SYT6276-1997-石油天然氣工業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系

SY/T6276-1997 石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系【頒布單位】中國石油天然氣總公司 【頒布日期】 【實(shí)施日期】 【失效日期】 【內(nèi)容分類】綜合 【名稱】 石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系 【標(biāo)準(zhǔn)號】/ 62761997 【章名】全文 1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了健康、安全與環(huán)境管理體系原則，適用于石油天然氣工業(yè)的健康、安全與環(huán)境 管理工作。 2 引用標(biāo)準(zhǔn) 下列標(biāo)準(zhǔn)所包括含的條文，通過在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條文。本標(biāo)準(zhǔn)出版時，所 示版本均為有效。所有標(biāo)準(zhǔn)都會被修訂，使用本標(biāo)準(zhǔn)的各方應(yīng)探討使用下列標(biāo)準(zhǔn)最新版本的可 能性。 / 240011996 環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南 / 240101996 環(huán)境審核指南 通用原則 / 240111996 環(huán)境審核指南 審核程序 環(huán)境管理體系審核 / 240121996 環(huán)境審核指南 環(huán)境審核員資格要求 3 定義 本標(biāo)準(zhǔn)采用下列定義。 3.1事故 accident 已經(jīng)引起或共可能引進(jìn)傷害、疾病和（或）對財(cái)產(chǎn)、環(huán)境或第三方造成損害的一件或一系列 事件。 3.2 公司 company 直接或間接從事石油天然氣勘探和開發(fā)的組織（無論是經(jīng)營都還是承包方）。對于由多個單 位組成的集團(tuán)，每個單位都可定義為一公司。 3.3 環(huán)境 environment 公司運(yùn)行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之 間的相互關(guān)系。 3.4環(huán)境影響 environmental effect 全部或部分地由公司的活動、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。 3.5環(huán)境影響評價 environmental effects evaluation 對公司的活動、產(chǎn)品和服務(wù)（包括現(xiàn)有的和計(jì)劃的）給環(huán)境造成影響的重要程度進(jìn)行評價并 形成文件。 3.6危害 hazard 可能引起的損害，包括引起疾病和外傷，造成財(cái)產(chǎn)、工廠、產(chǎn)品或環(huán)境破壞，招致生產(chǎn)損失 或增加負(fù)擔(dān)。 3.7危害評價 hazard assessment 依照現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，評價標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，對危害分析結(jié)果作出判斷的過程。 3.8健康、安全與環(huán)境管理 health, safety and environmental management 用來建立、實(shí)施和保持健康、安全與環(huán)境方針的全面管理職能（包括規(guī)劃）。 3.9健康、安全與環(huán)境管理審核 health, safety and environmental management audit 客觀地獲取可驗(yàn)證證據(jù)并予以評價及獨(dú)立、系統(tǒng)地形成文件的過程，以確定： 健康、安全與環(huán)境管理體系及其結(jié)果是否符合審核準(zhǔn)則； 該體系是否被有效地實(shí)施； 該體系是否適合于實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境的方針和目標(biāo)。 3.10健康、安全與環(huán)境管理規(guī)劃 health, safety and environmental plan 實(shí)現(xiàn)健康、安全和環(huán)境目標(biāo)的方案表述。 3.11 安全與環(huán)境管理評審 health, safety and environmental management review 高層管理者對健康、安全與環(huán)境管理體系的適應(yīng)性及其執(zhí)行情況進(jìn)行的正式評審。該評審包 括有關(guān)健康、安全與環(huán)境的問題、方針、法規(guī)以及因外部條件改變而提出的新目標(biāo)。 3.12健康、安全與環(huán)境管理體系 health,safety and environmental management system 指實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理的公司的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、慣例（做法）、程序、過程和資源。 3.13健康、安全、環(huán)境方針 health, safety and environmental pokicy 公司關(guān)于其為控制健康、安全與環(huán)境影響的意圖和行動原則的公開聲明。根據(jù)方針可制定其 戰(zhàn)略目標(biāo)和具體目標(biāo)。 3.14監(jiān)測活動 monitoring activities 有著健康、安全與環(huán)境管理的所有檢查、測試和監(jiān)測工作。 3.15經(jīng)營者 operator 在出租區(qū)域其一部分具有控制或管理權(quán)的個人、合作者、企業(yè)或團(tuán)體?？梢允浅凶馊恕⒅付?承租人，或者是通過一定協(xié)議具有經(jīng)營權(quán)的人員。 3.16業(yè)主 owner 在一定區(qū)域內(nèi)簽訂租約，并按租約要求經(jīng)營者付款的個人、合作者、企業(yè)或團(tuán)體。 3.17表現(xiàn)（行為）準(zhǔn)則 performance criteria 由公司管理者為活動或體系要素的實(shí)施所制定的可驗(yàn)證的標(biāo)準(zhǔn)（表現(xiàn)準(zhǔn)則有時系指工廠及設(shè) 備要求的特定操作標(biāo)準(zhǔn)）。 3.18慣例（做法） practice 完成規(guī)定任務(wù)已認(rèn)可的方法和手段。 3.19程序 procedure 按照確定的操作邏輯順序或給定的條件需執(zhí)行的一系列步驟。 3.20過程 process 指石油天然氣或有害物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、儲存、裝卸、處理或運(yùn)輸?shù)取?3.21 風(fēng)險 risk 發(fā)生特定危害事件的可能性以及事件結(jié)果的嚴(yán)重性。 3.22 判別準(zhǔn)則 sereening criteria 判定是否有害或影響大小所住所依據(jù)的數(shù)值或標(biāo)準(zhǔn)。 3.22協(xié)調(diào)操作 simultaneous operation 指下述兩項(xiàng)或多項(xiàng)活動：采油、鉆井、物探、試油、修井和主要油田建設(shè)等。 3.24 非控制泄漏 uncontrolled release 指烴類、有毒及有害物質(zhì)的事故性泄漏。 4 總則 4.1 目的 本標(biāo)準(zhǔn)表述了建立、實(shí)施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系必需的要素。 本標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定具體的表現(xiàn)準(zhǔn)則，但它建議公司在制定方針和目標(biāo)時要考慮其操作可能帶來 的顯著危害和影響。 本標(biāo)準(zhǔn)用用來幫助公司保證其自身和相關(guān)方（立法者、毗鄰者、合作者、客戶、保險商）實(shí) 現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理目標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)是支持而不是取代公司現(xiàn)存的健全、可行和有效的管理 方式和體系。 4.2 健康、安全與環(huán)境管理體系概要 健康、安全與環(huán)境管理體系的七個關(guān)鍵要素見表1。 表1 健康、安全與環(huán)境管理體系的七個關(guān)鍵要素 關(guān)鍵要素 要 點(diǎn) 領(lǐng)導(dǎo)和承諾 自上而下的承諾和企業(yè)文化是體系成功的實(shí)施的基礎(chǔ) 方針和戰(zhàn)略目標(biāo) 關(guān)于健康、安全與環(huán)境的共同意圖、行動原則和追求 組織機(jī)構(gòu)、資源和文件 良好的健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)所需的人員組織、資源和文件 評價和風(fēng)險管理 對活動、產(chǎn)品及服務(wù)中健康、安全與環(huán)境風(fēng)險的確定和評價， 以及風(fēng)險控制措施的制定。 規(guī)劃（策劃） 工作活動的籌劃，包括變更和事故應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃 實(shí)施和監(jiān)測 健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)和活動的監(jiān)測及必要時所采取的 糾正措施 審核和評審 對體系表現(xiàn)、效果和適應(yīng)性的定期評價 本健康、安全與環(huán)境管理體系分述了一系列要素，實(shí)際上這些要素之間緊密相關(guān)，并會在不 同時侯同時涉及，因此在許多步驟中應(yīng)同時強(qiáng)調(diào)。健康、安全與環(huán)境管理體系任何一個要素的 改變必須考慮其他所有要素，以保證整體健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)依然滿足要求。 4.3 健康、安全與環(huán)境管理體系的要求 所有從事開發(fā)石油和天然氣資源的公司都應(yīng)有一個行之有效的健康、安全與環(huán)境管理體系。 5 指南 5.1領(lǐng)導(dǎo)和承諾指南 公司的高層管理者應(yīng)提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和明確的承諾，并且確保這些承諾變?yōu)楸匾馁Y源， 以便建立、實(shí)施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系并實(shí)現(xiàn)其方針 和戰(zhàn)略目標(biāo)。管理部門應(yīng)充分 考慮到健康、安全與環(huán)境方針的要求，并為健康、安全與環(huán)境管理的具體行動提供支持。 公司應(yīng)基于下列內(nèi)容建立和維護(hù)企業(yè)文化，以支持健康、安全與環(huán)境管理體系： 公司提高全員健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的信念； 促進(jìn)提高全員健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的水平； 明確個人承擔(dān)健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的責(zé)任和義務(wù)； 公司的各級人員都要參與開介入健康、安全與環(huán)境管理體系的建立和運(yùn)行； 保證健康、安全與環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行。 公司與承包方的員工應(yīng)當(dāng)參與創(chuàng)造和保持企業(yè)文化。 5.2 方針和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移目標(biāo)指南 公司應(yīng)有明確和形成文件的健康、安全與環(huán)境方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，并確保它們： 與任何一個母公司的方針和戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致； 與公司的活動、產(chǎn)品、服務(wù)和它們對健康、安全與環(huán)境的影響息息相關(guān)； 與公司其他方針保持一致； 得到各級組織貫徹和實(shí)施； 公眾易于獲得； 符合或嚴(yán)于相關(guān)規(guī)則和法規(guī)的要求； 當(dāng)?shù)胤珊鸵?guī)章沒有相關(guān)規(guī)定時，可選用公司內(nèi)部的合適標(biāo)準(zhǔn)； 盡可能有效地減少活動、產(chǎn)品和報(bào)務(wù)對健康、安全與環(huán)境帶來的風(fēng)險和危害； 建立健康、安全與環(huán)境目標(biāo)，通過不斷努力改進(jìn)健康、安全與環(huán)境的表現(xiàn)水平。 公司應(yīng)建立健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略目標(biāo)并定期評審。該目標(biāo)應(yīng)與公司的方針相一致，并針對 活動及有著健康、安全與環(huán)境的危害和影響，體現(xiàn)操作和商業(yè)的要求，反映員工、承包方、顧 客以及從事相似活動公司的意見。 5.3 組織結(jié)構(gòu)、資源和文件指南 5.3.1 組織結(jié)構(gòu)、資源和文件指南 對健康、安全與環(huán)境事務(wù)的成功處理，要求各級機(jī)構(gòu)責(zé)任明確，各級監(jiān)督與管理機(jī)構(gòu)都積極 參與，同時應(yīng)當(dāng)在組織結(jié)構(gòu)和資源分配上反映出來。 公司應(yīng)對實(shí)施健康、安全與環(huán)境所需的、責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)和相互關(guān)系作出明確的規(guī)定，形 成文件并進(jìn)行交流（適當(dāng)時侯，可借助于組織結(jié)構(gòu)圖表）。文件應(yīng)包括但不僅限于： 提供健康、安全與環(huán)境管理體系所需的物力和人力； 付諸行動并保證貫徹健康、安全與環(huán)境方針； 獲得、解釋和提供健康、安全與環(huán)境事務(wù)的信息； 確認(rèn)和記錄糾正措施，以改進(jìn)健康、安全與環(huán)境的表現(xiàn)； 推薦、創(chuàng)立或提供提高健康、安全與環(huán)境管理水平的機(jī)制，并驗(yàn)證其實(shí)施效果； 應(yīng)急狀態(tài)控制。 公司應(yīng)明確全體員工個人及集體的職責(zé)，以確保健康、安全與環(huán)境的表現(xiàn)；同時應(yīng)確保全體 員工有能力、有必要的概略和資源以有效地履行其義務(wù)（見5.3.4）。 組織結(jié)構(gòu)和責(zé)任分工應(yīng)反映出各級管理人員在其管轄范圍內(nèi)建立、實(shí)施和保持健康、安全與 環(huán)境管理體系的具體職責(zé)。 5.3.2 管理代表 為有效實(shí)施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系，同時也控制背離健康、安全與環(huán)境管理體系 的行為，公司應(yīng)規(guī)定管理代表的職責(zé)和權(quán)限。管理代表應(yīng)向高層管理者報(bào)告，但不應(yīng)推卸自身 在健康、安全與環(huán)境管理體系管轄范圍內(nèi)的責(zé)任。 5.3.3 資源 高層管理者應(yīng)分配足夠的資源以確保健康、安全與環(huán)境管理體系有效地運(yùn)行，同時應(yīng)考慮來 自管理代表、各級管理者和健康、安全與環(huán)境專家的意見。作為健康、安全與環(huán)境管理體系評 審（見5.7.2）、變更管理（見5.5.4）和風(fēng)險管理（見5.4）的一部分，要定期檢查資源分配。 5.3.4 能力 5.3.4.1 概述 公司應(yīng)保證其從事健康、安全與環(huán)境主要活動和任務(wù)的員工具有以下相應(yīng)能力： 個人素質(zhì)； 通過實(shí)踐提高技能的能力； 不斷更新知識的能力。 在完善現(xiàn)有方法和選用新方法時，無論對員工還是承包方，都應(yīng)有提高能力的保證體系。要 對員工完成任務(wù)的能力進(jìn)行定期的評審和評價，包括適當(dāng)考慮個人的發(fā)展及為適應(yīng)方法和技術(shù) 的更新而進(jìn)行必要的培訓(xùn)（參見5.3.4.2）。 需進(jìn)行能力評估的人員的例子見附錄（提示的附錄）。 5.3.4.2 培訓(xùn) 公司應(yīng)根據(jù)需要提供適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)以提高全體員工的能力。培訓(xùn)可以是正規(guī)培訓(xùn)和（或）現(xiàn)場 實(shí)際操作培訓(xùn)。培訓(xùn)范圍和性質(zhì)應(yīng)足以保證公司方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并達(dá)到或高于法定和規(guī)定 的要求。 培訓(xùn)要求的例子見附錄（提示的附錄）。 應(yīng)建立適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)記錄和按要求不斷更新培訓(xùn)計(jì)劃（見5.5.3），并建立一套體系來監(jiān)督培訓(xùn) 效果和引入必要的改進(jìn)措施。 5.3.5 承包方 公司應(yīng)保證其承包方按照本標(biāo)準(zhǔn)指南的要求和條款動作，并與公司的健康、安全與環(huán)境管理 體系一致。工作程序應(yīng)盡量便于承包方與公司及其他有關(guān)承包方相互聯(lián)系，公司與承包方之間 應(yīng)有特定的關(guān)系文件，以便于在工作開始之間任何差異都能得到解決，工作程序得到認(rèn)可。當(dāng) 公司雇用某承包方管理其設(shè)施時，其相互關(guān)系文件應(yīng)明確規(guī)定各自的職責(zé)，以便滿足本標(biāo)準(zhǔn)的 要求。 與承包方的生態(tài)系統(tǒng)文件所要考慮的主要事項(xiàng)地典型例子見附錄（提示的附錄）。 5.3.6 信息交流 公司、承包方和合作者應(yīng)確保其各級員工都認(rèn)識到： 符合健康、安全與環(huán)境方針和目標(biāo)的重要性，以及在實(shí)現(xiàn)這些方針和目標(biāo)中各自的作用 和責(zé)任； 工作活動中健康、安全與環(huán)境的風(fēng)險和危害，已建立的預(yù)防、控制和削減措施（見5.4 ）及應(yīng)急反應(yīng)程序（見5.5.5）。 違背已認(rèn)可的操作程序的潛在后果； 為改進(jìn)工作程序，管理者應(yīng)建立建議的機(jī)制； 緊急情況時外部聯(lián)系的手段是很重要的，應(yīng)做好特別的應(yīng)急安排（見5.5.5）。 公司應(yīng)根據(jù)其方針和適用的法規(guī)進(jìn)行健康、安全與環(huán)境信息溝通。公司在保護(hù)機(jī)密信息的同 時，也應(yīng)當(dāng)使健康、安全與環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)為其員工、承包方、顧客從事相關(guān)活動的公司所了解 ，以便改進(jìn)工業(yè)活動的健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)。 5.3.7 文件及其控制 5.3.7.1 健康、安全與環(huán)境管理體系文件 公司應(yīng)保持對如下內(nèi)容的控制文件： 健康、安全與環(huán)境方針、目標(biāo)及規(guī)劃； 關(guān)鍵崗位和責(zé)任的說明； 健康、安全與環(huán)境管理體系要素及其相互關(guān)系的表述； 相關(guān)文件對照表及其同整個管理體系其他因素的相互聯(lián)系； 健康、安全與環(huán)境評價和風(fēng)險管理結(jié)果； 有關(guān)法規(guī)的要求； 關(guān)鍵信息； 必要時關(guān)鍵活動和任務(wù)的程序和工作指南； 應(yīng)急計(jì)劃和職責(zé)，對事故和潛在緊急情況的反應(yīng)措施； 事故的調(diào)查和處理過程。 控制文件還應(yīng)包括： 公司概況； 組織結(jié)構(gòu)及業(yè)務(wù)部門； 獨(dú)立的職能和操作（如裝置設(shè)計(jì)、勘探、土地征用、鉆井等）； 承包方和合作者。 對設(shè)施所要求的主要資料的種類見附錄（提示的附錄）。 5.3.7.2 文件控制 公司應(yīng)控制健康、安全與環(huán)境管理體系文件，以確保這些文件： 與公司、部門和職能單位的活動相適應(yīng)； 被定期評審，必要時進(jìn)行修訂，發(fā)布前經(jīng)授權(quán)人批準(zhǔn)； 需要時現(xiàn)行版本隨時可得； 失效時能及時從頒發(fā)和使用處刪除。 文件應(yīng)字跡清楚，注明日期（包括修訂日期），易于識別、應(yīng)有編號（包括版本編號），并 保管有序且有一定的保存期限。應(yīng)建立進(jìn)行文件修改的制度，并使公司員工、承包方、政府機(jī) 構(gòu)和公眾易于獲得文件的最新版本。 5.4 評價和風(fēng)險管理指南 評價和風(fēng)險管理如圖1所示。 圖1 評價和風(fēng)險管理5.4.1 危害和影響的確定 公司應(yīng)系統(tǒng)地確定危害和影響。它們可能來自日常生產(chǎn)活動和所使用的材料，其范圍應(yīng)包括 從開始（例如土地征用前）到廢棄和處置的全過程。 確定過程應(yīng)考慮到： a)規(guī)劃、建設(shè)和委托（即投資、擴(kuò)大再生產(chǎn)和改造）； b)常規(guī)和非常規(guī)的工作環(huán)境及操作條件； c)事故及潛地的緊急情況，包括來自： 1)產(chǎn)品（材料）的包裝缺陷； 2)結(jié)構(gòu)失效； 3)氣侯、地球物理及其他外部自然災(zāi)害； 4)惡意破壞和違反安全規(guī)程； 5)人為因素，包括違反健康、安全與環(huán)境管理體系要求。 d)丟棄、廢棄、拆除與處理； e)以往活動遺留下來的潛地危害和影響。 公司應(yīng)鼓勵各級員工參與危害和影響的確定。 公司對現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行評價和風(fēng)險管理時，應(yīng)考慮所評價項(xiàng)目的優(yōu)先順序，可能影響確定優(yōu)先 順序的因素見附錄（提示的附錄）。 5.4.2 建立判別準(zhǔn)則 判別準(zhǔn)則表述了公司或設(shè)施有關(guān)的目標(biāo)，對危害及其影響的判斷可以依據(jù)該準(zhǔn)則。根據(jù)情況 ，判別準(zhǔn)則可以是定性的，也可以是定量的，例如這類準(zhǔn)則可以包括最大噪聲聲級、水中油的 最大濃度，最大單項(xiàng)風(fēng)險可接受程序。判斷準(zhǔn)則可來自法律法規(guī)要求、合同規(guī)定、公司方針或 工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。 在新裝置設(shè)計(jì)或運(yùn)行期間，公司應(yīng)確定相關(guān)活動的判別準(zhǔn)則要求時，也不應(yīng)排除進(jìn)一步考慮 采取風(fēng)險削減措施，以使風(fēng)險程度合理實(shí)際并盡可能低（見5.4.6）。應(yīng)按判別準(zhǔn)則建立一 套表現(xiàn)準(zhǔn)則，以保證對危害和影響的控制效果（見5.4.5）。 注：合理實(shí)際并盡可能低于，是指風(fēng)險削沽程度與風(fēng)險前減過程的時間，難度和代價之 間達(dá)到平衡。 5.4.3 評價 應(yīng)保持對已識別危害的風(fēng)險和影響進(jìn)行評價的程度，考慮對下列因素影響的可能性和嚴(yán)重程 度； 人； 環(huán)境； 財(cái)產(chǎn)。 必須說明的是任何評價技術(shù)所提供的結(jié)果在一定范圍內(nèi)會具有不確定性，因此應(yīng)將形式的風(fēng) 險評價技術(shù)與有經(jīng)驗(yàn)的操作人員、規(guī)章制定者和社團(tuán)的意見進(jìn)行綜合而得出結(jié)論。 風(fēng)險評價應(yīng)： 包括活動、產(chǎn)品和服務(wù)的影響； 強(qiáng)調(diào)人與物兩方面的因素導(dǎo)致的影響和風(fēng)險； 考慮來自與風(fēng)險區(qū)直接有關(guān)的人員的意見； 由具有資格的、有能力的人員來實(shí)施； 按照正確的（或推薦的）方法進(jìn)行； 定期進(jìn)行。 必要時，健康與安全的風(fēng)險和影響評價應(yīng)考慮到： 火災(zāi)和爆炸； 沖擊與撞擊； 溺水、窒息與觸電； 暴露于粉塵、化學(xué)、物理和生物藥劑的環(huán)境中； 人機(jī)工程因素。 在一些情況下，通過有限的評價就可為制定避免危害產(chǎn)生的方法和風(fēng)險削減措施的需要提供 足夠的依據(jù)。在這些情況中，可被考慮用以幫助評價的信息源包括： 管理人員及健康、安全與環(huán)境專家的知識和經(jīng)驗(yàn)； 有關(guān)的工業(yè)數(shù)據(jù)； 有關(guān)的國際、國家、行業(yè)及企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程； 工業(yè)和貿(mào)易協(xié)會的操作規(guī)定和指南。 這種簡單評價方法的適用例子包括： 工藝簡單的設(shè)施； 與以前設(shè)計(jì)相同的設(shè)施，公司認(rèn)為對這些以前項(xiàng)目的評價是充分的。 短期和長期的環(huán)境影響評價應(yīng)考慮到： 控制和未控制排放到土壤、水體和大氣環(huán)境中的物質(zhì)和能量； 固體與其他廢物的產(chǎn)生與處置； 土地、水、燃料、能源和其他自然資源的利用； 噪聲、氣味、粉塵、振動； 對環(huán)境特殊部分的影響，包括生態(tài)系統(tǒng)； 對考古文物、歷史名勝、人工景點(diǎn)、自然風(fēng)景區(qū)、公園及自然保護(hù)區(qū)的影響。 5.4.4 建立說明危害和影響的文件 公司應(yīng)將已確定的健康、安全與環(huán)境的顯著危害和影響（長期和短期的）形成文件、說明前 減指南（見5.4.6），指出有關(guān)的健康、安全與環(huán)境體系和程序。 在許多情況下，工業(yè)操作規(guī)定和指南可用于幫助記錄危害和影響。 公司應(yīng)記錄適用于其活動、產(chǎn)品、服務(wù)的健康、安全與環(huán)境方面的法規(guī)，要求和規(guī)定，以確 保與這些要求和規(guī)定相符。 5.4.5 具體目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則 公司應(yīng)建立適當(dāng)、具體的健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則。 這些目標(biāo)與表現(xiàn)準(zhǔn)則應(yīng)根據(jù)公司的方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、風(fēng)險管理要求、生產(chǎn)及商業(yè)的需要而制 定。并且是可驗(yàn)證的、現(xiàn)實(shí)的和可實(shí)現(xiàn)的。 作為風(fēng)險評價的后續(xù)工作（見5.4.3），公司應(yīng)制定有關(guān)健康、安全與環(huán)境關(guān)鍵性的管理、活 動和任務(wù)的表現(xiàn)準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則在生產(chǎn)活動中是具體可行的，公司還應(yīng)定期評審這些準(zhǔn)則的連 續(xù)性和實(shí)用性。 這些目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則的建立和修改是一個公司自我管理體系的核心。 關(guān)于這一方面的內(nèi)容見附錄（提示的附錄）。 5.4.6 風(fēng)險削減措施 公司應(yīng)選擇、評價和采取措施來削減風(fēng)險及其影響。風(fēng)險削減措施應(yīng)包括預(yù)防事故（即減少 事故發(fā)生的可能發(fā)生）、控制事故（即限制其范圍和時間）、降低事故長期的和短期的影響（ 即減少其后果）等部分。在任何時侯都應(yīng)強(qiáng)調(diào)預(yù)防措施，例如利用本質(zhì)安全設(shè)計(jì)和保證設(shè)施完 整（見5.5.2）等。從事故中總結(jié)的應(yīng)急反應(yīng)措施應(yīng)用來預(yù)防類似事故的再發(fā)生，并考慮到控制 和風(fēng)險削減措施失敗的可能性和對措施進(jìn)一步完善的需要（見5.5.5）。有效的風(fēng)險前減措施和 隨后的工作要求有可行的管理和現(xiàn)場監(jiān)督規(guī)定，并要求操作人員對其理解和掌握。 在任何情況下，都應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和條件、投資和效益回報(bào)、當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)知識，采取 一些措施將風(fēng)險降到合理實(shí)際并盡可能低的水平。 5.5 規(guī)劃（策劃）指南 5.5.1 總則 公司在自己的全部工作程序中應(yīng)制定實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和實(shí)施表現(xiàn)準(zhǔn)則的規(guī)劃。這 些規(guī)劃應(yīng)包括： 目標(biāo)的明確表述； 明確各級組織機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則的責(zé)任； 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所采取的措施； 資源需求； 實(shí)施計(jì)劃的進(jìn)度表； 促進(jìn)和鼓勵全體員工做好健康、安全與環(huán)境管理的方案； 為全體員工提供關(guān)于健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)先進(jìn)個人和集體的制度（如安全獎勵計(jì)劃）； 評價和完善的機(jī)制。 5.5.2 設(shè)施的完整性 公司應(yīng)確保對健康、安全與環(huán)境的關(guān)鍵設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、采購、操作、維護(hù)和檢查達(dá)到既 定目標(biāo)并符合規(guī)定的準(zhǔn)則。對新設(shè)施和設(shè)備購買和建造前的評價應(yīng)包括對達(dá)到健康、安全與環(huán) 境要求的可行性進(jìn)行詳細(xì)評價，同時應(yīng)強(qiáng)調(diào)將本質(zhì)安全設(shè)計(jì)作為削減風(fēng)險和減小健康、安全與 環(huán)境有害影響的最佳預(yù)防措施。 保證設(shè)施完整的程序和系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)完整、過程控制、點(diǎn)火控制和保護(hù)、檢測，關(guān)閉、應(yīng)急 反應(yīng)和救生系統(tǒng)。 設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)之間的偏差需經(jīng)指定人員和（或）主管部門的評審，批準(zhǔn)之后才能確定。造成偏 差的原因需形成文件。 5.5.3 程序和工作指南 5.5.3.1 制定程序 應(yīng)將由于缺乏形成文件的工作程序而導(dǎo)致違反健康、安全與環(huán)境方針或破壞法規(guī)要求及表現(xiàn) 準(zhǔn)則的活動識別出來，并為這些活動制定形成文件的程序和準(zhǔn)則，以指導(dǎo)公司自己的員工或其 委托方來實(shí)施，從而保證技術(shù)的完整性和有效地傳遞信息。 形成文件的工作程序表述應(yīng)簡單、明確、易于理解，且須指明個人應(yīng)負(fù)的責(zé)任采用的方法和 表現(xiàn)準(zhǔn)則的適用性。 采購和簽訂合同應(yīng)有相應(yīng)的工作程序，以確保供應(yīng)商和公司的委托方遵守公司對他們的有關(guān) 方針的要求。 操作程序涉及的例子見附錄（提示的附錄）。 5.5.3.2 工作指南的頒布 工作指南規(guī)定了在工作現(xiàn)場實(shí)施生產(chǎn)任務(wù)的方式。不管生產(chǎn)是由公司自己的員工或由其委托 方進(jìn)行，對實(shí)施健康、安全與環(huán)境的關(guān)鍵任務(wù)，由于不正確操作均可能帶來健康、安全與環(huán)境 有害影響，因此這些工作指南應(yīng)形成文件并傳達(dá)到有關(guān)人員。 需要特定工作指南的生產(chǎn)活動的例子見附錄（提示的附錄）。 5.5.4 變更管理 對人員、工廠、過程和程序街永久性或暫時性的變化，公司都應(yīng)有計(jì)劃地對其實(shí)施控制，以 避免對健康、安全與環(huán)境的有害影響。 根據(jù)變更特點(diǎn)及其潛在的影響，所采用的方法應(yīng)適合于強(qiáng)調(diào)健康、安全與環(huán)境的問題，并包 括： a)對提議的變更及其實(shí)施要明確并形成文件； b)負(fù)責(zé)對變更及其實(shí)施可能導(dǎo)致的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險作出記錄和進(jìn)行評審； c)對認(rèn)可的變化及其實(shí)施程序形成文件，包括： 1)應(yīng)該確認(rèn)對健康、安全與環(huán)境的危害、評價及削減風(fēng)險和影響的措施； 2)信息交流與培訓(xùn)要求； 3)時間要求； 4)驗(yàn)證和監(jiān)測要求； 5）如果違反，所采用的標(biāo)準(zhǔn)和采取的行動。 d)由主管部門批準(zhǔn)來實(shí)施提議的變更。 可能影響整個健康、安全與環(huán)境計(jì)劃的變更的例子見附錄（提示的附錄）。 考慮到新的操作可者更改操作引起健康、安全與環(huán)境管理體系的變化，應(yīng)建立專門的健康、 安全與環(huán)境管理計(jì)劃。 5.5.5 應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃 公司應(yīng)對那些可預(yù)見的突發(fā)事件系統(tǒng)地進(jìn)行評審、分析和記錄，并定期更新記錄，惟便采取 防范措施。 在設(shè)施的設(shè)計(jì)和安裝過程之前，就需要考慮突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)要求。 公司應(yīng)建立、形成文件和完善對潛在突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃，并傳達(dá)到： 指揮和控制人員； 應(yīng)急服務(wù)部門； 可能受到影響的員工和承包方； 其他可能受到影響的相關(guān)方。 為評價應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃的效果，公司應(yīng)制定有關(guān)定期進(jìn)行訓(xùn)練、演習(xí)和其他合適的方法秋檢查 完善應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃的程序，在必要時根據(jù)所獲得的經(jīng)驗(yàn)對計(jì)劃進(jìn)行修訂。 程序還應(yīng)包括對應(yīng)急反應(yīng)所需設(shè)備的定期評價和保養(yǎng)，使之處于完好狀態(tài)。 5.6 實(shí)施和監(jiān)測指南 5.6.1 活動和任務(wù) 遵照健康、安全與環(huán)境方針，應(yīng)在計(jì)劃階段或更早階段制定工作程序和指南，開展活動和實(shí) 施任務(wù)。 高層管理者，應(yīng)遵循健康、安全與環(huán)境方針來制定戰(zhàn)略目標(biāo)和高層次活動計(jì)劃； 監(jiān)督和管理者，應(yīng)采用計(jì)劃和工作程序的形式對活動（一般涉及到許多任務(wù)）進(jìn)行書面 指導(dǎo)； 現(xiàn)場工作者，應(yīng)采用工作指南的形式對任務(wù)進(jìn)行書面指導(dǎo)，并按照確定的安全工作體系 頒布（例如工作許可證、協(xié)調(diào)操作程序、啟動程序、允許操作的手冊）。 管理者應(yīng)根據(jù)相關(guān)的程序以確保活動和任務(wù)的實(shí)施和驗(yàn)證，并對其負(fù)責(zé)。管理者對方針和規(guī) 劃實(shí)施的責(zé)任和承諾包括確保健康、安全與環(huán)境目標(biāo)持續(xù)實(shí)現(xiàn)，并且不偏離表現(xiàn)準(zhǔn)則和控制閾 值。 5.6.2 監(jiān)測 公司應(yīng)監(jiān)測健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的有關(guān)情況，建立和保存相應(yīng)結(jié)果的記錄。監(jiān)測結(jié)果有利 于確保健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的持續(xù)改進(jìn)。對有關(guān)的活動和領(lǐng)域，公司應(yīng)： 識別和記錄獲得的監(jiān)測信息，并指出對結(jié)果的準(zhǔn)確性要求； 規(guī)定和記錄監(jiān)測程序。測量地點(diǎn)和頻次； 建立、記錄和保持測量的質(zhì)量控制程序； 建立和記錄數(shù)據(jù)處理和解釋程序； 建立和記錄當(dāng)結(jié)果偏離表現(xiàn)準(zhǔn)則時所采取的行動（見5.4.5，5.4.6和5.6.4)； 當(dāng)監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)生故障時，評價并記錄受影響數(shù)據(jù)的有效性； 保護(hù)好測量系統(tǒng)，避免損壞和未經(jīng)授權(quán)的校驗(yàn)。 監(jiān)測包括常規(guī)監(jiān)測和非常規(guī)監(jiān)測。常規(guī)監(jiān)測提供未發(fā)生任何事故、健康、問題和環(huán)境破壞時 的信息，包括檢查健康、安全與環(huán)境管理體系的要求（如工作程序）是否符合目標(biāo)和是否滿足 表現(xiàn)準(zhǔn)則。非常規(guī)監(jiān)測提供發(fā)生事故時的有關(guān)信息（包括事故即將消失時的信息、職業(yè)損傷或 環(huán)境的破壞），并提出對將來類似事故的預(yù)防措施。 5.6.3 記錄 為保證健康、安全與環(huán)境方針和要求的符合程度、計(jì)劃目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則的實(shí)現(xiàn)程度公司應(yīng)保 持一套記錄系統(tǒng)。 公司應(yīng)有一套系統(tǒng)以確保以下記錄的完整性、可靠性和易得性，包括有關(guān)承包方和購買記錄 ，審核和評審的結(jié)果（見5.7）、培訓(xùn)記錄（見5.3.4.2）和員工的醫(yī)療記錄。 應(yīng)規(guī)定并登記記錄的保存時間，采取措施保證記錄的可得性和保密性。 5.6.4 不符合的糾正措施 當(dāng)公司發(fā)生了和健康、安全與環(huán)境管理體系有關(guān)要求不符合的情況，應(yīng)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查和實(shí)施 糾正措施的責(zé)任和主管人員。對不符合情況可以通過監(jiān)測確定，或通過與員工、承包方、顧客 、政府部門或公眾的交流來確定，或通過事故調(diào)查來確定（5。6。5。和5。6。6）。 不符合情況確定后，公司應(yīng)： 通過相關(guān)方； 確定導(dǎo)致的結(jié)果和可能的原因； 建立一個行動計(jì)劃或改進(jìn)方案； 根據(jù)不符合情況采取相應(yīng)的預(yù)防措施； 采取控制措施以確保預(yù)防活動的有效性； 修改程序以預(yù)防不符合情況理次發(fā)生，將修改情況通知有關(guān)人員并實(shí)施修改后的工作程 序。 5.6.5 事故報(bào)告 各級機(jī)構(gòu)應(yīng)記錄并報(bào)告已經(jīng)影響或正在影響健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的事故。 事故調(diào)查應(yīng)盡可能快地開始，并考慮到事故現(xiàn)場、人員和環(huán)境保護(hù)的需要。事故調(diào)查的目的 是從事故中吸取教訓(xùn)以防類似的事故再次發(fā)生。 應(yīng)有一個向執(zhí)法部門報(bào)告事故的明確機(jī)制。事故報(bào)告應(yīng)達(dá)到法律要求的范圍，或達(dá)到公司對 外交流方針?biāo)蟮母鼜V的范圍。 5.6.6 事故調(diào)查處理 不管是由于突發(fā)情況還是由于健康、安全與環(huán)境管理體系的缺陷所引起的事故都應(yīng)被明確， 以便使負(fù)責(zé)事故處理的部門作出判斷。 應(yīng)明確事故處理的機(jī)制和責(zé)任。這個機(jī)制應(yīng)與發(fā)生健康、安全與環(huán)境管理體系不符合情況時 所采取糾正措施的工作程序相一致（見5.6.4）。 事故調(diào)查所確定的責(zé)任應(yīng)與事故的實(shí)際和潛在影響的程度相符合。 5.7 審核和評審指南 5.7.1 審核 公司應(yīng)將健康、安全與環(huán)境管理審核作為其業(yè)務(wù)管理的常規(guī)工作內(nèi)容，以便確定： 健康、安全與環(huán)境管理體系的要素和活動是否與計(jì)劃安排相一致，是否被有效實(shí)施； 在履行公司健康、安全與環(huán)境方針、目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則中，健康、安全與環(huán)境管理體系的 有效性； 與有關(guān)法規(guī)要求的符合性； 確定健康、安全與環(huán)境管理需要改進(jìn)和改進(jìn)的方面，使健康、安全與環(huán)境管理逐步改進(jìn)。 為達(dá)到上述目的，應(yīng)保持一個審核計(jì)劃來處理下述問題： a)需要審核的特定活動和區(qū)域。審核應(yīng)包括健康、安全與環(huán)境管理體系的運(yùn)行及其與生產(chǎn)活 動的結(jié)合程度，且應(yīng)特別說明健康、安全與環(huán)境管理體系模式的以下要素： 1)組織結(jié)構(gòu)、資源和文件； 2)評價和風(fēng)險管理； 3)規(guī)劃（策劃）； 4)實(shí)施和監(jiān)測。 b)對特定活動（區(qū)域）的審核頻率。審核應(yīng)選擇對健康、安全與環(huán)境有顯著影響的活動（區(qū) 域）和在先前審核結(jié)果的基礎(chǔ)上進(jìn)行。 c)對特定活動（區(qū)域）進(jìn)行審核的責(zé)任。 5.7.2 評審 公司的高層管理者應(yīng)定期評審健康、安全與環(huán)境管理體系及其表現(xiàn)，以確保其適應(yīng)性和有效 性。評審應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)但不局限于以下方面： 根據(jù)情況的變化和持續(xù)改進(jìn)的承諾，對公司的方針和目標(biāo)進(jìn)行改進(jìn)的必要性； 為實(shí)施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系的資源分配； 在危害和風(fēng)險評價的基礎(chǔ)上確定地點(diǎn)和（或）狀況及應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃。 設(shè)施最初的使用期是關(guān)鍵時期，公司的健康、安全與環(huán)境計(jì)劃應(yīng)當(dāng)考慮在此階段進(jìn)行詳細(xì)的 評審，以確保設(shè)施完整性的要求，并提供必要的工作程序、工作指南和工作人員。 評審過程應(yīng)形成文件，其結(jié)果應(yīng)記錄，以利于今后的變更。 評審應(yīng)有利于促進(jìn)健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的持續(xù)改進(jìn)。 附錄 （提示的附錄） 需要進(jìn)行能力評估的主要人員 以下人員需要通過正規(guī)程序進(jìn)行能力評估： a)在應(yīng)急反應(yīng)中起關(guān)鍵作用的檢查員 ，例如管理者、指揮員和現(xiàn)場應(yīng)急反應(yīng)人員； b)平臺起重機(jī)操作和維護(hù)人員； c)負(fù)責(zé)井控和鉆井安全操作的人員； d)無線電報(bào)務(wù)員； e)檢查人員； f)制定重要的健康、安全與環(huán)境工作細(xì)則人員。 附錄 （提示的附錄） 培訓(xùn)要求的例子 為保證員工基本能力和做好環(huán)境保護(hù)工作，應(yīng)針對油氣資源開發(fā)的生產(chǎn)特點(diǎn)進(jìn)行必要的培訓(xùn)。 一些典型的培訓(xùn)例子包括： a)定向培訓(xùn)：對于第一次出海人員必須進(jìn)行首次上崗前培訓(xùn)； b)應(yīng)急反應(yīng)和消防訓(xùn)練； c)對所有被委派到海上工作的人員進(jìn)行落水營救和救生培訓(xùn)； d)對專職或臨時委派人員進(jìn)行健康、安全與環(huán)境關(guān)鍵工作細(xì)則的培訓(xùn)（如高溫作業(yè)、高溫液 外排、安全出口、關(guān)閉或封閉）以及協(xié)調(diào)操作和危害通報(bào)方面的培訓(xùn)； e)如果硫化氫可能超過危害水平，應(yīng)對所有員工（包括參觀者）進(jìn)行培訓(xùn)； f)對所有指定的生產(chǎn)操作人員進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和污染控制培訓(xùn)； g)對于維護(hù)和測試安全閥及控制器的人員實(shí)施安全和污染預(yù)防培訓(xùn)； h)對鉆井、完井和修井工作人員進(jìn)行井控培訓(xùn)； i)對操作平臺起重機(jī)的人員進(jìn)行起重機(jī)操作和維護(hù)的培訓(xùn)。 附錄 （提示的附錄） 與承包方進(jìn)行聯(lián)系的考慮 雖然本標(biāo)準(zhǔn)的所有規(guī)定都適用于合同方但是經(jīng)營者和承包方之間的聯(lián)系還可能需要考慮以下 幾點(diǎn)： a)承包方的選擇，包括對其健康、安全與環(huán)境的方針、慣例、表現(xiàn)的評價，健康、安全與環(huán) 境管理體系適應(yīng)性的評價，以及保證提供與風(fēng)險相當(dāng)?shù)姆?wù)的評價； b)對經(jīng)營者健康、安全與環(huán)境管理體系的關(guān)鍵要素、人員要求以及承包方的環(huán)境保護(hù)要求（ 包括認(rèn)可的健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則）進(jìn)行有效地交流； c)經(jīng)營者和承包方共享對健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)可能有影響的信息； d)每個承包方需要有一個有效、相關(guān)的培訓(xùn)計(jì)劃，包括對進(jìn)一步培訓(xùn)需要進(jìn)行評價的記錄和 程序； e)確定監(jiān)督和評價承包方行為是否符合健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則的方法。 附錄 （提示的附錄） 油氣資源開發(fā)中所用設(shè)施需備好的資料 D1 總則 健康、安全與環(huán)境管理體系的一些關(guān)鍵信息應(yīng)記載于控制文件中，其中各個要素的信息可能 會以不同方式存放在不同地方，因此需要一個匯總索引文件以便查閱。一些設(shè)計(jì)資料在設(shè)備使 用期間需要始終保存。 對于同一領(lǐng)域中較簡單和相似的設(shè)施，除了有反映各個設(shè)施特殊性的文件外，還需編輯一個 通用的匯編文件集說明其共性。 D2 工藝設(shè)計(jì)資料 工藝設(shè)計(jì)資料主要包括簡單的工藝流程圖，必要時應(yīng)列出可接受的有害原料清單，溫度、壓 力、流量及組成的上下限。 如果原始的工藝設(shè)計(jì)資料已遺失，有關(guān)資料可通過健康、安全與環(huán)境管理體系的評價和風(fēng)險 管理實(shí)施過程中搜集和建立。 D3 機(jī)械和設(shè)施設(shè)計(jì)資料 機(jī)械設(shè)計(jì)資料可包括管道和儀器布局圖、電器區(qū)域等級圖、設(shè)備布置圖、泄壓系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原 理、火災(zāi)和氣體探測警報(bào)、關(guān)斷和鎖定系統(tǒng)描述、井控系統(tǒng)的描述、被動和主動消防保護(hù)性能 和系統(tǒng)及應(yīng)急撤離的設(shè)計(jì)原理。如有可能，這些資料還可包括建筑材料、設(shè)備和管道走向、腐 蝕檢測及防護(hù)體系、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 在進(jìn)行機(jī)械和設(shè)施設(shè)計(jì)時，應(yīng)遵循有效的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。如果缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，應(yīng) 參考已知或被接受的工程慣例。當(dāng)機(jī)械設(shè)計(jì)不符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，或當(dāng)危害評價與其他評審 表明現(xiàn)有設(shè)施的設(shè)計(jì)是按照以前不再使用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范所完成的，擬議中的設(shè)計(jì)變更應(yīng)有文件 記錄。 如果原始設(shè)計(jì)資料已遺失，設(shè)備設(shè)計(jì)的適應(yīng)性被驗(yàn)證并形成文件。這可經(jīng)過工程分析或先前 成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來驗(yàn)證。 D4 環(huán)境和地理位置資料 環(huán)境和地理位置資料主要包括周邊環(huán)境、水深、波高有效值、海底條件、風(fēng)速、毗鄰設(shè)備的 間距以及應(yīng)急反應(yīng)支持等。 D5 結(jié)構(gòu)資料 結(jié)構(gòu)資料可以包括設(shè)施的主要和次要結(jié)構(gòu)及材料。 D6 井的設(shè)計(jì)資料 可包括地質(zhì)和地球物理特點(diǎn)、井口系統(tǒng)類型、套管和固井設(shè)計(jì)、井的作業(yè)性質(zhì)以及水下設(shè)施 連接。 附錄 （提示的附錄） 對現(xiàn)有設(shè)施的評價和風(fēng)險管理 在確定對現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行評價的優(yōu)先次序時，可考慮下列因素（不必排列先后次序）： a)胡常駐人員的設(shè)施，如在淺海設(shè)施上的簡易住房、平臺上的簡易住房和更復(fù)雜的居住設(shè)施； b)易燃、有毒或?qū)Νh(huán)境有害及影響安全的其他材料的種類和數(shù)量； c)需要協(xié)調(diào)操作的區(qū)域； d)操作條件特殊，如高壓、強(qiáng)腐蝕流體或其他由出砂量大或高流速等條件引起嚴(yán)重腐蝕和侵 蝕的設(shè)施； e)靠近環(huán)境敏感區(qū)的設(shè)施。 附錄 （提示的附錄） 制定目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則的指南 建立和定期評審目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則以及對健康、安全與環(huán)境管理體系的持續(xù)改進(jìn)，是對公司提 高其健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)承諾的支持。目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則的定量化和具體的實(shí)施時間表，有利 于建立公司實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和承諾的可信度。 公司應(yīng)形成健康、安全與環(huán)境有層次的目標(biāo)體系，它包括從戰(zhàn)略目標(biāo)（如減小健康、安全與 環(huán)境有害影響）到具體目標(biāo)（如提高一個預(yù)定的能源利用效率），直到特定的表現(xiàn)準(zhǔn)則（如保 證硫化氫的排放量低于規(guī)定的水平）。 健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則應(yīng)考慮以前的表現(xiàn)，反映外界狀況及公司自身業(yè)務(wù)的變更。 公司戰(zhàn)略目標(biāo)所規(guī)定的具體目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則，應(yīng)由那些對實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則負(fù)責(zé)的人 員積極參與來制定。 表現(xiàn)準(zhǔn)則表述了完成某項(xiàng)具體活動或體系要素的標(biāo)準(zhǔn)，它適用于健康、安全與環(huán)境管理體系 的各個層次。例如，這些準(zhǔn)則除規(guī)定可接受的特定排放指標(biāo)和參數(shù)如排放物、職業(yè)暴露程度 、損失時間事故頻率（）、泄漏或排放水平外，還可根據(jù)執(zhí)行下列任務(wù)的特點(diǎn)和次 數(shù)來規(guī)定： a)廠礦的維護(hù)； b)健康、安全與環(huán)境管理體系評審和審核； c)培訓(xùn)需求評價； d)危害和影響的確定及風(fēng)險評價； e)應(yīng)急計(jì)劃的檢驗(yàn)； f)應(yīng)急關(guān)斷和泄漏預(yù)防系統(tǒng)的檢驗(yàn)； g)火災(zāi)的探測、防護(hù)和報(bào)警系統(tǒng)測試； h)過程控制和排放監(jiān)測。 作為控制、監(jiān)測和測量表現(xiàn)的基礎(chǔ)，準(zhǔn)則應(yīng)敘述清楚、含義明確、易于測量。作為一個基本 要求，表現(xiàn)準(zhǔn)則應(yīng)滿足任何相關(guān)法規(guī)，雖然在制定準(zhǔn)則時可能缺乏這些法規(guī)。 附錄 （提示的附錄） 操作程序中可能涉及的問題的例子 是否需要制定一個正式的、形成文件的受控程序，取決于給 定操作或特定場合對于健康、安 全與環(huán)境管理要求的重要程度。許多情況下現(xiàn)有公司的慣例可能是非正式的，但仍是完全可接 受的。保證健康、安全與環(huán)境管理體系各個方面的適應(yīng)性，是每個公司自我約束、自我管理的 重要內(nèi)容。 下面是一些可能需要操作程序的活動舉例： a)對于每個設(shè)施合理操作的說明，包括啟動、正常操作、臨時操作、協(xié)調(diào)操作、隔離和正