在市委全委會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

-精選財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)類(lèi)資料- 在市委全委會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話 在市委全委會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話各位委員、同志們：市委一屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議開(kāi)得很好。會(huì)議期間，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆九次全委會(huì)議暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)平?jīng)鍪袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）進(jìn)行了深入討論。會(huì)議充分肯定了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就，客觀分析了存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì)，審議通過(guò)了全市“十一五”規(guī)劃綱要（草案）。剛才，耀東同志站在全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了今年的各項(xiàng)工作，提出了未來(lái)五年發(fā)展的總體要求，部署了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。這個(gè)講話高屋建瓴，總攬全局，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵深刻，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我重點(diǎn)就全市經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)今年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年。全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的總體工作思路和要求，以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，實(shí)干攻堅(jiān)抓突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭，全面完成了“十五”計(jì)劃和年初確定的主要目標(biāo)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值達(dá)到億元，比上年增長(zhǎng)；大口徑財(cái)政收入億元，增長(zhǎng)；地方財(cái)政收入億元，增長(zhǎng)。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的整體情況看，有這樣幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。市級(jí)財(cái)政新列兩個(gè)萬(wàn)元補(bǔ)貼，用于牛、果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張。全年出欄肉牛萬(wàn)頭，比上年增長(zhǎng)；新植果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林萬(wàn)畝，成功注冊(cè)“平?jīng)鼋鸸弊C明商標(biāo)。西開(kāi)牧業(yè)、旭康食品、育才酒精、伊壯乳業(yè)、恒興果汁等一批龍頭企業(yè)建成投產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)支持糧食生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施，嚴(yán)格保護(hù)耕地，糧食總產(chǎn)達(dá)到萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史最高水平。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)萬(wàn)人，務(wù)工創(chuàng)收億元，增長(zhǎng)。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快提升煤電產(chǎn)業(yè)。華硯煤礦萬(wàn)噸礦井竣工投產(chǎn)，華亭電廠、新柏、新窯萬(wàn)噸、山寨萬(wàn)噸煤礦改擴(kuò)建及新安煤礦建設(shè)進(jìn)展順利。華亭中煦公司萬(wàn)噸煤制甲醇項(xiàng)目和硯北煤礦萬(wàn)噸選煤廠開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)靜寧八里、華亭石堡子、崆峒二十里鋪等工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。推進(jìn)紅峰機(jī)械、虹光電子等企業(yè)技術(shù)改造，完成工業(yè)技改投資億元，增長(zhǎng)。全市限額以上工業(yè)企業(yè)完成增加值億元，增長(zhǎng)，拉動(dòng)增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到。深入開(kāi)展中國(guó)優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建活動(dòng)，完成旅游總收入億元，增長(zhǎng)。崆峒山晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家地質(zhì)公園?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步壯大全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到億元，增長(zhǎng)。非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，外貿(mào)銷(xiāo)售和出口創(chuàng)匯同比分別增長(zhǎng)。二是認(rèn)真貫徹“發(fā)展抓項(xiàng)目”的要求，謀劃和實(shí)施了一批關(guān)系平?jīng)鲩L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，掀起了新一輪“抓項(xiàng)目、促發(fā)展”的熱潮。全年共實(shí)施萬(wàn)元以上各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，概算總投資億元，其中：億元以上的項(xiàng)目項(xiàng)，投資規(guī)模億元。當(dāng)年完成投資億元，增長(zhǎng)，是我市實(shí)施項(xiàng)目數(shù)量最多、完成投資規(guī)模最大的一年。平定高速公路開(kāi)工建設(shè)，西平鐵路列入鐵道部“十一五”規(guī)劃，天平鐵路通過(guò)了方案評(píng)審，平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠一期通過(guò)可研評(píng)審，列入全省“十一五”規(guī)劃。千伏輸變電工程可望明年開(kāi)工。靈臺(tái)煤田前期勘探取得進(jìn)展。華莊公路、銅城水庫(kù)、城網(wǎng)改造、村村通等級(jí)公路等項(xiàng)目完成了年度投資計(jì)劃，水保世行二期、農(nóng)村沼氣、安全飲水、整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷、平高公路、崆峒山二期國(guó)債等項(xiàng)目全面建成。三是加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，群眾生產(chǎn)生活條件有了新的改善。大力實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，完成投資億元，增長(zhǎng)。平?jīng)龀菂^(qū)“兩路一園八配套”工程建設(shè)進(jìn)展順利，完成拆遷建設(shè)工作量?jī)|元，柳湖路改造工程全面竣工，涇河風(fēng)情大道建成土路基和部分橋涵，治理河堤公里，柳湖公園東擴(kuò)完成了拆遷和“三通一平”，“八配套”工程基本完成。市區(qū)污水回用示范工程建成投用，燃?xì)忭?xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。各縣共實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，完成投資億元。城鎮(zhèn)在塊帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用開(kāi)始凸顯。重點(diǎn)水利工程建設(shè)和節(jié)水改造有了新的進(jìn)展，農(nóng)村“六小工程”和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新的成效，新建縣際公路條公里，通鄉(xiāng)油路條公里，鄉(xiāng)村道路條公里，解決了萬(wàn)群眾的吃水困難，完成退耕還林萬(wàn)畝，建成小康新村個(gè)。四是穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)進(jìn)展平穩(wěn)，累計(jì)完成改革改制戶(hù)，占。崆峒水泥、新世紀(jì)酒業(yè)等一批中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)控股或民有民營(yíng)。農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)向以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革等為主要內(nèi)容的綜合配套改革。按照建立公共財(cái)政體制的要求，部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付改革取得新進(jìn)展，集中財(cái)力辦大事、保重點(diǎn)，全年預(yù)計(jì)完成一般預(yù)算支出億元。繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)項(xiàng)。市中小企業(yè)擔(dān)保中心、城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)、行政投訴中心掛牌成立。建立市級(jí)融資平臺(tái)，與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行簽定億元開(kāi)發(fā)性金融協(xié)議，開(kāi)創(chuàng)了政府新的融資渠道。發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，我市被評(píng)為“浙商（省外）投資最佳城市”。全年實(shí)施招商引資項(xiàng)目項(xiàng)，到位資金億元，是去年的倍。五是堅(jiān)持科教興市，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新的進(jìn)步。積極爭(zhēng)取國(guó)家教育專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)實(shí)施中小學(xué)危房改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)等項(xiàng)目，消除級(jí)危房萬(wàn)平方米，新改建校舍面積萬(wàn)平方米。平?jīng)鲠t(yī)專(zhuān)新校區(qū)建成投用，平?jīng)鲆恢卸块_(kāi)工建設(shè)。農(nóng)村中小學(xué)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育全市覆蓋?；鶎佑?jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，獎(jiǎng)勵(lì)扶助和保障制度全面落實(shí)，人口自增率控制在以?xún)?nèi)。全面實(shí)施特色文化名市建設(shè)規(guī)劃綱要，市博物館建成開(kāi)館。全市疾病控制體系和傳染病預(yù)防體系基本建成，省級(jí)衛(wèi)生城市通過(guò)驗(yàn)收。廣播電視村村通和平?jīng)鲭娨暸_(tái)節(jié)目通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程取得新成效。成功舉辦了“崆峒杯”第五屆全國(guó)武術(shù)館校武術(shù)比賽。平?jīng)龅貐^(qū)志通過(guò)了省級(jí)科技成果鑒定。六是以人為本，關(guān)注民生，群眾生活水平不斷提高。認(rèn)真落實(shí)中央號(hào)、省委號(hào)文件精神，加大對(duì)“三農(nóng)”、基層、困難群眾和公共服務(wù)等領(lǐng)域的扶持力度，有效解決了困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。全面取消農(nóng)牧業(yè)稅，及時(shí)足額兌現(xiàn)了退耕還林糧款補(bǔ)助和糧食直補(bǔ)資金。加大扶貧攻堅(jiān)力度，年內(nèi)使個(gè)絕對(duì)貧困人口基本解決溫飽，萬(wàn)低收入人口穩(wěn)定解決溫飽。預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入達(dá)到元，比上年增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員萬(wàn)人，國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高了，人均補(bǔ)差元，基本做到了應(yīng)保盡保。全市職工收入人均增加元，是近年來(lái)增加最多的一年。全年發(fā)放各類(lèi)救災(zāi)救濟(jì)資金萬(wàn)元，落實(shí)貧困縣農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金萬(wàn)元，開(kāi)展扶貧濟(jì)困社會(huì)捐助，積極解決受災(zāi)和特困群眾吃、穿、住、醫(yī)、學(xué)等困難。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，重視群眾來(lái)信來(lái)訪，城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，工業(yè)化水平較低，第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，特色產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值不高，品牌效益和規(guī)模優(yōu)勢(shì)還不夠明顯；二是融資渠道單一，資金來(lái)源少，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)改革發(fā)展受到資金的嚴(yán)重制約，政府資本運(yùn)作能力亟待提高；三是城鄉(xiāng)居民收入水平較低，農(nóng)民增收難度大，部分群眾生活比較困難，隨著企業(yè)改革的不斷深化和勞動(dòng)力的增加，就業(yè)矛盾更加突出；四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較大，社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍然滯后，公共服務(wù)水平低，群眾行路、飲水、上學(xué)、就醫(yī)等方面的困難和問(wèn)題較多；五是資源利用率亟需進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較落后，一些重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境污染問(wèn)題依然嚴(yán)重，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀；六是因職工下崗、城鎮(zhèn)拆遷、農(nóng)民失地、涉法涉訴等引發(fā)的不穩(wěn)定因素仍較突出。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定要高度重視，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。二、當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本趨勢(shì)當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)了三大帶有趨向性的態(tài)勢(shì)。我們要認(rèn)真分析研究，深入進(jìn)行思考，準(zhǔn)確把握大勢(shì)，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。第一，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年提速的勢(shì)頭比較強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益顯著提高，標(biāo)志著我市進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期。就而言，年增長(zhǎng)，增幅列全省第位年，增速分別提高到和，位次上升到第位；年增速提高到，位次前移到第位；今年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)，在全省仍是一個(gè)上升和前移的態(tài)勢(shì)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由年的：調(diào)整為：，其中第二產(chǎn)業(yè)每年提高個(gè)百分點(diǎn)以上，五年提高了個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在逐步形成。每百元生產(chǎn)總值提供的財(cái)政收入，年為元，今年提高到元。全市大口徑財(cái)政收入年均增長(zhǎng)以上，五年增長(zhǎng)了倍，財(cái)政收入增幅比增幅高出倍以上。表明全市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)稅能力大幅度提高。在這樣一個(gè)好的趨勢(shì)面前，我們要清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低的狀況尚未根本改變，綜合實(shí)力在全省處于中間偏后的位次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力仍然不強(qiáng)，與發(fā)達(dá)地區(qū)存在很大差距。加快發(fā)展始終是全市最大的政治。放眼今后的發(fā)展，中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，省上確定把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為全省煤電化運(yùn)一體化綜合開(kāi)發(fā)基地和甘肅東部重要的區(qū)域性交通樞紐，正在建設(shè)和即將開(kāi)工的投資億元的十大過(guò)十億工程，將為今后的發(fā)展注入新的活力。我們要牢牢抓住這些難得的歷史性機(jī)遇，緊扣發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，努力實(shí)現(xiàn)全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在我省個(gè)市州排名前移一個(gè)位次的奮斗目標(biāo)。第二，項(xiàng)目建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐拉動(dòng)作用越來(lái)越明顯，特色產(chǎn)業(yè)的支柱地位日益凸現(xiàn)，為加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。過(guò)去五年，全市搶抓西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)資金，建項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)成為全市工作最大的亮點(diǎn)。以項(xiàng)目為載體，五年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，平均每年拉動(dòng)增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)以上推動(dòng)城鎮(zhèn)化水平提高個(gè)百分點(diǎn)以上。大家真切地感受到，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐拉動(dòng)作用越來(lái)越突出，越來(lái)越重要。經(jīng)過(guò)充分論證篩選，我市“十一五”規(guī)劃提出各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，總投資多億元，加快發(fā)展已經(jīng)有了很好的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。平?jīng)雒弘?、平?jīng)黾t牛、平?jīng)鼋鸸⑵經(jīng)雎糜嗡拇笃放浦鸩叫纬?，特色產(chǎn)業(yè)正加速由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型發(fā)展，由產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)向品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)型。在這樣一個(gè)新的起點(diǎn)上，全市上下要進(jìn)一步提高對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)重大意義的認(rèn)識(shí)，狠抓項(xiàng)目工作不放松，咬定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，一鼓作氣，乘勢(shì)而上，努力將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向一個(gè)新的水平。第三，以人為本的理念深入人心，民生問(wèn)題越來(lái)越受到全社會(huì)的關(guān)注，加快構(gòu)建和諧社會(huì)成為擺在各級(jí)面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。發(fā)展的根本目的就是為了改善人民群眾的生活，只有做到讓人民生活富裕、安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)才能和諧穩(wěn)定。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視民生問(wèn)題，把和諧社會(huì)建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)和重要保障。但是，隨著改革的不斷深入、社會(huì)階層的變動(dòng)和利益關(guān)系的調(diào)整加快，與民生相關(guān)的各類(lèi)問(wèn)題受到各方面的高度關(guān)注。從平?jīng)鰜?lái)說(shuō)，隨著煤炭等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度不斷加大，加之交通運(yùn)輸、建筑等行業(yè)日益發(fā)展，安全生產(chǎn)的壓力越來(lái)越大，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的責(zé)任越來(lái)越重，還有社會(huì)治安及人口、資源與環(huán)境問(wèn)題，下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題，失地農(nóng)民生活保障及拆遷補(bǔ)償安置問(wèn)題，城鄉(xiāng)困難群眾生活安排問(wèn)題，農(nóng)村群眾看病難、看病貴的問(wèn)題等，這些都需要我們必須堅(jiān)持以人為本的理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，花更多的精力，下更大的氣力，抓緊研究，努力解決。對(duì)于這些趨勢(shì)，我們要見(jiàn)微知著，高度重視，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，采取措施，做好工作，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展。三、明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和工作重點(diǎn)年是“十一五”的開(kāi)局之年。做好明年的各項(xiàng)工作，對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。市委、市政府綜合考慮各方面因素，本著既積極進(jìn)取又留有余地的原則，提出明年的主要奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，達(dá)到億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，達(dá)到億元；限額以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)，達(dá)到億元；單位生產(chǎn)總值能耗降低個(gè)百分點(diǎn)；大口徑財(cái)政收入和地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)，分別達(dá)到億元和億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)，達(dá)到億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)，達(dá)到元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)，達(dá)到元；人口自然增長(zhǎng)率控制在以?xún)?nèi)。實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須著力抓好以下十項(xiàng)具體工作：（一）全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。按照蘇榮書(shū)記提出的項(xiàng)目是各項(xiàng)工作之“綱”的要求，明年要在項(xiàng)目建設(shè)上加力度、增投入、見(jiàn)實(shí)效。具體要求是，確?？⒐ろ?xiàng)目按期交付使用，確保續(xù)建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，確保審批項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，確保重大項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全市上下都要以落實(shí)這“四個(gè)確?！蓖苿?dòng)全年項(xiàng)目建設(shè)，保證投資任務(wù)目標(biāo)的完成。要繼續(xù)抓好以煤電、煤化工為重點(diǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，以平定高速、華莊公路為重點(diǎn)的道路交通項(xiàng)目，以牛、果產(chǎn)業(yè)精深加工為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，以道路、給排水、供熱、垃圾處理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目，以教育、衛(wèi)生、科技、文化、廣播電視、基層政權(quán)建設(shè)為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧、林業(yè)、水利、水保為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，以旅游、商貿(mào)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全力做好天平鐵路、萬(wàn)噸醋酸、靈臺(tái)邵寨煤田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的前期工作。要抓好項(xiàng)目資金的落實(shí)，在積極爭(zhēng)取國(guó)家支持的同時(shí)，努力拓寬項(xiàng)目投融資渠道，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外和民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)在建項(xiàng)目的管理，加快實(shí)施進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。要抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，繼續(xù)做好項(xiàng)目的論證、篩選和前期工作。對(duì)確定的“十一五”重大建設(shè)項(xiàng)目，要逐一落實(shí)責(zé)任，明確投資主體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力做好各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。（二）切實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃先行，搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和具體部署，集中資金和項(xiàng)目，加快“五帶兩區(qū)一園”開(kāi)發(fā)建設(shè)。率先在涇河川沿線川區(qū)各村和其它縣每縣個(gè)村開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。以增加農(nóng)民收入為核心，以建設(shè)涇河川區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)為突破口，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壯大巨型畜牧基地和優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果出口創(chuàng)匯基地，提升藥、雜、薯、麻等地方性特色產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)新植果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜萬(wàn)畝，新發(fā)展養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)戶(hù)，果畜產(chǎn)品總量分別增長(zhǎng)和，認(rèn)證綠色基地個(gè)，發(fā)展綠色產(chǎn)品基地面積萬(wàn)畝。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，集中包裝推介，提高“平?jīng)鼋鸸敝?，力?zhēng)“平?jīng)黾t?！鄙虡?biāo)注冊(cè)成功，組建兩大集團(tuán)公司。要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和推進(jìn)農(nóng)村新型工業(yè)化的中心環(huán)節(jié)，重點(diǎn)發(fā)展一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，扶持景興公司、旭康公司、瑞華公司、靜寧果品公司等龍頭企業(yè)改（擴(kuò)）建，在果汁、果酒加工、高檔牛肉精細(xì)加工和牛肉罐頭出口方面取得新的突破。積極發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。及時(shí)落實(shí)國(guó)家和省上出臺(tái)的支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)投入有較大幅度的增加。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，實(shí)施好整村推進(jìn)和移民搬遷項(xiàng)目，建設(shè)個(gè)省列生態(tài)文明小康村，力爭(zhēng)使人基本解決溫飽，萬(wàn)人穩(wěn)定解決溫飽。認(rèn)真落實(shí)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三個(gè)一”的思路，堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移與向外輸出相結(jié)合，政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相銜接，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，健全勞務(wù)輸出組織機(jī)構(gòu)，加大勞務(wù)品牌培育和輸出力度，年內(nèi)新增勞務(wù)基地個(gè)以上，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入億元以上。（三）大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。圍繞培育煤炭、電力、建材等支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快工業(yè)化進(jìn)程。抓好華亭電廠一期、萬(wàn)噸煤制甲醇、萬(wàn)噸選煤廠和新安煤礦等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取超高壓輸變電、大柳煤田、虹光廠超高頻真空元器件等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠明年或今后陸續(xù)開(kāi)工。堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新相結(jié)合，積極發(fā)展以節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用和推行清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代。實(shí)施項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，確保技改投資增長(zhǎng)以上。抓好個(gè)重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取個(gè)投資千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目進(jìn)入集中區(qū)，完成銷(xiāo)售收入億元以上。（四）持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。按照“做精城市、做大規(guī)模、做優(yōu)功能、做美環(huán)境”的要求，進(jìn)一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)全年完成城鎮(zhèn)化建設(shè)投資億元以上。平?jīng)龀菂^(qū)重點(diǎn)抓好“兩路一園八配套”工程續(xù)建，完成涇河風(fēng)情大道建設(shè)和柳湖公園東擴(kuò)工程，新建豐收路、東環(huán)路等項(xiàng)路網(wǎng)工程，分步啟動(dòng)桃園小區(qū)等大商住小區(qū)建設(shè)，加快涇河河堤、河道治理，探索解決“城中村”問(wèn)題，實(shí)施平?jīng)龀菂^(qū)集中供熱、管道燃?xì)夂歪t(yī)療廢物集中處理工程，建設(shè)一批便民市場(chǎng)、便民道路和公廁，方便群眾生活。六縣縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)要抓好道路、排污、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施一批綠化、美化工程。加大城鎮(zhèn)土地收購(gòu)儲(chǔ)備和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)力度，收購(gòu)儲(chǔ)備土地畝，實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地有償收入億元。加快近期建設(shè)區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃編制進(jìn)度，完成集鎮(zhèn)規(guī)劃修編個(gè)，村莊規(guī)劃修編個(gè)。深入開(kāi)展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，下決心解決城鎮(zhèn)“臟、亂、差”問(wèn)題。充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，扶持壯大城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)改革戶(hù)籍制度，規(guī)范城鎮(zhèn)人口管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)聚集，力爭(zhēng)年內(nèi)城鎮(zhèn)化率提高個(gè)百分點(diǎn)。（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善城鄉(xiāng)發(fā)展條件。以構(gòu)建平?jīng)雠c西蘭銀三小時(shí)交通圈、市內(nèi)兩小時(shí)交通圈為目標(biāo)，加快建設(shè)貫通內(nèi)外、連接城鄉(xiāng)、方便快捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)做好平定高速公路征地拆遷，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)西平鐵路控制性工程開(kāi)工，深入推進(jìn)天平鐵路前期工作，爭(zhēng)取省道線莊蓮段改建開(kāi)工、華莊公路建成通車(chē)。積極爭(zhēng)取莊靜、平莊、靈崇公路開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)建通鄉(xiāng)油路條公里，改建通鄉(xiāng)等級(jí)路條公里。堅(jiān)持抓好小流域綜合治理和農(nóng)村“六小”工程，全面實(shí)施好農(nóng)村沼氣建設(shè)、易地搬遷等工程，加快銅城水庫(kù)等水利設(shè)施建設(shè)步伐，爭(zhēng)取石堡子水庫(kù)、崆峒水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程開(kāi)工建設(shè)，繼續(xù)做好兔里坪水庫(kù)前期工作。啟動(dòng)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步抓好退耕還林、天然林保護(hù)和“三北四期”工程，做好水土保持世行三期項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)電力通信建設(shè)，全面完成農(nóng)網(wǎng)二期改造工程，抓緊實(shí)施千伏二十里鋪?zhàn)冸娬竞统蔷W(wǎng)改造，電話“村村通”工程覆蓋面達(dá)到以上。（六）不斷壯大第三產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。以崆峒山景區(qū)為龍頭，以“八大旅游區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，抓好瑤池景區(qū)續(xù)建和皇甫謐陵園開(kāi)發(fā)建設(shè)等工程，加快平?jīng)霰鄙缴止珗@和涇川大云寺景區(qū)建設(shè)步伐，爭(zhēng)取靜寧界石鋪紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館立項(xiàng)開(kāi)工。積極推進(jìn)與旅游熱點(diǎn)地區(qū)和周邊城市的區(qū)域聯(lián)合進(jìn)一步提升平?jīng)雎糜蔚恼w水平，確保年內(nèi)順利實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游總收入億元增長(zhǎng)。建成三莊坑瓜果蔬菜市場(chǎng)、十里鋪隴東活畜交易市場(chǎng)、二十里鋪農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)交易中心等一批商貿(mào)設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)流通設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。深入開(kāi)展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)，落實(shí)優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全年新增銷(xiāo)售收入萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)戶(hù)，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)上繳稅金增加萬(wàn)元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到以上。（七）繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，提高對(duì)外開(kāi)放水平。繼續(xù)打好國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成改革任務(wù)。進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，嚴(yán)格執(zhí)行“兩兌現(xiàn)一收費(fèi)”包干責(zé)任制，規(guī)范各項(xiàng)涉農(nóng)收費(fèi)，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，積極開(kāi)展化解鄉(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革試點(diǎn)。加快行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步完善財(cái)政管理體制，逐步推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革試點(diǎn)，深化部門(mén)預(yù)算改革，在個(gè)市直部門(mén)全面實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，并率先在華亭、崇信兩縣進(jìn)行試點(diǎn)。積極推進(jìn)人事制度改革，繼續(xù)抓好靜寧、崇信等縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村綜合改革等試點(diǎn)。要本著互利共贏的原則，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外的合作與交流，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。加大招商引資力度，篩選推介招商引資項(xiàng)目項(xiàng)，落實(shí)到位資金億元以上。積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，努力擴(kuò)大自營(yíng)出口總量，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)銷(xiāo)售總額億元，出口創(chuàng)匯萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)和以上。（八）突出抓好薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。以爭(zhēng)創(chuàng)全省科技進(jìn)步先進(jìn)市為統(tǒng)攬，全面推進(jìn)科技特派員活動(dòng)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化推廣。加快發(fā)展教育事業(yè)，加大投入力度，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，實(shí)施醫(yī)專(zhuān)新校區(qū)續(xù)建工程，力爭(zhēng)平?jīng)鲆恢卸拷ǔ烧猩?，加快平?jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院籌建步伐，努力提高教育質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，鞏固擴(kuò)大“兩基”和信息化成果，搞好基礎(chǔ)、職業(yè)、成人“三教統(tǒng)籌”試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建，爭(zhēng)取新開(kāi)工所，開(kāi)工建設(shè)市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、市婦幼保健院醫(yī)療保健綜合樓。抓好靈臺(tái)、靜寧、華亭、涇川縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村家庭醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。以崆峒、成紀(jì)、西王母、大云寺、皇甫謐等文化品牌的研究開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，加快特色文化名市創(chuàng)建步伐，爭(zhēng)取皇甫謐紀(jì)念館等文化工程立項(xiàng)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。發(fā)展體育、廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)。積極籌辦全國(guó)機(jī)器人足球錦標(biāo)賽，備戰(zhàn)參加全省第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。繼續(xù)抓好人口與計(jì)劃生育工作，全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持和保障制度，加快國(guó)家、省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣和規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所創(chuàng)建步伐。堅(jiān)持不懈地抓好資源環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域污染治理，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。廣泛開(kāi)展軍地軍民共建，搞好民族宗教工作，形成加快發(fā)展的合力。（九）搞好財(cái)政金融工作，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持。積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)稅取消的變化，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到做強(qiáng)支柱財(cái)源、開(kāi)發(fā)替代財(cái)源和培育新的財(cái)政收入增長(zhǎng)點(diǎn)上。加快公共財(cái)政體制建設(shè)。按照“集中財(cái)力辦大事，優(yōu)化支出保重點(diǎn)”的原則，嚴(yán)格預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付，加大對(duì)“三農(nóng)”、基層、困難群體和公共服務(wù)的支持。切實(shí)加強(qiáng)資金管理，充分發(fā)揮資金效益。融資難、貸款難是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大難題，到月底，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額億元，比上年同期增長(zhǎng)，貸款余額億元，僅增長(zhǎng)，企業(yè)貸款滿(mǎn)足率低。各金融機(jī)構(gòu)要積極為結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)提供資金支持，繼續(xù)搞好融資平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大政府資本運(yùn)作空間。樹(shù)立政府誠(chéng)信形象，規(guī)范社會(huì)信用秩序，努力培育良好的信用環(huán)境。（十）著力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧。進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，繼續(xù)做好改制企業(yè)職工安置、“兩個(gè)確?！焙统?