政治學原理(第三版)——王浦劬

第一編 政治與政治學 一、 政治1. 政治：在特定社會經濟關系及其所表現的利益關系基礎上，社會成員通過社會公共權力確認和保障其權利并實現其權利的一種社會關系。2. 非馬克思主義政治觀： 道德政治觀：孔子、柏拉圖、亞里士多德 權力政治觀：韓非、馬基雅弗利、馬克斯韋伯 管理政治觀：孫中山、龐頓、吉爾、讓布隆代爾 決策政治觀：戴維伊斯頓、哈羅德拉斯韋爾 神權政治觀：董仲舒、阿奎那、黑格爾3. 馬克思主義政治觀： 政治是一種具有公共性的社會關系。 政治是經濟的集中體現。 政治的根本問題是國家政權問題。 政治是有規(guī)律的社會現象。 馬克思主義政治觀是階級性、實踐性、科學性的統(tǒng)一，它既包含了其他政治觀的合理因素，又充分體現了辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場和精神，從而為我們深刻把握政治的內涵，確定政治的定義提供了基本思想方法。2、 政治學1. 政治學：就是研究政治關系及其發(fā)展規(guī)律的科學，它是社會科學的重要學科。2. 政治學的內容構成： 研究的世界觀和方法論來劃分：馬克思主義政治學、非馬克思主義政治學。 功能來劃分：理論研究、應用研究。 研究的角度和層次來劃分：宏觀政治學（政治現象） 微觀政治學（政治人） 研究對象的狀況來劃分：靜態(tài)研究（政治組織、政治制度） 動態(tài)研究（政治行為、政治過程） 研究方法來劃分：規(guī)范的政治學、實證的政治學。 我國政治學大體上是按照政治學理論、政治制度和國際政治這三大類來劃分政治學的基本內容的。3. 政治學原理的特性：抽象性、一般性、基礎性。4. 西方政治學的發(fā)展階段：奴隸社會的政治學說，封建社會的政治學說，自由資本主義產生和發(fā)展時期的政治學，壟斷資本主義時期的政治學說。 行為主義政治學：是西方政治家努力使政治學科學化的結果。本質上是政治學研究對象和方法的革新。 主要特點：主張以政治行為和行為互動作為政治學的研究對象。 注重定量研究。 強調以經驗分析為核心內容的實證性政治研究。 認為政治學研究應該價值中立，得到公正的結論。 吸收大量的社會科學和自然科學研究方法。 分析任務應該在于政治的“實然”。 缺陷：(1)借用其他科學分析途徑，往往夸大該途徑或角度對于政治研究的普遍意義，有很大的片面性。 (2)簡單搬用自然科學理論和方法，具有機械論和形而上學的特點。 (3)不可避免地受到研究者立場、研究技術設計、研究課題等方面的影響。5. 馬克思主義政治學的基本特點：科學性，階級性，革命性，實踐性。6. 中國政治學的發(fā)展階段：奴隸社會的政治思想，春秋戰(zhàn)國時期的政治學說，封建社會的政治學，半殖民地半封建社會的政治學，社會主義時期的政治學。7. 馬克思主義政治研究的基本方法： 基本哲學原則：唯物辯證法。 基本途徑：歷史研究方法，經濟分析方法，階級分析方法，利益分析方法。 注重客觀事實，強調調查研究是馬克思主義政治研究的重要方法。8. 西方傳統(tǒng)的政治學研究方法：哲學研究方法，歷史研究方法，機構研究方法和制度研究方法。9. 西方現代的政治學研究方法：社會科學的理論與方法、自然科學的理論與方法、行為科學的理論與方法。第二編 政治關系 一、 利益與政治1. 利益：就是基于一定生產基礎上獲得了對社會內容和特性的需要。2. 利益的構成因素：第一，利益的心理基礎是人們的需要。第二，利益反映著一定階段上人們的生產能力和生產水平。第三，利益反映著特定歷史階段上人與人之間的社會關系。3. 利益的內在矛盾： 利益實現要求的主體性與實現途徑的社會性之間的矛盾。 利益形式的主觀性和利益內容的客觀性之間的矛盾。 利益的目標性與手段性之間的矛盾。 利益的具體有限性與利益發(fā)展的無限性之間的矛盾。4. 利益關系：不同利益之間的相互關系。5. 共同利益：處于同一社會關系和社會地位的人們各自利益的相同部分。6. 共同利益的基本特性：公共性、非市場實現性、單一性、相對獨立支配性、多重價值復合性。7. 利益矛盾：是利益關系的另一個側面，指不同利益主體的利益之間因差異而形成矛盾的一面。包括兩個方向的矛盾：(1)橫向利益矛盾：指同一層次上不同利益主體的利益之間的矛盾；(2)縱向利益矛盾：指不同層次上利益主體的利益之間的矛盾。8. 利益在政治關系中的地位和作用： 利益是人民結成政治關系的出發(fā)點 利益關系是政治權力和政治權利形成的基礎和條件 利益關系是政治權力和政治權利特性形成的基礎 利益關系決定了政治權力和政治權利的功能9. 利益在社會政治生活中的作用： 利益是社會成員政治行為的動因。利益是一切社會政治組織及其制度的基礎。利益是社會政治心理和政治思想的源泉。利益運動是政治發(fā)展的根本動力。 二、 政治權力1. 政治權力：實際是人們選擇以力量對比和力量制約方式作為實現和維護自己利益要求的過程中，聚集形成的一種力量。它是在特定的力量對比關系中，政治權利主體擁有的對其他社會和政治力量及其他政治權力客體的制約力量。2. 本質：是特定的力量制約關系。 在常態(tài)下必然是公共力量，政治權力由此成為特定的公共權力。3. 構成要素：客觀構成要素：生產資料的有效占有，社會財富，暴力。 主觀構成要素：能力素質，身份資格，理論與策略，政治組織。4. 特性：主體利益性、強制約束性、專屬排他性、擴展延展性、多重職能性。5. 類型： 按照政治權力主體的組織類型劃分：社會公共權力（普遍性，至上性）和執(zhí)政黨權力。 按照政治權利的功能劃分：立法權（首要地位，主導價值是民主）、行政權和司法權。6. 政治權力關系：不同性質的社會公共權力之間的關系；執(zhí)政黨權力與社會公共權力之間的關系；中央權力與地方權力的關系；立法權力、行政權力和司法權力之間的關系。 社會主義社會中立法權、行政權和司法權之間的關系：一方面，它們都統(tǒng)一于無產階級和廣大人民群眾的根本利益；另一方面，立法權在三權中處于統(tǒng)率地位，行政權和司法權不過是貫徹和執(zhí)行立法權的手段。7. 政治權力作用的方式：指令方式，壓力方式，規(guī)約方式，說服方式，獎酬方式，處罰方式，暴力方式。8. 政治權力制約的三種方法：(1)以權力制約權力 (2)以道德制約權力 (3)以權利制約權力 三、 政治權利1. 權利：是在特定的經濟社會關系及其所體現的利益關系基礎上，由社會公共權力確認和保障的社會成員和特定社會力量主張其利益的法定資格。2. 政治權利：是在特定的經濟社會關系及其所體現的利益關系基礎上，由政治權力確認和保障的社會成員和特定社會力量主張其利益的法定資格。3. 特性：相對個體性，法定規(guī)范性，權利主體的自主性，權利與義務的統(tǒng)一性，自由價值性。4，基本內容：(1)資本主義國家：自由權，參政權，訴愿權。 (2)社會主義國家：自由權，選舉與被選舉權，監(jiān)督與罷免權，訴愿權。5. 政治權利對于社會政治生活的作用： 有利于維護、實現和發(fā)展政治權力主體的利益； 有利于政治生活的正常運行； 有利于社會成員政治積極性的發(fā)展； 有利于社會政治的建設和發(fā)展。第三編 政治行為 一、 政治統(tǒng)治1. 政治統(tǒng)治：在權力制約關系的矛盾性和同一性雙重驅使下，政治統(tǒng)治行為主體為了維護自己的權力地位和權力制約關系，必須建構政治權力主體對于其他社會政治力量和社會成員的控制和約束關系，而構建這一關系的基本途徑就是政治統(tǒng)治。2. 本質：是政治權力主體維護自己的權力地位和既有權力制約關系，進而有效實現其利益和要求的行為。3. 功能：控制和約束社會政治力量和社會成員之間的利益矛盾和沖突。4. 內容：把政治權力轉化為政治權威，把權力制約關系轉化為政治權威與服從關系。5. 特點： 以維護政治權力主體地位為出發(fā)點。 以構建政治權威與服從關系為基本內容。 以社會公共倫理的正當性為道義依據。 以控制和約束矛盾和沖突于政治秩序范圍內為政治功能。 以政治和社會的安全穩(wěn)定為價值取向。6. 基礎： 政治權力基礎（政治權力的存在和作用，是政治統(tǒng)治行為得到實施的基本憑藉，具有前提性意義） 社會基礎 公共職能基礎 心理基礎（社會成員對于政治權威的服從心理，構成了政治統(tǒng)治的合法性）7. 政治統(tǒng)治的類型： (1)馬克斯韋伯：傳統(tǒng)型政治統(tǒng)治、魅力型政治統(tǒng)治、法理型政治統(tǒng)治。 (2)馬克思主義：奴隸主階級政治統(tǒng)治、封建地主階級政治統(tǒng)治、資產階級政治統(tǒng)治、無產階級政治統(tǒng)治。 8. 政治統(tǒng)治的方式：強治方式，法治方式，績治方式，理治方式，德治方式，心治方式。 二、政治管理1. 政治管理：在權力制約關系的矛盾性和同一性的雙重驅使下，政治權力主體為了協(xié)調和解決利益關系中的利益矛盾，實現社會共同利益要求，必須承擔社會公共職能，實現對于社會的管理，這一行為就是政治管理行為。2. 內容：承擔社會公共職能和公共事務。3. 特征：公共性，組織性，責任性，服務性，以實現公共生活的效率和公平為基本價值取向。4. 職能：實現社會共同利益 協(xié)調和規(guī)制利益矛盾和利益關系5. 類型： 實現的本質利益目標劃分：原始社會的公共管理，奴隸社會的政治管理，封建社會的政治管理，資本主義社會的政治管理，社會主義社會的政治管理。 功能劃分：立法管理，行政管理，司法管理。 不同對象劃分：對于社會成員的管理，對于政治組織的管理，對于社會組織的管理，對于經濟組織的管理。6. 方式：(1) 從政治行為方式分析：自然經濟基礎上的政治管理方式 (特點：具有父權管理特色，高度集權性，人治特點，以血親關系基礎上的倫理規(guī)則為管理依據。)市場經濟基礎上的政治管理方式 （特點：具有契約管理的特性，是有限權力和有限責任的管理，法治特點，主客體共同治理。）(2) 從管理行為方式分析：政治規(guī)劃，政治決策，政治組織，政治指揮，政治監(jiān)督。7. 政治管理的作用： 是政治統(tǒng)治得以強化和鞏固的基礎。 是政治權力的社會實現機制。 是政治權利的實現途徑。 是社會有序運行的積極保證。 是社會發(fā)展的重要方式。 三、 政治參與1. 政治參與：是普通公民通過各種合法方式參加政治生活，并影響政治體系的構成、運行方式、運行規(guī)則和政策過程的行為。2. 基本特點： 從主體來看，政治參與是普通公民的政治行為。 從內容來看，政治參與是公民對于共同利益的主張行為。 從法定關系來看，政治參與是公民對于公共權力的政治權利、義務和責任關系。 從外延來看，政治參與只局限于以合法手段影響政府的活動，而不包括非法的行為。 從目標與對象來看，它包括所有直接或間接同政府活動相關的政治生活。3. 類型：自動參與，動員參與，消極參與。4. 主要方式：政治投票，政治選舉，政治結社，政治表達，政治接觸，政治冷漠。5. 基本條件和影響因素：經濟發(fā)展，社會地位，政治心理，政治機制，社會機會。6. 政治參與的作用： 政治作用：(1) 是公民實現其利益的重要方式。(2) 影響政治統(tǒng)治的合法性。(3) 影響政治管理的民主化。(4) 影響政治文化的發(fā)展。(5) 影響社會政治穩(wěn)定。 社會作用：(1) 影響社會公平。(2) 影響經濟發(fā)展。(3) 影響社會流動和自治。(4) 影響歷史發(fā)展。第四編 政治體系 一、國家1. 國家：是經濟上占有統(tǒng)治地位的階級為了維護和實現統(tǒng)治階級共同利益，按照區(qū)域劃分原則而組織起來的，以暴力為后盾的政治統(tǒng)治和管理組織。2. 類型：奴隸制國家，封建制國家，資本主義國家，社會主義國家。 法西斯國家：是一種特殊壟斷資本主義國家，在資本主義政治經濟危機十分嚴重，民主傳統(tǒng)薄弱，革命和進步力量相對弱小的資本主義國家，壟斷資產階級政治軍事寡頭公然拋棄資本主義民主制，以恐怖的極權統(tǒng)治來維護自己的統(tǒng)治和利益。 福利國家：通過創(chuàng)辦并資助社會公共事業(yè)，實現和完善一整套社會福利制度，對社會經濟生活進行干預以緩和階級矛盾的資本主義國家。3. 國家政權組織形式：指一定社會階級以何種形式組織起來反對敵人和保護自己的政權機關。 影響因素：國體，具體的歷史條件，經濟生活方式，文化傳統(tǒng)，民族構成和政治力量的對比。（所謂國體，是指社會各階級在國家中的地位。國體是政體的基本決定因素，同時，國體又要通過政體來反應和實現。） 剝削階級國家政體：君主政體（專制君主政體、立憲君主政體） 共和政體（貴族共和政體、議會共和政體、總統(tǒng)共和政體） 無產階級國家（采用真正的民主共和政體）：巴黎公社政體形式、蘇維埃政體形式、人民代表大會政體形式4. 人民代表大會政體的特點： (1)國家的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。 (2)人民代表大會的代表有民主選舉產生，對人民負責，接受人民監(jiān)督。 (3)國家的行政機關、審判機關和檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責并受它監(jiān)督。5. 國家結構形式：單一制國家（中央權力機關掌握著主要的和統(tǒng)一的政治權力，并統(tǒng)轄著地方權力，服從與被服從的關系。） 復合制國家（聯邦制國家美國、德國 邦聯制國家歐洲共同體、東南亞國際聯盟）6. 國家機構的設置原則：集權原則，分權制衡原則，民主集中制原則。7. 民主集中制原則是社會主義國家機關的組織原則。在國家機關組織上，民主集中原則體現在： 國家機構的組成遵循民主原則； 國家權力的貫徹執(zhí)行遵循集中統(tǒng)一的原則要求； 在中央與地方的關系方面，遵循在中央統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方的主動性和積極性的原則。8. 主要國家機構：國家元首，立法機關，行政機關，司法機關。 二、政黨1. 政黨：本質上是特定階級利益的集中代表者，是特定階級政治力量中的領導力量，是由各階級的政治中堅分子為了奪取或鞏固國家政治權力而組成的政治組織。2. 基本特征： 政黨是階級的組織，因而具有鮮明的階級性。 政黨是階級的先鋒隊組織。 政黨具有特定的政治目標和綱領。 政黨具有特定的組織和紀律。3. 類型：資產階級政黨，無產階級政黨。4. 政黨的作用： 凝聚階級的利益要求和政治意識。 集合和發(fā)展階級政治力量。 影響和領導社會政治生活。 培養(yǎng)本階級的政治骨干分子。 影響國際政治和國際事務。5. 政黨制度：是指由國家法律規(guī)定或在實際生活中形成的關于政黨的社會政治地位、作用，執(zhí)掌政權或參與政治的方式、方法、程序的制度性規(guī)定。 資本主義國家政黨制度：兩黨制（英國，美國）；多黨制（法國，意大利，日本）；一黨制（法西斯國家，當代民族主義國家）。 社會主義國家政黨制度：無產階級政黨領導制（蘇聯）；無產階級政黨領導的多黨合作制（中國）。6. 中國共產黨領導的多黨合作制的特點： 這些政黨都是社會主義政治生活中的合法政黨和積極力量。 中國共產黨是執(zhí)政黨，其他政黨是參政黨。 中國共產黨和其他民主黨派之間的關系是協(xié)商合作、相互監(jiān)督的關系。中國共產黨領導的多黨合作制對于我國社會主義建設具有重大意義：有利于解決各種利益矛盾；有利于匯集建設社會主義的各方面力量；有利于社會主義民主政治建設；有利于為社會主義建設創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的政治環(huán)境。 三、政治社團1. 政治社團：在社會政治生活中，按照特定的利益集合在一起，有組織地參與、影響政府政策制定、變動和執(zhí)行過程的社會團體。2. 特征： 利益和目標較為單一、具體。 是社會成員按照特定規(guī)則形成的政治組織。 參與政府的政策過程，影響政府政策的定制、修訂和實施。 是群眾性政治組織。第五編 政治文化 一、 政治心理1. 政治心理：社會成員在社會政治實踐中對社會政治關系及其表現出的政治行為、政治體系和政治發(fā)展等政治生活各方面現象的一種自發(fā)的心理反映。2. 特點： 是社會成員對于社會政治現象的感性認知。 顯示著特定利益主體的利益傾向。 反映著直觀政治現象。 具有潛在積淀性。3. 構成要素：政治認知，政治情感，政治動機，政治態(tài)度。4. 政治心理的作用：影響政治權力和政治權利的形成和發(fā)展。是產生政治行為的中介環(huán)節(jié)。是社會政治形勢的晴雨表和政治權力作用的依據。是政治發(fā)展的影響因素。 二、 政治思想1. 政治思想：社會成員在政治思考中所形成的觀點、想法和見解的總稱，它是人們對社會活動中各種政治活動、政治現象以及隱藏在其后的各種政治關系及其矛盾運動的自覺和系統(tǒng)的反應，是政治文化的一種表現形態(tài)。2. 特性：是人類對于政治現象的理性認知。集中體現特定利益主體的利益要求。反映著深層的政治現象的邏輯關系。具有相對獨立性。3. 類型： 歷史進程劃分：古代政治思想，近代政治思想，現代政治思想。 思維結構和研究方法劃分：政治哲學，政治科學。 所維護的統(tǒng)治階級利益：奴隸主階級的政治思想，封建地主階級的政治思想，資產階級的政治思想，無產階級的政治思想。4. 政治思想的作用： 反映特定的政治利益，并論證其政治合理性。 維護或破壞特定的政治統(tǒng)治。 政治思想對人們認識政治現實起著重要的作用。 政治思想統(tǒng)領著人們的政治意識。 三、 政治社會化1. 政治社會化：人們在特定的政治關系中，通過社會政治生活和政治實踐活動，逐步獲得政治知識和能力，形成和改變自己的政治心理和政治思想的能動過程。2. 特點： 是人們從事政治實踐的過程。 是人們成長為政治人的過程。 是人們認識政治和政治文化的傳習過程的統(tǒng)一。 是人們主客觀相互作用和不同政治社會化階段相互作用的過程。3. 媒介/途徑：家庭，學校，特定的政治符號，大眾傳播工具，社會政治組織，政治實踐。4. 影響因素：利益因素，政治權力因素，政治權利因素，社會經濟發(fā)展水平，社會文化因素，政治事件，政治社會化媒介的作用方式。5. 類型：按政治社會化的方式劃分：(1) 直接的政治社會化（政治模仿，政治教育，政治訓練，政治實踐） (2) 間接的政治社會化：（人際轉移，價值轉移，規(guī)則轉移）6. 政治社會化的作用： 賦予個人以特定的政治人格和政治能力，使之適應、參與乃至改造社會政治生活。 維持、改變和創(chuàng)造社會政治文化。 維持或改變政治體系。第六編 政治發(fā)展 一、 政治革命1. 政治革命：是在社會利益矛盾對抗的基礎上，社會政治力量為變更政權和社會利益關系而反抗既有政治權力和政治統(tǒng)治的激烈活動。2. 特征： 不同利益的沖突和對立； 政治力量的對抗和角逐； 政治權力的變更和奪??； 人民群眾的參與和加入； 革命過程的短暫和急劇。3. 類型：奴隸革命，農民革命，資產階級革命，無產階級革命。4. 方式：暴力革命（ 主要形式有暴動、武裝起義和戰(zhàn)爭） 非暴力革命（ 議會斗爭、政治示威、政治不合作、政治不服從等）5. 政治革命的作用：實現革命力量的社會利益。改變政治的關系。更新政治體系。變革政治文化。促進社會的變革和發(fā)展。 二、 政治改革1. 政治改革：是指政治關系的調整和完善，也就是統(tǒng)治階級中的政治領導集團根據社會利益關系中共同利益的要求、利益矛盾狀況，根據社會成員對于政治權力和政治權利的要求，有計劃有步驟地進行的旨在改進政治體系、調節(jié)政治關系以鞏固和完善其政治統(tǒng)治的政治過程。2. 本質：是統(tǒng)治集團對政治關系的調整。3. 特征：基于利益矛盾。 是對于政治權力和權利關系