惠州市(惠城區(qū))管道燃氣價格形成機制方案

惠州市（惠城區(qū)）管道燃氣價格形成機制方案根據(jù)省物價局關(guān)于規(guī)范我省管道燃氣價格管理的通知（粵價200629號）精神，結(jié)合我市（惠城區(qū)）管道燃氣發(fā)展的狀況，制定我市（惠城區(qū)）管道燃氣價格形成機制（兩部制氣價）以及管道燃氣價格聯(lián)動管理辦法。具體方案如下： 一、惠州市（惠城區(qū)）管道燃氣價格形成機制相關(guān)規(guī)定（一）市區(qū)（惠城區(qū)）管道燃氣設(shè)施建設(shè)費用的承擔主體。1、管道燃氣設(shè)施中的氣站和市政管網(wǎng)由管道燃氣經(jīng)營企業(yè)負責投資建設(shè)。2、市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)實施城市建筑項目（含新建、擴建、改建、民用、商品住宅和綜合樓、酒樓、賓館等）和進行新區(qū)開發(fā)、舊城改建等建設(shè)，必須將管道燃氣基礎(chǔ)設(shè)施納入建設(shè)項目，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一驗收，同期投入使用，建設(shè)費用（包括室內(nèi)管道燃氣設(shè)施建設(shè)費用）進入建設(shè)成本。3、對已建成樓房但未配套管道燃氣設(shè)施需加裝管道燃氣的用戶，可委托具有燃氣工程設(shè)計、監(jiān)理、施工資質(zhì)的企業(yè)進行設(shè)計、監(jiān)理、施工，在建設(shè)規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的燃氣管網(wǎng)建設(shè)費用（包括室內(nèi)設(shè)施建設(shè)費用）由用戶負責，根據(jù)實際建設(shè)工程量，參照廣東省建筑工程綜合定額標準及有關(guān)計價辦法由用戶與相關(guān)承建單位協(xié)商確定。（二）用戶的計量裝置（含計量裝置）之前的供氣設(shè)施發(fā)生的維修費、折舊費、以及計量裝置校驗、更換和強制檢定等支出均計入燃氣經(jīng)營成本費用，不得在氣價外另向用戶收費。（三）燃氣企業(yè)應(yīng)用戶的要求提供的燃氣設(shè)施改管、移表、啟表（不含初次開通）、加裝或換裝燃氣器具、補發(fā)和更換IC卡、辦理過戶手續(xù)等服務(wù)，可向用戶收取一定費用，具體標準由市物價部門核準后執(zhí)行。二、管道燃氣兩部制價格的概念內(nèi)涵及價格構(gòu)成項目兩部制價格的概念：兩部制氣價是指由容量氣價和計量氣價兩部分組成的管道燃氣銷售價格。用戶須繳交容量氣價（相對固定，不隨用戶的用氣量變動而變動）和計量氣價（按用戶的每月實際用氣量計收）。容量氣價用于補償供氣的固定資產(chǎn)成本，由管道燃氣公司的氣站、主干管網(wǎng)的折舊費和小區(qū)庭院管網(wǎng)的更新費用構(gòu)成。容量氣價根據(jù)經(jīng)營企業(yè)維護管理的供氣設(shè)施（指管道燃氣公司氣站、主干管網(wǎng)）平均使用年限內(nèi)的折舊費和小區(qū)庭院管網(wǎng)的更新費用，并考慮居民用戶的平均供氣量和其它用戶的設(shè)計供氣量等因素核定。計量氣價用于補償供氣的運營成本費用，由經(jīng)營企業(yè)的合理成本、費用、稅金、利潤構(gòu)成。三、管道燃氣價格的計算公式、收取標準和繳交辦法。（一）容量氣價的計算公式和收取標準1、容量氣價的計算公式（1）容量氣價的計算公式如下：容量價格（標準居民用戶）=（氣站建設(shè)費用+主干管網(wǎng)建設(shè)費用）/設(shè)計供氣總?cè)萘?小區(qū)庭院管更新費用（2）燃氣公司經(jīng)營維護管理的供氣設(shè)施（指管道燃氣公司的氣站、市政管網(wǎng)的折舊和規(guī)劃小區(qū)庭院管網(wǎng)的更新費用）按20年使用年限計算。（3）小區(qū)庭院管更新費用：以實際竣工的小區(qū)庭院管形成的費用除以竣工戶數(shù)取得。2、容量氣價的收取標準（1）對居民用戶容量氣價一次性繳交的用戶給予優(yōu)惠，每戶按1200元計收，按月繳交容量氣價的計收標準為7.83元/月（含稅）。（2）其他用戶（含工業(yè)、商業(yè)、公福用戶）每月的容量氣價=用戶所用燃氣表的流量計量規(guī)格（方數(shù)）x0.9/0.793x標準居民用戶月容量價。3、容量氣價的繳交辦法（1）實施兩部制氣價后，原已繳交開戶費或一次性繳交了容量氣價的用戶從管道燃氣具備通氣條件（以可點火使用起計算）起20年內(nèi)只需繳交計量氣價，使用管道燃氣20年后重新繳交容量氣價。（2）新建商品房的容量氣價由開發(fā)建設(shè)單位承擔，在項目報建時統(tǒng)一一次性繳交，不得在房價之外另行收取。（3）對已建成樓房但未配套管道燃氣設(shè)施，需加裝管道燃氣的用戶，容量氣價由用戶繳交。容量氣價可一次性繳交，也可以按月繳交，具體計收方式由用戶選擇確定。（4）其他用戶的容量氣價可一次性繳交，也可以按月或按年繳交，具體計收方式由用戶選擇確定。（5）停止收取管道燃氣開戶費后，在新的燃氣價格形成機制方案出臺前，對具備通氣條件的零散用戶報裝管道燃氣執(zhí)行臨時氣價的用戶，可以一次性補交容量氣價或按月繳交容量氣價后按計量氣價計價。（二）計量氣價的計算公式及繳交辦法1、管道燃氣的銷售價格（計量氣價）的計算公式計量氣價的計算公式如下：管道燃氣綜合銷售價格（含稅）=（不含稅進貨價格+運營費用）（1+成本利潤率）（1+增值稅率）+城市維護建設(shè)稅和教育費附加。（1）進貨價格是指向供應(yīng)商購進的不含稅的燃氣進貨價格。按30天加權(quán)平均計算，每噸按425立方米計算。（2）運營費用由經(jīng)營費用、管理費用、財務(wù)費用組成，其中，經(jīng)營和管理費用包括：員工工資和福利、折舊費、維修費、換表費用、安全費用、技術(shù)創(chuàng)新、運雜費、水電費、辦公費及其他費用（上述的費用須扣除氣站和主干管網(wǎng)的折舊費及小區(qū)庭院網(wǎng)的更新費用）。運營費用由物價部門根據(jù)廣東省物價局城市管道燃氣定價成本監(jiān)審辦法每年審核一次，按經(jīng)營企業(yè)近三年來實際發(fā)生的用氣量（銷售量）和運營費用平均水平核定。（3）利潤是指經(jīng)營企業(yè)的合理收益?，F(xiàn)階段按成本利潤率核定，成本利潤率不超過8%，由市物價部門根據(jù)經(jīng)營企業(yè)的發(fā)展狀況、成本變化、用戶的實際承受能力等因素具體確定其實際執(zhí)行的利潤率。（4）稅金是指按國家規(guī)定繳納的稅金和附加費，包括增值稅13%、城市維護建設(shè)稅7%、教育費附加3%。城市維護建設(shè)稅和教育費附加按國家規(guī)定在增值稅額的基礎(chǔ)上計征。（5）居民用戶的銷售價格與其他用戶的銷售價格按不超過1：1.1的比率內(nèi)制定，居民用戶的銷售價格和其他用戶的銷售價格加權(quán)平均應(yīng)等于管道燃氣綜合銷售價格。2、計量氣價的繳交辦法計量氣價按用戶每月的計量表的抄見方數(shù)按月繳交。四、管道燃氣購銷價格聯(lián)動機制（一）管道燃氣銷售價格（計量氣價）實行動態(tài)管理，銷售價格保持相對穩(wěn)定，銷售價格與進貨價格實行聯(lián)動。運營費用按經(jīng)營企業(yè)近三年的實際發(fā)生的用氣量（銷售量）和運營費用平均水平核定一次。1、管道燃氣銷售價格（計量氣價）實行聯(lián)動的條件：（1）管道燃氣銷售價格（計量氣價）的調(diào)整時間原則上間隔不少于90天。（2）當報告期30天的加權(quán)平均進貨價與基期的加權(quán)平均進貨價上下浮動5%時，企業(yè)可向市政府價格主管部門提出書面申請，經(jīng)市政府價格主管部門核準后，對報告期的價格進行調(diào)整。當報告期30天的加權(quán)平均價與基期的加權(quán)平均進貨價下浮動5%時，若企業(yè)不主動向市政府價格主管部門提出下調(diào)價格的書面申請時，市政府價格主管部門可根據(jù)市場進貨價格下浮的實際情況進行向下調(diào)整價格。（3）進貨價格異動相應(yīng)調(diào)整銷售（計量）價格。當報告期的進貨價出現(xiàn)異動情況時（異動情況是指報告期30天的加權(quán)平均進貨價格出現(xiàn)暴漲或暴跌，即當報告期30天的加權(quán)平均進貨價格與基期的加權(quán)平均進貨價格對比上下浮動幅度超過10%以上），企業(yè)可不受調(diào)價時間間隔90天的限制向市政府價格主管部門提出書面申請，經(jīng)市政府價格主管部門核準并報市政府審批后，對報告期的價格進行調(diào)整。2、管道燃氣綜合銷售價格（計量氣價）實行聯(lián)動計算公式：報告期綜合銷售價格（計量氣價）=基期綜合銷售價格（計量氣價）+（報告期的加權(quán)平均進貨價格基期的加權(quán)平均進貨價格）上述公式中的報告期銷售價格(計量氣價)均為含稅價，進貨價格均為不含稅進貨價格計算。3、建立進貨價格報告制度。為了加強管道燃氣銷售價格的管理，加強對進貨價格的監(jiān)測，經(jīng)營企業(yè)必須每月5日前向市政府價格主管部門書面報告其進貨價格的實際情況（以原始發(fā)票復印件為準）。五、價格管理權(quán)限與方式（一）管道燃氣價格屬政府管理項目，實行政府定價，管道燃氣實行購銷價格聯(lián)動機制后，由政府價格主管部門按照管道燃氣價格形成機制擬定計量氣價，并根據(jù)燃氣進貨價格的變動情況相應(yīng)調(diào)整銷售價格，為體現(xiàn)價格聯(lián)動的時效性，銷售價格調(diào)整不實行價格聽證。政府價格主管部門調(diào)價前應(yīng)做好調(diào)整價格的成本公示工作，并報政府批準后執(zhí)行。（二）管道燃氣的運營費用原則上每三年調(diào)整一次。如管道燃氣經(jīng)營費用發(fā)生重大變化，須調(diào)整經(jīng)營管理費用的標準，管道燃氣經(jīng)營企業(yè)可向政府價格主管部門提出建議進行的調(diào)整，或由價格主管部門根據(jù)運營費用的變動情況作相應(yīng)調(diào)整。管道燃氣運營費用標準的調(diào)整需依法召開聽證會。（三）管道燃氣的容量氣價原則上每五年調(diào)整一次。如管道燃氣經(jīng)營企