省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建鞏固提升項目實施方案

宜良縣省級生態(tài)文明縣鞏固提升項目實 施 方 案單 位：宜良縣環(huán)境保護局日 期：2015年4月1. 項目概況1.1 項目名稱宜良縣省級生態(tài)文明縣建設(shè)鞏固提升項目。1.2 建設(shè)地點 宜良縣轄區(qū)內(nèi)。1.3 實施單位宜良縣環(huán)境保護局1.實施期限 自項目資金到位后，一年內(nèi)完成宜良縣省級生態(tài)文明縣建設(shè)鞏固提升項目的實施工作。1.項目投資（總投資申請資金） 宜良縣省級生態(tài)文明縣建設(shè)鞏固提升項目計劃總投資400萬元，其中申請省級資金200萬元，縣、鄉(xiāng)、村自籌200萬元。2. 項目背景及意義生態(tài)文明縣建設(shè)的來歷、意義生態(tài)環(huán)境保護是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，提出經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”方略，省委、省政府確立了“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的思路，按照中央關(guān)于云南“要努力爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”的殷切希望，作出了加強生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，同時把生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建作為生態(tài)文明建設(shè)的重要載體和有效抓手。全省各地通過編制實施生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，完善生態(tài)創(chuàng)建工作機制，加快城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有力促進了創(chuàng)建地區(qū)經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2015年1月19日至21日，習(xí)近平總書記在云南考察時要求：要著力推進生態(tài)環(huán)境保護，要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，堅決保護好云南的綠水青山、藍天白云；在生態(tài)環(huán)境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼，寅吃卯糧、急功近利。昆明市2015年環(huán)保工作會要求：要充分認識到，良好的生態(tài)環(huán)境是昆明的靚麗品牌和寶貴財富，也是重要的競爭優(yōu)勢和發(fā)展資源。要牢固樹立善待自然就是善待未來、保護環(huán)境就是保護自己的生態(tài)文明理念，要加強重點污染防治，大力推進污染減排，堅決把昆明的生態(tài)環(huán)境保護好。正是在黨中央、省委、省政府科學(xué)發(fā)展觀的指引下，地處滇中腹地的宜良自2011年確立“環(huán)境立縣”發(fā)展戰(zhàn)略以來，始終堅持“要生存，要發(fā)展，就必須不遺余力地進行生態(tài)建設(shè)”的理念，在創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城”、“云南省園林縣城”、“國家森林城市”的同時，把創(chuàng)建省級生態(tài)縣作為提升縣域形象、打造發(fā)展新優(yōu)勢的一項戰(zhàn)略舉措來抓。以“四創(chuàng)兩爭” 為載體，以“一對一”為抓手，緊緊圍繞創(chuàng)建省級生態(tài)縣的總體目標(biāo)，做到了組織到位、人員到位、責(zé)任到位、措施到位，通過實施“綠化工程”、“碧水工程”、“整潔工程”、“藍天工程”、“寧靜工程”五大工程，做好“生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展”、“城鄉(xiāng)園林綠化”、“水域環(huán)境治理”、“環(huán)境綜合整治”四篇文章，大力推進生態(tài)建設(shè)工程，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善，生態(tài)創(chuàng)建成績突出、成效明顯。截止2014年，宜良縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部創(chuàng)建為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名；111個行政村全部創(chuàng)建為市級生態(tài)村；27個自然村創(chuàng)建為云南省衛(wèi)生村；創(chuàng)建國家級文明村鎮(zhèn)1個；2014年11月，宜良縣被云南省人民政府命名為首批省級生態(tài)文明縣。下一步，宜良縣將認真貫徹十八大精神，深刻領(lǐng)會以建設(shè)美麗中國為目標(biāo)的生態(tài)文明建設(shè)，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，以爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范縣為目標(biāo)，全面推進我縣生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)創(chuàng)建工作進程，努力把宜良打造成為昆明最大的“花鄉(xiāng)水城”和昆明東部最宜人宜居的“新客廳”，最終呈現(xiàn)“美麗宜良”， 為云南省爭當(dāng)“全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”作出應(yīng)有的貢獻。3. 項目立項依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法及有關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；全國生態(tài)環(huán)境保護綱要（國發(fā)200038號）；國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定（國發(fā)200539號）；中共云南省委 省政府關(guān)于加強環(huán)境保護的決定（云發(fā)200621號）；中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)的決定（云發(fā)20095號）；中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于爭全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的決定（云發(fā)201311號）；七彩云南生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要（2009-2020）；云南省人民政府辦公廳關(guān)于命名第一批云南省生態(tài)文明縣市區(qū)的通知（云政辦函2014181號）宜良生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃（2008-2020）宜良縣爭創(chuàng)國家生態(tài)縣推進實施方案（宜辦通201165號）昆明市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強2015年度環(huán)境保護工作的通知（昆政辦201527號）宜良縣“四創(chuàng)兩爭”三年工作計劃（20142016年）（宜辦通201465號）宜良縣2014年“五個一”生態(tài)精品工程打造實施方案（宜辦通201467號）宜良縣2015年“五個一”生態(tài)精品工程、“三好”村打造實施方案（宜創(chuàng)總指通20153號）4. 項目總體目標(biāo)和績效目標(biāo) 總體目標(biāo)：環(huán)境質(zhì)量進一步改善，生態(tài)文明意識明顯提高，省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建成果得到鞏固提升，力爭2016年底，爭創(chuàng)國家生態(tài)縣5項基本條件和22項建設(shè)指標(biāo)全部達到申報條件。為爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范縣打基礎(chǔ)?？冃繕?biāo)：按照國家生態(tài)縣建設(shè)要求，對5項（GDP能耗、城鎮(zhèn)污水集中處理率、垃圾無害化處置率、衛(wèi)生廁所普及率、農(nóng)村飲用水合格率）不達標(biāo)指標(biāo)進行重點攻堅提升，同時查缺補漏，力爭2016年底，我縣爭創(chuàng)國家生態(tài)縣5項基本條件和22項建設(shè)指標(biāo)全部達到申報條件。5. 項目實施條件一是政府重視，機構(gòu)健全。自2008年昆明市開展“四創(chuàng)兩爭”工作以來，宜良縣委、縣政府高度重視，成立了由縣委書記任政委、縣長任指揮長的“四創(chuàng)兩爭”工作總指揮部，同時成立了爭創(chuàng)國家生態(tài)縣分指揮部，由分管縣領(lǐng)導(dǎo)任分指揮長。為加強對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)指導(dǎo)，在各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立創(chuàng)建機構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立環(huán)保機構(gòu)，實施網(wǎng)格化管理，責(zé)任包干到人，做到組織到位、人員到位、責(zé)任到位、措施到位，在全縣形成了橫向到邊、縱向到底、上下互動、整體聯(lián)動的創(chuàng)建工程體系，為創(chuàng)建工作的深入開展提供了有力的組織保障。二是已創(chuàng)建成云南省首批省級生態(tài)文明縣。自2011年確立“環(huán)境立縣”發(fā)展戰(zhàn)略以來，通過四年的努力，我縣森林覆蓋率達48.04%，林木綠化率56.09%，城鎮(zhèn)人均公共綠地達13.76m2，區(qū)域環(huán)境噪聲達標(biāo)率100%，重點工業(yè)企業(yè)排放達標(biāo)100%，污水處理率、生活垃圾無害化處理率均逐年提升，環(huán)境空氣質(zhì)量達二級標(biāo)準(zhǔn)，南盤江流域出境水質(zhì)穩(wěn)定達三類水標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)園林綠化綜合排名連續(xù)三年位居全市前列，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量連續(xù)三年名列全省前茅。創(chuàng)建生態(tài)縣5項基本條件、22項建設(shè)指標(biāo)基本達標(biāo)。2014年11月，宜良縣被云南省人民政府命名為首批省級生態(tài)文明縣。三是繼續(xù)開展創(chuàng)建，提檔升級。為進一步鞏固提升省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建成果，宜良縣制定了宜良縣“四創(chuàng)兩爭”三年工作計劃（20142016年）和宜良縣2015年“五個一”生態(tài)精品工程、“三好”村打造實施方案，以“五個一”生態(tài)精品工程、“三好”村整體打造工程為載體，扎實做好全縣“三污”設(shè)施的建設(shè)及管護工作，同時加強畜禽養(yǎng)殖污染控制和工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，著力開展節(jié)能降耗、污染減排及農(nóng)村飲水安全保障工作，進一步改善環(huán)境質(zhì)量，提高環(huán)境風(fēng)險防范能力，為爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范縣打基礎(chǔ)。 6. 項目實施內(nèi)容 按照“國家生態(tài)縣”建設(shè)要求，宜良縣圍繞縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的“兩污”處理（垃圾、污水處理）、衛(wèi)生廁所建設(shè)、綠化美化亮化、宣傳等方面開展鞏固提升工作，重點實施內(nèi)容如下：（1）完善生活垃圾收集網(wǎng)點和垃圾處理設(shè)施，進一步提高垃圾處理效率；（2）修繕和建設(shè)污水管道、溝渠、氧化塘、氧化溝、濕地等污水處理設(shè)施，進一步提高污水處理效率；（3）開展城市和村莊的綠化美化亮化工作；（4）修整農(nóng)村衛(wèi)生廁所、整治零星畜禽養(yǎng)殖污染，有效防治面源污染；（5）加強工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗和污染減排工作，強化監(jiān)測監(jiān)管能力，進一步改善環(huán)境質(zhì)量；（6）強化生態(tài)文明建設(shè)宣傳，提升文明素質(zhì)。7. 資金籌措及投資估算7.1 資金籌措總投資400萬元，自籌200萬元，擬申請云南省環(huán)保專項資金支持200萬元。7.2 估算范圍包括7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊生活垃圾設(shè)施修善及收集處置費、污水管網(wǎng)溝渠修繕費、衛(wèi)生廁所建設(shè)或修葺費、城市和村莊環(huán)境綠化費、生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育費等。7.3 估算依據(jù) ？7.4 投資估算宜良縣省級生態(tài)文明縣建設(shè)鞏固提升項目投資估算表序號項目名稱項目內(nèi)容投資估算（萬元）資金來源（萬元）備注省級專項地方自籌1生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）鞏固提升項目7個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（5個已命名、2個待命名）集鎮(zhèn)“三污”設(shè)施鞏固提升；352015宜良縣2015年“五個一”生態(tài)精品工程、“三好”村打造實施方案 打造21個“生態(tài)精品示范村”.210401702環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測轄區(qū)內(nèi)22條主要河流及4個水庫水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測（1次/月）201010集中式飲用水源地水環(huán)質(zhì)量監(jiān)測1055縣城空氣質(zhì)量自動監(jiān)測15157個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（水、氣、聲）監(jiān)測10103生態(tài)文明宣傳創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣專題片1010環(huán)保進鄉(xiāng)村文藝演出1010其它環(huán)保知識宣傳1010節(jié)日環(huán)保宣傳10104“五小”景觀小游園1010101010101010555節(jié)能降耗磷石膏綜合利用項目1010盤江碳素廠廢氣余熱發(fā)電項目55合計4002002008. 項目組織實施在云南省環(huán)境保護廳生態(tài)文明建設(shè)處的領(lǐng)導(dǎo)下，由宜良縣爭創(chuàng)國家生態(tài)縣分指揮部（宜良縣環(huán)境保護局）嚴格按照專項資金管理相關(guān)要求組織項目實施，同時請紀(jì)委、審計部門全程參與督導(dǎo)。9. 項目實施計劃以爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范縣為目標(biāo)，按照相關(guān)規(guī)劃或方案要求