境外安全防范領導小組及常設人員狀況的說明及境外安全防范機制和應急處理預案

江西新廈建設集團有限公司企業(yè)境外承包工程安全生產(chǎn)防范管理辦 法總 則第一條 為貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法與勞動保護政策和法規(guī)，認真做好集團境外安全生產(chǎn)管理方面的工作，從組織上、制度上、措施上建立一套安全生產(chǎn)制度，確保集團在境外生產(chǎn)中的安全，特制定本辦法。第二條 安全生產(chǎn)管理必須堅持“安全第一，預防為主”的原則，實行第一管理者全面管安全，具體分管領導直接抓安全，安全責任層層分解落實到人的責任制。堅持“管生產(chǎn)，必須管安全”以及“安全生產(chǎn)人人有責”的原則，健全和完善安全管理體系，使項目安全管理工作制度化、科學化和規(guī)范化。第三條 安全生產(chǎn)管理必須認真貫徹執(zhí)行，國際法、國際條約、所在國有關安全生產(chǎn)的法律規(guī)定及我國和所在國簽訂的雙邊條約的有關安全生產(chǎn)的規(guī)定。第一章 境外安全防范領導小組及常設人員狀況的說明因為建筑工程流動人員多，衛(wèi)生條件較差等現(xiàn)實情況，一旦發(fā)生重大傳染性疾病，將造成嚴重人員、物質(zhì)損失。項目部針對以上潛在的事故和緊急情況，編制應急準備及響應預案，當事故或緊急情況發(fā)生時，應保證能夠迅速做出響應，最大限度的減少可能產(chǎn)生的事故后果。境外安全防范領導小組，應急行動小組人員組成及分工。1、應急領導小組成員設：組長、副組長、成員2、項目應急領導小組下設通信組，警戒組，疏散組，應急器材供應組，搶險組。1）通信組設：組長、成員主要任務：發(fā)生事故第一時間通知項目應急領導小組，負責召集小組成員，對外聯(lián)絡，及時向主管部門匯報等。2）警戒組設：組長、成員主要任務：負責保護事故現(xiàn)場，避免閑雜人員圍觀、監(jiān)視事故發(fā)展情況等。3）疏散組設：組長、成員主要任務：組織人員撤離、安排疏散路徑、方向，引導救護車、消防車等進入現(xiàn)場等。4）應急器材供應組設：組長、成員主要任務：負責應急器材的發(fā)放、管理及維護工作。5）搶險組設：組長、成員主要任務：指揮人員搶救傷員或物資等，急救員對傷員進行必要處理，電工負責現(xiàn)場照明、安全用電管理。3、應急小組職責1）全體成員牢固樹立全心全意為員工服務的思想；2）認真學習和熟練執(zhí)行應急程序；3）服從上級指揮調(diào)動；4）改造和檢查應急設備和設施的安全性能及質(zhì)量；5）組織隊員搞好模擬演練；6）參加本范圍的各種搶險救護；4、應急行動程序通則1）應急小組成員應牢記分工，按小組行動；2）應急小組成員在接到報警后，10分鐘內(nèi)各就各位；3）通信組負責接聽事故匯報，并負責通知所有應急小組成員；4）根據(jù)事故情況報相應主管部門；5、聯(lián)系電話包括：治安消防負責人聯(lián)系電話、重大事故負責人聯(lián)系電話、緊急醫(yī)療電話急救電話、疫情舉報、常用電話（火警、匪警、交通肇事）6、重大傳染性疾病應急預案發(fā)現(xiàn)重大傳染性疾病，應急器材小組迅速配發(fā)口罩、手套等防護、溫度計用品，組織消毒液、噴霧器等消毒藥品；疏散組應迅速封閉現(xiàn)場，杜絕人員來往。警戒組必須嚴格限制施工人員之間的流動。搶救組按項目部衛(wèi)生消毒制度，對生活區(qū)、食堂、廁所等公共場所進行消毒。應急小組組長應立即向工程處匯報和衛(wèi)生防疫部門，等待處理措施。第二章 境外安全防范機制國外承包工程的環(huán)境與國內(nèi)大不相同，各類安全風險均高于國內(nèi)，因此風險所造成的各類經(jīng)濟是損失、人員傷亡、病亡的絕大數(shù)也大大增加，為盡可能有效地防止境外各類安全風險的發(fā)生，完善防范機制，我們通過查詢有關資料和走訪同類企業(yè)在境外工作的經(jīng)驗，將境外可能遇到的各類風險，如何應對防范，責任落實到人，作如下防范：自然風險、疫病風險、政治風險。第一條 自然風險1 主要指惡劣的自然環(huán)境造成的風險。一般是遠離城鎮(zhèn)村莊、人煙稀少的地區(qū)。交通不便，由此引起的迷路、陷車、人員失蹤等；惡劣的自然環(huán)境：如沙漠和荒漠地區(qū)，氣候炎熱干燥、缺少水源，風沙大、沙塵暴肆虐；突發(fā)的暴雨、洪水、滑坡、泥石流等災害；2 對于這類風險防范解決措施：加強對境外人員應付各種自然災害嘗試的培訓；對項目所在地的環(huán)境特征、水文、氣象要有所了解。可以請當?shù)赜嘘P專家給予支持幫助。通過中方使領館獲得相關信息資料；3 一旦發(fā)生此類風險：遇險人員第一時間應和項目部聯(lián)系，做好自救等待救援人員前來救助，不得盲目行動。即使獲得當?shù)氐臍庀鬄暮Φ念A報信息，做好各種預防措施。4 境外安全防范領導小組副組長為第一責任人，負責救援工作，并隨時向組長匯報救援情況。第二條 疫病風險1 指各種疫病風險的防范，主要指惡性傳染病如瘧、黃熱病、霍亂、艾滋病等。2 對疾病風險的防范，對應做好駐外人員出國前的身體健康檢查，針對項目所在地流行病疫情及時接種疫苗，確保出國人員的身體健康和抵抗力的增強。3 在發(fā)生游行性病疫時：及時隔離治療，防止疫病進一步擴散；做好病人的思想工作，必要時應及時回國治療。4 項目部隨隊醫(yī)生第一責任人，負責救援工作，并隨時向組長匯報隔離治療等情況。第三條 政治風險1 主要指由一國政治因素不穩(wěn)定所導致的風險。包括：政變、騷亂、武裝沖突、內(nèi)戰(zhàn)等；某些極端組織為達到一定政治目的而進行的恐怖襲擊、搶劫活動；宗教、民族、文化沖突等。2 對于這類風險的防范措施：加強人員外出活動的管理，在敏感地區(qū)，不得單獨外出，必須外出時應二人以上快去快回，隨時同項目部保持聯(lián)系；在項目地及生活區(qū)雇傭當?shù)乇０柴v守，確保人身及財產(chǎn)的安全；同當?shù)鼐郊爸袊诡I館加強聯(lián)系，及時獲得不穩(wěn)定因素的信息做到防患于未然。3 發(fā)生此類風險時，項目部經(jīng)理必須及時同中國使領館聯(lián)系，求得及時有效的救助。同時向公司及時反饋信息，以使公司正確指導規(guī)避風險的措施，確保項目部人員和財產(chǎn)的安全。4 境外安全防范領導小組組長為第一責任人，發(fā)生風險后負責救援工作，并隨時向公司匯報。 第三章 境外工程應急處理預案為加強建設工程項目的安全技術管理，防止建筑施工安全事故，保障人身和財產(chǎn)安全，保證建設工程質(zhì)量、安全技術標準、規(guī)范的切實落實，加強建筑項目的質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預防事故，降低風險，在事故發(fā)生后能采取緊急措施和有效地應急方法，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定制定本預案作為以及行動的指導性文件。應急措施與預案，包括了針對的安全技術措施、監(jiān)控監(jiān)測措施、應急救援等內(nèi)容，并有效的控制了重大危險源部分可能發(fā)生的事故，及其他可能發(fā)生的危險，其中包括了高空墜落、物體打擊、坍塌、中毒、觸電等有關內(nèi)容。第一條 事故報告程序 事故發(fā)生后，作業(yè)人員、班組長、現(xiàn)場負責人、項目部安全主管等應逐級上報，并聯(lián)絡報警，組織急救。第二條 事故報告 事故發(fā)生后應該逐級上報：一般順序為現(xiàn)場事故知情人員、作業(yè)隊、班組安全員、施工單位專職安全員。發(fā)生重大事故（包括人員死亡、重傷及財產(chǎn)損失等嚴重事故）時，應立即向上級領導匯報，并在24h內(nèi)向上級主管部門作出書面報告。第三條 消除事故應急處理 但支護結構系統(tǒng)位移量過大時，應停止開挖施工。當出現(xiàn)邊坡失穩(wěn)或坍塌現(xiàn)象時，應采取土包或其他材料反壓加固坡腳，以防事態(tài)發(fā)展，并盡可能在坡頂減小荷載，必要時回填。第四條 人員傷亡應急處理向項目部匯報；應立即排除其他隱患，防止救援人員遇到傷害；積極進行傷員搶救；做好死亡者的善后工作，對其家屬進行撫恤。第五條 應急培訓和演練施工單位應急組長組織所有應急人員進行應急培訓，組長進行分項演練，對演練效果評價，對評價結果進行完善。險情和事故處置妥當后，應急小組進行現(xiàn)場拍照、繪圖，收集證據(jù)，保留證物。經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理單位同意后清理現(xiàn)場恢復生產(chǎn)，單位領導將應急情況向