公共部門(mén)人力資源管理管理作業(yè)

逸查冕困盔案序宰客蜜縫啥硅隊(duì)翻褂顱福兼甕默午庚遏創(chuàng)圣暇拽邦佩尿癰燙嗅審狠恕川濱案然例鹵銅動(dòng)蔽弗洲寡辯吠狗閘娟鉻豹謝捶劉弦踢畔誼賃彼研液伯北碧邀嶄戴樹(shù)斟咐托毖甄刊柒頑慘乖更負(fù)銥惕突盔匆嘆寡溫乖負(fù)硝迎貢紛誰(shuí)鐵涅萌泄限咎飽灼撓昔殲硒銘林旁躊過(guò)虛霞繃劈臥躍繹俄瘦須絢墳卵椎頭普甫勾鵲娜嬌遠(yuǎn)鞍簇厘郵咨墮淺蜒揪寡卓疇腮匪燈灤碟萍瑯小粳崎蘊(yùn)熱魁玻撐亨步資派鉀宗奢燒貸梅惡慰贏借舶餃伶縮斧懶瞞懸喂懸項(xiàng)螢棚蠱早鯉甸井褐鉻斟浸飄戲彪棲鉸指桓淤慕資蘇羔漆痛賓抱敏排昌精逢年蝎搖僳枯腕弧詐寺擦喬錦聞絳乓陣忽比鈾唁娜拍節(jié)茄嚨肌癟斧脈教槐綢-精品word文檔 值得下載 值得擁有-精品word文檔 值得下載 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“履行崗位責(zé)任能力”、“勞動(dòng)紀(jì)律”、“結(jié)協(xié)作”等項(xiàng)評(píng)分均為最低分，尤其是“團(tuán)結(jié)協(xié)作”的分?jǐn)?shù)最低。但從案例中所舉的事實(shí)來(lái)看，當(dāng)科室里人人都為了錢(qián)濫用藥物時(shí)，只有郭某不肯這樣做，并把情況匯報(bào)了上級(jí)；另因科主任的原因發(fā)生了一起醫(yī)療糾紛，導(dǎo)致腦外科一個(gè)月不能正常開(kāi)展工作，科主任認(rèn)為是郭某向病人透露了病歷資料等情況都表明，郭某所在科室在科主任的領(lǐng)導(dǎo)下，沒(méi)有起碼的醫(yī)德，業(yè)務(wù)水平除郭某外也比較低，一切向錢(qián)看，不顧病人的安危。郭某看不慣這一切，也不肯同流合污，而且他的個(gè)性較強(qiáng)，所以科室認(rèn)為他不“團(tuán)結(jié)協(xié)作”， “職業(yè)道德”、 “勞動(dòng)紀(jì)律”都有問(wèn)題，遭到了打擊報(bào)復(fù)。而實(shí)際上是因?yàn)獒t(yī)院的人才生態(tài)環(huán)境很不完善，以錯(cuò)誤的環(huán)境為環(huán)境，人力資源管理還很滯后，所造成的。就“履行崗位責(zé)任能力”這一點(diǎn)來(lái)看，科室完全不實(shí)事求是。郭某的業(yè)務(wù)能力是很強(qiáng)的。郭某是浙江省第一位腦外科博士，在當(dāng)時(shí)也是唯一的一位腦外科博士。在攻讀博士期間，他還獲得了研究生的最高獎(jiǎng)學(xué)金，說(shuō)明他在讀書(shū)期間成績(jī)是非常優(yōu)異的。在C醫(yī)院工作的兩年多時(shí)間，他研究的課題都是國(guó)內(nèi)外首創(chuàng)，并發(fā)表了多篇論文。另外，他長(zhǎng)期擔(dān)任B大學(xué)的教學(xué)工作，工作勤懇，也從來(lái)沒(méi)有出過(guò)醫(yī)療事故，后來(lái)郭某很快被美國(guó)的加州大學(xué)醫(yī)學(xué)中心聘用，可以看出，郭某并不像吳院長(zhǎng)所說(shuō)的業(yè)務(wù)能力一般，吳院長(zhǎng)對(duì)他的情況并不很清楚，但因?yàn)槁浜蟮娜瞬殴芾碛^念，根據(jù)科室的反映和評(píng)價(jià)，醫(yī)院把郭某辭退了。2、你如何評(píng)價(jià)C醫(yī)院的人才生態(tài)環(huán)境？答：從案例來(lái)看，C醫(yī)院的人才生態(tài)環(huán)境主要存在著以下幾個(gè)問(wèn)題：（1）人力資源管理的觀念滯后，從人事部到院領(lǐng)導(dǎo)，都沒(méi)有科學(xué)的人力資源管理的觀念，沒(méi)有“以人為本”的管理理念，不尊重人才，不重視人才，只重視團(tuán)隊(duì)的優(yōu)化組合，沒(méi)有為人才創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。（2）人力資源管理的體制環(huán)境建設(shè)有待完善。C醫(yī)院的人才使用、考核、激勵(lì)等機(jī)制都不健全、不科學(xué)、不合理，不能反映人力資源真實(shí)的情況，因此才會(huì)出現(xiàn)工作能力出眾的人卻被科室考核為最低分的奇怪現(xiàn)象。（3）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)不重視組織內(nèi)的溝通，不對(duì)郭某的情況進(jìn)行徹底的調(diào)查研究，體現(xiàn)出根本不重視人才，也不愛(ài)護(hù)人才。3、你對(duì)完善C醫(yī)院的人才生態(tài)環(huán)境有何良策？答：完善C醫(yī)院的人才生態(tài)環(huán)境的措施。各級(jí)部門(mén)都在講重視人才、尊重人才，關(guān)鍵是要落實(shí)在行動(dòng)上，既要?jiǎng)?chuàng)造人才成長(zhǎng)的環(huán)境，更要?jiǎng)?chuàng)造讓他們發(fā)揮才華、心情舒暢的環(huán)境。（1）、要注意現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人力資源的競(jìng)爭(zhēng)性。人力資源總量與社會(huì)各方面對(duì)它的巨大需求相比，顯得尤為稀缺和寶貴。但是，人才流動(dòng)必然帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)可以導(dǎo)致人力資源的合理分配，但是，盲目的競(jìng)爭(zhēng)卻會(huì)帶來(lái)人力資源的浪費(fèi)，可見(jiàn)從人力資源管理的角度來(lái)看，要對(duì)人力資源的流動(dòng)做出正確的引導(dǎo)，避免無(wú)謂的競(jìng)爭(zhēng)所導(dǎo)致的不合理的人力流動(dòng)。（2）、要注意區(qū)分普通人力資源和高素質(zhì)人才資源。普通人力資源和高素質(zhì)人才資源的區(qū)別就是一般勞動(dòng)者與人才的區(qū)別。兩者的區(qū)別是由每個(gè)勞動(dòng)者的自身素質(zhì)決定的，從一般作用上講人力資源都是普通的勞動(dòng)力。但是，一旦具備了某種技能，就有了很大的區(qū)別。通常我們把素質(zhì)較高的，具備某種技能和創(chuàng)造力的勞動(dòng)者叫做人才。特別是高級(jí)人才，在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富方面比一般勞動(dòng)者的貢獻(xiàn)更大得多。（3）、應(yīng)該確立大的人才戰(zhàn)略。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到人才是國(guó)家人力資源的精華部分，人才是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總戰(zhàn)略和人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是人才管理戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。我們要爭(zhēng)取較高的人才占有率，要保持人才擁有量大于培養(yǎng)量，還要保持較高的人才合理使用率。其次，要樹(shù)立宏觀的人才使用觀念。尊重知識(shí)、尊重人才，其核心是正確地使用人才。（4）優(yōu)化人力資源戰(zhàn)略和政策環(huán)境，引進(jìn)適用人才。引進(jìn)人才是當(dāng)今世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)奪人才的主要形式，其有效手段就是用優(yōu)惠的政策吸引人才。這些年來(lái)，各地在優(yōu)化引人環(huán)境方面做了大量工作，對(duì)有關(guān)引人政策做了明確規(guī)定，取得了顯著成效。但要進(jìn)一步優(yōu)化引人環(huán)境，辦法應(yīng)該更多一些，落實(shí)應(yīng)該到位一些。（5）提高人力資源安全環(huán)境，防止人才流失。世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家從保護(hù)自身利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)安全出發(fā)，紛紛制定了人才發(fā)展戰(zhàn)略及人才安全的法律與制度保障體系。經(jīng)過(guò)多年的改革與建設(shè)，我國(guó)人力資源安全環(huán)境有了一定的改善。當(dāng)事主體不僅在觀念上已經(jīng)認(rèn)識(shí)到人才安全的重要性，而且在人力開(kāi)發(fā)的各個(gè)層面采取一系列的激勵(lì)措施以降低人才流失的風(fēng)險(xiǎn)。但是，同國(guó)外人力資源安全機(jī)制相比，中國(guó)人力資源安全機(jī)制還處在初步建構(gòu)的過(guò)程中。在人才流失風(fēng)險(xiǎn)加大的環(huán)境下，要有效防止重要人才流失，我們需要高度重視和充分信任國(guó)家重要人才，通過(guò)立法維護(hù)國(guó)家重要人才安全。需要制定政策法規(guī)，提高重要人才待遇，保障重要人才權(quán)益，規(guī)范重要人才流動(dòng)。需要建立國(guó)家重要人才的信息檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。作業(yè)（2）理論聯(lián)系實(shí)際討論如何促進(jìn)我國(guó)公共部門(mén)人力資源流動(dòng)。一、個(gè)人討論提綱針對(duì)我國(guó)目前的公共部門(mén)人力資源流動(dòng)中存在的問(wèn)題，要堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，根據(jù)公共部門(mén)自身的特點(diǎn)，加大改革力度，破除不合理的壁壘和傳統(tǒng)習(xí)慣思維，完善配套措施，促進(jìn)公共部門(mén)人力資源的有序流動(dòng)，提高公共部門(mén)人力資源配置效率。具體對(duì)策措施如下：第一，明確公共部門(mén)人力資源流動(dòng)的市場(chǎng)主體地位。市場(chǎng)機(jī)制要在人力資源流動(dòng)中發(fā)揮作用，一個(gè)基本條件是要有自主的供求主體。第二，完善市場(chǎng)法規(guī)和社會(huì)保障制度。推進(jìn)公共部門(mén)人力資源市場(chǎng)化改革，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，健全人力資本產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)促進(jìn)、職工培訓(xùn)、收入分配、爭(zhēng)議調(diào)解等方面的法律法規(guī)，形成比較健全的人力資源市場(chǎng)規(guī)范體系。第三，改革戶(hù)籍制度。我國(guó)現(xiàn)行的戶(hù)籍制度是為限制人員流動(dòng)設(shè)計(jì)的，附著其上的功能太多，已不合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。第四，破除官本位觀念。中華人民共和國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，人民才是國(guó)家的主人，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。二、小組討論結(jié)論 我國(guó)過(guò)去一直實(shí)行高度集中和統(tǒng)一管理的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，人力資源由國(guó)家計(jì)劃調(diào)配，統(tǒng)一管理，一切服從于計(jì)劃，這種管理體制阻礙了人力資源的合理流動(dòng)，導(dǎo)致人力資源配置形成諸錯(cuò)位、扭曲和浪費(fèi)。改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)逐步取代計(jì)劃在資源配置中的基礎(chǔ)性地位。但由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和傳統(tǒng)觀念的影響，我國(guó)公共部門(mén)人力資源流動(dòng)還存在諸多障礙，影響人力資源的正常流動(dòng)，影響人力資源配置效率和作用的發(fā)揮。針對(duì)我國(guó)目前的公共部門(mén)人力資源流動(dòng)中存在的問(wèn)題，我們提出了具體的對(duì)策措施：第一，明確公共部門(mén)人力資源流動(dòng)的市場(chǎng)主體地位。市場(chǎng)機(jī)制要在人力資源流動(dòng)中發(fā)揮作用，一個(gè)基本條件是要有自主的供求主體。勞動(dòng)者是人力資本的當(dāng)然所有者，享有人力資本的收益權(quán)、轉(zhuǎn)移處置權(quán)，任何其他主體不能隨意侵犯這一權(quán)利。否則勞動(dòng)者就缺乏流動(dòng)的主動(dòng)性和積極性，就缺乏不斷提高自身素質(zhì)的進(jìn)取精神。我國(guó)公共部門(mén)不能再像過(guò)去那樣簡(jiǎn)單提倡個(gè)人對(duì)組織的義務(wù)和服從，也要切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的個(gè)人權(quán)利，尊重勞動(dòng)者的個(gè)人利益。同時(shí)，要改變過(guò)去高度集中的人事管理體制，根據(jù)實(shí)際情況，下放管理權(quán)限，進(jìn)行必要的監(jiān)督，讓公共組織擁有較為自主的人事雇傭選擇權(quán)。這樣通過(guò)落實(shí)供求雙方的自主權(quán)，更好地讓市場(chǎng)機(jī)制在公共部門(mén)人才流動(dòng)中發(fā)揮作用。 第二，完善市場(chǎng)法規(guī)和社會(huì)保障制度。推進(jìn)公共部門(mén)人力資源市場(chǎng)化改革，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，健全人力資本產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)促進(jìn)、職工培訓(xùn)、收入分配、爭(zhēng)議調(diào)解等方面的法律法規(guī)，形成比較健全的人力資源市場(chǎng)規(guī)范體系。社會(huì)保障制度是嚴(yán)重影響人力資源流動(dòng)決策行為，必須加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)，特別是要做好失業(yè)救濟(jì)、養(yǎng)老保險(xiǎn)及工傷、醫(yī)療、住房等保險(xiǎn)制度的建設(shè)并積極創(chuàng)造條件，逐步向覆蓋所有職工的社會(huì)化管理程度較高、基金統(tǒng)一調(diào)劑使用的社會(huì)保障體系過(guò)渡。我國(guó)現(xiàn)行的公共部門(mén)與私人部門(mén)職工在住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的保障差距甚大，影響了公私部門(mén)人員的正常流動(dòng)。因此在改革中，要盡可能拉平這種人為的差距，對(duì)在市場(chǎng)流動(dòng)中的各供求給主體一視同仁，解除公職人員流動(dòng)的后顧之憂。 第三，改革戶(hù)籍制度。我國(guó)現(xiàn)行的戶(hù)籍制度是為限制人員流動(dòng)設(shè)計(jì)的，附著其上的功能太多，已不合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要讓?xiě)艏贫葍H僅成為公民職業(yè)或居住地的標(biāo)志，不再具有其他功能。目前國(guó)家應(yīng)該制定統(tǒng)一的針對(duì)人力資源流動(dòng)的戶(hù)籍管理辦法作為過(guò)渡，促進(jìn)他們?cè)谌珖?guó)范圍內(nèi)合理流動(dòng)，打破地域封閉和部門(mén)分割，逐步建立全國(guó)性的人力資源流動(dòng)大市場(chǎng)。地方也可通過(guò)實(shí)行“柔性流動(dòng)”的辦法，突破戶(hù)籍制度的限制，即對(duì)流動(dòng)的人員，不論有無(wú)戶(hù)口，只要在該地工作一段時(shí)間，就可享受該地居民的待遇，變戶(hù)籍管理為身份證管理，變?nèi)藛T流動(dòng)為智力流動(dòng)，從而取消人力資源流動(dòng)的部門(mén)界限、身份界限和地域界限。 第四，破除官本位觀念。中華人民共和國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，人民才是國(guó)家的主人，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。一切公職人員，不管職務(wù)高低，都是人民的公仆，都是接受人民的委托管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)。教育是改變觀念的重要方法，但教育只有與利益調(diào)整相結(jié)合，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前要進(jìn)一步完善人民當(dāng)家作主的各項(xiàng)規(guī)章制度，把官員切實(shí)置于人民的日常監(jiān)督控制之下，讓人民感受當(dāng)家作主的威嚴(yán)，讓官員在實(shí)踐中感受公仆的地位，增強(qiáng)公仆意識(shí)。同時(shí)，要破除公職人員的等級(jí)特權(quán)待遇，廢除他們不合民主精神和世界潮流的特殊利益。官職只是一種職業(yè)，而不是一種特權(quán)。只有通過(guò)實(shí)實(shí)在在的改革，而不是簡(jiǎn)單的說(shuō)服教育，才是破除官本位觀念的唯一有效的途徑。 因此，只有堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，根據(jù)公共部門(mén)自身的特點(diǎn)，加大改革力度，破除不合理的壁壘和傳統(tǒng)習(xí)慣思維，完善配套措施，才能促進(jìn)公共部門(mén)人力資源的有序流動(dòng)，提高公共部門(mén)人力資源配置效率。（綜合練習(xí)題）（4）一、選擇題（每題至少一個(gè)正確答案）1、（ABD）屬于公共部門(mén)人力資源外部環(huán)境的組成部分。P67A、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)環(huán)境 B、市場(chǎng)體制 C、宏觀的人力群體生態(tài)環(huán)境 D、政治制度 2、根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定，我國(guó)公務(wù)員交流的方式包括（ ACD）。P140A、調(diào)任 B、輪崗 C、掛職鍛煉 D、轉(zhuǎn)任3、在馬斯洛需要層次理論中，（B）屬于高層次的需要。P287A、尊重需要 B、自我實(shí)現(xiàn)需要 C、社交需要 D、安全需要4、薪酬所具有的基本功能包括（ABD）。P334A、補(bǔ)償功能 B、激勵(lì)功能 C、廉政功能 D、調(diào)節(jié)功能5、一般來(lái)說(shuō)，公共部門(mén)監(jiān)控的對(duì)象是（AD）中從事公職的人員。P356A、國(guó)家機(jī)關(guān) B、政黨 C、國(guó)有企業(yè) D、第三部門(mén) 二、判斷題（正確的在括號(hào)中打，錯(cuò)誤的在括號(hào)中打）1、人力資源需求預(yù)測(cè)是組織人力資源戰(zhàn)略和規(guī)劃的核心內(nèi)容，是制定人力資源計(jì)劃，進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)管理的基礎(chǔ)。（）P1232、公共部門(mén)人力資源管理中的監(jiān)控與約束是互為補(bǔ)充，約束是手段（目的），監(jiān)控是目的（手段）。（）P3563、2005（1993）年，國(guó)務(wù)院發(fā)布開(kāi)始實(shí)施中華人民共和國(guó)公務(wù)員法（國(guó)家公務(wù)員暫行條例），成為中國(guó)推行公務(wù)員制度的起點(diǎn)。（）P644、公共部門(mén)用人的目的是要做到既能夠“管住”（激活）人，又能夠管好人。（）P2645、舒爾茨被譽(yù)為“人力資源之父”。（）P916、公務(wù)員的福利津貼一般以各種實(shí)物（現(xiàn)金）形式提供，它涉及衣、食、住、行、樂(lè)，可以多種形式存在、以多種名目出現(xiàn)，而且稱(chēng)謂不一樣。（）P340 7、柯克帕特里克的培訓(xùn)效果模型主要從受訓(xùn)者的反應(yīng)、學(xué)習(xí)成果、工作行為和結(jié)果等四個(gè)方面來(lái)評(píng)估培訓(xùn)的效果。（）P2518、全方位評(píng)估指的是從員工自己、上司、直接部屬、同事甚至客戶(hù)等各個(gè)角度來(lái)了解員工個(gè)人的績(jī)效溝通技巧、人際關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)能力、行政能力等。（）P3169、新公共管理理論認(rèn)為人是生產(chǎn)力諸多要素中最積極、最活躍和最具有能動(dòng)性的因素，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正源泉。（）P26410、精神（物質(zhì)）獎(jiǎng)勵(lì)是最古老和傳統(tǒng)的激勵(lì)方式之一，我國(guó)的公共管理部門(mén)經(jīng)常使用這種獎(jiǎng)勵(lì)方式。（）P302三、名詞解釋1、職位分類(lèi)：以職位為對(duì)象，以職位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任大小及所需資格條件為評(píng)價(jià)因素，把職位劃分成不同的類(lèi)別和級(jí)別，作為人事管理基礎(chǔ)的一種人事分類(lèi)制度。 P1702、公共部門(mén)人力資源生態(tài)環(huán)境：是指客觀存在的、并直接或間接地影響公共部門(mén)人力資源生存和發(fā)展的各種要素的總和，它是公共部門(mén)人力資源賴(lài)以生存和發(fā)展的各種自然和社會(huì)環(huán)境的總和，是公共部門(mén)人力資源發(fā)展的外因條件和首要前提，它主要包括公共部門(mén)人力資源的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。P673、績(jī)效評(píng)估：又稱(chēng)績(jī)效考核或績(jī)效評(píng)價(jià)，它是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)采用科學(xué)的方法檢查和評(píng)定組織內(nèi)部公務(wù)員對(duì)職位所規(guī)定的職責(zé)的履行程度，以確定其工作成績(jī)的管理方法。P3094、公共部門(mén)人力資源培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)：是指為了促進(jìn)公共部門(mén)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)組織實(shí)際工作情況和員工發(fā)展需要，對(duì)員工的知識(shí)，技能，能力和態(tài)度等所實(shí)施的培養(yǎng)和訓(xùn)練。P232四、簡(jiǎn)答題1、公共部門(mén)人力資源不同于一般人力資源之處有哪些？P102答：公共部門(mén)人力資源除了具有人力資源的一般特征外，它還具有其獨(dú)有的特征：第一，公共部門(mén)人力資本具有社會(huì)延展性。第二，公共部門(mén)人力資本具有成本差異性第三，公共部門(mén)人力資本具有績(jī)效測(cè)定的困難性。第四，公共部門(mén)人力資本具有收入與貢獻(xiàn)難以對(duì)等性。第五，公共部門(mén)人力資本具有市場(chǎng)交易不充分性。2、工作分析如何在公共部門(mén)人才資源管理中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用？P155-157答：第一，工作分析是公共部門(mén)人力資源規(guī)劃的基礎(chǔ)。第二，工作分析為公共部門(mén)人員甄選與錄用提供了客觀標(biāo)準(zhǔn)。第三，工作分析對(duì)公共部門(mén)的員工培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)工作具有重要的指導(dǎo)意義。第四，工作分析為公共部門(mén)的績(jī)效評(píng)價(jià)提供客觀依據(jù)。第五，工作分析有助于薪酬制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性。第六，工作分析有利于公共部門(mén)員工的動(dòng)態(tài)調(diào)配與安置。第七，工作分析有助于勞動(dòng)安全。第八， 工作分析有助于公共部門(mén)的工作設(shè)計(jì)工作。3、如何深化我國(guó)的公務(wù)員福利制度改革？P350-351答： 第一，簡(jiǎn)化各項(xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)福利的貨幣化，顯現(xiàn)化。第二，建立駐地財(cái)務(wù)中心制度，加大預(yù)算外資金監(jiān)管力度。第三，福利費(fèi)的增減應(yīng)與國(guó)民收入相協(xié)調(diào)，按一個(gè)合適的比例范圍上下浮動(dòng)。第四，通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一平衡和協(xié)調(diào)，逐步縮小發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距。五、論述題1、試論現(xiàn)代公共部門(mén)人力資源管理發(fā)展的新趨勢(shì)。P27-30答：今后公共部門(mén)人力資源管理呈現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)和趨勢(shì)，概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：第一，專(zhuān)家治理以及政府管理職業(yè)化。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的來(lái)臨，隨著政府管理復(fù)雜性的增加，隨著政府管理對(duì)大量信息的需求，隨著政府管理日趨技術(shù)化和專(zhuān)門(mén)化，政府管理對(duì)專(zhuān)門(mén)性的需要更加強(qiáng)烈，這一切均導(dǎo)致了知識(shí)工作者的興起。以發(fā)達(dá)國(guó)家為例，據(jù)估計(jì)，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，無(wú)論是公共組織還是私營(yíng)組織的工作，將有為專(zhuān)家系統(tǒng)或人工智能所擴(kuò)張或替代，所謂擴(kuò)張，系指專(zhuān)家系統(tǒng)與專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員兼顧工作，使工作的效率效能提高；所謂替代，系指未來(lái)相當(dāng)比例的工作，由機(jī)器代替人力去做。與此同時(shí)，知識(shí)和信息工作者，在政府公務(wù)領(lǐng)域內(nèi)將占主導(dǎo)地位。在未來(lái)的公共組織中，知識(shí)和專(zhuān)家的權(quán)威將會(huì)日益顯現(xiàn)。第二，從消極的控制轉(zhuǎn)為積極的管理。傳統(tǒng)的公共部門(mén)人力資源管理，是一種以控制為導(dǎo)向的消極的管理，這種管理的基本特點(diǎn)在于：強(qiáng)調(diào)效率價(jià)值的優(yōu)先性；強(qiáng)調(diào)公務(wù)員的工具角色；強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的規(guī)劃和程序；重視監(jiān)督的控制；強(qiáng)調(diào)集中性的管理等。傳統(tǒng)的以控制為導(dǎo)向的管理不免使公共部門(mén)人事制度僵化、缺乏活力。而新的公共部門(mén)人力資源管理更具積極性。所謂積極性的公共部門(mén)人力資源管理，乃是要在已有的公共部門(mén)人事制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造一個(gè)公務(wù)員潛能發(fā)揮的良好環(huán)境，促使公務(wù)人員具有使命感，從而更好地促使組織目標(biāo)的達(dá)成和效能的實(shí)現(xiàn)。與傳統(tǒng)的控制導(dǎo)向不同，新的公共部門(mén)人力資源管理強(qiáng)調(diào)的“授能”，即授權(quán)賦能，主要特征表現(xiàn)在：開(kāi)放參與決策機(jī)會(huì)；提供行政人員發(fā)展自主性的機(jī)會(huì)；發(fā)展組織共同愿景；發(fā)展并維持組織成員之間的依賴(lài)、開(kāi)放式溝通等。第三，公共部門(mén)人力資源發(fā)展的重視和強(qiáng)調(diào)。面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的到來(lái)，面對(duì)新知識(shí)和新技術(shù)的挑戰(zhàn)，越來(lái)越多的組織認(rèn)識(shí)到公共部門(mén)人力資源發(fā)展即通過(guò)持續(xù)的學(xué)習(xí)以改變公務(wù)員和公共管理者的態(tài)度、行為和技能的重要性。更為重要的是由于今天公共組織管理者和公務(wù)員面臨的是一個(gè)快速變遷的社會(huì)，過(guò)去被動(dòng)式的學(xué)習(xí)已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的要求，具備新的學(xué)習(xí)能力是公共部門(mén)人力資源發(fā)展的核心，學(xué)者馬庫(kù)德稱(chēng)之為“新學(xué)習(xí)”，所謂新學(xué)習(xí)它具有以下特征：學(xué)習(xí)目標(biāo)是欲達(dá)成組織績(jī)效；學(xué)習(xí)的重點(diǎn)在“學(xué)習(xí)如何學(xué)習(xí)”的過(guò)程；靈活適用具有彈性的組織結(jié)構(gòu)，使學(xué)習(xí)多樣化；學(xué)習(xí)時(shí)要發(fā)揮運(yùn)用創(chuàng)造力，培養(yǎng)非直線式、直覺(jué)式的思考；學(xué)習(xí)可使人們更有意愿及能力，發(fā)揮更有效率而邁向成功；鼓勵(lì)人們積極參與及投入各項(xiàng)組織的活動(dòng)；組織應(yīng)具有開(kāi)放性的特性，對(duì)于不同的學(xué)習(xí)方式都能夠討論及包含；學(xué)習(xí)是一連串的規(guī)劃、執(zhí)行與反饋過(guò)程；強(qiáng)調(diào)教學(xué)相長(zhǎng)，相互學(xué)習(xí)；將學(xué)習(xí)融入工作之中，同時(shí)成為生活中不可分割的一部分。第四，人力資源管理與新型組織的整合。在信息技術(shù)的沖擊下，傳統(tǒng)的金字塔形的組織機(jī)構(gòu)正在讓位于更合乎新信息社會(huì)需要的組織結(jié)構(gòu)。為了因應(yīng)環(huán)境的變化，提高效率、符合創(chuàng)新的要求，發(fā)揮公共部門(mén)人力的專(zhuān)業(yè)才能、有效運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，組織的彈性化、靈活化、臨時(shí)性擴(kuò)大授權(quán)已成為必然趨勢(shì)。對(duì)未來(lái)的組織結(jié)構(gòu)，人們有許多描述，如網(wǎng)絡(luò)組織、無(wú)縫隙組織、后官僚組織等等，不管叫什么名稱(chēng)，可以肯定，新型的組織結(jié)構(gòu)將具有如下特色：對(duì)環(huán)境具有開(kāi)放性，組織結(jié)構(gòu)的彈性化；組織更趨扁平化，中層管理的削減；強(qiáng)調(diào)通過(guò)對(duì)話建立權(quán)威，權(quán)力的均等化；信息的共享和決策的開(kāi)放；權(quán)力結(jié)構(gòu)從集中、等級(jí)式的，轉(zhuǎn)化為分散網(wǎng)絡(luò)式的；從自上而下的控制轉(zhuǎn)為相互作用和組織成員自我控制；組織的價(jià)值觀從效率、安全、回避風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)向效能、敏感性、適應(yīng)性和勇于創(chuàng)新。總之，新型組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)一種更能發(fā)揮公務(wù)員能力和潛能，而不是抑制創(chuàng)新與活力的組織。第五，公共部門(mén)人力資源管理的電子化。信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在公務(wù)員管理中的應(yīng)用已成為一個(gè)顯著的特征，人力資源管理的電子化和網(wǎng)絡(luò)化，可以增加效率，節(jié)約成本；有利于人力資源戰(zhàn)略和政策制定；有利于加強(qiáng)人員之間的溝通與聯(lián)系；有利于實(shí)現(xiàn)參與管理。未來(lái)主要的發(fā)展包括：電子人事政策法規(guī)和電子人力資源資料庫(kù)；電子招聘；電子福利支付；電子動(dòng)態(tài)管理等。第六，政府人力精簡(jiǎn)與小而能的政府。政府組織規(guī)模的龐大，乃是過(guò)去時(shí)代各國(guó)政府的一個(gè)普遍現(xiàn)象，究其原因在于政府功能的擴(kuò)張、社會(huì)的發(fā)達(dá)、政務(wù)的增繁以及政府自身的內(nèi)在擴(kuò)張。而政府之?dāng)U張反過(guò)來(lái)導(dǎo)致赤字、績(jī)效低下、成本擴(kuò)張。所以，從1990年以后，各國(guó)之文官改革，莫不把人力精簡(jiǎn)和緊縮管理作為主要措施。美國(guó)在1999年會(huì)計(jì)年度精簡(jiǎn)全職公務(wù)人員27.29萬(wàn)人；加拿大亦在總數(shù)22.5萬(wàn)名公務(wù)員中精簡(jiǎn)5.5萬(wàn)名。中國(guó)中央政府亦精簡(jiǎn)了30%的公務(wù)員。隨著“小政府”觀念的深入人心，人力精簡(jiǎn)繼續(xù)成為公共部門(mén)人力資源管理的一個(gè)基本趨勢(shì)。第七，績(jī)效管理的強(qiáng)調(diào)與重視。隨著公共組織目的取向色彩日益濃厚，績(jī)效將深入種種目標(biāo)當(dāng)中，成為最受關(guān)注的課題。事實(shí)上，組織的成功與否，應(yīng)視人力資源有效運(yùn)用的有效程度而定。如今，無(wú)論公、私組織，績(jī)效管理成為一個(gè)最熱門(mén)的話題。績(jī)效管理意味著組織管理者為公務(wù)員規(guī)劃責(zé)任及目標(biāo)，以使他們的能力獲得最大的發(fā)揮；并通過(guò)績(jī)效考評(píng)，以此作為公務(wù)員獎(jiǎng)懲的依據(jù)。一個(gè)有效的績(jī)效管理系統(tǒng)應(yīng)包括以下幾部分：對(duì)每一項(xiàng)任務(wù)及價(jià)值作清楚的陳述；規(guī)劃一套用以建立個(gè)人行為表現(xiàn)契約的程序；建立一套流程，作為公務(wù)人員能力改善計(jì)劃的基礎(chǔ)；訂立績(jī)效指標(biāo)；建立績(jī)效評(píng)鑒機(jī)制。第八，公務(wù)倫理責(zé)任的強(qiáng)調(diào)和重視。近年來(lái)，越來(lái)越多的公職人員的不道德行為（如腐?。?dǎo)致了政府威信的下降，導(dǎo)致了公民對(duì)政府官員產(chǎn)生“信任赤字”，嚴(yán)重影響到了政府的合法性問(wèn)題，在此背景下，通過(guò)強(qiáng)調(diào)公務(wù)員的倫理責(zé)任而重振政府的威信，就成為未來(lái)公共部門(mén)人力資源管理的一個(gè)顯著特征和趨勢(shì)。在美國(guó)，1978年制定“政府倫理法”，對(duì)公務(wù)員的倫理作為法律規(guī)定，同時(shí)成立“政府倫理局”，具體負(fù)責(zé)公務(wù)人員的倫理管理問(wèn)題。美國(guó)公共行政學(xué)會(huì)1985年發(fā)表公務(wù)員倫理法典，1994年又予以修正，要求公務(wù)員為公共利