2010年創(chuàng)先爭優(yōu)總結

甘霖，是嵊新盆地最大的腹地,是嵊州市的經濟強鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、交通重鎮(zhèn)。這里，是“百年越劇”發(fā)祥地，也是2005年全國十大考古發(fā)現之首“萬年小黃山遺址”所在地。鎮(zhèn)域面積159.5平方公里，轄71個行政村，2個居委會，10萬常住人口。全鎮(zhèn)有1個黨委、9個黨總支、154個黨支部，4825名黨員。2009年實現工業(yè)總產值95.71億元，地方財政收入8357萬元，各項主要經濟指標和綜合實力保持嵊州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領先地位。自省委、市委部署開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動以來，鎮(zhèn)黨委高度重視，把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動作為黨建工作“一號工程”來抓。圍繞“組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠”這15個字的核心內容，以責任教育為抓手，以機制創(chuàng)新為動力，以破難攻堅為手段，抓活動、促黨建，抓基層、打基礎，推動了全鎮(zhèn)經濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。一、突出活動重點1、突出強責惠民，群眾得實惠。全鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動以“科學發(fā)展創(chuàng)業(yè)績，強化責任惠民生”為主題，以“強責任、惠民生”為特色，積極創(chuàng)建“五好、 五強”先進基層黨組織，在推動工作和自身建設上做到“五好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好。在完成任務和發(fā)揮作用上做到“五強”，即落實責任強、推動發(fā)展強、服務群眾強、凝聚人心強、促進和諧強。努力爭當“五帶、五爭”優(yōu)秀共產黨員，即帶頭學習提高，爭當勤學表率；帶頭創(chuàng)造佳績，爭當敬業(yè)模范；帶頭服務群眾，爭當為民先鋒；帶頭遵紀守法，爭當自律標兵；帶頭弘揚正氣，爭當和諧衛(wèi)士。全鎮(zhèn)動建總投資1.8億元的甬金高速出口大轉盤、甘霖大道等十項民生工程，完成了11個村村莊規(guī)劃編制。大力發(fā)展了電聲、冷配、生物等七大支柱產業(yè)。17月完成工業(yè)總產值69.75億元，同比增長10.3%。切實推進農業(yè)產業(yè)化，提高了七彩葡萄、黃花梨、中華鱉、榨面等農產品的品牌知名度。2、突出把握重點，組織創(chuàng)先進。利用活動契機，建強組織、夯實基礎。機關黨組織的創(chuàng)先重點是“強責任、助轉型、優(yōu)服務”，進一步深化責任教育，組織以“增加激情感情，轉變作風行風，提高執(zhí)行力服務力”為內容的“增兩情，轉兩風，提兩力”主題實踐，開展“五走訪”活動，走訪企業(yè)強服務、走訪農村辦實事、走訪黨員干部增合力、走訪困難群體暖人心、走訪上訪重點對象保穩(wěn)定。農村黨組織的創(chuàng)先重點是“創(chuàng)特色、抓整轉、促和諧”，約45%的村按照黨員從業(yè)結構優(yōu)化了農村黨小組的設置。分六組，扎實開展了村級換屆工作的調研，形成了調研報告，并及時調整充實了6位村黨支部書記。探索了農村黨內民主制度，如以“兩票制”， 即票薦制（確定培養(yǎng)對象、入黨積極分子和發(fā)展對象實行實名票薦）、票決制（發(fā)展新黨員和預備黨員轉正均實行票決），規(guī)范了黨員發(fā)展；以“兩先制”， 即先議、先行制（要事黨員先議、難事黨員先行），進一步深化了黨員權利義務。在活動中，創(chuàng)建了一批特色村，樹立了一批典型，整轉了一批薄弱村。企業(yè)黨組織的創(chuàng)先重點是“抓組建、強功能、促發(fā)展”，進一步開展了企業(yè)發(fā)展和黨建“雙品牌”建設，規(guī)范了黨員教育、組織管理機制，探索了服務經濟、服務民生舉措。3、突出領導先行，黨員爭優(yōu)秀。14位班子成員、70位聯村干部和140位村主職干部在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，既做組織領導者，更做實踐先行者，努力提高引領力、戰(zhàn)斗力、公信力、感召力。鎮(zhèn)機關和事業(yè)單位黨員著重開展強化責任教育活動，摸清一本責任家底、組織一場責任考試、搭建一個責任講壇、編印一份責任手冊、撰寫一句責任格言、形成一套責任體系，干部頭上亮起“紅綠燈”，有效解決了黨員干部隊伍中存在的突出問題。非公企業(yè)開展“黨員先鋒崗”活動，在轉型升級中發(fā)揮積極作用。二、抓實規(guī)定動作1、注重方案的制定。全鎮(zhèn)164個基層黨組織都成立了黨組織書記任組長的創(chuàng)先爭優(yōu)工作領導小組，詳細制定了活動方案。秉著方便、規(guī)范、實效的原則，鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)工作領導小組辦公室為機關、企業(yè)、行政村提供了三類參考范本，包括活動方案、講話稿、群眾意見梳理表、重點工程計劃表等。2、注重關鍵環(huán)節(jié)的把握。認真落實公開承諾、領導點評、雙向述職、群眾評議、評選表彰等關鍵環(huán)節(jié)。全鎮(zhèn)164個黨組織和4825名黨員都作出了公開承諾，承諾分共性和個性承諾兩方面，其中黨組織和班子成員的承諾全部上墻公開。為提高踐諾質量，鎮(zhèn)班子成員對聯系片（聯系點），片干部對聯系村，就黨組織和黨員的承諾事項，及該單位發(fā)展經濟情況和社會穩(wěn)定工作，每月5日前進行一次點評，已經連續(xù)抓了5個月。其中，鎮(zhèn)一級點評90次，村一級點評355次，企業(yè)一級點評220次，其他170次，全鎮(zhèn)累計點評835次。3、注重聯系點的建設和示范輻射。建立鎮(zhèn)班子成員創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯系點28個，14位班子成員各聯系一個行政村和一個企事業(yè)單位。班子成員到創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯系點調研指導184人次。領導干部的聯系點大多起到了示范輻射作用，如上路西村黨支部成了黨建示范點。同時，形成了一批特色新農村，如休閑旅游型的施家岙村、異地安置型的石坪村、工業(yè)集聚型的殿前村、拆舊建新型的尹家村、文化保護型的黃箭坂村等，“一村一策”，生機勃勃、活力盎盎。4、注重結對共建和黨內關愛。積極開展城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建活動，現有市委辦、人武部、財稅局等7個部門與我鎮(zhèn)結對共建。根據農村黨組織的創(chuàng)先重點，創(chuàng)特色、抓整轉，6個工作片和企業(yè)相繼開展了“強企幫新村、強村幫弱村、大村扶小村”活動，結對共建26個。全鎮(zhèn)累計共建單位33個，解決問題41個，落實資金87萬元。其中，現有市委辦、人武部、財稅局等7個部門與我鎮(zhèn)結對共建。扎實開展黨內關愛活動，每年切出10萬元作為關愛資金。去年以來，年底和“七一”慰問困難黨員200余名，幫助經濟困難黨支部9個，表彰獎勵優(yōu)秀黨員干部50余名，落實關愛資金近15萬元。近兩年，鎮(zhèn)村、企事業(yè)共落實關愛資金160萬元，5、注重志愿者和群團服務。據統(tǒng)計，全鎮(zhèn)在機關、企業(yè)、事業(yè)、行政村共有黨員志愿者服務隊數量135支，參加黨員志愿者服務隊的黨員365人，開展黨員志愿服務活動68次，惠及群眾9900人，為群眾和社會做好事實事358件。特別是農村，按照“網格化管理，組團式服務”要求，由教師、民警、大學生村官、醫(yī)護人員等200余人，組成了71個農村黨員志愿服務隊，服務當地群眾1800人次。群團組織積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，如鎮(zhèn)婦聯、團委，豐富活動載體，搭建爭創(chuàng)平臺。深入開展 “巾幗建功”、“巾幗文明崗”等活動，引導廣大婦女、青年立足崗位、積極進取、大膽創(chuàng)新、爭當標兵、多作貢獻。深入開展“婦聯干部走進婦女、共促和諧”主題活動，實施了母親安居健康、貧困兒童關愛、單親子女助學等實事項目。高標準建設了10個“巾幗文明村”、10個和諧家庭創(chuàng)建示范基地、6個“巾幗科技致富示范基地”。 探索了“支部+協(xié)會+群團組織”、“支部+合作社+群團組織”、“團支部+青年服務中心”等設置模式，擴大了黨群組織工作的覆蓋面。志愿者和群團人員不僅服務民生，而且也鍛煉了自己。在前階段開展的“責任在我心中”演講比賽中，大家感慨很深。6、注重企業(yè)“雙品牌”建設。在非公有制創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力推進企業(yè)發(fā)展和黨建“雙品牌”建設，推廣上市企業(yè)“三鼎”的“強黨建、促發(fā)展”的成功做法。企業(yè)黨組織抓組建、強功能的氛圍越來越濃郁，市里下達的各項指標好多提前完成。如今年招商引資計劃是480萬美元，現在已經提前到位完成。7、注重工作統(tǒng)籌和上下聯動。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與貫徹落實省、市的重大決策部署結合起來，與推進基層黨建工作結合起來，與完成本鎮(zhèn)本村各項中心工作結合起來，以實際成果檢驗活動成效。全鎮(zhèn)各行政村今年實施重點工程358項，計劃投資4879萬元，目前已經完成項目70%。如石坪村實施了“地質災害滑坡搬遷、高山移民下山安置”工程，安置64戶160多人。8、注重群眾知曉率和滿意度。堅持走群眾路線、開門搞活動，以橫幅、標語、卡片等多種形式，通過“市里送一些、鎮(zhèn)里發(fā)一些、村里寫一些”，加強了對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的宣傳。開展“增兩情（激情、感情），轉兩風（行風、作風），提兩力（執(zhí)行力、服務力）”活動，通過召開座談會、下基層走訪、解決實際問題等形式，問政于民、問需于民、問計于民。如上路西村黨支部廣泛征求基層黨員群眾對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見建議，并對村民的“金點子”給予獎勵。全鎮(zhèn)加強了典型培育和宣傳，培育了如裘鋼強等一批先進典型，評比“十佳為民村書記”和“十佳好搭檔”，努力形成全鎮(zhèn)比先進、學先進、趕先進、超先進的良好氛圍。在鎮(zhèn)活動領導小組進行的自測中，問卷500份，群眾對活動的知曉度達到98%，群眾對活動的滿意度達到了96%。三、彰顯特色成效1、責任教育樹形象，充分展示創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的新面貌。先進和優(yōu)秀是中國共產黨人的特征和追求。一個黨員、干部如何自覺追求先進和優(yōu)秀，在平時工作就能看出來，關鍵時刻就能站出來，生死關頭就能豁出來，能力是基礎，責任更關鍵。責任是干部必須履行的是一種義務、一項使命。今年以來，鎮(zhèn)黨委以科學發(fā)展觀為指導，以責任政府、效能政府建設為目標，以“盡職責、講奉獻、求實效”為主線，以“六個一”為抓手，狠抓干部責任教育，干部的素質、能力得到提高，經濟、社會發(fā)展得到促進。一是摸清一本責任家底。通過自我表述、談心談話等方式，摸清每一位干部的責任家底。由鎮(zhèn)主要領導帶隊，分組與每一位鎮(zhèn)機關干部開展談心談話，全面了解每一位鎮(zhèn)干部的思想狀態(tài)和工作狀態(tài)，摸清每個干部的底子，并要求每個干部對分管工作或聯系村工作全面梳理，做到對工作心中有底。二是組織一場責任考試。成立責任考試領導小組，以隨機抽考的形式，面對面組織每一位干部進行責任考試，就所聯系片、村的基本情況以及對所在片、村發(fā)展現狀、思路等隨機考問，從而了解每一位干部對自身責任的認知程度和對所在聯系片、村的工作投入程度、用心程度和思考深度，促進每一位干部牢固樹立加快推進甘霖發(fā)展的責任意識和機遇意識。三是搭建一個責任講壇。設立責任講壇，鎮(zhèn)主職領導帶頭開講。組織全鎮(zhèn)19名35周歲以下的年輕干部，開展“責任在我心中”演講比賽。召開半年度重點工作點評暨干部責任督查大會， 12名中層干部上臺“述職”，形成了相互促進、相互推動工作的良好局面。四是編印一份責任手冊。主要針對機關、片、村和企業(yè)不同類型，圍繞該鎮(zhèn)經濟發(fā)展、招商引資、社會穩(wěn)定等方面重點工作，將首問責任制、履職獎懲制、失職追究制等一系列制度編印成冊，真正做到以制管人，抓人促事。如第二工作片在活動中大膽創(chuàng)新，建立干部工作手冊和社會穩(wěn)定每月分析例會制度的做法在全鎮(zhèn)推廣。五是撰寫一句責任格言。開展了責任文化格言警句征集活動，機關干部積極參與，收到600余條格言警句，評選出獲獎格言警句50條。邀請專家、學者提煉加工，升格為鎮(zhèn)黨委、政府的行為準則，并上墻公開。六是形成一套責任體系。從組織機構、制度機制、隊伍建設等方面，形成一套全面的責任體系。健全組織機構，成立以黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、黨委副書記為副組長，班子成員為成員的領導小組，全力抓好責任教育。細化責任考核，對全鎮(zhèn)各片、局、辦及中心實施干部“百項崗位責任追究制度”，使全鎮(zhèn)的每一項工作都有制可依、有章可循，并做到權責對等、有責必問、有錯必糾。建立信訪單獨考核制度，設立片、辦及村信訪單獨考核獎，把做好信訪和社會穩(wěn)定工作向村一級延伸，出臺了以“每月分析、每季通報、半年點評、應急處理、包案化解、年終考核”為主要內容的六項工作機制，鎮(zhèn)村聯動，抓信訪、保穩(wěn)定，將各類矛盾、問題化解在基層一線，消除于萌芽狀態(tài)。通過干部責任教育，機關干部的責任意識明顯增強，形成了履職盡責的良好氛圍，有效解決了干部中不負責任、推卸責任，對群眾反映的問題和困難推諉塞責、漠不關心、辦事拖拉、效率低下等問題，干部隊伍素質明顯提高。恪盡職守、敢抓敢管、敢于負責的良好工作局面迅速形成，求真務實抓發(fā)展、正人正己盡責任蔚然成風。通過干部責任教育，基本形成了全方位的責任監(jiān)督體系，責任追究的力度加大，有效避免了“失職不究、違規(guī)不罰，盡職、失職、瀆職一個樣”的現象。通過強化責任，建章立制，把集中精力做好工作轉化為解決企業(yè)困難的實際行動，轉化為推動經濟發(fā)展的有效保證，從而確保了主要領導集中抓工業(yè)經濟發(fā)展的精力。責任教育的成功做法，新華社、浙江日報第一版作了報道與推介。2、機制創(chuàng)新求穩(wěn)定，充分展示創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的新變化。今年來，我鎮(zhèn)以構建權責明晰、獎罰分明、層級科學的責任機制為目標，樹立“責任勝于能力”的信訪工作理念，按照“全員抓信訪，全力保平安”的工作思路，樹立“一崗雙責”抓信訪、分級管理抓信訪、鎮(zhèn)村聯動抓信訪、部門合力抓信訪的“四抓”信訪工作理念，創(chuàng)新了六項信訪工作機制。一是鎮(zhèn)村聯動機制。從有效加強鎮(zhèn)村聯動出發(fā)，制定“分析、通報、點評、應急、包案、考核”等六項制度。二是工作激勵機制。分別制定甘霖鎮(zhèn)片、辦信訪工作專項獎懲辦法和甘霖鎮(zhèn)各村信訪工作專項獎懲辦法，有效激勵鎮(zhèn)、村干部團結一致全力抓好各村信訪，實現鎮(zhèn)村聯動。三是績效亮相通報機制。把各辦的重點工作和各片的社會穩(wěn)定工作分成好、一般、差三檔予以績效評價，建立起有責任、有激勵、有約束、有競爭、有活力的工作機制。四是責任追究機制。出臺了甘霖鎮(zhèn)信訪突出問題及群體性事件責任追究辦法，確保在分級處理具體信訪事項中有章可依、有據可行、有責可究，有效推動全鎮(zhèn)干部抓信訪的責任意識。五是隱患排查機制。規(guī)定每月1日為各片、辦社會穩(wěn)定問題分析日，定期分析各村及片辦社會穩(wěn)定問題，由鎮(zhèn)分管領導負責點評。每月10日為鎮(zhèn)社會穩(wěn)定問題分析日，定期分析全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定問題，由鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長負責點評。六是溝通化解機制。就是主動走訪溝通，拉近信訪重點人員距離，引導他們走正確的反映路子；廣泛開展慰問，切實解決信訪人員實際困難；倡導“朋友式”的交流，做實做細思想工作。如轉業(yè)士官上訪群體骨干俞某某因工作不穩(wěn)定、家庭生活困難的情況，鎮(zhèn)里通過多次做工作，幫助其走自主創(chuàng)業(yè)的道路，通過努力俞某目前也表示創(chuàng)業(yè)要緊，上訪的路不走了。又如“三不變”人員的老上訪戶宋某某，在鎮(zhèn)片干部的多次調處下，特別是在村兩委會干部的主動工作下，寫下了不再上訪的承諾。還有退伍老兵張生燦、史順風等，經過多方做工作，已安心在家。通過機制創(chuàng)新，從而使信訪工作責任得到強化，集體訪多發(fā)勢頭得到遏制，信訪疑難積案得到化解，信訪辦理程序得到規(guī)范，集中精力抓發(fā)展得到保障。 “六個機制”成功做法，紹興市主要領導批示，已在全紹興市推廣。同時，省刊信訪與民生工作也作了專題介紹。3、破難攻堅促發(fā)展，充分展示創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的新成果。根據全市“走訪企業(yè)，破解難題”專項行動，我鎮(zhèn)以強化責任教育為載體，堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，