義務(wù)教育均衡發(fā)展方案

義務(wù)教育均衡發(fā)展方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法和山西省實(shí)施中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法辦法，努力縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、學(xué)校間辦學(xué)水平的差距，進(jìn)一步提高全市義務(wù)教育整體發(fā)展水平，促進(jìn)教育公平。按照山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn) (晉政發(fā) 208號(hào) )精神，結(jié)合我市義務(wù)教育發(fā)展實(shí)際，特制定本方案。 一、統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性和緊迫性 確認(rèn)識(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要意義。近年來(lái)，各縣 (市、區(qū) )認(rèn)真落實(shí) “以 縣為主 ”的義務(wù)教育管理體制，不斷增加教育投入，大力進(jìn)行布局調(diào)整，積極改善辦學(xué)條件，堅(jiān)持深化教育改革，全市義務(wù)教育發(fā)展水平邁上了新臺(tái)階。與此同時(shí)，也要清醒地看到義務(wù)教育在城鄉(xiāng)之間、縣域之間和校際之間的辦學(xué)水平差距仍然較大，由此而引發(fā)的 “擇校 ”問(wèn)題愈演愈烈，導(dǎo)致市區(qū)和縣城學(xué)校尤其是一些優(yōu)質(zhì)學(xué)校的班容量嚴(yán)重超額，不僅違背教育教學(xué)規(guī)律，影響正常的教育教學(xué)秩序，更不利于廣大學(xué)生的健康成長(zhǎng)。促進(jìn)教育公平，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展已經(jīng)成為新時(shí)期教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展面臨的一項(xiàng)緊迫性、現(xiàn)實(shí)性的重要任務(wù)。我們必須把實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均 衡發(fā)展作為新時(shí)期義務(wù)教育工作的戰(zhàn)略性目標(biāo)任務(wù)，擺上政府工作的重要議事日程，千方百計(jì)推進(jìn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展。 縮小義務(wù)教育差距作為促進(jìn)教育公平的首要任務(wù)，將工作重心放到辦好每一所學(xué)校和保障每一個(gè)孩子健康成長(zhǎng)上來(lái)。各縣 (市、區(qū) )人民政府作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任主體，要認(rèn)真制定區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作方案和政策措施，加大工作力度，力爭(zhēng) 202020內(nèi)義務(wù)教育基本均衡。積極鼓勵(lì)各縣 (市、區(qū) )創(chuàng)造條件，盡快基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。 域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定的基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和校舍安全標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)條件基本均衡 ;義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制全面落實(shí)，所有學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)撥款達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障水平基本均衡 ;義務(wù)教育教師績(jī)效工資制度全面實(shí)行，建立起義務(wù)教育階段校長(zhǎng)、教師定期交流機(jī)制，教師配置基本均衡 ;貧困家庭學(xué)生扶持力度進(jìn)一步加大，進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)益得到保障，特殊教育得到加強(qiáng)，不同社會(huì)群體受教育 機(jī)會(huì)基本均等 ;義務(wù)教育階段招生政策進(jìn)一步完善，辦學(xué)行為進(jìn)一步規(guī)范，義務(wù)教育階段學(xué)生受教育機(jī)會(huì)基本均等 ;素質(zhì)教育深入推進(jìn)，教育質(zhì)量顯著提升， “擇校熱 ”、 “亂收費(fèi) ”等問(wèn)題基本得到解決，人民群眾對(duì)教育的滿意程度進(jìn)一步提高。 ? 二、進(jìn)一步加大教育投入，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷增加教育資源 ? 級(jí)人民政府要把義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi) “三個(gè)增長(zhǎng) ”，并將新增 教育經(jīng)費(fèi)主要用于均衡發(fā)展城鄉(xiāng)義務(wù)教育。各級(jí)人民政府要建立和完善義務(wù)教育投入保障機(jī)制和義務(wù)教育投入公告制度，將義務(wù)教育財(cái)政撥款分別列入各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)任期考核目標(biāo)。 ? 級(jí)人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)山西省實(shí)施中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法辦法，根據(jù)城鎮(zhèn)化、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和進(jìn)程，依法加強(qiáng)配套學(xué)校建設(shè)，落實(shí)政府辦學(xué)的責(zé)任。新建、改建居民區(qū)應(yīng)當(dāng)配套設(shè)置相應(yīng)規(guī)模的學(xué)校，并與居民區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。新建的學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，并達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。城 市中心城區(qū)要綜合考慮區(qū)位特點(diǎn)、人口流動(dòng)狀況、群眾需求等因素，抓好學(xué)校新建和改擴(kuò)建工作，不斷擴(kuò)大教育資源，努力滿足人民群眾子女入學(xué)就讀的需求。 級(jí)人民政府要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入的意見(jiàn) (國(guó)發(fā) 2022號(hào) )，按照我省制定下發(fā)的有關(guān)文件精神，做好財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的籌集工作，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化教育費(fèi)附加征收和管理工作，認(rèn)真做好開(kāi)征地方教育附加工作，并落實(shí)好從土地出讓收入中計(jì)提教育資金的有關(guān)政策，確保依法足額征收。同 時(shí)，積極制定優(yōu)惠政策，支持引導(dǎo)社會(huì)資金投入教育。 高使用效益。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按照預(yù)算用于義務(wù)教育，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用，也不得向?qū)W校非法收取或者攤派費(fèi)用。要統(tǒng)籌安排農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，完善學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度，科學(xué)合理支出，切實(shí)提高資金使用效益。要加大審計(jì)監(jiān)督力度，切實(shí)提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理水平。 三、強(qiáng)力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快農(nóng)村薄弱學(xué)校改造步伐，促進(jìn)中小學(xué)辦學(xué)條件基本均衡 西省義務(wù)教育階段中小學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，制訂本區(qū)域內(nèi) 學(xué)校分步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的工作方案和時(shí)間安排。在實(shí)施完成中小學(xué)校舍安全工程的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)新建和改擴(kuò)建學(xué)校教育設(shè)施設(shè)備和儀器等配備工作，完善教育教學(xué)功能。對(duì)辦學(xué)條件低于基本標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校要限期改造，力爭(zhēng) 20 照我省農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃實(shí)施要求，加快