安全保證體系

.山東省引黃濟青改擴建工程（第二期）東營段輸水渠襯砌改造工程 安全施工保證體系及措施 青州市水利建筑總公司山東省引黃濟青改擴建工程（第二期）東營段輸水渠襯砌改造工程項目經理部二一八年七月 批準人： 王華春 審定人： 董傳海 編寫人： 王冰 項目安全管理體系的建立根據項目部安全生產責任制的規(guī)定，成立以項目經理為第一責任人、項目副經理及專職安全員為分項安全責任人的安全保證體系，監(jiān)督和指導各職能部室的安全生產行為。安全生產管理體系實行項目經理負責制，設置專管安全的項目副經理和專職安全員，領導各級生產指揮人員貫徹、落實安全生產方面的各項規(guī)章制度和保證措施，確保安全生產。安全生產的日常工作由安全副經理、專職安全員負責，在安全副經理和安全員的指導下，組織全體上崗人員進行崗前安全教育，特種作業(yè)人員必須經過培訓合格后，持有效證件上崗，杜絕盲目指揮冒險作業(yè)。項目部安全管理體系組織機構圖：組長：項目經理副組長：技術負責人、專職安全員材料員質檢員施工員生產科安全員各施工班組長持證上崗的特種作業(yè)人員全體參建員工二、安全方針及目標（一）安全方針：遵紀守法，消除安全隱患；持續(xù)改進，確保生產安全。（二）安全目標：安全生產，確保無安全事故發(fā)生。三、安全生產保證體系（一）組織保證體系1、認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產和勞動保護的方針、政策、法令以及上級有關規(guī)章制度、指示和決議，并組織檢查執(zhí)行情況。2、就工程項目安全生產的重大事項作出決策。3、負責制訂工程項目的安全生產規(guī)劃和各項管理制度，并及時研究和解決實施中出現(xiàn)的困難和問題。4、定期進行全面的安全生產大檢查，召開專門會議，分析安全生產形勢，制訂包括消除重大安全隱患的預防措施。5、協(xié)助上級主管部門進行對安全傷亡事故的調查、分析和處理。（二）制度保證體系安全生產的制度保證體系由崗位管理、措施管理、投入和物資管理以及日常管理等4個方面的制度組成。1、崗位管理制度主要包括：（1）安全生產組織制度（即組織保證體系的人員設置構成）；（2）安全生產責任制度；（3）安全生產教育培訓制度；（4）安全生產崗位認證制度；（5）安全生產值班制度；（6）特種作業(yè)人員和外協(xié)力量管理制度；（7）安全生產獎罰制度。2、措施管理制度主要包括：（1）安全技術措施的編制和審批制度；（2）安全技術措施實施的管理制度；（3）安全技術措施的總結和評價制度。3、投入和物資管理制度主要包括：（1）安全設備、設施和措施費用的編制和審批制度；（2）勞動保護用品的購入（添置）、發(fā)放與管理制度；（3）特種勞動防護用品定點使用管理制度。4、日常管理制度主要包括：（1）安全生產檢查制度；（2）安全生產驗收制度；（3）安全生產交接班制度；（4）安全隱患處理和安全整改工作的備案制度；（5）安全事故的報告、統(tǒng)計制度；（6）安全生產資料歸檔和管理制度。施工過程中，要在制度上形成相應的標準，成為安全生產實施標準管理的基礎，查除安全隱患，整改安全問題，確保安全生產。（三）技術保證體系安全生產保證體系的核心是安全技術系列，在本工程中主要包括土方工程安全技術、模板工程安全技術、構件安裝、混凝土工程、砌石工程等安全技術，另外還包括機械安全技術、用電安全技術、防火安全技術及現(xiàn)場安全技術等。安全保障要從“預防為主”出發(fā)，按安全保證的環(huán)節(jié)建立各項安全技術并形成技術保證體系：安全可靠性技術安全限控技術安全保險和排險技術安全保護技術。其中，“安全可靠性技術”從安全保證的要求出發(fā)研究施工技術和措施設計的可靠性；“安全限控技術”從保證安全的要求出發(fā)，對各種可能引起安全問題的起因物、致害物和因素進行限制和控制；“安全保險和排險技術”為一旦失控或意外情況發(fā)生時進行保險和排險，避免傷害或減小傷害的程度。（四）投入保證體系安全投入保證體系是確保施工（生產）安全有與其要求相適應的人力、物力、和財力并發(fā)揮其投入效果的保證體系。其中，人力投入的安排在前述的組織保證體系中解決，物力和財力的投入則是要解決所需資金問題。安全施工的投入保證體系由投入項目和費用分析、投入決策、資金來源、投入實施監(jiān)督和投入效果分析等5個方面的工作及其制度組成，實際上是建立起一套能夠保證投入要求和效果的工作程序、制度以及其他相應的規(guī)定，解決不投入、少投入和盲目投入的問題，確保施工安全工作能夠得到在資金投入方面的支持。（五）信息保證體系安全生產中的信息包括文件信息、管理信息、技術信息、安全施工狀況信息和事故信息等。這些信息中所提供的上級指示和要求，新的政策、法令、規(guī)范和標準，先進的管理經驗、新的安全技術發(fā)展、本單位的安全施工狀況以及近期是否發(fā)生安全意外事故情況等，對于搞好安全施工工作具有重要的指導、依據和參考作用。安全生產信息保證體系由信息綱目的編制，信息網的建立，信息的收集，安全施工狀況與事故的報告統(tǒng)計，信息的分析、處置和應用以及信息檔案管理等6項內容的工作及其制度組成，是建立起一套能夠保證及時掌握有關安全施工管理和安全技術工作信息的工作程序、制度和規(guī)定，以保證信息暢通和滿足安全施工工作的需要。四、安全生產制度建立和健全以安全生產責任制為中心的各項安全管理制度，是保障安全生產的重要組織手段。由于安全問題貫穿于生產的全過程，凡是與生產全過程有關的部門和人員，都對保證生產安全負有與其參與情況和工作要求相應的責任。因此，安全生產責任制是工程崗位責任制的重要組成部分，是“管生產、必須管安全”的重要原則。1、安全生產責任制在明確項目經理對安全負責的前提下，按照“管生產必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，規(guī)定各級各類人員的安全責任，獎罰標準，并逐級簽定安全包保責任狀，確保安全生產貫穿于施工全過程。2、安全培訓制度所有參加工程施工的人員均應在施工前進行安全培訓，合格者方能上崗作業(yè)。所有特殊工作崗位的操作人員必須經過有關專業(yè)部門或機構的培訓，獲得合法的操作證書方能上崗。3、安全技術交底制度分項分部工程在開工前必須由項目技術負責人向參加施工的員工介紹工程概況、施工方法和安全技術措施，并對各項工作安全技術措施的執(zhí)行情況進行檢查。4、安全檢查制度開展對施工全過程的安全檢查管理，包括對開工前的安全措施準備工作進行檢查，對施工過程中的安全落實進行檢查，對生活區(qū)的安全用電進行檢查，對重點部位和危險物品進行檢查等。5、安全會議制度定期召開工地安全會議，及時針對工地的施工安全情況做出決策、決定和建議。6、安全設施及其管理制度要定期進行安全設備和設施的檢查測試和保養(yǎng)，及時清除及替換不合標準或難以修理的設備，并做好資料記載。7、安全報告制度定期按有關要求編制會議啟示及施工安全報告，一旦發(fā)生安全事故，除按照事先制定的事故報告處理辦法規(guī)定的程序迅速處理外，還必須在事故發(fā)生后及時向業(yè)主提交書面報告。8、安全獎懲制度在施工過程中，定期對在實施安全計劃和法定條例方面表現(xiàn)良好的施工隊和施工人員進行獎勵，對在有些方面有違反和忽視行為的施工隊和施工人員進行懲罰。五、安全生產管理措施（一）安全管理措施1、建立健全安全生產制度，編制切實、可行、完整的安全生產計劃，將安全機構的設置、專職人員的配備以及防火、防毒、防噪聲、防汛、救護、警報、治安等的安全措施表述清楚。2、現(xiàn)場人員入場前結合庫區(qū)的特有環(huán)境，進行“三級安全教育”，編印安全防護手冊，工人上崗前進行安全操作的考試和考核。合格者方可上崗。班前進行安全技術交底，特殊工種要持證上崗。3、加強對危險作業(yè)的安全檢查，建立專門檢查機構，配備專職的安檢人員，嚴格安全管理。4、合理使用勞動保護用品，定期發(fā)給現(xiàn)場施工的工作人員必需的勞動保護用品，按勞動保護法的有關規(guī)定發(fā)給特殊工種作業(yè)人員的勞動保護津貼和營養(yǎng)補助。5、在庫區(qū)危險地帶設置足夠的安全警示牌。夜間施工，有足夠的照明強度。在不便于使用電器照明的工作面采用特殊照明設施，潮濕和易觸及帶電體場所的照明供電電壓不大于36V。6、現(xiàn)場用電實行三級用電兩級保護，各種電器元件靈敏有效，并做好用電設施的接地接零?，F(xiàn)場用電線路嚴禁使用裸導線及拖地布設，用黑膠皮線架設在有絕緣子的臨時線桿上。用電設備上的臟物、水、油和其它物質徹底清除干凈。凡可能漏電傷人或易受雷擊的電器及建筑物均設置接地或避雷裝置，并定期檢查。7、油料等特殊材料倉庫嚴格按監(jiān)理人批準的地點進行布置和修建，遠離施工現(xiàn)場和生活區(qū)，并遵守國家有關安全規(guī)程的規(guī)定。8、在倉庫生活區(qū)醒目位置設置足夠的滅火器具，確保消防水源充足和供水系統(tǒng)工作正常，滅火器具經常檢查和保養(yǎng)，同時培訓足夠的消防人員。9、重視水情和天氣預報，做好洪水和氣象災害的防護工作，一旦發(fā)現(xiàn)可能危及工程和人身財產安全的洪水或氣象災害的預兆時，立即采取有效的防洪和防災措施，確保工程和人員財產的安全。10、在施工區(qū)內設置一切必需的信號裝置，并負責維修和保護，按監(jiān)理人的指示，經常補充或更換失效的信號裝置，信號包括：標準道路信號、報警信號、危險信號、控制信號、安全信號、指示信號。11、若萬一發(fā)生重大安全事故，立即通知發(fā)包人，并在事發(fā)后24小時內向發(fā)包人提交事故情況的書面報告。（二）安全管理規(guī)定安全就是效益，安全就是財富，安全就是幸福。安全生產是對社會最大的貢獻，同時也是對全體職工極大的負責任。為建立健全各項安全管理措施，提高安全意識，防止事故發(fā)生，特制定本規(guī)定：1、對安全生產要時時講、處處講。項目經理部成立安全檢查小組，由項目經理任組長，并設專職安全員。每天收工前對施工現(xiàn)場進行檢查，每一次檢查對參加檢查人員、檢查地點、檢查情況、對違章的整改、處罰都由專職安全員詳細記錄。2、定期召開一次全體人員安全教育會議，并做好記錄。安全小組進行監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)不按安全生產規(guī)定執(zhí)行，對相關責任人處以50元罰款，各班組兼職安全員要積極抓好安全工作，對不履行職責的要進行同樣處罰。3、工程施工期間建立夜間值班巡查制度，由項目經理部成員和各工種負責人輪流值班，隨時處理夜間人員外出登記，并到工地現(xiàn)場進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決并向領導作好匯報。4、工地工作人員除正常參加生產外，外出必須請假，并填寫外出人員登記表。無故不按時返回休息者，每次罰款20元，發(fā)生意外事故，由本人承擔。5、所有員工因個人私自外出、喝酒、游泳、聚眾打架、馬路散步及遠離工地等，發(fā)生的重大責任事故及經濟損失均由個人負責。6、駕駛員要愛護車輛，勤檢查、勤保養(yǎng)，保持車容車貌，保持車況良好。若發(fā)現(xiàn)異常，要分析原因、找出故障，及時排除，消除隱患，嚴禁帶病行駛。7、做到定人定機，嚴禁無證開車，確保無私自亂開現(xiàn)象。若發(fā)現(xiàn)不經領導批準，駕駛員把自己的車輛交別人駕駛或私自開別人的車，一次罰款50元。8、設立工地運輸車輛安全崗位津貼，翻斗車、鏟車司機每月30元，全年按實際使用月數計取，每年領取一次，發(fā)生車輛事故者不得領取，并按有關規(guī)定處罰。9、項目經理部與農民工簽訂安全合同并進行安全教育，提高全體施工人員的安全思想意識。10、對新招收的職工進行三級安全教育（即入廠教育、各生產單位安全教育和班組教育）和崗前技能培訓，考核合格后方準上崗操作，要有詳細記錄并存檔，并進行全員監(jiān)督，對不能勝任其工作、安全意識差者堅決辭退，對未進行崗前安全教育上崗現(xiàn)象，罰負責人100 200元。11、堅持安全生產，不能只重生產而不顧安全。在生產中發(fā)現(xiàn)有不安全因素而不進行整改，繼續(xù)生產者，發(fā)現(xiàn)一次罰當事人30 50元，并令其停止生產進行整改，直至安全隱患徹底消除為止。12、項目經理部要加強安全教育和安全宣傳力度，對上級下發(fā)的安全文件、通報要及時向職工進行傳達，若發(fā)現(xiàn)沒有及時傳達，對主要負責人罰款100元。13、所有司機在施工中必須按操作規(guī)程謹慎操作，不允許在危險地段操作機械。施工人員不能違章指揮操作，違反一次罰當事50 100元。14、高空作業(yè)必須系好安全帶，現(xiàn)場工作人員必須戴好安全帽，違者一次罰當事人30元、現(xiàn)場負責人50元。15、工地設專職電工，負責用電安全管理?？偱潆娤浔仨毎惭b漏電保護器，對亂拉亂接電源，經勸阻仍不改正者，一次罰款50元。16、工地重點防火地點（如油庫、車庫、木工場地）嚴禁帶入火種，并配備滅火器材，保證其操作性能可靠，做到管理人員都會操作使用。17、加強安全保衛(wèi)工作，夜間保衛(wèi)有專人值班，若因保衛(wèi)措施不當、責任心不強等造成被盜，由保衛(wèi)值班人員照價賠償。18、建立切實可行的安全措施和安全機構并張貼上墻，明確各自的職責，施工現(xiàn)場要有醒目的安全標語，如不按規(guī)定，罰單位主管領導和專職安全員100元。19、工作期間，因安全設施不符合規(guī)定，經有關部門或單位職工提出后，對事故隱患仍不整改，罰現(xiàn)場領導和直接責任人100-200元，為此發(fā)生重大事故，或造成其它嚴重后果時，嚴格按單位規(guī)章制度處理。20、工作期間，職工由于不服從管理，違章冒險作業(yè)，導致發(fā)生事故或者造成其它嚴重后果者，一切責任由責任者承擔。21、項目經理部每月對各施工班組進行一次全面安全檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素，責令專人限期整改，如整改不徹底或應付，罰款50-100元。22、車輛司機要模范遵守交通規(guī)則，服從交管人員指揮，做到“寧停三分，不搶一秒”，牢記“十次事故九次快”的教訓，時刻注意行人和車輛動態(tài)，隨時做好剎車準備，防止意外事故發(fā)生。23、堅持將班前安全會真正落到實處，讓生產者知道每道工序的安全操作規(guī)程，避免事故發(fā)生。經檢查發(fā)現(xiàn)沒有落實的，對分管生產的副經理和專職安全員各罰款50元。24、發(fā)生安全事故，要按規(guī)定及時上報，對隱瞞、謊報者處以100-300元罰款。25、堅決杜絕重大安全事故發(fā)生，對管理不當出現(xiàn)重大安全事故的項目部，主要負責人和事故責任者，不能評為當年先進工作者，對出現(xiàn)的安全事故，除進行通報外，并對相關人員進行經濟處罰。26、其它違反安全規(guī)定，由項目經理部辦公會研究決定。六、安全生產保證措施 1、建立健全安全生產責任制，層層簽訂安全生產包保責任狀，落實安全措施和責任，做到分工明確、責任清楚、措施具體、管理到位。2、在全體施工人員中，開展安全思想教育，強化教育意識。貫徹“安全第一，預防為主”的方針，強化“安全為了生產，生產必須安全”的意識，把有關安全知識的學習落實到實處，在工地形成人人重視安全，搞好安全的風尚。深化安全教育，施工人員上崗前必須進行安全教育和技術培訓，牢記“安全第一”的宗旨，安全員持證上崗。3、經常對操作人員進行安全教育，遵守機械、車輛操作規(guī)程，避免出現(xiàn)傷亡事故。編制安全和防護手冊發(fā)給全體職工，工人上崗前應進行安全操作的考試和考核，合格者才準上崗。4、設置安全機構，配備專職安全人員，制定防火、防毒、防噪、救護、治安等安全措施。5、加強對施工人員的管理，施工前由主管工程師進行全面技術安全交底，明確安全注意事項，按規(guī)定設置好防護。6、結合本工程特點制定安全作業(yè)規(guī)章制度，在施工中做到各項工作有章可循。主要包括以下內容：用電安全須知及電路架設養(yǎng)護作業(yè)制度，各種機械的操作規(guī)則及注意事項，有關勞動保護法規(guī)的執(zhí)行措施，各種安全標志的協(xié)調規(guī)