關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層案件審核處理工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層案件審核處理工作的調(diào)研報(bào)告 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層案件審核處理工作的調(diào)研報(bào)告 隨著當(dāng)今社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展和 _任務(wù)的加重，紀(jì)檢監(jiān)察工作顯得愈加重要。案件審核處理工作的作用就愈加突出。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的案件審理工作恰恰是相對(duì)比較薄弱的地方和環(huán)節(jié)，它直接影響和制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層整體的案件辦理水平。 一、我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層案件審理工作的基本情況： 我區(qū)下設(shè)兩鎮(zhèn)，各鎮(zhèn)下設(shè)有紀(jì)委。今年由于黨政機(jī)構(gòu)改革，由原來(lái)的專職紀(jì)委書(shū)記改為鎮(zhèn)副書(shū)記兼管紀(jì)檢工作，因此在一定程度上對(duì)紀(jì)檢工作存在或多或少的影響。近幾年，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)現(xiàn)象也進(jìn)一步滋生蔓延，兩鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查處理了一批違紀(jì)人員，為農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展起到了一定作用，但是由于體制、機(jī)制等方面的原因，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的案件審核處理工作還存在較多問(wèn)題，離上級(jí)要求還存在較大差距，亟需采取相應(yīng)對(duì)策和有效措施加以認(rèn)真解決和努力提高。 二、目前我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件審理工作中存在的問(wèn)題及原因： 1、基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審理工作的重視不夠，制約著審理職能的發(fā)揮。 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到案件審理工作的重要性，平時(shí)重檢查輕審理，認(rèn)識(shí)不到審理正是為了避免出現(xiàn)漏洞和問(wèn)題而去層層把關(guān)的，認(rèn)為案件只要調(diào)查之后給個(gè)處分或有個(gè)結(jié)果就行了，致使案件未經(jīng)審理就直接提交鎮(zhèn)黨委研究決定，而忽略了審理這個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)重制約了案件審理職能作用的發(fā)揮。 2、組織機(jī)構(gòu)不健全，審理隊(duì)伍不充實(shí)，人員素質(zhì)參差不齊，影響著審理工作的有效開(kāi)展。 （1）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雖設(shè)有案件審理小組，但統(tǒng)共還是紀(jì)委的一幫人，案件調(diào)查是他們，審核處理還是他們，職責(zé)劃分不明確，沒(méi)有專職的審理人員，所以直接影響了審理工作的正常開(kāi)展。 （2）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所辦的個(gè)別案件對(duì)案件情節(jié)分析得不夠準(zhǔn)確和透徹，適用條規(guī)和引用條款不夠恰當(dāng)和規(guī)范，從而造成定性量紀(jì)上的偏差。有的從輕或減輕處分的，事實(shí)依據(jù)和法定條件沒(méi)有陳述清楚，影響了案件辦理質(zhì)量。 （3）、案件辦理不夠精細(xì)，案卷材料及文書(shū)格式不夠規(guī)范。 由于基層案審人員的素質(zhì)參差不齊，有的憑經(jīng)驗(yàn)、憑個(gè)人觀點(diǎn)辦事，認(rèn)為一直這樣也沒(méi)出過(guò)什么事，滿足于現(xiàn)狀，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)的思想，個(gè)別案件取證不夠到位，主要證據(jù)材料及復(fù)制不夠齊全，或缺少應(yīng)有的簽字、指印、印章及其他裝卷材料。制作的有關(guān)文件個(gè)別不夠規(guī)范和符合要求。往往是一個(gè)案件調(diào)查處理之后所有的材料混裝一卷，沒(méi)有按上級(jí)的規(guī)定和要求組卷歸檔。 （4）、基層的學(xué)習(xí)培訓(xùn)太少，上級(jí)對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)太少。 案件審理本身就是一項(xiàng)默默無(wú)聞的工作，參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)又少，除了檢查工作，上級(jí)對(duì)基層部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)也很少，使審理工作時(shí)常缺乏新知識(shí)、新精神的補(bǔ)充和灌輸，加上本身學(xué)習(xí)不夠，在很大程度上抑制了案審工作的良性開(kāi)展。 （5）、處分決定的執(zhí)行落實(shí)不夠到位。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委處分的一般是鄉(xiāng)村黨員干部居多，且大多數(shù)為黨紀(jì)處分。往往是處分決定下達(dá)后，就好象完成任務(wù)了，把處分的送達(dá)、宣布等該受到的影響淡化了，做得不夠到位。實(shí)際上處分的執(zhí)行是處分的一部分，執(zhí)行落實(shí)的規(guī)范到位是為了維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性，懲戒違紀(jì)人員和教育警示其他更多的黨員干部及監(jiān)察對(duì)象，同時(shí)也是對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的一種宣傳，做得不到位就會(huì)大大削減這種作用。 3、基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)案件審理人員的重視和關(guān)心不夠，在一定程度上挫傷了工作積極性。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件審理人員平時(shí)都兢兢業(yè)業(yè)、認(rèn)真負(fù)責(zé)地努力工作，但好多同志是干了多年還在干，工作成績(jī)領(lǐng)導(dǎo)看到和知道的都少，在實(shí)際工作中遇到了問(wèn)題和困難時(shí)不能充分得到基層領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，評(píng)先評(píng)優(yōu)也容易受到忽視，所以對(duì)于審理人員的工作積極性有一定的影響。 三、今后我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件審理工作中應(yīng)采取的對(duì)策及措施： 針對(duì)上述存在的問(wèn)題和不足，今后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工中，要把案件審理工作提上重要議事日程，充分認(rèn)識(shí)到“領(lǐng)導(dǎo)重視支持是做好案件審理工作的關(guān)鍵，落實(shí)二十四字基本要求是案件審理質(zhì)量的保證，勤于學(xué)習(xí)樂(lè)于奉獻(xiàn)是做好案件審理工作的基礎(chǔ)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)是做好案件審理工作的途徑”。要根據(jù)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例等規(guī)定和省、市、區(qū)有關(guān)要求，在審理實(shí)踐中做到以下六個(gè)方面的工作： 1、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取對(duì)審理工作的全力支持。 從基層領(lǐng)導(dǎo)到審理人員，要對(duì)審理工作有一個(gè)全面的深刻的認(rèn)識(shí)，案件審理不僅是案件定性的一個(gè)關(guān)口，處分決定的一個(gè)出口，還是反映執(zhí)紀(jì)水平的一個(gè)窗口，要首先爭(zhēng)得領(lǐng)導(dǎo)的支持，這也是搞好工作的前提和保障。 2、健全組織