普通中學民主管理現(xiàn)狀與反思

-范文最新推薦- 普通中學民主管理現(xiàn)狀與反思 依法治校，實行民主管理，充分調(diào)動和發(fā)揮教職工主人翁的積極性，參與學校重大問題的決策，行使民主監(jiān)督的權(quán)利，并通過各種途徑維護教職工的合法權(quán)益，是推動學校朝著健康、穩(wěn)定方向發(fā)展的關(guān)鍵。 隨著民主化建設(shè)進程的推進，普通中學黨政領(lǐng)導(dǎo)普遍開始重視教職工的民主參與和管理，重視教代會制度建設(shè)和職能的發(fā)揮，逐步使用多種形式來公開校務(wù)，接受教職工的民主參與和監(jiān)督，尊重教職工的合法權(quán)益，努力建設(shè)和諧而穩(wěn)定的學校。從面上來看，這是一種可喜的現(xiàn)象。但是，如果進行細心的調(diào)查、研究和分析，我們會不難發(fā)現(xiàn)，教職工民主參與的方式和進程參差不齊，不少學校仍流于形式，真正落實到位的還不多。筆者通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有以下現(xiàn)象存在： 一、教代會制度不健全，職能沒有充分發(fā)揮。 1、有些學校教代會不能如期換屆，也未按規(guī)定每年舉行不少于一次的代表會議。 2、在舉行換屆教代會的同時，未按要求做好經(jīng)審會和女職工委員會的同步換屆工作。 3、有些學校教代會程序不完善，比如沒有學校和工會的財務(wù) 三、工會得不到重視，難以發(fā)揮作用。 工會作為一個具有獨立社會法人資格的群眾團體組織，肩負著參與（民主參與）和維護（維護會員的合法權(quán)益）兩項重要職責，應(yīng)該在民主參與和民主管理中發(fā)揮重要的作用。但是，在現(xiàn)實工作中，工會往往受制于行政領(lǐng)導(dǎo)，難于真正發(fā)揮參與和監(jiān)督作用。 1、有些學校首先從工會主席設(shè)置上加以限制。一種情況是只設(shè)工會副主席，沒有正主席，從組織地位上就未給予重視；第二種情況是工會主席由學校校長或副校長擔任，再設(shè)一個工會副主席，負責日常工作。這種做法首先是違規(guī)。工會主席是勞工組織的首席代表，代表的是全體職工的利益，民主參與本單位行政工作的管理和監(jiān)督。校長和副校長都是行政領(lǐng)導(dǎo)，他們代表的是行政領(lǐng)導(dǎo)的利益還是職工的利益？他們接受自己的監(jiān)督還是接受職工的民主監(jiān)督？這種做法毫無疑問是制約工會主席的權(quán)限。 2、有些學校行政領(lǐng)導(dǎo)違反工會法，不同意工會建立獨立帳戶，也不同意給予工會主席獨立工會財務(wù)一支筆的審批權(quán)，大攬工會財務(wù)權(quán)，使工會主席失去獨立開展工作的權(quán)利，受制于行政領(lǐng)導(dǎo)，難以發(fā)揮工會應(yīng)有的作用。 3、工會主席的選用普遍都體現(xiàn)了學校行政領(lǐng)導(dǎo)的意愿，不是會員自己推選出來的、能真正代表職工利益的主席，這樣的主席難以真正發(fā)揮參與和監(jiān)督作用，往往屈服于行政領(lǐng)導(dǎo)的壓力。 4、有些工會主席不是黨委（黨支部）書記或委員，不能參加黨委或支部委員會議，也不能參加黨政聯(lián)席會議，從而就談不上從源頭上參與決策，這是從源頭上參與和監(jiān)督的缺憾。 5、工會主席本身不過硬。社會上對工會工作有兩種評價，一種是“工會是我家，主席是我媽”；另一種是“墊底領(lǐng)導(dǎo)湊個數(shù)，有他沒他一樣過”。后一種情況的出現(xiàn)，既有工會主席所處的生存環(huán)境方面的問題，更有工會主席自身主觀能動作用發(fā)揮方面的問題，即未能站在積極維護教職工合法權(quán)益的位置上，理直氣壯地參與學校各項工作的民主管理和監(jiān)督。 縱觀上述種種不足，筆者認為，學校民主管理的規(guī)范化應(yīng)加強下列工作的力度。 1、加強黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，黨委應(yīng)進一步強調(diào)和突出工會工作的重要性，并按照工會法建立健全工會組織，民主選舉教職工信賴的工會主席，建立工會的獨立財務(wù)帳戶，實行工會主席對工會財務(wù)一支筆的審批權(quán)，從組織和經(jīng)濟上確保工會工作的獨立性。 2、上級教育主管部門應(yīng)加強對學校行政領(lǐng)導(dǎo)進行有關(guān)民主管理的教育，強化學校行政領(lǐng)導(dǎo)民主管理的意識，促使學校行政領(lǐng)導(dǎo)積極建立本單位民主管理機制，通過各種不同渠道和層面把民主管理工作落實到位。上級教育主管部門每年應(yīng)定期到基層學校召開民主管理測評會，準確了解學校民主管理情況，并把民主管理實施情況作為學校領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績的一項重要考核指標。 3、學校行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)擺正行政與工會的關(guān)系，應(yīng)充分發(fā)揮工會在民主管理中的積極作用，積極邀請工會參與管理和監(jiān)督。工會的參與和監(jiān)督是對學校行政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和愛護，是對行政領(lǐng)導(dǎo)工作的支持，是為行政領(lǐng)導(dǎo)分憂解難，也是融洽干群關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，決不是與行政領(lǐng)導(dǎo)對抗，更不是爭權(quán)奪利。 4、學校應(yīng)建立完善的教代會制度，充分發(fā)揮教代會的職能，學校重大改革項目和涉及教職工切身利益的事項一定要經(jīng)過教代會代表的審議和通過，方能實施。 5、除教代會外，學校應(yīng)建立完善的校務(wù)公開機制，利用多種形式和渠道公開所有不涉及機密的校務(wù)，主動接受廣大教職工的民主參與和監(jiān)督，凝聚民心。 6、工會應(yīng)積極主動參與學校各項管理工作。工會主席自己應(yīng)該明確，工會主席任內(nèi)涉及到兩個法律關(guān)系，即勞動法律關(guān)系和工會法律關(guān)系。作為教工，工會主席與學校是隸屬關(guān)系；而作為工會主席，他與學校行政是平等關(guān)系，任期未滿學校無權(quán)終止其職務(wù)。有了這樣特殊身份的工會主席，如果再不充分發(fā)揮積極作用，那就難怪被職工視為“墊底人”了。 盡管筆者就學校民主管理列出種種不足，但是，并不是說所有學校都是如此，只是在不同程度上或多或少存在著不足。應(yīng)該看到，有不少學校民主管理工作做的是很好的。筆者只是想通過這篇 政府采購是規(guī)范財政支出、節(jié)約財政資金、提高資金使用效率，從源頭上防治腐敗的一項重要舉措。我國自政府采購法實施以來，政府采購得到長足發(fā)展，但也還存在著一些問題和不足，亟待解決。最近，我們圍繞“加強政府采購監(jiān)管和問責制度建設(shè)”這一課題開展了調(diào)研，對當前政府采購的現(xiàn)狀及存在問題進行了總結(jié)分析，提出了一些對策建議。 一、近年來我省政府采購監(jiān)管工作的基本情況 健全 三、進一步加強政府采購監(jiān)管與問責的對策思考 從根本上解決政府采購中的問題，必須堅持制度規(guī)范與監(jiān)管問責并重，建立健全有效的監(jiān)管和問責機制。 建立信息化運行機制。搭建以采購管理、電子采購、決策支持三大模塊為主要內(nèi)容的信息化基本框架，采購程序、采購過程、采購結(jié)果都通過信息化平臺向全社會公開，確保政府采購在公開、公平、公正透明的前提下實現(xiàn)競爭，真正做到以公開促公正、以陽光防腐敗。一是推行電子化采購。建立供應(yīng)商名錄庫和政府采購商品價格信息庫，商品價格全部上網(wǎng)公開，協(xié)議供貨和定點采購一律實行網(wǎng)上競價。二是建立全國統(tǒng)一的專家?guī)?。整合全國范圍?nèi)的專家資源，實行分級分類管理，隨機抽取，管用分離，資源共享，網(wǎng)絡(luò)互通。建立專家工作檔案，實行動態(tài)管理，及時清除不合格專家。三是建立統(tǒng)一的政府采購信息發(fā)布平臺。規(guī)范采購信息發(fā)布的程序、格式和范圍，依托采購網(wǎng)站，在網(wǎng)上專家管理和抽取基礎(chǔ)上，實現(xiàn)網(wǎng)上詢價，網(wǎng)上招投標和網(wǎng)上評標。 建立精細化管理機制。逐步推行規(guī)范化標準化管理模式，減少人為操作的空間。一是嚴格編制政府采購預(yù)算和計劃。實行政府采購預(yù)算和計劃的編制與部門預(yù)算“統(tǒng)一編制，統(tǒng)一匯總，統(tǒng)一審查，統(tǒng)一批復(fù)”，由采購中心根據(jù)預(yù)算和計劃情況有針對性地開展分期分批集中統(tǒng)一采購，以形成政府采購規(guī)模效益。二是嚴格實行部門采購資金集中直接支付。在支付中心設(shè)立政府采購專戶，根據(jù)采購結(jié)果通過專戶將資金直接支付給供應(yīng)商。三是推行技術(shù)參數(shù)格式化。在充分市場調(diào)研基礎(chǔ)上，針對不同產(chǎn)品的特性和功能要求建立較為完善的設(shè)備采購參數(shù)數(shù)據(jù)庫，杜絕指定性和傾向性。在規(guī)范技術(shù)參數(shù)的基礎(chǔ)上推行統(tǒng)一的招標文件范本。四是推行部門辦公用房裝修、辦公設(shè)備等公用設(shè)施標準化配置。積極引入iso9000 一、工業(yè)園區(qū)基本情況 二、工業(yè)園區(qū)黨建情況 工業(yè)園區(qū)是我鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨建工作的主戰(zhàn)場，我們在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“黨員活動到哪里，黨的組織就建到哪里”的原則，高度重視園區(qū)黨建工作。 2、重視發(fā)展黨員。在靈活設(shè)置黨組織、提高黨組織組建率的基礎(chǔ)上，各支部堅持黨員標準，積極在非公有制企業(yè)中吸收先進分子入黨，特別是采取“培養(yǎng)、推優(yōu)、發(fā)展”等形式，堅持質(zhì)量和數(shù)量并舉原則，把技術(shù)骨干、生產(chǎn)工作一線職工和 三、初步成效 1、園區(qū)企業(yè)黨建工作得到加強。園區(qū)黨建的工作的加強和各項活動得深入開展，極大地激發(fā)了廣大職工的入黨熱情和積極性。據(jù)統(tǒng)計，園區(qū)目前有60多人提交了入黨申請書要求入黨，江蘇賽德公司建立黨組織工作己經(jīng)提上議事日程，力爭10月底前，正式成立賽德公司黨支部和賽德公司團委。同時，鎮(zhèn)黨委組織科擔負起培訓園區(qū)黨員、入黨積極分子、申請入黨人員和有入黨意向職工的責任，每年初舉辦一期入黨積極分子培訓班，各類人員的培訓得到不斷加強，黨員素質(zhì)得到提高，發(fā)展黨員工作得到質(zhì)的提升。 2、園區(qū)企業(yè)的黨建影響力得到擴大。通過開展“黨員責任區(qū)”、“黨員示范崗”等活動，黨員的榮譽感和自豪感增強，通過開展創(chuàng)“五好”黨支部、“非公企業(yè)示范黨組織”活動，評選優(yōu)秀黨支部書記、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；圍繞抓黨建促經(jīng)濟，我們每年都評選“雙十佳”，即“10佳優(yōu)秀企業(yè)”、“10佳優(yōu)秀企業(yè)家”。聲光廠黨支部還被市委表彰為“非公有制企業(yè)示范黨組織”。目前，園區(qū)的黨建工作得到全覆蓋，有力地推進了園區(qū)黨建工作，而且影響、帶動整個園區(qū)其他企業(yè)開展黨建工作，輻射更寬，示范更廣。天龍公司、寶爾特公司、斯洛爾公司等8家企業(yè)都向鎮(zhèn)黨委申請組建支部。 3、園區(qū)黨建資源得到了整合。推進園區(qū)黨建工作后，一方面，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的黨員統(tǒng)一納入管理，黨員的發(fā)展、入黨積極分子的培養(yǎng)，園區(qū)各支部都可合理組織、統(tǒng)籌安排，園區(qū)黨建信息也可以及時互通。另一方園區(qū)黨建的深入開展使園區(qū)內(nèi)的黨組織、黨員、入黨積極分子、職工素質(zhì)進一步提高，作用發(fā)揮更突出，園區(qū)黨建立足園區(qū)、服務(wù)園區(qū)的功能得到較好的體現(xiàn)。 四、思考和對策 在園區(qū)黨建工作實際中，我鎮(zhèn)雖然有一定的進展，但對照上級要求，還存在不少問題，主要是黨組織單建率比較低，組織生活規(guī)范性不夠，黨員作用發(fā)揮不夠明顯，部分業(yè)主的思想認識不到位，存在