鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆動員會講話.docx

換屆動員會議上的講話一、思想上高度重視，始終把握好換屆的兩項(xiàng)重點(diǎn)工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要高度重視這次換屆選舉，力求做到“三個(gè)到位”：一是政策學(xué)習(xí)到位。采取多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市、縣委有關(guān)文件和會議精神，全面領(lǐng)會換屆政策和紀(jì)律要求，當(dāng)好換屆的“明白人”。二是調(diào)查摸底到位。深入到村組認(rèn)真開展“大調(diào)研大走訪”活動，堅(jiān)持做到“五必訪五掌握”：訪廣大黨員，掌握農(nóng)村黨員是否都能按時(shí)參加選舉活動等方面的情況；訪基層黨員干部，掌握換屆知識是否家喻戶曉、人人皆知；訪困難群眾，掌握各項(xiàng)幫扶措施是否落實(shí)到位；訪“兩代表一委員”，掌握黨員干部群眾所思、所想、所盼，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆起草黨委工作報(bào)告打好基礎(chǔ)；訪村民代表，了解群眾意見、建議及合理訴求，掌握群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員的公認(rèn)度。要重點(diǎn)對流動黨員和年老體弱的黨員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)掌握，建立檔案，積極聯(lián)系外出流動黨員回鄉(xiāng)參與換屆選舉，最大限度地提高參會率。要抓矛盾糾紛排查，特別是對可能影響換屆選舉的問題和隱患，要排查清楚，解決徹底。三是宣傳培訓(xùn)到位。要通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳換屆政策、換屆程序，使黨員掌握換屆精神，群眾了解換屆工作，營造黨員群眾關(guān)心換屆、支持換屆、參與換屆的良好氛圍。要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，集中一定的時(shí)間和精力，組織相關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆政策程序，做到爛熟于心，熟練操作。中央明確提出，這次換屆要突出抓好兩件大事，一是形成一個(gè)好的報(bào)告，二是選出一個(gè)好班子。從以往的實(shí)踐看，換屆工作容易產(chǎn)生一種傾向，就是大家對班子調(diào)整配備比較關(guān)注，對工作報(bào)告的起草審議重視不夠。在這次換屆中，我們要注意防止這種傾向，既認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔配備工作，又高度重視工作報(bào)告的起草和審議。1、形成一個(gè)好報(bào)告。研究謀劃好未來五年經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，是換屆工作的重要任務(wù)。起草和審議好黨代會報(bào)告，是完成這一任務(wù)的關(guān)鍵。一個(gè)好的報(bào)告，要實(shí)事求是地總結(jié)過去，肯定成績、找出差距，給人以前進(jìn)的信心和動力；要清醒研判形勢，把握機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，給人以加快發(fā)展的決心和勇氣；要科學(xué)規(guī)劃未來，明確目標(biāo)、理清思路，給人以開拓進(jìn)取的方向和希望；要出實(shí)招、求實(shí)效，提出務(wù)實(shí)管用的舉措，讓群眾聽得懂、干部好落實(shí)。在起草報(bào)告中，要圍繞報(bào)告主題，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，真正做到問政于民、問計(jì)于民、問需于民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自主持起草報(bào)告，黨委一班人要深入討論研究。要組織黨代會代表認(rèn)真審議報(bào)告，充分發(fā)揚(yáng)民主，反映群眾意愿，凝聚集體智慧，真正使起草和審議報(bào)告的過程，成為解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識的過程，成為發(fā)揚(yáng)民主、凝聚力量的過程，成為集思廣益、理清思路的過程。2、選出一個(gè)好班子。選干部、配班子是換屆的核心所在。群眾評判換屆工作搞得好不好，主要是看選出來的干部好不好、班子強(qiáng)不強(qiáng)。一個(gè)好的班子，突出的特征有這樣幾條：一是“一把手”強(qiáng)；二是班子成員搭配合理、優(yōu)勢互補(bǔ)；三是班子團(tuán)結(jié)和諧；四是善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展。在這樣的班子里，既有帥才，又有將才；既有經(jīng)驗(yàn)豐富、老成持重的老同志，又有朝氣蓬勃、干勁十足的年輕人；既有熟悉黨務(wù)的干部又有熟悉經(jīng)濟(jì)和社會管理的干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線，任務(wù)重、矛盾多，要特別注重人選的實(shí)際工作能力、基層工作經(jīng)歷。同時(shí)，要著眼于增強(qiáng)班子的整體功能，擇優(yōu)選配班子成員，努力形成梯次的年齡結(jié)構(gòu)，互補(bǔ)的知識結(jié)構(gòu)，配套的專業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)的氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。尤其是要從全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)際需要出發(fā)，注意選拔熟悉新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市規(guī)劃建設(shè)、社會管理等方面的干部，切實(shí)提高各級班子的領(lǐng)導(dǎo)力。二、崇尚實(shí)干，始終堅(jiān)持正確鮮明的用人導(dǎo)向換屆相對平時(shí)而言，干部調(diào)整更集中，廣大群眾更關(guān)注，導(dǎo)向作用更鮮明，用好一批人，就能夠樹立起創(chuàng)先爭優(yōu)的標(biāo)桿，更好地調(diào)動整個(gè)干部隊(duì)伍的積極性，為全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供有力的組織保證；反之，用錯(cuò)一個(gè)人，就會挫傷一批干部，貽誤一方事業(yè)的發(fā)展，損害黨在人民群眾中的形象。因此，換屆中堅(jiān)持什么樣的用人導(dǎo)向至關(guān)重要。1、要樹立德才兼?zhèn)?、以德為先的?dǎo)向。換屆中調(diào)整配備干部，要始終把德放在首要位置，注意看品行、看作風(fēng)、看群眾口碑，注重選拔政治堅(jiān)定、原則性強(qiáng)、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部，使選拔出的干部讓組織放心、群眾滿意。針對當(dāng)前一些干部奉行“好人主義”，對違反黨的原則、損害群眾利益的事不敢說，對復(fù)雜矛盾和棘手問題不敢碰，對不負(fù)責(zé)任的人和事不敢批的現(xiàn)象，這次換屆要把是否敢于堅(jiān)持原則、敢于負(fù)責(zé)作為考察干部德的一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)決防止和避免把不堅(jiān)持原則、不擔(dān)當(dāng)責(zé)任、怕得罪人的老好人選進(jìn)班子。2、要樹立科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向。要注重選拔能夠自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，善于抓機(jī)遇、謀發(fā)展、實(shí)績突出的干部，從而帶動一方發(fā)展、維護(hù)一方穩(wěn)定、造福一方百姓。3、要樹立重視基層和崇尚實(shí)干的導(dǎo)向?；鶎右痪€直接面對群眾，是矛盾最集中的地方，也是最能鍛煉人的地方。在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中，一大批干部扎根基層、默默奉獻(xiàn)，發(fā)揮了重要作用。在這次換屆中，選人用人的視野一定要向基層延伸、向一線拓展，注重選拔基層和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀干部，選拔長期在條件艱苦地方努力工作的優(yōu)秀干部，選拔不圖虛名、踏實(shí)做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)工作的優(yōu)秀干部。同時(shí)，中央、省、市委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在選人用人問題上不能讓“老實(shí)人”吃虧，不能讓投機(jī)鉆營者得利。鄧小平同志早在改革開放初期就說過，“社會主義是干出來的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有”。在換屆工作中，我們要注重選拔求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、不事張揚(yáng)的干部，不能讓為黨的事業(yè)出了力、受了累、流了汗、操了心的干部受到虧待。三、嚴(yán)格要求，貫徹落實(shí)好中央和省市委的換屆政策毛主席講，“政策和策略是黨的生命”。換屆工作的政治性和政策性很強(qiáng)，能不能全面正確的貫徹執(zhí)行換屆政策，關(guān)系到換屆能否圓滿成功。1、要正確認(rèn)識中央和省市委職數(shù)的設(shè)置要求。對于職數(shù)問題，大家都非常關(guān)注。中央和省、市委對于這次換屆的職數(shù)要求很明確，就是要體現(xiàn)精簡的要求，總量上要減少，至少不能超過上次換屆的職數(shù)。市委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置作了明確規(guī)定，本著適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要配班子、選干部的精神，提出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總職數(shù)內(nèi)適當(dāng)調(diào)劑增加。2、要合理配好班子的結(jié)構(gòu)。中央、省、市委在領(lǐng)導(dǎo)班子配備結(jié)構(gòu)方面提出了明確要求，特別在年齡、專業(yè)、經(jīng)歷、“三方面”干部等方面作出了具體規(guī)定。中央在年齡問題上，總體比上次換屆有所放寬，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的提名條件、班子配備的主體年齡，以及任職年齡上限都或多或少地作出了適當(dāng)調(diào)整，但這并不意味著放松了推進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化的步伐。一方面，要防止論資排輩、求全責(zé)備的傾向，重視和加強(qiáng)年輕干部的培養(yǎng)選拔，把政治上強(qiáng)、能干事、有潛力的優(yōu)秀年輕干部選拔進(jìn)班子。另一方面，要注意在年齡上層層遞減、搞“一刀切”的傾向，合理使用各年齡段的優(yōu)秀干部，形成年齡結(jié)構(gòu)上的梯次配備。這次換屆，新提拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的原則上不超過45歲，應(yīng)具有大專以上文化程度。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)配備1名30歲以下的干部和1名女干部。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中35歲以下的干部不少于4名，女干部不少于3名。3、要充分發(fā)揚(yáng)民主。今年3、4月份，我們積極推行開放式提名試點(diǎn)工作，采取黨組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部推薦、個(gè)人自薦、群眾推薦等提名形式，對擬補(bǔ)充配備的2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長人選進(jìn)行了公開推薦提名，縣委全委會進(jìn)行了差額推薦，常委會進(jìn)行了差額票決，收到了比較好的效果。這次換屆，可采取兩種方式民主推薦提名新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，一種是會議推薦，另一種是公開推薦。如果采取公開推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，要特別注意細(xì)化工作程序，合理確定參加測評會議人員的范圍，充分考慮可能出現(xiàn)的各種情況，準(zhǔn)確把握黨員干部的思想狀況，有針對性地做好工作。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的組織工作優(yōu)勢回顧建黨90周年來的歷程，我們黨之所以能夠奪取一個(gè)又一個(gè)勝利，取得一個(gè)又一個(gè)成就，很重要的方面就在于我們黨有健全的組織體系和工作機(jī)制、有嚴(yán)明的組織紀(jì)律和工作作風(fēng)，這是我們黨的一個(gè)巨大優(yōu)勢。在換屆工作中，我們要善于運(yùn)用和發(fā)揚(yáng)黨的組織工作優(yōu)勢，使整個(gè)換屆工作平穩(wěn)有序、穩(wěn)步推進(jìn)。1、堅(jiān)持把發(fā)揚(yáng)民主貫徹?fù)Q屆全過程。實(shí)踐證明，充分發(fā)揚(yáng)民主是搞好換屆的重要保證。要積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)民主的有效途徑和辦法，認(rèn)真落實(shí)黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分激發(fā)他們的政治熱情和主人翁意識，使這次換屆成為發(fā)揚(yáng)民主的生動實(shí)踐。要注意擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)的民主，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則。要充分尊重民意，對多數(shù)群眾不擁護(hù)的，不得提名為領(lǐng)導(dǎo)班子人選。要注意擴(kuò)大考察環(huán)節(jié)的民主，既聽取領(lǐng)導(dǎo)干部的意見，又聽取一般干部和群眾的意見；既聽取單位內(nèi)部的意見，又聽取服務(wù)對象和相關(guān)單位的意見；既重視多數(shù)人的意見，又認(rèn)真分析少數(shù)人甚至個(gè)別人的意見。要注意擴(kuò)大選舉環(huán)節(jié)的民主，科學(xué)制定選舉辦法，改進(jìn)候選人介紹方式，創(chuàng)造有利于代表充分表達(dá)意愿的環(huán)境和條件，切實(shí)保障和落實(shí)代表的民主權(quán)利，保證新產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)班子具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。2、堅(jiān)持把思想政治工作貫穿換屆全過程。換屆勢必涉及干部進(jìn)退流轉(zhuǎn)，一些同志難免會產(chǎn)生思想波動。在這個(gè)時(shí)候，做好深入細(xì)致的思想政治工作顯得尤為重要。處在換屆中的每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要正確對待組織安排，正確對待名利權(quán)位，正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。黨委書記要廣泛開展談心談話，深入了解干部的思想動態(tài)，有針對性地做好思想政治工作。對繼續(xù)提名和新提名的干部，重點(diǎn)談思路、談發(fā)展、談廉潔自律，教育他們謙虛謹(jǐn)慎、提高本領(lǐng)，樹立良好形象；對異地交流的干部、重點(diǎn)談大局、談團(tuán)結(jié)、談配合，鼓勵他們在新的環(huán)境中勤奮工作、建功立業(yè)；對退下來的干部，重點(diǎn)談黨性、談?wù)摺⒄劮瞰I(xiàn)，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識領(lǐng)導(dǎo)班子的新老交替，像楊善洲那樣“一輩子忠于黨的事業(yè)，一輩子為人民群眾謀利益”。通過開展扎實(shí)深入的思想政治工作，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部過好進(jìn)退留轉(zhuǎn)這道關(guān)，做到“進(jìn)”時(shí)奮發(fā)有為，“退”時(shí)心情愉快，“留”時(shí)干勁不減，“轉(zhuǎn)”時(shí)迎接挑戰(zhàn)。3、堅(jiān)持把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律貫穿換屆全過程。我們要落實(shí)好嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的各項(xiàng)措施，決不讓鋌而走險(xiǎn)者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀(jì)者逃脫懲處。這里，我再強(qiáng)調(diào)3點(diǎn):一是要堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先。繼續(xù)廣泛宣傳“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”等換屆紀(jì)律。市委明確規(guī)定，對跑官要官、買官賣官、托人說情的，不僅不提拔，而且要記錄在案，視情節(jié)給予組織處理和紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。凡是找人寫條子、打招呼的，不考慮提拔。要使每一個(gè)干部都知道什么事能做、什么事不能做、做了以后的后果是什么，自覺把這些紀(jì)律要求作為“高壓線”。二是要把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于提名推薦、考察、公示、選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)。要派出督察組，對換屆工作進(jìn)行督促檢查。聘請的25名監(jiān)督員要對換屆風(fēng)氣進(jìn)行全程監(jiān)督和評議。暢通舉報(bào)渠道，及時(shí)受理反映的違反換屆紀(jì)律問題。三是要從快查處、從嚴(yán)問責(zé)。對查實(shí)的違反換屆紀(jì)律問題的人和事，該組織處理的堅(jiān)決處理，該紀(jì)律處分的堅(jiān)決處分，決不姑息遷就。對查處不力、換屆風(fēng)氣不好的，要堅(jiān)決追究有關(guān)主要負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。4、堅(jiān)持把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆全過程。搞好縣鄉(xiāng)換屆工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。紀(jì)委要加大督查力度，確保換屆期間領(lǐng)導(dǎo)干部思想不滑坡、工作不松勁、紀(jì)律不渙散。作為黨的干部，尤其在換屆的關(guān)鍵時(shí)刻，更要經(jīng)得起考驗(yàn)，時(shí)刻以一名黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在其位、謀其政、站好崗，淡泊名利、不患得失，堂堂正正做人，勤勤懇懇干事，清清白白為官。組織部作為換屆的責(zé)任單位，要切實(shí)發(fā)揮好職能作用，及時(shí)掌握工作動態(tài)，適時(shí)提出意見建議，當(dāng)好縣委的參謀助手。要加強(qiáng)與人大、政協(xié)和有關(guān)部門的請示、匯報(bào)和溝通，形成抓換屆的工作合力。組工干部要主動到聯(lián)系點(diǎn)上去調(diào)研指導(dǎo)，掌握第一手資料，當(dāng)好政策的“執(zhí)行人”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為換屆工作的第一責(zé)任人，要全面擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)換屆工作的職責(zé)，對換屆中可能發(fā)生的情況和問題要有足夠的思想準(zhǔn)備，制定應(yīng)對措施，做到引導(dǎo)在前，預(yù)防在前，處置在前。各部門要切實(shí)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、保證換屆風(fēng)清氣正工作實(shí)施方案和換屆工作網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置預(yù)案，建立舉報(bào)和信息電話專人值守、案件核查專人辦理、網(wǎng)絡(luò)輿情定時(shí)監(jiān)測和信息日報(bào)告等制度，確保重大問題及時(shí)應(yīng)對、妥善處理。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)正面宣傳，關(guān)注輿情，防止炒作，為換屆營造良好氛圍。五、立足實(shí)際，始終處理好四個(gè)關(guān)系在換屆工作中，可能會涉及到許多具體矛盾和問題。解決好這些矛盾和問題，確保高質(zhì)量地完成換屆工作，需要注意處理好四個(gè)關(guān)系：1、要處理好結(jié)構(gòu)與功能的關(guān)系。這次換屆，中央和省、市委既對優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)作出了具體的規(guī)定，又對增強(qiáng)班子的整體功能提出了明確要求。我們要正確領(lǐng)會精神，認(rèn)真落實(shí)好配備班子的有關(guān)政策要求，注意把優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)和提升班子整體功能有機(jī)統(tǒng)一起來，避免顧此失彼。要堅(jiān)決防止按圖索驥，不考慮干部隊(duì)伍實(shí)際情況，不考慮人選的能力、業(yè)績、性格、口碑等條件，機(jī)械地執(zhí)行班子結(jié)構(gòu)要求，硬搞“拉郎配”，在“筷子里面把旗桿”。2、要處理好民主推薦與防止以票取人的關(guān)系。一方面，要把民主推薦結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)，對推薦票不高的一般不能作為考察人選。另一方面，不能把推薦票數(shù)多少作為決定任用干部的唯一標(biāo)準(zhǔn)，把得票多等同于最優(yōu)秀，搞簡單地以票取人。換屆中，要進(jìn)一步完善民主推薦方