第十章公務(wù)員獎勵ppt課件

.,1,第10章公務(wù)員獎勵,國家公務(wù)員管理教程21世紀公共管理系列教材,本章要點：1.獎勵的主體和對象：主體是公務(wù)員所在的各類機關(guān)；對象是公務(wù)員個人或者公務(wù)員集體。2.獎勵的原則：物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合，以精神獎勵為主。3.獎勵的種類、條件4.撤銷獎勵的規(guī)定：弄虛作假，騙取獎勵，申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤或者嚴重違反規(guī)定程序的，撤銷獎勵。,.,2,9.1公務(wù)員獎勵制度概述,9.1公務(wù)員獎勵的含義與特點,公務(wù)員獎勵制度，是指機關(guān)依照法律規(guī)定或有關(guān)章程的規(guī)定，對工作表現(xiàn)突出、有顯著工作業(yè)績或有其他突出事跡的公務(wù)員或公務(wù)員集體給與一定榮譽或物質(zhì)利益以示鼓勵的制度。,國家公務(wù)員管理教程21世紀公共管理系列教材,.,3,10.1公務(wù)員獎勵制度概述,10.1公務(wù)員獎勵的含義與特點,它具有以下基本特點：（1）獎勵的主體是公務(wù)員所在的各類機關(guān)。（2）獎勵的對象是公務(wù)員或者公務(wù)員集體。（3）獎勵的條件是：工作表現(xiàn)突出，有顯著成績與貢獻，或者有其他突出事跡。（4）獎勵是依法進行的，即獎勵的條件、種類、程序都是法定的，都要嚴格按照法律規(guī)定辦理。,國家公務(wù)員管理教程21世紀公共管理系列教材,.,4,10.1公務(wù)員獎勵制度概述,10.2公務(wù)員獎勵制度的歷史沿革及其意義,1.獎勵制度的歷史沿革我們黨和國家歷來十分重視干部獎勵工作，經(jīng)歷了幾個不同的發(fā)展階段，在不同的階段，都有其各自的特點。在新民主主義革命時期發(fā)布了對新收復(fù)區(qū)某些人員賞罰問題指示，陜甘寧邊區(qū)各級政府干部獎勵暫行條例，但沒有形成一套比較完善的獎懲制度。新中國成立后，共同綱領(lǐng)對國家機關(guān)工作人員的獎懲問題作了原則性規(guī)定。,國家公務(wù)員管理教程21世紀公共管理系列教材,.,5,10.1公務(wù)員獎勵制度概述,10.2公務(wù)員獎勵制度的歷史沿革及其意義,1.獎勵制度的歷史沿革（續(xù)）此后，國家陸續(xù)制定了一些關(guān)于獎懲工作的單項法規(guī)，主要包括：保守黨和國家機密的獎懲暫行辦法；關(guān)于國家機關(guān)工作人員行政處分批準程序的規(guī)定、國家機關(guān)工作人員獎懲暫行條例；國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定等等，這些法規(guī)奠定了我國干部獎懲制度的基礎(chǔ)。其中，1952年8月，政務(wù)院頒布的國家機關(guān)工作人員獎懲暫行條例，是我國第一個比較系統(tǒng)的獎懲法規(guī)，包括總則、獎懲的種類、辦法、權(quán)限、程序和附則共6章42條，適用于行政機關(guān)、立法機關(guān)和司法機關(guān)。1957年10月頒布了國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定。,國家公務(wù)員管理教程21世紀公共管理系列教材,.,6,10.1公務(wù)員獎勵制度概述,10.2公務(wù)員獎勵制度的歷史沿革及其意義,1.獎勵制度的歷史沿革1982年9月，發(fā)布了關(guān)于各級人民法院、人民檢察院工作人員獎懲工作參照辦理的通知。根據(jù)實際工作需要，原國家人事局、勞動人事部還先后發(fā)出了關(guān)于國家行政機關(guān)工作人員獎勵經(jīng)費開支問題的通知、國家行政機關(guān)工作人員升級獎勵試行辦法、關(guān)于中央國家行政機關(guān)工作人員升級獎勵問題的通知等文件，為實行公務(wù)員的獎勵制度打下了堅實的基礎(chǔ)。,國家公務(wù)員管理教程21世紀公共管理系列教材,.,7,10.1公務(wù)員獎勵制度概述,10.2公務(wù)員獎勵制度的歷史沿革及其意義,1.獎勵制度的歷史沿革黨的十三大提出建立國家公務(wù)員制度。獎勵制度是公務(wù)員制度的一個重要組成部分。1995年7月發(fā)布了國家公務(wù)員獎勵暫行規(guī)定。2005年4月全國人大常委會通過的中華人民共和國公務(wù)員法第四十八條規(guī)定：“對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻，或者有其他突出事跡的公務(wù)員或者公務(wù)員集體，給予獎勵?！边@符合我國的實際情況、具有中國特色的公務(wù)員獎勵制度。,國家公務(wù)員管理教程21世紀公共管理系列教材,.,8,10.1公務(wù)員獎勵制度概述,10.2公務(wù)員獎勵制度的歷史沿革及其意義,2.建立公務(wù)員獎勵制度的意義,獎勵制度是公務(wù)員制度的重要組成部分。,獎勵制度是實現(xiàn)對公務(wù)員有效管理的科學方法。,有利于形成一支充滿生機和活力的公務(wù)員隊伍,國家公務(wù)員管理教程21世紀公共管理系列教材,.,9,10.2公務(wù)員獎勵的基本原則,原則,精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合，以精神鼓勵為主的原則,公平、公正、公開的原則,獎勵個人與獎勵集體并重的原則,定期獎勵與及時獎勵相結(jié)合的原則,有錯必糾的原則,國家公務(wù)員管理教程21世紀公共管理系列教材,.,10,10.3公務(wù)員獎勵的條件、種類和程序,10.3.1公務(wù)員獎勵的條件,公務(wù)員獎勵條件是指國家公務(wù)員具備什么樣的行為、達到什么樣的程度應(yīng)該受到獎勵，是國家對公務(wù)員實施獎勵的具體依據(jù)。,國家公務(wù)員管理教程21世紀公共管理系列教材,.,11,10.3公務(wù)員獎勵的條件、種類和程序,10.3.1公務(wù)員獎勵的條件,按照我國公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員或者公務(wù)員集體有下列情形之一的，給予獎勵：,忠于職守，積極工作，成績顯著的；,遵守紀律，廉潔奉公，作風正派，辦事公道，模范作用突出的；,在工作中有發(fā)明創(chuàng)造或者提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟效益和社會效益的；,為增進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定作出突出貢獻的；,愛護公共財產(chǎn)、節(jié)約國家資財有突出成績的；,國家公務(wù)員管理教程21世紀公共管理系列教材,.,12,10.3公務(wù)員獎勵的條件、種類和程序,10.3.1公務(wù)員獎勵的條件,按照我國公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員或者公務(wù)員集體有下列情形之一的，給予獎勵：,防止或者挽救事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的；,在搶險、救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻的；,同違法違紀行為作斗爭有功績的；,在對外交往中為國家爭得榮譽和利益的；,有其他突出功績的。,國家公務(wù)員管理教程21世紀公共管理系列教材,.,13,10.3公務(wù)員獎勵的條件、種類和程序,10.3.1公務(wù)員獎勵的條件,上述規(guī)定同以往的規(guī)定相比，具有以下幾個特點：()針對改革、開放的新形勢，為適應(yīng)建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新要求，增加并突出了廉潔奉公、作風正派、辦事公道的新內(nèi)容；()整合了國家公務(wù)員獎勵的一些具體條件，對公務(wù)員獎勵的條件概括更為精練；()根據(jù)我國對外交往日益增多的新情況，增加了國家公務(wù)員“在對外交往中為國家爭得榮譽和利益的”給予獎勵的新內(nèi)容。,國家公務(wù)員管理教程21世紀公共管理系列教材,.,14,10.3公務(wù)員獎勵的條件、種類和程序,10.3.2公務(wù)員獎勵的種類,目前大多數(shù)國家實行的公務(wù)員獎勵種類：,國家公務(wù)員管理教程21世紀公共管理系列教材,.,15,10.3公務(wù)員獎勵的條件、種類和程序,10.3.2公務(wù)員獎勵的種類,對公務(wù)員、公務(wù)員集體的獎勵分為：,國家公務(wù)員管理教程21世紀公共管理系列教材,.,16,10.3公務(wù)員獎勵的條件、種類和程序,10.3.3公務(wù)員獎勵的程序,公務(wù)員獎勵程序是指行政機關(guān)對公務(wù)員實施具體獎勵時所應(yīng)遵循的工作程序和工作步驟。,國家公務(wù)員管理教程21世紀公共管理系列教材,.,17,10.3公務(wù)員獎勵的條件、種類和程序,10.3.4公務(wù)員獎勵的審批權(quán)限,公務(wù)員的獎勵批準權(quán)限要受兩個方面的制約：,公務(wù)員的管理權(quán)限,獎勵種類的批準權(quán)限,國家公務(wù)員管理教程21世紀公共管理系列教材,.,18,10.3公務(wù)員獎勵的條件、種類和程序,10.3.4公務(wù)員獎勵的審批權(quán)限,我國公務(wù)員獎勵的批準權(quán)限具體是：,（1）授予嘉獎，由公務(wù)員的任免機關(guān)批準。（2）記三等功，縣級以下公務(wù)員機關(guān)的公務(wù)員，由縣級人民政府批準；設(shè)區(qū)的市、自治州以上公務(wù)員機關(guān)的公務(wù)員由任免機關(guān)批準。,國家公務(wù)員管理教程21世紀公共管理系列教材,.,19,10.3公務(wù)員獎勵的條件、種類和程序,10.3.4公務(wù)員獎勵的審批權(quán)限,我國公務(wù)員獎勵的批準權(quán)限具體是：（續(xù)）,（3）記二等功，處級以下公務(wù)員由設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府或國務(wù)院各部門批準；局級公務(wù)員由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或國務(wù)院各部門批準，副部級公務(wù)員由國務(wù)院批準。（4）記一等功，授予省部級榮譽稱號。局級以下公務(wù)員由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或國務(wù)院各部門批準；副部級公務(wù)員由國務(wù)院批準；,國家公務(wù)員管理教程21世紀公共管理系列教材,.,20,10.3公務(wù)員獎勵的條件、種類和程序,10.3.4公務(wù)員獎勵的審批權(quán)限,我國公務(wù)員獎勵的批準權(quán)限具體是：,（5）授予國家級榮譽稱號，由國務(wù)院批準。（6）地方各級人民政府給予本級人民代表大會選舉或者人民代表常務(wù)委員會決定任命的人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員獎勵，應(yīng)當報上一級人民政府批準；對政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)人員的獎勵，由本級人民政府批準。（7）審批機關(guān)在給予國家公務(wù)員獎勵時，應(yīng)當按國家公務(wù)員管理權(quán)限，征得主管機關(guān)的同意。,國家公務(wù)員管理教程21世紀公共管理系列教材,.,21,10.3公務(wù)員獎勵的條件、種類和程序,10.3.4公務(wù)員獎勵的審批權(quán)限,受獎公務(wù)員所