安全生產(chǎn)“三同時”制度的內(nèi)容

安全生產(chǎn)“三同時”制度的內(nèi)容一、職業(yè)健康三同時 “三同時”制度是指一切新建、改建、擴建的基本建設(shè)項目（工程）、技術(shù)改造項目（工程）、引進的建設(shè)項目，其職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用。一般稱之為“三同時”制度。職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施是指為了防止傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生，而采取的消除職業(yè)危害因素的設(shè)備、裝置、防護用具及其他防范技術(shù)措施的總稱，主要包括安全、衛(wèi)生設(shè)施、個體防護措施和生產(chǎn)性輔助設(shè)施。我國勞動法、礦山安全法、職業(yè)病防治法和安全生產(chǎn)法等，對“三同時”制度都作了明確規(guī)定。安全生產(chǎn)法第二十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算?！?“三同時”制度從源頭上消除各類項目可能造成傷亡事故和職業(yè)病的危險因素，保護職工的安全健康，保障新工程項目正常投產(chǎn)使用，防止事故損失，避免因安全問題引起返工或采取彌補措施造成不必要的投入。“三同時”制度的建立，是防止新工程項目帶病投產(chǎn)運行，確保物的本質(zhì)安全的有效的法律制度?！叭瑫r”制度和安全衛(wèi)生預(yù)評價制度結(jié)合起來實行，是貫徹“預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)。兩者結(jié)合起來實施可使新項目做到更合理，最大限度地消除和減少潛在的危害，真正作到防患于未然。 “三同時”制度的實施要求從項目論證到設(shè)計、施工、竣工驗收都應(yīng)按“三同時”的規(guī)定進行審查驗收，具體包括以下內(nèi)容： （1）建設(shè)項目在進行可行性研究論證時，必須進行職業(yè)安全衛(wèi)生方面的論證，明確項目可能對職工造成危害的防范措施，并將論證結(jié)果載入可行性論證文件。 （2）設(shè)計單位在編制建設(shè)項目的初步設(shè)計文件時，應(yīng)當(dāng)同時編制職業(yè)安全衛(wèi)生專篇，職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)安全衛(wèi)生專篇的內(nèi)容主要包括：設(shè)計依據(jù)、工程概述、建設(shè)及場地布置、生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素分析、職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計中采用的主要防范措施、預(yù)期效果及評價等。 （3）施工單位必須按照審查批準(zhǔn)的設(shè)計文件進行施工，不得擅自更改職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計，并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。(風(fēng)險世界網(wǎng)-RiskMW.com 專業(yè)研究安全風(fēng)險管理,安全員的門戶網(wǎng)站!) （4）建設(shè)項目的竣工驗收必須按照國家有關(guān)建設(shè)項目職業(yè)安全衛(wèi)生驗收規(guī)定進行。不符合職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得驗收和投產(chǎn)使用。 （5）建設(shè)項目驗收合格，正式投入運行后，不得將職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施閑置不用，生產(chǎn)設(shè)施和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須同時使用。二、環(huán)境保護三同時第一建設(shè)項目的初步設(shè)計，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護篇章，并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，在環(huán)境保護篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算。 第二建設(shè)項目的主體工程完工后，需要進行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時投入試運行。 第三建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對環(huán)境保護設(shè)施運行情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。 第四建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。 第五分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目，其相應(yīng)的環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗收。 第六環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收申請之日起30日內(nèi)，完成驗收。 第七建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格，該建設(shè)項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。三、安全生產(chǎn)三同時生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)。二、建設(shè)項目“三同時”的定義和內(nèi)容 1“三同時”的定義 生產(chǎn)性基本建設(shè)項目中的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以確保建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。 2“三同時”針對的建設(shè)項目 “三同時”的要求是針對我國境內(nèi)的新建、改建、擴建的基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目和引進的建設(shè)項目，它包括在我國境內(nèi)建設(shè)的中外合資、中外合作和外商獨資的建設(shè)項目。 3對安全生產(chǎn)來說，“三同時”是什么性質(zhì)的措施？是一種事前保障措施，是一種本質(zhì)安全措施。 4“三同時”的內(nèi)容和要求 (1)可行性研究階段 進行勞動安全衛(wèi)生論證，并將其作為專門章節(jié)編入建設(shè)項目可行性研究報告； 將勞動安全衛(wèi)生設(shè)施所需投資納人投資計劃； 在建設(shè)項目可行性研究階段，實施建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價。 （對符合下列情況之一的，由建設(shè)單位自主選擇并委托本建設(shè)項目設(shè)計單位以外的、有勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價資格的單位進行勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價： a.大中型或限額以上的建設(shè)項目； b.火災(zāi)危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項目； c.爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設(shè)項目； d.大量生產(chǎn)或使用I級、II級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項目； e.大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10以上游離二氧化硅粉料的建設(shè)項目； f.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)確認(rèn)的其他危險、危害因素大的建設(shè)項目。 預(yù)評價工作完成后，由建設(shè)單位將預(yù)評價報告報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。 預(yù)評價工作應(yīng)在建設(shè)項目初步設(shè)計會審前完成并通過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的審批。(2)初步設(shè)計階段 設(shè)計單位在編制初步設(shè)計文件時，應(yīng)嚴(yán)格遵守我國有關(guān)勞動安全衛(wèi)生的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，同時編制勞動安全衛(wèi)生專篇，并應(yīng)依據(jù)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的批復(fù)，完善初步設(shè)計。 建設(shè)單位在初步設(shè)計會審前，應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報送建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告和初步設(shè)計文件及圖紙資料。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，審查并批復(fù)初步設(shè)計文件中的勞動安全衛(wèi)生專篇。（審查同意后，及時辦理建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生初步設(shè)計審批表） (3)施工階段 建設(shè)單位對承擔(dān)施工任務(wù)的單位提出落實“三同時”規(guī)定的具體要求，并負(fù)責(zé)提供必需的資料和條件。 施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和設(shè)計要求，確實做到勞動安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時施工，并對建設(shè)項目的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 (4)試生產(chǎn)階段 建設(shè)單位在試生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時對勞動安全衛(wèi)生設(shè)施進行調(diào)試和考核，對其效果做出評價；組織、進行勞動安全衛(wèi)生培訓(xùn)教育，制定完整的勞動安全衛(wèi)生方面的規(guī)章制度及事故預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案。 建設(shè)單位在試生產(chǎn)運行正常后、建設(shè)項目預(yù)驗收前，委托安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)認(rèn)可的單位進行勞動條件檢測和有關(guān)設(shè)備的安全衛(wèi)生檢測、檢驗，并將結(jié)果數(shù)據(jù)、存在的問題以及采取的措施寫入勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告，報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審批。 (5)竣工驗收階段 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位報送的建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告，對建設(shè)項目竣工進行勞動安全衛(wèi)生驗收。 凡符合需要進行預(yù)評價的建設(shè)項目，在正式驗收前應(yīng)進行勞動安全衛(wèi)生預(yù)驗收或?qū)ｍ棇彶轵炇?。對預(yù)驗收中提出的勞動安全衛(wèi)生方面的改進意見應(yīng)按期整改。 （建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)驗收通過后，應(yīng)及時辦理建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收審批表。） （建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告主要內(nèi)容包括： a.初步設(shè)計中的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施已按設(shè)計要求與主體工程同時建成、投入使用的情況； b.建設(shè)項目中特種設(shè)備已經(jīng)由具有法定資格的單位檢驗合格，取得安全使用證（或檢驗合格證書）的情況； c.工作環(huán)境、