等。 57 訓(xùn)與意識(shí) 組織應(yīng)確保與 主要能源使用 相關(guān)的人員具有 基于相應(yīng)教育 、培訓(xùn)、技能或經(jīng)驗(yàn)所要求的能力，無(wú)論這些人員是為組織 或代表組織工作。組織應(yīng)識(shí)別與主要能源使用及與能源管理 體系運(yùn)行控制有關(guān)的培訓(xùn)需求，并提供培訓(xùn)或采取其他措施 來滿足這些需求。 組織應(yīng)保持適當(dāng)?shù)挠涗洝?組織應(yīng)確保為其或代表其工作的人員認(rèn)識(shí)到： a) 符合能源方針、程序和能源管理體系要求的重要性； b）滿足能源管理體系要求的作用、職責(zé)和權(quán)限； c）改進(jìn)能源績(jī)效所帶來的益處； d）自身活動(dòng)對(duì)能源使用和消耗產(chǎn)生的實(shí)際或潛在影響，其 活動(dòng)和行為對(duì)實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)和指標(biāo)的貢獻(xiàn)，以及偏離規(guī)定程 序的潛在后果。 58 訓(xùn)與意識(shí) 能力就是指經(jīng)證實(shí)的應(yīng)用知識(shí)和技能的本領(lǐng)。 主要能源使用相關(guān)的人員是能夠勝任的。 能源管理體系中與主要能源使用相關(guān)的主要崗位通常包 括但不限于：體系組織管理部門對(duì)體系進(jìn)行組織和監(jiān)控 等工作的人員；法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，標(biāo) 桿，節(jié)能技術(shù)收集分析人員；能源管理方案實(shí)施負(fù)責(zé)人 ；重要用能過程 /關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理控制人員；產(chǎn)品工藝設(shè)計(jì) 人員；新建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員和設(shè)計(jì)人員；重要用能設(shè)備維 護(hù)保養(yǎng)等管理人員；能源采購(gòu)和設(shè)備設(shè)施采購(gòu)人員；應(yīng) 急管理人員和相關(guān)人員；統(tǒng)計(jì)分析人員；計(jì)量器具管理 人員。 59 息交流 組織應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模，建立關(guān)于能源績(jī)效、能源管理 體系運(yùn)行的內(nèi)部溝通機(jī)制。 組織應(yīng)建立和實(shí)施一個(gè)機(jī)制，使得任何為其或代表其 工作的人員能為能源管理體系的改進(jìn)提出建議和意見 。 組織應(yīng)決定是否與外界開展與能源方針、能源管理體 系和能源績(jī)效有關(guān)的信息交流，并將此決定形成文件 。如果決定與外界進(jìn)行交流，組織應(yīng)制定外部交流的 方法并實(shí)施。 60 息交流 信息交流分內(nèi)部交流與外部交流。內(nèi)部交流內(nèi)容暢通包括 ：適用的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求；能源使用和 能源消耗識(shí)別評(píng)價(jià)結(jié)果；能源目標(biāo)和指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況；能源 績(jī)效參數(shù)；節(jié)能技術(shù)或管理經(jīng)驗(yàn)；內(nèi)部審核和管理評(píng)審的 結(jié)果；節(jié)能的措施和建議等，外部交流外部交流包括強(qiáng)制 性（如報(bào)送能源使用情況報(bào)表）和企業(yè)自愿的（如社會(huì)責(zé) 任報(bào)告） 可采取會(huì)議、公告欄、論壇、簡(jiǎn)報(bào)、意見箱、網(wǎng)絡(luò)報(bào)送相 關(guān)報(bào)表、節(jié)能監(jiān)察等方式進(jìn)行交流。 61 組織應(yīng)以 紙質(zhì)、電子 或其他形 式建立、實(shí)施和保持信 息，描述能源管理體系 核心要素及其相互關(guān)系 。 能源管理體系文件應(yīng)包括： a)能源管理體系的范圍和邊界； b)能源方針； c)能源目標(biāo)、指標(biāo)和能源管理實(shí)施方案； d)本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件，包括記錄； e)組織根據(jù)自身需要確定的其他文件。 注：文件的復(fù)雜程度因組織的不同而有所差異，取決于 ： 組織的規(guī)模和活動(dòng)類型； 過程及其相互關(guān)系的復(fù)雜程度； 人員能力。 62 組織應(yīng)控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的文件、其他能源管理體系 相關(guān)的文件，適當(dāng)時(shí)包括技術(shù)文件。 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持 程序 ，以便： a)發(fā)布前確認(rèn)文件適用性； b)必要時(shí)定期評(píng)審和更新； c)確保對(duì)文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)作出標(biāo)識(shí)； d)確保在使用處可獲得適用文件的相關(guān)版本； e)確保字跡清楚，易于識(shí)別； f)確保組織策劃、運(yùn)行能源管理體系所需的外來文件得到識(shí)別，并 對(duì)其分發(fā)進(jìn)行控制； g) 防止過期文件的非預(yù)期使用。如需將其保留，應(yīng)做出適當(dāng)標(biāo)識(shí)。 63 行控制 組織應(yīng)識(shí)別并策劃與 主要能源使用 相關(guān)的運(yùn)行和維護(hù)活 動(dòng) ，使之與能源方針、目標(biāo)、指標(biāo)和能源管理實(shí)施方案一致 ，以確保其在規(guī)定條件下按下列方式運(yùn)行 : a)建立 和設(shè) 置主要能源使用有效運(yùn)行和維護(hù)的 準(zhǔn)則 ，防止因 缺乏該準(zhǔn)則而導(dǎo)致的能源績(jī)效的嚴(yán)重偏離； b)根據(jù)運(yùn)行準(zhǔn)則 運(yùn)行 和維護(hù) 設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過程； c)將運(yùn)行控制準(zhǔn)則適當(dāng)?shù)?傳達(dá) 給 為組織或代表組織工作的人 員。 注：在策劃意外事故、緊急情況或潛在災(zāi)難的預(yù)案時(shí)（包 含設(shè)備采購(gòu)），組織可選擇將 能源績(jī)效 作為決策的依據(jù)之 一。 64 行控制 確定主要能源使用（ 20/80原則；能量平衡、能流 圖、能效分析等 ） 相關(guān)的過程和活動(dòng)可包括產(chǎn)品和過程的設(shè)計(jì)控制 、設(shè)備設(shè)施的配置與控制、生產(chǎn)和服務(wù)提供過程 的控制、能源的購(gòu)入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配 及最終使用、余熱余壓利用等過程的控制。 運(yùn)行控制方式可選擇制定并實(shí)施程序文件和作業(yè) 文件、操作行為控制、人員培訓(xùn)，或綜合使用上 述方式等 考慮相關(guān)方管理 應(yīng)急管理的策劃和實(shí)施 65 計(jì) 組織在新建和改進(jìn)設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)及過程的設(shè) 計(jì)時(shí)，并對(duì)能源績(jī)效具有重大影響的情況下，應(yīng) 考慮能源績(jī)效改進(jìn)的機(jī)會(huì)及運(yùn)行控制。 適當(dāng)時(shí)，能源績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)納入相關(guān)項(xiàng)目的 規(guī)范、設(shè)計(jì)和采購(gòu)活動(dòng)中。 理解要點(diǎn) : 1、設(shè)計(jì)通常包括產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、工藝設(shè)備的設(shè)計(jì)、新建廠房 /辦公場(chǎng) 所等。 2、設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)考慮：所使用能源的種類、經(jīng)濟(jì)性、質(zhì)量、環(huán)境影 響，以及可獲得性等；組織設(shè)備、系統(tǒng)的能源績(jī)效參數(shù)，合理匹 配各系統(tǒng)和設(shè)備 /設(shè)施，優(yōu)化用能；借鑒節(jié)能新技術(shù)和方法、最佳 節(jié)能實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)；利用新能源和可再生能源等 3、產(chǎn)品和過程設(shè)計(jì)階段要進(jìn)行合理用能評(píng)估 66 源服務(wù)、產(chǎn)品、設(shè)備和能源采購(gòu) 在購(gòu)買對(duì)主要能源使用具有或可能具有影響的能源服 務(wù)、產(chǎn)品及設(shè)備時(shí)，組織應(yīng)告知供應(yīng)商，采購(gòu)決策將 部分 基于對(duì)能源績(jī)效的評(píng)價(jià) 。 當(dāng)采購(gòu)對(duì)能源績(jī)效有重大影響的能源服務(wù)、設(shè)備和產(chǎn) 品時(shí)，組織應(yīng)建立和實(shí)施相關(guān)準(zhǔn)則， 評(píng)估 其在計(jì)劃的 或預(yù)期的使用壽命內(nèi)對(duì)能源使用、能源消耗和能源效 率的 影響 。 為實(shí)現(xiàn)高效的能源使用，適用時(shí)，組織應(yīng) 制定 文件化 的 能源采購(gòu)規(guī)范 。 67 組織應(yīng)制定選擇評(píng)價(jià)供應(yīng)商的準(zhǔn)則。 組織應(yīng)制定各類能源產(chǎn)品的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī) 范。 組織應(yīng)按規(guī)定的能源采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)采 購(gòu)的能源進(jìn)行計(jì)量和驗(yàn)證。 定期對(duì)采購(gòu)過程進(jìn)行評(píng)價(jià)。 68 查 量和分析 源管理體系的內(nèi)部審核 符合、糾正、糾正措施和預(yù)防措施 錄控制 69 量和分析 組織應(yīng)確保對(duì)其運(yùn)行中的決定能源績(jī)效的 關(guān)鍵 特性 進(jìn)行定期監(jiān)視、測(cè)量和分析，關(guān)鍵特性至 少應(yīng)包括： a)主要能源使用和能源評(píng)審的輸出； b)與主要能源使用相關(guān)的變量； c)能源績(jī)效參數(shù)； d)能源管理實(shí)施方案在實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)、指標(biāo)方面 的有效性； e)實(shí)際能源消耗與預(yù)期的對(duì)比評(píng)價(jià)。 組織應(yīng)保存監(jiān)視、測(cè)量關(guān)鍵特性的 記錄 。 70 量和分析 組織應(yīng)制定和實(shí)施 測(cè)量計(jì)劃 ，且測(cè)量計(jì)劃應(yīng)與 組織的 規(guī)模、復(fù)雜程度及監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備相適應(yīng)。 注：測(cè)量方式可以只用公用設(shè)施計(jì)量?jī)x表 (如 :對(duì)小型 組織 )，若干個(gè)與應(yīng)用軟件相連、能匯總數(shù)據(jù)和進(jìn)行自 動(dòng)分析的完整的監(jiān)視和測(cè)量系統(tǒng)。測(cè)量的方式和方法 由組織自行決定。 組織應(yīng)確定并定期評(píng)審 測(cè)量需求 。組織應(yīng)確保用于監(jiān) 視測(cè)量關(guān)鍵特性的設(shè)備所提供的數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確、可重現(xiàn) 的，并保存 校準(zhǔn) 記錄和采取其它方式以確立準(zhǔn)確度和 可重復(fù)性。 組織應(yīng) 調(diào)查 能源績(jī) 效中的 重大偏差 ，并 采取 應(yīng)對(duì) 措施 。 組織應(yīng) 保持 上述活 動(dòng)的 結(jié)果 。 71 關(guān)鍵特性包括了能源利用過程的重要運(yùn)行參數(shù)，如溫度、 壓力、流量等；策劃階段設(shè)定的能源績(jī)效參數(shù)、目標(biāo)和指 標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、實(shí)際的節(jié)能效果的檢驗(yàn)、能源評(píng)審的結(jié)果 和主要能源的使用情況等。 組織應(yīng)對(duì)獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，確定能源管理體系運(yùn)行的 績(jī)效水平。 能源管理計(jì)量器具的配備，至少應(yīng)滿足 能單 位能源計(jì)量器具配備和管理通則 定期對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)。 發(fā)現(xiàn)重大偏差，及時(shí)制定措施。 72 規(guī)性評(píng)價(jià) 組織應(yīng)定期評(píng)價(jià)組織對(duì)與能源使用和消耗相關(guān) 的法律法規(guī)和其他要求的遵守情況。 組織應(yīng)保存合規(guī)性評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。 理解要點(diǎn)： 1、對(duì)應(yīng) 、合規(guī)性評(píng)價(jià)應(yīng)由有能力的人員進(jìn)行 3、規(guī)定合規(guī)性評(píng)價(jià)的頻次 4、合規(guī)性評(píng)價(jià)方式多樣。 5、記錄評(píng)價(jià)結(jié)果。 73 能源管理體系的內(nèi)部審核 組織應(yīng) 定期 進(jìn)行內(nèi)部審核，確保能源管理體系 : a)符合預(yù)定能源管理的安排，包括符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求 b)符合建立的能源目標(biāo)和指標(biāo)； c)得到了有效的實(shí)施與保持，并改進(jìn)了能源績(jī)效。 組織應(yīng)考慮審核的過程、區(qū)域的狀態(tài)和重要性，以及 以往審核的結(jié)果制定 內(nèi)審方案和計(jì)劃 。 審核員的選擇和審核的實(shí)施應(yīng)確保審核過程的 客觀性 和公正性。 組織應(yīng)記錄內(nèi)部審核的結(jié)果并向最高管理者匯報(bào)。 74 建立內(nèi)審程序 內(nèi)部審核程序應(yīng)包括審核準(zhǔn)則、范圍、頻率和方 法，以及策劃和實(shí)施審核及報(bào)告審核結(jié)果、保存 相關(guān)記錄的職責(zé)和要求。 按照規(guī)定的時(shí)間間隔進(jìn)行審核 審核方案內(nèi)容通常包括：審核的目的、范圍與程 度、審核的職責(zé)與資源、審核程序、審核的實(shí)施 、審核員的評(píng)價(jià)與選擇 75 符合、糾正、糾正措施和預(yù)防措施 組織應(yīng)通過糾正、糾正措施和預(yù)防措施來識(shí)別和處理實(shí)際的或潛 在的不符合，包括： a)評(píng)審不符合或潛在的不符合； b)確定不符合或潛在不符合的原因； c)評(píng)估采取措施的需求確