IMO消防分委會(huì)FP56次會(huì)議基本情況

IMO消防分委會(huì)FP 56次會(huì)議基本情況一、總體情況國際海事組織海上安全委員會(huì)（MSC）消防分委會(huì)（FP）第56次會(huì)議于2013年1月07日至13日在倫敦舉行。中國派出由有關(guān)單位組團(tuán)的代表團(tuán)出席了本屆會(huì)議。會(huì)議共有25項(xiàng)議程，除全會(huì)外，還成立了3個(gè)會(huì)上工作組（載運(yùn)低閃點(diǎn)貨物的油船和化學(xué)品船的防爆措施的制訂、甲板貨物區(qū)域消防要求的審議、船舶載運(yùn)以氫氣和壓縮天然氣為燃料的車輛要求和其他事項(xiàng)）、1個(gè)起草工作組（通風(fēng)導(dǎo)管阻火要求的制訂）和1個(gè)專家組（機(jī)器處所的脫險(xiǎn)通道）。我代表團(tuán)參加了全會(huì)和所有工作組工作。二、重要議題1、載運(yùn)低閃點(diǎn)貨物的油船和化學(xué)品船防爆措施的制定（議題3） 全會(huì)審議了以美國為協(xié)調(diào)人的通信工作組報(bào)告和SIGTTO提交的關(guān)于II-2/4.5.5不適用氣體運(yùn)輸船的提案，重點(diǎn)討論了SOLASII-2/4.5.5條對(duì)氣體運(yùn)輸船的適用性問題，并成立由美國支持的會(huì)上工作組進(jìn)一步研究。工作組最終完成了SOLAS公約第II-2/4.5.5條（惰性氣體系統(tǒng)）和第16.3.3條（操作性要求）修正草案，以及FSS規(guī)則第15章修正案草案，并得到分委會(huì)批準(zhǔn)，將提交MSC92批準(zhǔn)，其中：1）II-2/4.5.5條修正草案：明確8000DWT及以上新建液貨船應(yīng)安裝符合經(jīng)修正的FSS規(guī)則第15章要求的惰性氣體系統(tǒng)。該要求不適用于氣體運(yùn)輸船。2）II-2/16.3.3條修正草案：納入FSS規(guī)則中關(guān)于惰性氣體系統(tǒng)的操作性要求； 3）FSS規(guī)則第15章修正草案：A .567(14)中惰性氣體系統(tǒng)要求納入FSS規(guī)則。 本屆會(huì)議也審議并原則同意了由ESPH18制定的IBC規(guī)則的修正草案文本，將由秘書處通知BLG分委會(huì)和ESPH小組。 本屆會(huì)議完成了本議題所有工作。但基于超出本議題工作范圍，尚有如下未來工作：1）II-2/條腳注引用的通函（經(jīng)MSC/Circ.387修訂的MSC/Circ.353和MSC/Circ.485）因不適用于氮?dú)庀到y(tǒng)，需要進(jìn)一步修改，邀請(qǐng)成員國和國際組織向海安會(huì)提交提案。2) FSS規(guī)則第15章條腳注引用MSC/Circ.677有關(guān)阻焰器要求與ISO 16852重復(fù)問題，將根據(jù)ISO對(duì)ISO 16852修改的結(jié)果再做進(jìn)一步修改。2、通風(fēng)導(dǎo)管阻火要求的制定（議題4）全會(huì)審議并同意以美國為協(xié)調(diào)人的通信工作組報(bào)告，成立了由美國主持的會(huì)上起草組。本屆會(huì)議批準(zhǔn)了適用于新建船舶的SOLAS公約第II-2/9.7條（通風(fēng)系統(tǒng)）修正草案，并提交MSC92批準(zhǔn)。修正案將原SOLAS公約第II-2/9.7條通風(fēng)要求與IMO對(duì)第9.7條的統(tǒng)一解釋（MSC.1/Circ.1120、1169、1239、1276）進(jìn)行了整合，并增加了對(duì)遙控?fù)趸痖l、禁止導(dǎo)管的拆分、供機(jī)艙用風(fēng)機(jī)房和洗衣房的通風(fēng)要求等內(nèi)容。本屆會(huì)議完成了本議題工作，并同意將如下重點(diǎn)討論的問題納入下年度“煙氣控制管理和通風(fēng)”議程下繼續(xù)討論，請(qǐng)成員國和國際組織向FP57提交提案：1） 制定客船和貨船的煙氣控制管理系統(tǒng)指南；2） 載客超過36人客船通風(fēng)系統(tǒng)的“擋煙閘”制定合適的性能標(biāo)準(zhǔn)和功能要求。3、甲板貨物區(qū)域消防要求的審議（議題5）全會(huì)審議并同意了以德國為協(xié)調(diào)人的通信工作組報(bào)告，并成立了由德國主持的會(huì)上工作組。我國代表團(tuán)成員參加了會(huì)上工作組的討論。重點(diǎn)討論移動(dòng)式水霧槍的作用和適用性，以及使用這些額外設(shè)備后對(duì)消防總管和消防泵壓力的影響。本屆會(huì)議完成適用于新建的設(shè)計(jì)在甲板上載運(yùn)集裝箱的船舶的SOLAS公約II-2/10條（水滅火系統(tǒng)）修正草案，主要要求如下：1） 消防保護(hù)布置功能是抑制火災(zāi)在火源的區(qū)域內(nèi)，并冷卻附近區(qū)域以防止火災(zāi)蔓延和結(jié)構(gòu)損壞；2） 消防保護(hù)的附加要求是配備移動(dòng)式消防水炮（Mobile water monitor）和水霧槍(Water mist lance)的要求，其中對(duì)前者涉及對(duì)消防總管、消防泵排量，消火栓的數(shù)量和壓力的影響，即消防泵的排量足以同時(shí)提供所要求數(shù)量的移動(dòng)消防水炮和消防水槍的量，或者可以用船上其他方法予以實(shí)現(xiàn)。配備要求如下：（1） 設(shè)計(jì)在露天甲板上載運(yùn)5層以下集裝箱的船舶，僅配備一具移動(dòng)式水霧槍(Water mist lance)；（2） 設(shè)計(jì)在露天甲板上載運(yùn)5層及以上集裝箱的船舶，除配備一具移動(dòng)式水霧槍外，尚應(yīng)配備：l 型寬不超過30m的，至少配備2具移動(dòng)式消防水炮；l 型寬30m及以上的，至少配備4具移動(dòng)式消防水炮；3）移動(dòng)式消防水炮的目的是對(duì)每一箱跨前后產(chǎn)生有效水屏障，起冷卻作用并防止火災(zāi)蔓延。并要求按船上船后進(jìn)行試驗(yàn)，以驗(yàn)證其具有出水達(dá)到最高一層集裝箱的能力。移動(dòng)式水霧槍的目的是在集裝箱著火初期，刺穿并伸入集裝箱內(nèi)部進(jìn)行滅火。 本屆會(huì)議同時(shí)批準(zhǔn)了移動(dòng)式消防水炮的設(shè)計(jì)、性能、試驗(yàn)和認(rèn)可指南草案，提交MSC92批準(zhǔn)。并同意修訂“消防系統(tǒng)和設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)指南（MSC.1/Circ.1432）”包括移動(dòng)式消防水炮。 4、機(jī)器處所附加脫險(xiǎn)通道要求的制定（議題7）全會(huì)對(duì)本議題文件分兩部分進(jìn)行審議。一是機(jī)艙內(nèi)集控室和其他封閉處所的附加脫險(xiǎn)通道，重點(diǎn)討論需要設(shè)置2條脫險(xiǎn)通道的機(jī)艙內(nèi)封閉處所尺寸，以及是否必須采用連續(xù)圍壁通道，我國代表團(tuán)認(rèn)為丹麥提案考慮封閉處所的大小和功能是需要，同時(shí)也 支持可以采用獨(dú)立于機(jī)艙的房間到房間的脫險(xiǎn)路線設(shè)計(jì)。全會(huì)爭論后決定成立會(huì)上專家組（我國代表團(tuán)參加專家組討論），以巴哈馬等提交的文件為基礎(chǔ)，考慮丹麥提案，綜合形成SOLAS公約II-2/13.4條（客船和貨船機(jī)器處所內(nèi)脫險(xiǎn)通道）修正草案，提交MSC92批準(zhǔn)，主要包括機(jī)艙內(nèi)集控室和主要車間設(shè)置兩條脫險(xiǎn)通道，其中一條是連續(xù)圍壁通道和機(jī)艙內(nèi)梯道底部設(shè)置隔熱和火措施，這些要求適用于新船。二是涉及公約II-2/13.4條的連續(xù)圍壁脫險(xiǎn)通道的A-60隔熱范圍（IACS）和凈尺寸（我國和韓國）的解釋（包括我國提案），未達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，留待FP57次會(huì)議議題“其他事項(xiàng)”下繼續(xù)研究。本議題已完成。5、船舶載運(yùn)以氫氣和壓縮天然氣為燃料的車輛要求的制定（議題8）、IGCIGF和極地規(guī)則審議（議題20）全會(huì)在議題8下審議日本關(guān)于載運(yùn)以氫氣和壓縮天然氣為燃料的車輛的船舶的SOLASII-2/20-1條修正建議案，議程20下審議BLG17起草的IGC和IGF修正草案和DE56制定的極地規(guī)則第7章消防安全的草案，成立了由日本主持的會(huì)上工作組。我國代表團(tuán)成員參加了會(huì)上工作組的討論。1）SOLAS公約第II-2/20-1條修正草案分委會(huì)同意SOLAS公約第II-2/20-1條（載運(yùn)以壓縮氫氣和天然氣為自身動(dòng)力燃料的機(jī)動(dòng)車輛的車輛運(yùn)輸貨船附加要求）修正草案，并將提交MSC92審議批準(zhǔn)。新要求主要針對(duì)載運(yùn)以氫氣和天然氣為自身動(dòng)力燃料機(jī)動(dòng)車輛的車輛運(yùn)輸貨船的附加要求，涉及電氣設(shè)備的防爆、通風(fēng)布置、點(diǎn)火源的消除、手提式氣體探測儀等方面原則性要求。其中，明確該條款適用于新建車輛運(yùn)輸貨船，但有關(guān)船上配備2個(gè)手提式氣體探測儀的要求對(duì)現(xiàn)有車輛運(yùn)輸貨船有追溯要求。對(duì)于現(xiàn)有車輛運(yùn)輸貨船載運(yùn)這類車輛的安全措施建議案通函草案，因缺乏操作性，尚需下屆會(huì)議（FP57）上進(jìn)一步工作和審議。分委會(huì)將請(qǐng)求海安會(huì)將本議題延期至2014年完成。2）IGC規(guī)則修正草案對(duì)BLG17轉(zhuǎn)來的IGC規(guī)則修正草案有關(guān)消防部分要求進(jìn)行了審議和研究，除文字修改外，無實(shí)質(zhì)性改動(dòng)。但提出修正草案引用的FSS規(guī)則中沒有化學(xué)干粉滅火系統(tǒng)的要求內(nèi)容，因此刪除了引用條款描述。分委會(huì)請(qǐng)秘書處將討論結(jié)果通知BLG17考慮。3）極地水域航行船舶的強(qiáng)制要求（極地規(guī)則）草案對(duì)DE56轉(zhuǎn)來的極地規(guī)則草案進(jìn)行了研究，提出由于缺乏有關(guān)設(shè)計(jì)溫度范圍、天氣情況、泥水、雪水等涉及航行場景的信息，無法進(jìn)一步考慮諸如選擇消防系統(tǒng)、試驗(yàn)等降低危害的措施，因此邀請(qǐng)成員國和有興趣的組織向DE57或FP57提供相關(guān)信息。本屆會(huì)議成立會(huì)間通信工作組，由加拿大作為協(xié)調(diào)人開展此方面的工作，包括評(píng)估FSS規(guī)則和SOLAS公約對(duì)低溫的適用性；低溫對(duì)消防系統(tǒng)和設(shè)備的影響以及相應(yīng)的要求。4）船舶使用氣體或低閃點(diǎn)燃料的國際安全規(guī)則（IGF規(guī)則）草案對(duì)BLG17轉(zhuǎn)來的IGF規(guī)則草案有關(guān)消防部分要求進(jìn)行了研究，提出在考慮各種類型燃料時(shí)，現(xiàn)有SOLAS公約第II-/9條要求中缺乏對(duì)容納系統(tǒng)的處所分類，同時(shí)因缺乏相關(guān)信息，故無法為容納系統(tǒng)確定新的分類，也無法制定相關(guān)要求；還尚未完成對(duì)各種位置的燃料容納系統(tǒng)、干粉滅火系統(tǒng)的容量以及適用于儲(chǔ)存壓縮氣體的閉式處所滅火系統(tǒng)類型的考慮；對(duì)于天然氣燃料的考慮也缺乏足夠的信息。分委會(huì)請(qǐng)秘書處將討論結(jié)果通知BLG17考慮。6、公約和規(guī)則統(tǒng)一解釋1）IACS統(tǒng)一解釋的考慮（議題9）本屆會(huì)議審議了IACS提交的14份統(tǒng)一解釋的提案和我國對(duì)IACS一份提案的評(píng)論提案，同意SOLASII-2/.1通過機(jī)艙的應(yīng)急消防泵的吸口管系、SOLASII-2/.1通過機(jī)艙的應(yīng)急消防泵的吸口和排泄管系、開敞甲板應(yīng)急出入口蓋(II-2/13.1)UI SC247、固定氣體滅火系統(tǒng)（FSS/CH5/2.2.2）-UISC252、氣體測量和探測便攜儀器 II-2/和油船消防總管隔離閥位置(II-2/.4)、承載結(jié)構(gòu)的保護(hù)（2000 HSC規(guī)則）、有關(guān)貨船控制站設(shè)置探火系統(tǒng)的解釋、機(jī)艙和貨泵艙等效水基滅火系統(tǒng)認(rèn)可指南（MSC.C1165）的澄清要求等統(tǒng)一解釋，最終同意發(fā)布對(duì)SOLAS公約第II-2章、FSS規(guī)則和FTP規(guī)則的統(tǒng)一解釋、對(duì)2000HSC規(guī)則（經(jīng)MSC.222(82)和MSC.175(79)決議修正）的統(tǒng)一解釋和是對(duì)“經(jīng)修訂的適用于機(jī)器處所和貨泵艙的等效水基滅火系統(tǒng)認(rèn)可指南”的統(tǒng)一解釋等份MSC通函。如下解釋沒有得到分委會(huì)認(rèn)同：（1）“用于進(jìn)入船首安全通道的纖維增強(qiáng)塑料（FRP）格柵的阻火要求的解釋”，但納入議題12（船舶結(jié)構(gòu)中使用纖維增強(qiáng)塑料（FRP）指南的制定）進(jìn)一步考慮。（2)“液貨船起居處所的頂部限界面暴露為開敞甲板時(shí)耐火等級(jí)的澄清”，而認(rèn)為是對(duì)SOLAS公約的修正，請(qǐng)有興趣的組織向海安會(huì)提交新增工作計(jì)劃的提案。(3）我國對(duì)IACS有關(guān)貨船控制站設(shè)置探火系統(tǒng)的解釋的評(píng)價(jià)雖然得到了普遍的認(rèn)同，從法律層面，目前IACS的解釋是可以接受的。因此，對(duì)于我國提案提出的問題將涉及SOLASII-2的修訂，請(qǐng)成員國和國際組織向海安會(huì)提交新增工作計(jì)劃的提案。(4）“IMDG規(guī)則與SOLAS公約第II-2/20條有關(guān)油箱內(nèi)備有自用燃料的機(jī)動(dòng)車輛要求之間相互關(guān)系”事項(xiàng)，將由秘書處通知DSC分委會(huì)的E&T19組考慮。(5）有關(guān)貨物處所內(nèi)防火布置的解釋，認(rèn)為500總噸以下船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的用于保護(hù)貨物處所的滅火系統(tǒng)要求留給主管機(jī)關(guān)考慮。2)液貨船船體結(jié)構(gòu)上出入口、空氣進(jìn)口和開口位置要求的協(xié)調(diào)（議題10）全會(huì)審議阿根廷提交有關(guān)液貨船船體結(jié)構(gòu)上出入口、空氣進(jìn)口和開口位置要求的協(xié)調(diào)的提案，同意發(fā)布一份關(guān)于對(duì)“SOLAS公約、IBC規(guī)則與IGC規(guī)則”的統(tǒng)一解釋的通函草案，提交MSC92批準(zhǔn)，結(jié)束了本議題。 3)HSC規(guī)則第7章統(tǒng)一解釋的制定（議程11）本次會(huì)議未收到文件，全會(huì)對(duì)FP55次會(huì)議提交的提案進(jìn)行了研究，同意發(fā)布一份2000HSC規(guī)則（經(jīng)MSC.222(82)和MSC.175(79)決議修正）的統(tǒng)一解釋的通函草案，提交MSC92批準(zhǔn)，結(jié)束了本議題。 4)其他事項(xiàng)（議題20）同意IACS在議題20下關(guān)于與焚燒爐和垃圾儲(chǔ)存處所的消防保護(hù)要求按SOLAS進(jìn)行檢驗(yàn)和發(fā)證的建議并報(bào)告MSC和MEPC，同時(shí)請(qǐng)求MSC通知FSI考慮HSSC協(xié)調(diào)修訂。7、船舶結(jié)構(gòu)中使用纖維增強(qiáng)塑料（FRP）指南的制定（議題12）全會(huì)審議瑞典、美國和我國等四份提案。采用替代設(shè)計(jì)理念推進(jìn)FRP材料在船舶結(jié)構(gòu)中使用的觀點(diǎn)得到多數(shù)支持，我國的FRP材料阻火試驗(yàn)工作得到普遍肯定。但認(rèn)為制定船舶結(jié)構(gòu)中使用FRP的指南仍需要持謹(jǐn)慎和審慎的態(tài)度，以確保實(shí)現(xiàn)“海上人命安全公約”第II-2章所要求的同等安全水平；同時(shí)還應(yīng)考慮復(fù)合材料結(jié)構(gòu)保養(yǎng)和維修以及火災(zāi)對(duì)承載能力的影響等方面的問題，最后決定成立會(huì)間通信工作組由瑞典作為協(xié)調(diào)人開展此項(xiàng)工作，并給出了工作權(quán)限?？紤]到該問題還需進(jìn)一步研究，分委會(huì)請(qǐng)求海安會(huì)將本議題延期至2014年完成。8、為澄清船上塑料管要求對(duì)SOLAS公約第II-2章、FTP規(guī)則和MSC/Circ.1120通函修正案的制訂（議題14）分委會(huì)認(rèn)為對(duì)塑料管貫穿艙壁和甲板的耐火完整性需要結(jié)合審議FTP規(guī)則和A.753（18）決議相關(guān)試驗(yàn)要求做進(jìn)一步的考慮，并邀請(qǐng)成員國和國際組織向FP57提交提案。同時(shí)，對(duì)于水密艙壁上塑料管的使用，請(qǐng)SLF分委會(huì)提出意見?？紤]到該問題還需進(jìn)一步研究，分委會(huì)請(qǐng)求海安會(huì)將本議題延期至2014年完成。9、有關(guān)EEBD存放位置對(duì)SOLAS公約第II-2章修正案的考慮（議題15）大多數(shù)代表團(tuán)不支持英國將EEBD放置在消防員裝備附近的提案，因此該議題未有結(jié)果，而結(jié)束本議題。同時(shí)分委會(huì)認(rèn)為現(xiàn)行SOLAS公約要求的EEBD數(shù)量可能不足，其足夠性需要重新考慮，請(qǐng)成員國和國際組織向海安會(huì)提交新增工作計(jì)劃的提案。10、有關(guān)泡沫型滅火器要求對(duì)SOLAS公約第II-2/10.5條修正案的制訂（議題16）全會(huì)審議并討論對(duì)我國提交的關(guān)于修訂SOLAS第II-2/10.5.1條關(guān)于鍋爐間配置135升泡沫滅火器要求的建議的提案，我國的建議得到了英國和塞浦路斯代表團(tuán)的支持，但日本提出135L泡沫滅火器對(duì)初始火災(zāi)有用的觀點(diǎn)，反對(duì)從公約中刪除，得到了挪威等國的支持。最后本會(huì)議未批準(zhǔn)我國的議案，請(qǐng)成員國和國際組織向FP57繼續(xù)提交提案，請(qǐng)求海安會(huì)將本議題延期至2014年完成。11、其他事項(xiàng)（議題20）1）垂直懸掛紡織品和薄膜試驗(yàn)方法全會(huì)同意比利時(shí)提交的FTP規(guī)則關(guān)于垂直懸掛紡織品和薄膜試驗(yàn)方式問題，將在議題9下對(duì)FTP規(guī)則的統(tǒng)一解釋通函草案中包括本事宜的澄清。2）“SOLAS公約第II-2/18.5條和相關(guān)文件”的修正草案分委會(huì)同意并發(fā)布關(guān)于SOLAS公約第II-2/18.5條（直升機(jī)設(shè)施）以及MODU規(guī)則和MSC/Circ.895通函統(tǒng)一引用MSC90批準(zhǔn)的MSC.1/Circ.1431通函（直升機(jī)設(shè)施泡沫滅火設(shè)備認(rèn)可導(dǎo)則）的修正案決議，并提交MSC92審議批準(zhǔn)。其中MODU規(guī)則和MSC/Circ.895通函的修正草案轉(zhuǎn)交DE分委會(huì)考慮，并明確該修正適用于新建