工商局七五普法實(shí)施方案

工商局七五普法實(shí)施方案 為全面做好 “七五 ”普法工作，深入有效地開展法制宣傳教育，提高全縣工商行政管理系統(tǒng)依法行政的能力和水平，深化法制工商建設(shè)，進(jìn)一步提高我縣各類市場主體和廣大消費(fèi)者的法律意識和法律素質(zhì)，提高其依法經(jīng)營、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性和能力，為維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮重要作用，為我縣 “十三五 ”規(guī)劃的實(shí)施營造良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)結(jié)合全縣工商系統(tǒng)行政管理工作的特點(diǎn)和實(shí)際情況，特制定云夢縣工商行政管理系統(tǒng)法制宣傳教育第七個五年規(guī)劃。 一、指導(dǎo)思想和工作原則。 指導(dǎo)思想 :高舉中 國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞 “十三五 ”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，深入開展法制宣傳教育，深入推進(jìn)依法治理，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利營造良好法治環(huán)境。 二、工作目標(biāo)和任務(wù) (一 )主要目標(biāo) 適應(yīng)工商行政管理事業(yè)發(fā)展的大局，適應(yīng)工商執(zhí)法人員、各類市場主體和廣大消費(fèi)者對法律知識的現(xiàn)實(shí)需求，緊密結(jié)合工商行政管理法制建設(shè)的新進(jìn)展新成果，通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步提高工 商執(zhí)法人員的法治理念和法律素質(zhì)，提高依法決策、依法管理、依法辦事、依法行政的能力 ;提高各類市場主體和廣大消費(fèi)者法律意識和法律素質(zhì)，增強(qiáng)其依法經(jīng)營、依法維權(quán)、依法辦事、依法管理的水平 ;進(jìn)一步增強(qiáng)工商行政管理依法行政、服務(wù)社會的能力和水平。促進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)，推動形成自覺學(xué)法守法用法的社會環(huán)境。 (二 )主要任務(wù) 一是深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律制度。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，牢固樹立憲法的權(quán)威，提高工商系統(tǒng)廣大干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識 ;進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策， 促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一 ;進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度，教育引導(dǎo)廣大工商干部職工依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的良好風(fēng)氣。 二是深入學(xué)習(xí)宣傳與工商部門工作相關(guān)的法律法規(guī)。加大公司法、商標(biāo)法、廣告法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、反不正當(dāng)競爭法等法律以及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度，學(xué)習(xí)與行政執(zhí)法有關(guān)的如刑法、行政訴訟法、行政復(fù)議法、行政處罰法等法律法規(guī)，努力增強(qiáng)工商行政執(zhí)法人員和管理相對人的法治觀念，提高法律素質(zhì)，尤其是要提高各級領(lǐng)導(dǎo)干 部的法制理論水平和依法決策、依法管理、依法行政的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)公平競爭、誠實(shí)信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳教育，提高市場主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理的水平，充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用。 三是深入開展社會主義法治理念教育。組織廣大黨員干部特別是科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)社會主義法治理念，牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)理念，切實(shí)提高黨員干部的政治意識、大局意識和法治意識。 四是全縣系統(tǒng)將大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，突出服務(wù)科學(xué) 發(fā)展主題，在系統(tǒng)內(nèi)、外掀起學(xué)法用法的熱潮，組織開展法制宣傳教育主題活動。 五是認(rèn)真開展法制宣傳活動。繼續(xù)做好 “費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，“界知識產(chǎn)權(quán)日， “國法制宣傳日宣傳教育活動，要積極以宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日開展形式多樣的教育活動，營造學(xué)法用法的社會氛圍，宣傳工商部門維護(hù)市場秩序，幫助公民、法人和其他組織增強(qiáng)依法經(jīng)營的觀念和意識，使廣大人民群眾了解工商、理解工商、支持工商，逐步形成與建設(shè) “法治工商 ”相適應(yīng)的濃厚法治氛圍和良好社會氛圍。 六是堅持普法和法治實(shí)踐相結(jié)合，推進(jìn)依法行政和 依法治理工作。要著力加強(qiáng)法制工商建設(shè)，健全行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)，完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，積極探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度。要進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)對市場的監(jiān)督管理，維護(hù)好社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。 (三 )普法對象、要求和方法 法制宣傳教育的對象 :全系統(tǒng)干部、職工，重點(diǎn)是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和基層工商所負(fù)責(zé)人。 方法和要求 :一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法。領(lǐng)導(dǎo)干部要把憲法和法律作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，帶頭學(xué)法守法用法，不斷提高依法決策、依法行政的意識和能力。 健全并落實(shí)黨組中心組集體學(xué)法、法制講座、法制培訓(xùn)、法律知識考試考核等制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?；⒅贫然?。把法制教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)規(guī)劃，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識的考察、學(xué)法守法用法情況的督促檢查和年度評估考核，把依法決策、依法管理、依法辦事等考核結(jié)果作為干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。 二是加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育。通過法制講座、以會代訓(xùn)、年度普法考試、年終考核等形式以及采取 “一日一題、一周一案、一月一課、一季一考 ”等方式，加強(qiáng)對全縣工商系統(tǒng)公務(wù)員的法制教育。要健全和完善公務(wù)員普法學(xué)法制度，將公務(wù)員年度 考核和公務(wù)員普法學(xué)習(xí)考核結(jié)合起來，將法律知識考核結(jié)果作為公務(wù)員考核、任職、定級和晉升的重要依據(jù)。努力增強(qiáng)全縣工商系統(tǒng)公務(wù)員 “有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究 ”的觀念，建立和完善依法行政考核制度，把依法行政情況納入全縣工商系統(tǒng)公務(wù)員年度考核工作中，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法資格證制度，堅持持證上崗，亮證執(zhí)法，提高依法行政的能力和水平。結(jié)合崗位技能練兵活動，有針對性地開展 “以案說法、以案釋法 ”活動，運(yùn)用法律知識更好地為企業(yè)、經(jīng)營者服務(wù)，更好地為執(zhí)法和業(yè)務(wù)工作服務(wù)。做到法律知識考試考核工作規(guī)范化 ;把公務(wù)員依法行政水平和效果作 為工作考核內(nèi)容。 三是突出重點(diǎn)。普法宣傳要有針對性、時代性、實(shí)效性。要圍繞各個階段的工作重點(diǎn)，針對宣傳對象的不同，有重點(diǎn)地宣傳專業(yè)法律法規(guī)和規(guī)范市場主體、維護(hù)市場秩序方面的法律法規(guī)。 四是堅持普法與法制實(shí)踐、道德教育相結(jié)合。把行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查與法制宣傳教育工作緊密結(jié)合起來，提高執(zhí)法工作的透明度。全縣要以 “個私素質(zhì)學(xué)校 ”為陣地，大力開展群眾性的普法宣傳教育和培訓(xùn)活動，以不同形式舉辦工商企業(yè)、個私人員法律法規(guī)培訓(xùn)班，經(jīng)常性地開展和組織廣大經(jīng)營者學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮法律對群眾觀念和行為的正確導(dǎo)向作用，增進(jìn) 人們的法制觀念和法律意識。 五是形式多樣。宣傳教育的形式和方法要因時因事而易，因目的、對象的不同而變化，方法要靈活，形式要多樣，求真務(wù)實(shí)，注重效果。在宣傳過程中，要注重及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善、推廣各種行之有效的宣傳教育方法，積極探索新的方法，多形式、多渠道、與時俱進(jìn)地進(jìn)行全方位的法制宣傳工作。 六是堅持普法與法制實(shí)踐、道德教 育相結(jié)合。學(xué)法是前提、是條件，用法是關(guān)鍵、是目的。實(shí)踐中要一手抓法制宣傳教育，一手抓依法治理，求真務(wù)實(shí)。把行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查與法制宣傳教育工作結(jié)合起來，提高工作的透明度。組織干部職工學(xué)習(xí)社會主義榮辱觀，把社會主義榮辱觀教育和法制宣傳教育結(jié)合起來，充分發(fā)揮法律和社會主義道德對人們觀念和行為的正確導(dǎo)向作用，促進(jìn)全縣工商系統(tǒng)干部職工將法治觀念和法律意識轉(zhuǎn)化為自覺行動。特別是對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，在依法治理的實(shí)踐中不斷提高落實(shí) “七五 ”普法規(guī)劃能力和水平。 七是建立健全分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合的法制 宣傳教育工作。法規(guī)股負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織實(shí)施、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查法制宣傳教育工作、建立法制宣傳教育和依法治理工作責(zé)任制，制定年度計劃、確定重點(diǎn)目標(biāo)、做到有部署、有檢查、有落實(shí)。 (四 )組織保障和實(shí)施步驟。 1、組織保障 一是進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。縣局黨組將把法制宣傳教育工作列入重要議事日程，加強(qiáng)對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，要定期聽取工作匯報、研究解決普法和依法治理工作的具體困難和問題，健全普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，認(rèn)真配備專門工作人員，隨著人員的變化及時調(diào)整機(jī)構(gòu)成員，以保證工作的連續(xù)性，并將其納入本單位 目標(biāo)管理責(zé)任制。 普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 : 組長 :曾華鋒 ; 副組長 :歐陽忠新、張愛華、李小波、馬洪亮、湯映東 ; 成員 :龔志榮、唐望文、冷桂濤、李彬、鄒軍、李貞、徐紅英。 “七五 ”普法領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由法規(guī)股負(fù)責(zé)日常工作。 二是健全考核評價體系。建立健全考核評估指標(biāo)體系，完善考核評估運(yùn)行機(jī)制，對本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度考核、階段性檢查和專項(xiàng)督查。建立健全激勵機(jī)制，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。 三是進(jìn)一步完善學(xué)法獎懲激勵機(jī)制。做到人人參與，明確 “七五 ”普法宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的職責(zé)，力求通過多種形式廣泛深入地宣傳 依法行政、建設(shè) “法治工商 ”的意義，建立健全評估考核機(jī)制，完善評估考核體系和評估考核手段，開展規(guī)劃實(shí)施的年度性考核，評比工作，以通報形式通報評比結(jié)果，積極開展法制宣傳教育工作先進(jìn)單位和個人的表彰獎勵，推動普法依法治理工作深入開展。 四是落實(shí)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障?？h局將把法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)納入本單位財政預(yù)算，切實(shí)予以保障。根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)，保證法制宣傳教育工作正常開展。 2、實(shí)施步驟 規(guī)劃從 2016年開始實(shí)施， 2020年結(jié)束。共分三個階段 : 第一階段 :2016年上半年為宣傳發(fā)動階段。各工商所要根據(jù)當(dāng)?shù)卣涂h局的 “七五 ”普法規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際做好組織宣傳發(fā)動工作，縣局 “七五 ”普法領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)將工作計劃報市局和縣依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 第二階段 :2016年下半年 2020 年上半年為組織實(shí)施階段。各工商所要認(rèn)真按照本規(guī)劃制定的工作目標(biāo)和任務(wù)，制定詳細(xì)的年度工作計劃，開展年度考核，有步驟地做好各項(xiàng)工作，確保本規(guī)劃得到全面貫徹落實(shí)。 第三階段 :2020年下半年為檢查驗(yàn)收階段。 2020年下半年，縣局將按照市局制定的普法依法治理考核評估辦法，開展自查自驗(yàn)工作，并提交書面評估報告，同時做好接受各級組織的檢查驗(yàn)收 準(zhǔn)備。 方案二：工商局七五普法實(shí)施方案 為學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，落實(shí)安徽省法治宣傳教育條例，認(rèn)真做好 2016年度法治宣傳教育工作，規(guī)劃 “七五 ”普法，市局制定了全市工商行政管理系統(tǒng) 2016年法治宣傳教育工作計劃，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下要求，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)普法工作基礎(chǔ) 全市各級工商和市場監(jiān)管機(jī)關(guān)要進(jìn)一步建立健全法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把推進(jìn)落實(shí)法治宣傳教育工作列入重要議事日程，領(lǐng)導(dǎo)小組要定期聽取普法依法治理工作匯報，及時研究解決遇到的困難和問題。 將普法工作納入目標(biāo)管理考核，明確法治宣傳教育工作責(zé)任，法治宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)真正落實(shí)到相關(guān)職能部門和個人，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，一級抓一級、層層抓落實(shí)。加強(qiáng)普法隊伍建設(shè)，保障法治宣傳教育經(jīng)費(fèi)，確保法治宣傳教育工作順利開展。 二、認(rèn)真貫徹 “誰執(zhí)法誰普法 ”普法責(zé)任制，確保普法工作取得實(shí)效 (一 )堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。全市各級工商和市場監(jiān)管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要系統(tǒng)學(xué)習(xí)以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，國務(wù)院法治政府建設(shè)實(shí)施綱要 (2015， 工商行政管理法律法規(guī)，全面提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法行政能力。 (二 )組織開展執(zhí)法人員法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。重點(diǎn)做好近年來新修訂新頒布的商標(biāo)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、公司法、行政訴訟法、廣告法和企業(yè)信息公示暫行條例及總局相關(guān)規(guī)章，以及新修訂安徽省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例和安徽省人民政府關(guān)于 “先照后證 ”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見的培訓(xùn)宣傳工作。各級工商和市場監(jiān)管機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)及相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要通過舉辦集中授課培訓(xùn)、專題講座、疑難案例研討、案件評查、法律知識競賽、以案說法等方式 ，開展執(zhí)法人員分層分類培訓(xùn)，抓好一線執(zhí)法辦案人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，使之了解掌握法律法規(guī)新修訂的內(nèi)容，法律條款修訂的背景、目的，以及對實(shí)際執(zhí)法的影響。 (三 )積極向管理對象、執(zhí)法對象、服務(wù)對象以及社會公眾開展法治宣傳教育。以近年來新修訂和新頒布的法律法規(guī)規(guī)章為重點(diǎn)，積極創(chuàng)新宣傳形式和載體，豐富宣傳手段，充分利用廣播、電視、報紙等媒體，借助微博、微信等新媒體，利用 “315”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、 “426”世界知識產(chǎn)權(quán)日、 “124”國家憲法日、 “法治宣傳周 ”、 “江淮普法行 ”，以及相關(guān)法律法規(guī)頒布日、活動日等，大規(guī) 模開展宣傳活動。利用門戶網(wǎng)站開設(shè)法治宣傳教育專欄，積極采取以案釋法、法治講座、法律咨詢、印發(fā)宣傳材料等形式宣傳工商法規(guī)，增強(qiáng)宣傳的針對性和實(shí)效性，擴(kuò)大法治宣傳的受眾面和影響力，切實(shí)增強(qiáng)全民法治意識，強(qiáng)化法治思維，營造學(xué)法、守法、用法的良好氛圍，推動法律 “六進(jìn) ”活動深入開展。 三、認(rèn)真謀劃 “七五 ”普法工作 2016年是 “七五 ”普法開局之年，各級工商和市場監(jiān)管機(jī)關(guān)要緊緊