氣象解決方案剖析

為進一步規(guī)范決策天氣服務(wù)流程，改善決策天氣服務(wù)質(zhì)量，提高決策天氣服務(wù)的對象性、敏感性、綜合性和時效性，全力以赴，根據(jù)2011年江蘇省氣象局決策氣象服務(wù)方案 (蘇氣發(fā)201144號)制定本方案。一、總則1 .決策氣象服務(wù)是為黨政部門需要提供的特殊氣象服務(wù)。 江蘇省決策氣象服務(wù)的對象是江蘇省委員會、省人民代表大會、省政府、省政協(xié)和駐蘇部隊所屬的有關(guān)部門。2、江蘇省決策氣象服務(wù)是江蘇省黨、政治領(lǐng)導(dǎo)和決策部門制定江蘇省經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、指揮防災(zāi)減災(zāi)、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)信息之一，責(zé)任重大。 因此，決定氣象服務(wù)是氣象服務(wù)工作的關(guān)鍵。3 .決定氣象服務(wù)的工作必須遵循正確、及時、自主、科學(xué)、有效的原則。 認真分析黨、政治領(lǐng)導(dǎo)和決策部門的需求，及時制作和提供符合目標(biāo)的高質(zhì)量氣象服務(wù)產(chǎn)品。 大力開發(fā)決策服務(wù)產(chǎn)品，不斷創(chuàng)新決策服務(wù)手段，推動決策服務(wù)，從簡單提供監(jiān)控預(yù)報產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯犹峁Q策建議，突出防范和減輕氣象災(zāi)害。4、決定氣象服務(wù)的工作，根據(jù)“出口、分工合作、協(xié)調(diào)合作、資源共享”原則，由江蘇省氣象局各有關(guān)業(yè)務(wù)單位共同承擔(dān)。 江蘇省決策氣象服務(wù)中心是綜合決策氣象服務(wù)的統(tǒng)一出口，負責(zé)綜合決策氣象服務(wù)材料編制的省氣象臺是重要的氣象分析、中短臨氣象預(yù)報、 負責(zé)提供酸雨監(jiān)測評價分析等信息產(chǎn)品的省氣象服務(wù)中心負責(zé)農(nóng)業(yè)氣象和生態(tài)監(jiān)測預(yù)報分析、秸稈焚燒、藍藻監(jiān)測研究等產(chǎn)品的省氣候中心負責(zé)氣象歷史數(shù)據(jù)庫建設(shè)和氣候統(tǒng)計，氣候監(jiān)測、短期氣候預(yù)測、氣候變化分析評價產(chǎn)品、氣候省科學(xué)研究所負責(zé)提供重大天氣對交通影響評價分析等產(chǎn)品的省防雷中心負責(zé)提供雷電監(jiān)測分析評價產(chǎn)品。二、決策氣象服務(wù)的關(guān)注點省級決策氣象服務(wù)不僅應(yīng)對以下災(zāi)害和影響，還關(guān)注省委省政府領(lǐng)導(dǎo)和民眾關(guān)心的熱點問題，針對氣象突發(fā)公共事件如海難、赤潮、漏氣、空氣和水污染等，實施應(yīng)急救援保障決策氣象服務(wù)，重點工程建設(shè)和重大社會1 .春天災(zāi)害類型主要影響影響范圍大雪道路、城市積雪影響交通，壓迫蔬菜隧道全省可能發(fā)生寒潮大幅度降溫，常伴有大風(fēng)，影響日常生活、農(nóng)業(yè)隧道、航運全省可能發(fā)生低溫冷害越冬作物全省可能發(fā)生嚴重的晚霜寒影響越冬和春天種植農(nóng)作物可能發(fā)生在全省大部分地區(qū)春光明媚沙塵危害、森林火災(zāi)、春耕春播受阻，土壤板結(jié)實，棉苗難出，長期干旱影響小麥幼穗發(fā)育可發(fā)生在全省，蘇北更多沙塵天氣污染環(huán)境可能發(fā)生在某些地區(qū)起霧交通和空氣污染全省發(fā)生連綿不斷的雨鹽害影響早稻播種容易腐爛的苗，小麥油菜生長緩慢，易感染病蟲害，棉花制缽堵塞，麥?zhǔn)諘r影響小麥的收獲全省刮大風(fēng)強冷空氣、氣旋影響江湖海面，引起建筑物、交通、水運、海難事故全省發(fā)生局部強對流天氣內(nèi)河航運建筑物人畜安全可能發(fā)生在全省大部分地區(qū)暴雨洪水和污點沿江蘇南易發(fā)藍藻監(jiān)測藍藻的初現(xiàn)日，關(guān)注藍藻的爆發(fā)太湖2 .夏天災(zāi)害類型主要影響影響范圍初夏的干旱春季作物生長受阻全省大部分地區(qū)連綿的小麥雨初夏連陰雨影響小麥曬傷，小麥變質(zhì)霉?fàn)€全省梅雨季節(jié)早梅容易變成爛麥田，長梅容易變成洪水，暴雨容易變成洪水淮河以南地區(qū)，關(guān)注梅期淮北暴雨遭受旱災(zāi)水稻移植用水不足，春夏作物生長受阻全省大部分地區(qū)可能發(fā)生，淮北地區(qū)特別容易發(fā)生淮北雨季洪水和污點沿淮北地區(qū)暴雨洪水災(zāi)害全省發(fā)生連續(xù)高溫干旱加劇，水稻花絲易干，影響人們的生活全省大部分地區(qū)低溫連雨低溫少照影響水稻光合作用的強度效率，穗變形小，水稻開花弱全省可能發(fā)生局部強對流天氣內(nèi)河航運建筑物人畜安全全省大部分地區(qū)刮大風(fēng)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成建筑物、交通、水運、海難事故全省發(fā)生臺風(fēng)造成大風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮等重大災(zāi)害東部沿海地區(qū)易受影響藍藻水被污染了，引起了飲用水危機太湖3 .秋天災(zāi)害類型主要影響影響范圍高溫溫差小，水稻容易早衰可能發(fā)生在省的大部分地區(qū)臺風(fēng)大風(fēng)、暴雨和風(fēng)暴潮東部沿海地區(qū)低溫連雨少雨，影響水稻子粒豐滿，延遲成熟，易倒的棉花在易腐爛的桃子和花鈴易脫落的秋收時容易形成腐爛的稻場可能發(fā)生在省的大部分地區(qū)寒露風(fēng)影響晚稻抽穗的開花和灌漿晚稻栽培區(qū)秋天的陽光秋播受阻，秋收作物后期生長不利全國大部分地區(qū)早霜結(jié)冰夏季作物凍害，影響收獲在大部分地區(qū)，蘇北受到強冷空氣的影響，氣溫低于4寒潮大幅度降溫，常伴有大風(fēng)，影響日常生活、農(nóng)業(yè)隧道、航運全省可能發(fā)生刮大風(fēng)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成交通和海難事故江湖海域和全省大部分地區(qū)火災(zāi)危險的天氣森林火災(zāi)各地林區(qū)出現(xiàn)干旱、高溫和大風(fēng)天氣起霧交通和空氣污染全省發(fā)生藍藻水質(zhì)污染太湖4 .冬天災(zāi)害類型主要影響影響范圍冬天的陽光影響農(nóng)作物的生長在全省可能發(fā)生的，容易在淮北發(fā)生寒潮大幅度降溫，常伴有大風(fēng)，影響日常生活、農(nóng)業(yè)隧道、航運全省可能發(fā)生刮大風(fēng)建筑物、交通和海難事故江湖海域與黃淮北地區(qū)冷害越冬作物江淮、蘇南地區(qū)東部凍雨交通、通訊和越冬作物江淮出現(xiàn)近地層0、高空低層0冰、雪災(zāi)交通和農(nóng)業(yè)全省大部分地區(qū)連綿不斷的雨影響越冬作物的生長和倉庫江淮火災(zāi)危險的天氣森林多林區(qū)起霧交通和空氣污染全省(一)確定氣象服務(wù)產(chǎn)品的分類；向黨政領(lǐng)導(dǎo)和決策部門提供決策氣象服務(wù)產(chǎn)品的形式有以下6種1. 重要天氣報告 :指中、短期內(nèi)全省大范圍或地區(qū)災(zāi)害性、關(guān)鍵、轉(zhuǎn)化性天氣預(yù)報信息和重要天氣實況、災(zāi)害信息。2. 決策氣象服務(wù)專報 :指重要或綜合的氣象信息，內(nèi)容包括氣象預(yù)報預(yù)測、農(nóng)業(yè)氣象和生態(tài)監(jiān)測預(yù)測分析、重大氣象實況、災(zāi)情和地表監(jiān)測信息、氣象綜合評價、人工影響氣象監(jiān)測分析產(chǎn)品等。3. 一周天氣 :每周一制作。 內(nèi)容回顧上周的天氣，詳細預(yù)報將來下周的天氣。4 .決定氣象服務(wù)的文件：關(guān)于重要氣象和大氣環(huán)境事件、重大氣象過程的總結(jié)，以江蘇省氣象局的文件形式提交省委辦公廳、省政府辦公廳。5 .氣象信息摘錄：綜合或特殊氣象信息通過省委辦公廳、省政府辦公廳內(nèi)部刊物的摘錄，為省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)提供參考資料。6 .其他主題資料：當(dāng)遇到向領(lǐng)導(dǎo)提交有關(guān)會議資料的極端天氣時，每隔幾小時就可以發(fā)表實況和短暫的臨時預(yù)報，材料標(biāo)題因天氣類型而異。 例如降水快報、海上救援氣象服務(wù)專報等。嚴重災(zāi)害評估等。(二)年度各時段的決策氣象服務(wù)產(chǎn)品；決策天氣服務(wù)產(chǎn)品分為固定報告的決策天氣服務(wù)材料和必要時報告的不定期天氣服務(wù)材料兩種1 .每年各時段固定報告的決策氣象服務(wù)產(chǎn)品時間資料的內(nèi)容產(chǎn)品型號/用途一月年氣候影響評價與冬、春、夏氣候趨勢預(yù)測氣候公報/農(nóng)村工作會議一月年酸雨監(jiān)測分析酸雨監(jiān)測公報三月初冬季天氣氣候特征、影響評價與春季主要林區(qū)氣候趨勢預(yù)測、春耕春播氣候趨勢預(yù)測氣候公報/農(nóng)林廳森林防火會議/決策專題四月中旬全省汛期旱澇趨勢預(yù)測綜合會議的意見決策氣象服務(wù)專題五月中旬冬、春天氣特征及夏季全國干濕趨勢預(yù)測會議資料/省防指第一屆防汛會議五月中旬冬麥農(nóng)業(yè)氣象條件分析與產(chǎn)量預(yù)測決策氣象服務(wù)專題56月預(yù)測夏季夏季天氣趨勢決策氣象服務(wù)專題六月初春季天氣氣候特征、影響評價氣候公報/農(nóng)林廳森林防火會議六月底全省汛期旱澇趨勢預(yù)測補充意見決策氣象服務(wù)專題八月下旬秋季防火期森林火災(zāi)危險氣候趨勢預(yù)測決策氣象服務(wù)專題九月初夏季天氣氣候特征、影響評價氣候公報/農(nóng)林廳森林防火會議九月初夏季預(yù)報服務(wù)總結(jié)省氣象局文件九月上旬全省糧食棉作物農(nóng)業(yè)氣象條件分析與糧食棉產(chǎn)量預(yù)測決策氣象服務(wù)專題九月至十一月預(yù)測秋秋收期天氣趨勢決策氣象服務(wù)專題十二月初秋季天氣氣候特征、影響評價氣候公報/農(nóng)林廳森林防火會議2 .不定期確定氣象服務(wù)產(chǎn)品根據(jù)需要制作的決策氣象服務(wù)產(chǎn)品從內(nèi)容上可分為天氣、氣候、生態(tài)和農(nóng)業(yè)氣象、衛(wèi)星遙感監(jiān)測分析、交通氣象、雷電、酸雨、人工影響天氣等綜合監(jiān)測、預(yù)測、評價分析等類型。綜合決策服務(wù)產(chǎn)品：一些重要信息(氣象綜合評價、氣象預(yù)報預(yù)測、農(nóng)業(yè)氣象和生態(tài)預(yù)測、衛(wèi)星遙感監(jiān)測分析、重大氣象實況、氣候事件、氣象災(zāi)害狀況、地表監(jiān)測信息、交通氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、海洋氣象預(yù)報警報、能源利用、雷電監(jiān)測分析、酸雨監(jiān)測評價、 包括人工影響氣象監(jiān)測分析等)綜合分析的決策服務(wù)產(chǎn)品或者對某主題內(nèi)容進行全面探討分析的綜合主題報告。天氣分析和預(yù)報服務(wù)產(chǎn)品：主要在10天的范圍內(nèi)，反映了全省大范圍或地區(qū)災(zāi)害性、重要性、轉(zhuǎn)變性天氣的預(yù)報信息、影響及天氣實況、災(zāi)害信息。氣候監(jiān)測、分析、預(yù)測和應(yīng)用產(chǎn)品：主要反映氣候監(jiān)測、氣候分析評價、氣候預(yù)測及其影響分析信息。農(nóng)業(yè)氣象和生態(tài)信息產(chǎn)品：主要反映全省土壤潮濕、干旱狀況和不同時期農(nóng)作物生長狀況監(jiān)測和分析信息的主要農(nóng)作物產(chǎn)量遙感檢測、氣象條件分析和農(nóng)作物產(chǎn)量、病蟲害預(yù)報、產(chǎn)品預(yù)測。衛(wèi)星遙感監(jiān)測分析產(chǎn)品：反映防火季節(jié)森林火災(zāi)、汛期水災(zāi)、冬季雪災(zāi)、四季旱災(zāi)、春季沙塵天氣、霧、藍藻、秸稈焚燒等事件位置、面積、程度等內(nèi)容的實時監(jiān)測產(chǎn)品；冬季全省積雪霸蓋、汛期全省河流流域水體變化、植被長度等全球環(huán)境遙感與決策服務(wù)意義的交通氣象信息產(chǎn)品：反映我省主要交通干線氣象災(zāi)害與監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報服務(wù)等產(chǎn)品。決策氣象服務(wù)產(chǎn)品的提交形式根據(jù)省氣象局的要求決定。四、確定氣象服務(wù)產(chǎn)品的制作流程決策氣象服務(wù)產(chǎn)品以江蘇省氣象局的名義，由省臺決策服務(wù)科提交。 主要進程包括：任務(wù)啟動任務(wù)分解素材提供產(chǎn)品制作產(chǎn)品發(fā)行3354產(chǎn)品簽名和分發(fā)審查反饋研究改進。啟動任務(wù)：一、收到省委、省政府及有關(guān)部門向省氣象局提交的具體任務(wù)或需求時，啟動決策氣象服務(wù)流程。2 .收到中國氣象局決策氣象服務(wù)工作表，開始決策氣象服務(wù)流程。3、接受省氣象局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策服務(wù)任務(wù)時，開始決策氣象服務(wù)流程。4 .省局決策服務(wù)中心主任或副主任認為需要提供特別決策天氣服務(wù)資料時，開始決策天氣服務(wù)流程。5 .省局決策氣象服務(wù)中心氣象服務(wù)室在認為需要提供特殊決策氣象服務(wù)資料時，向決策氣象服務(wù)中心主任或副主任提出建議后，開始特殊決策氣象服務(wù)過程。6 .省局各業(yè)務(wù)部門認為需要提供特別決策氣象服務(wù)資料的，上述部門業(yè)務(wù)主管干部與決策服務(wù)中心主任或副主任聯(lián)系后，開始特別決策氣象服務(wù)流程。 (各部門任務(wù)見第6款： 2012年確定氣象服務(wù)重點和任務(wù))分割工作：接到?jīng)Q策氣象服務(wù)任務(wù)后，以任務(wù)為中心的部門(省臺決策服務(wù)科)通過任務(wù)通知形式(notes )或電話向相關(guān)部門副主任、各市氣象局通知任務(wù)分解情況和尖端產(chǎn)品提供要求、完成時間，并記錄任務(wù)分解情況。素材提供：各事業(yè)單位、各市氣象局收到?jīng)Q策服務(wù)任務(wù)通知后，按照決策氣象服務(wù)產(chǎn)品要求 (見附錄1 )制作尖端業(yè)務(wù)產(chǎn)品，產(chǎn)品提供部門領(lǐng)導(dǎo)或首席負責(zé)人審查后，按時提供給省臺決策科。 尖端產(chǎn)品材料應(yīng)當(dāng)按任務(wù)通知書的要求提供。尖端產(chǎn)品提供公司應(yīng)嚴格檢查尖端產(chǎn)品的質(zhì)量。 基層產(chǎn)品發(fā)生重大問題，省臺決策科應(yīng)當(dāng)立即退回基層產(chǎn)品，要求重做，同時記錄基層產(chǎn)品的質(zhì)量問題。創(chuàng)建和發(fā)布產(chǎn)品：省臺決策科完稿后，相應(yīng)決策氣象服務(wù)主任或副主任關(guān)閉，向分管局領(lǐng)導(dǎo)提交審批。產(chǎn)品簽名和分發(fā)：決策服務(wù)產(chǎn)品由局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)行后，以江蘇省氣象局的名義提交，由省臺決策科報告。評估反饋：省臺決策科將提供各業(yè)務(wù)單位、各市氣象局決策氣象服務(wù)尖端產(chǎn)品的時效和質(zhì)量記錄，每季度將結(jié)果報告緊急災(zāi)害減災(zāi)所，緊急災(zāi)害減災(zāi)所定期匯報。研究改進：省臺決策科分析評審反饋信息，每半年向應(yīng)急減災(zāi)站提供決策氣象服務(wù)總結(jié)報告，分析問題，提出改進決策氣象服務(wù)，應(yīng)急減災(zāi)站定期召開全省決策氣象服務(wù)討論會，交流經(jīng)驗，研究改進決策氣象服務(wù)工作。五、確定氣象服務(wù)的合作與溝通省局各直屬業(yè)務(wù)單位和市局應(yīng)充分發(fā)揮本部門優(yōu)勢，加強組織協(xié)調(diào)、分工合作。省局應(yīng)急減災(zāi)所負責(zé)決定氣象服務(wù)的組織、協(xié)調(diào)、管理省局辦事處：氣象信息匯總報告、領(lǐng)導(dǎo)指示反饋、各部門決策服務(wù)質(zhì)量、時效等監(jiān)督審查、決策氣象服務(wù)工作宣傳報道、總結(jié)報告。省決策氣象服務(wù)中心決定氣象服務(wù)的具體組織和實施。省局有關(guān)業(yè)務(wù)單位和各市局負責(zé)制作本專業(yè)產(chǎn)品。 產(chǎn)品要求語言簡潔、概要全面、水平清晰、技術(shù)含量高。 接到省局關(guān)于制作決策服務(wù)產(chǎn)品的任務(wù)，保證第一時間執(zhí)行，在規(guī)定時間內(nèi)完成。發(fā)生嚴重天氣的，省局有關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)每天參加省臺天氣協(xié)商，了解天氣實況、災(zāi)害影響、天氣趨勢等信息，并提出決定草案。各市局應(yīng)充分發(fā)揮本部門信息、技術(shù)和人員優(yōu)勢，積極提供決策建議，并向省臺決策科報告市政決策服務(wù)資料。 通過實施決策服務(wù)中心，及時提供決策服務(wù)所需的信息和相關(guān)資料。六、2012年確定氣象服務(wù)的重點和任務(wù)本年度決策氣象服務(wù)工作將牢牢圍繞2012年的重點任務(wù)和各項工作目標(biāo)，各事業(yè)單位主要完成以下任務(wù)省氣象臺：制定