民主監(jiān)督與民主管理情境設(shè)問.docVIP

2.3民主管理：共創(chuàng)幸福生活學(xué)習(xí)目標(biāo)【知識目標(biāo)】識記村委會(huì)、居委會(huì)的性質(zhì)及其作用正確理解基層民主管理中公民民主參與的形式聯(lián)系實(shí)際分析公民在基層管理組織中的作用【能力目標(biāo)】提高公民參與民主管理的能力【情感態(tài)度價(jià)值觀目標(biāo)】通過學(xué)習(xí)體驗(yàn)參與民主管理的意義和價(jià)值，提高參與政治生活的自覺性。精問導(dǎo)學(xué)【問題思考1】地處海濱的山東日照市東港區(qū)某鎮(zhèn)，曾是山東上訪第一鎮(zhèn)。今天，這個(gè)鎮(zhèn)成為無集體上訪、無越級上訪、無重復(fù)上訪的信訪三無鎮(zhèn)。由上訪第一鎮(zhèn)變?yōu)樾旁L三無鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)的主要經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn)：選舉：完善村級民主選舉，充分體現(xiàn)公開、公平、公正的競選原則，選出讓村民滿意的村官，讓失去民心的村干部堅(jiān)決下崗。-廣大村民直接投票選舉自己滿意的人擔(dān)任村民委員會(huì)干部。決策：定期召開一次由黨員代表、村民代表、農(nóng)戶代表共同參加的會(huì)議，村民稱之為三代會(huì)。會(huì)議的主要功能是互通信息，事關(guān)全村的重大事務(wù)向代表報(bào)告，經(jīng)代表討論、審議并表決通過。-村民通過村民會(huì)議等形式，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。凡涉及全村村民利益的事，都由村民會(huì)議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。管理：完善村務(wù)公開制度，亮出村務(wù)三本賬。一是資產(chǎn)賬，二是收益分配賬，三是土地賬。這些賬目都要經(jīng)過村民代表審核，并張榜公示，村民無異議后方可認(rèn)可。-制訂村民自治章程和村規(guī)民約，來規(guī)范干部和村民的行為，運(yùn)用民主的辦法來管理村里的日常事務(wù)。監(jiān)督：年終召開村民代表會(huì)議，由村委會(huì)干部述職，村民按照評議的標(biāo)準(zhǔn)，對村干部進(jìn)行評定通過民主評議、調(diào)查、審核聽取干部本人的申述意見，送達(dá)勸辭通知書，由干部本人簽署意見，提出辭職報(bào)告。-村民在自治實(shí)踐中，創(chuàng)造了村務(wù)公開、民主評議干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式，對村干部的行為和村委會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督。村民委員會(huì)是不是國家機(jī)關(guān)？為什么？村民自治的形式有哪些？【問題思考2】山東趵突泉社區(qū)6號樓和9號樓下水道經(jīng)常堵塞，每堵一次都影響鄰里關(guān)系，至今已有四五年了。為了徹底解決這一問題，居委會(huì)召集兩座樓的9戶居民在居委會(huì)開會(huì)，請居民們對如何解決好這個(gè)問題發(fā)表自己的意見。經(jīng)過一番討論，居民們提出了不同的意見和建議。最后達(dá)成了一份鄰里協(xié)議，協(xié)議約定：每個(gè)居民要自覺遵守，不要隨便倒垃圾；鄰里之間相互監(jiān)督；萬一出現(xiàn)堵塞，大家應(yīng)該從鄰里友好和睦的角度出發(fā)，積極配合居委會(huì)工作，及時(shí)交錢，確保下水道在最短時(shí)間內(nèi)得到維修。社區(qū)居民委員會(huì)的作用是什么？【問題思考3】中共十八大報(bào)告指出要完善基層民主制度健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開、加強(qiáng)議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)政府管理和基層民主有機(jī)結(jié)合。我國基層民主的意義是什么？導(dǎo)學(xué)思路【問題思考1】村民委員會(huì)不是國家機(jī)關(guān)。因?yàn)樗谴迕褡晕夜芾?、自我教育、自我服?wù)的基層群眾性自治組織 ，是村民管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。村民通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督進(jìn)行自治【問題思考2】維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，反映居民的意見、要求和提出建議等?！締栴}思考3】擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。相關(guān)鏈接我國現(xiàn)行的的村民委員會(huì)制度是在改革開放以來，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革以及家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行而產(chǎn)生的一種村民自治制度。它實(shí)行于集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，是發(fā)揚(yáng)和實(shí)現(xiàn)基層民主的載體，我國1982年憲法確認(rèn)了村民委員會(huì)制度，并把它作為一項(xiàng)基本制度在農(nóng)村推行，村民委員會(huì)制度在農(nóng)村的改革與發(fā)展過程中也發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓廣大農(nóng)村群眾參與管理集體事務(wù)，提高了他們的民主政治熱情，同時(shí)也發(fā)揚(yáng)了社會(huì)主義民主。近年來，我國大力完善和改革村民委員會(huì)制度，不斷推進(jìn)村民選舉、村務(wù)公開，村民大會(huì)，民主決策等等。但是，村民委員會(huì)制度是村民進(jìn)行自我管理自我教育自我服務(wù)的群眾性自治組織，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的民主，是低層次、小范圍的民主，是草根民主，它應(yīng)該隨著民主制度的不斷發(fā)展擴(kuò)展到更大范圍的民主。2.4民主監(jiān)督守望公共家園 設(shè)計(jì)者：陳國蘭 編審：徐德群 王里蘇學(xué)習(xí)目標(biāo)【知識目標(biāo)】批評建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)等概念及民主監(jiān)督的方式、理解民主監(jiān)督的重大意義。運(yùn)用：聯(lián)系實(shí)例，學(xué)會(huì)分析公民如何正確行使監(jiān)督權(quán)。【能力目標(biāo)】學(xué)會(huì)把理論知識和實(shí)際材料結(jié)合起來，培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力。逐步增強(qiáng)和提高政治參與的責(zé)任感和實(shí)際本領(lǐng)，如向政府的信訪機(jī)構(gòu)、人民代表反映情況，通過新聞媒體進(jìn)行曝光等。【情感態(tài)度價(jià)值觀目標(biāo)】珍惜自己享有的民主監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感。關(guān)心祖國的前途和命運(yùn)，增強(qiáng)熱愛祖國的責(zé)任感。精問導(dǎo)學(xué)【問題思考1】上訴人(原審原告)張某，男，常州茶山鄉(xiāng)浦前村人。被上訴人(原審被告)常州市天寧區(qū)人民政府。原告以茶山鄉(xiāng)人民政府對他們在2014年3月至5月期間要求批準(zhǔn)翻建樓房申請等五項(xiàng)申請答復(fù)均不予答復(fù)為由，向被告（天寧區(qū)政府）申請行政復(fù)議，請求天寧區(qū)政府讓茶山鄉(xiāng)政府依法作出相應(yīng)的處理決定。7月18日，天寧區(qū)政府作出了2014常天復(fù)（決）字第8號行政復(fù)議決定同意鄉(xiāng)政府的做法。張某對行政復(fù)議決定不服，訴訟至常州市中級人民法院，中院作出行政判決同意天寧區(qū)政府的復(fù)議決定，張某仍不服，遂向江蘇省高級人民法院提起上訴。 江蘇省高級人民法院依法審理，依據(jù)行政訴訟法第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定判決張某勝訴 公民在行使什么政治權(quán)利？它有哪些內(nèi)容？其意義如何？ 【問題思考2】河南省孟州市等地養(yǎng)豬場采用違禁動(dòng)物藥品“瘦肉精”飼養(yǎng)生豬，有毒豬肉流入濟(jì)源雙匯食品有限公司。此事件經(jīng)相關(guān)媒體曝光，該省已對此前遭媒體曝光、涉嫌使用“瘦肉精”的個(gè)飼養(yǎng)場（戶）逐一進(jìn)行了核查登記雙匯集團(tuán)在其網(wǎng)站上就“瘦肉精”事件給消費(fèi)者帶來的困擾深表歉意，并責(zé)令相關(guān)公司停產(chǎn)自查。以上材料體現(xiàn)了公民民主監(jiān)督的哪個(gè)渠道？公民民主監(jiān)督還有那些渠道？【問題思考3】某單位職工聽說本單位領(lǐng)導(dǎo)有經(jīng)濟(jì)問題，便夸大事實(shí)，四處散布該領(lǐng)導(dǎo)受賄數(shù)萬元，鬧得滿城風(fēng)雨，直至上級主管部門進(jìn)行專案調(diào)查后方澄清事實(shí)。事后有關(guān)部門找他談話，他振振有辭地說，憲法保護(hù)公民的言論自由，公民對國家機(jī)關(guān)工作人員有監(jiān)督權(quán)，拒不認(rèn)錯(cuò)。公民怎樣行使監(jiān)督權(quán)？導(dǎo)學(xué)思路【問題思考1】公民在行使監(jiān)督權(quán)，其內(nèi)容有批評-建議、申訴、控告、檢舉的權(quán)利，意義：有利于改進(jìn)國家機(jī)關(guān)和工作人員的工作;有利于激發(fā)人民的主人翁精神?！締栴}思考2】輿論監(jiān)督制度。 訪舉報(bào)制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、監(jiān)督聽證會(huì)、民主評議會(huì)、網(wǎng)上評議政府?！締栴}思考3】1 輿論監(jiān)督制度。 訪舉報(bào)制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、監(jiān)督聽證會(huì)、民主評議會(huì)、網(wǎng)上評議政府3.基本原則3.一方面，為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進(jìn)行斗爭，勇于使用憲法和法律賦予自己的監(jiān)督權(quán)。另一方面，必須采取合法方式，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動(dòng)。相關(guān)鏈接重慶市司法局關(guān)于公開選任人民監(jiān)督員的公告為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于司法體制改革和市委全面推進(jìn)依法治市的決策部署,進(jìn)一步拓寬人民群眾有序參與司法渠道,加強(qiáng)對人民檢察院辦理直接受理立案偵查案件工作的監(jiān)督,根據(jù)最高人民檢察院、司法部關(guān)于人民監(jiān)督員選任管理方式改革試點(diǎn)工作的意見、關(guān)于深化人民監(jiān)督員制度改革方案的通知和重慶市人民檢察院、重慶市司法局關(guān)于開展人民監(jiān)督員選任管理方式改革試點(diǎn)工作的實(shí)施方案的規(guī)定,重慶市司法局決定在全市范圍內(nèi)面向社會(huì)公開選任人民監(jiān)督員,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下:一、人民監(jiān)督員的設(shè)置及職責(zé)人民監(jiān)督員由市司法局統(tǒng)一負(fù)責(zé)選任管理,各區(qū)縣(自治縣)司法局按照市司法局的要求,承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)人民監(jiān)督員選任的具體組織工作。人民監(jiān)督員對人民檢察院辦理直接受理立案偵查案件的下列情形實(shí)施監(jiān)督:(一)應(yīng)當(dāng)立案而不立案或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案的;(二)超期羈押或者檢察機(jī)關(guān)延長羈押期限決定不正確的;(三)違法搜查、扣押、凍結(jié)或者