全市“書記面對面”談黨建工作研討會發(fā)言稿

全市 “書記面對面 ”談黨建工作研討會 發(fā)言 稿 黨的十八大 報告 明確提出到 2020 年全面建成小康社會目標 ,實現(xiàn)全面小康的關鍵在發(fā)展，著力點在基層，基層社會治理服務水平的高低與群眾對全面建成小康社會戰(zhàn)略進程的認同感息息相關。如果把社會治理比作一個 “木桶 ”，把群眾的感受和認同比作木桶中的 “水 ”，那么最短一塊木板的長度決定了 “水位 ”的高度，木板間的緊密度決定了 “水位 ”的穩(wěn)定度。 創(chuàng)新社會治理作為一項系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟發(fā)展、社會保障、應急處置、公眾參與等方方面面。長期以來，重行政管理、輕社會自治，重社會管控、輕公共服務，是制約社會治理水平提升的 “短板 ”；重事后處置、輕源頭治理，重多頭管理、輕資源整合，是導致群眾獲得感流失的 “縫隙 ”。針對這些問題， 2015 年以來我區(qū)堅持完善黨委 領導 、政府主導、社會協(xié)調、公眾參與、法治保障的模式，以 “五星文明村（社區(qū)）、屯、戶 ”創(chuàng)建活動為載體，突出抓好 “兩點一線 ”，全區(qū)社會治理水平不斷提高，公眾安全感滿意度明顯提升，從 2014 年度排全廣西 67 名上升到 2015 年 46 名， 2016 年第二季度 27 名。 （一）抓好黨組織（黨小組）這個重點?；鶎狱h組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，社會治理要向 “基層黨組織 ”借力。我區(qū)通過量化考核標準，在村、屯（社區(qū)）一級開展 “五星 ”創(chuàng)建（黨的建設星、廉潔守法星、平安法治星、生態(tài)建設星、村風文明星），全面提升村（社區(qū)）黨支部、屯 “一組兩會 ”的戰(zhàn)斗堡壘作用。比如，在廉潔守法星創(chuàng)建工作中，我們就群眾關心的惠農(nóng)資金、農(nóng)村 “三資 ”管理、黨務村務公開等問題，在全區(qū) 119 個村級黨組織進行民主質詢評議，讓群眾對村 (社區(qū) )干部進行 “零距離 ”監(jiān)督， 2015 年，全區(qū)立案查處違紀違法案件同比增加 65%。今年我區(qū)新一屆班子履職后，進一步加大查處發(fā)生在群眾身邊的 “四風 ”和腐敗問題的力度，短短一個多月的時間，查處案件數(shù)量排名由三區(qū)末尾躍升至第一。與此同時，我區(qū)從 2013年開始加快低保核查清退力度，目前全區(qū)農(nóng)村低保對象與建檔立卡貧困人口的重合率排在廣西前五位， 比自治區(qū)平均重合率高 35 個百分點。下一步，我區(qū)將繼續(xù) 總結 這些好的經(jīng)驗做法，以固本培元 “六大行動 ”為抓手，堅持以黨建帶群建，以黨內(nèi)活動引領社會活動，切實增強基層黨組織的凝聚力，真正使基層黨組織的工作重心轉移到服務全區(qū)轉型發(fā)展大局、服務社會治理創(chuàng)新等重點工作上來。 （二）抓好調動普通黨員積極性這個難點。當前，受市場經(jīng)濟利益導向驅動，不少黨員習慣以利益為衡量標準，把集體利益置之腦后，認為 “黨員不黨 員，只差二三元（黨費） ”，甚至有的黨員參加組織生活都要講條件、講價錢。比如，我區(qū)部分經(jīng)濟條件好的村，在開支部會議時一些黨員明確提出會議補貼不能少于 100 元，否則就不來參加。對此，我區(qū)通過在黨員群眾中開展五星文明戶評選（熱愛集體星、創(chuàng)業(yè)致富星、遵紀守法星、清潔衛(wèi)生星、精神文明星），對農(nóng)村無職黨員進行設崗定責，給評選出的三星級以上文明戶掛牌表彰，以此增強黨員榮譽感和使命感，有效的調動了廣大黨員的積極性。比如，我區(qū)八塘鎮(zhèn)山泉村新村屯原來存在規(guī)劃雜亂、舊房比較多等問題，李5名黨員以開展 “五星 ”創(chuàng)建活動為契機，動員群眾籌措資金 150多萬元，科學制定本屯發(fā)展規(guī)劃，自發(fā)拆除舊房、危房 85 間，進行屯內(nèi)魚塘、道路、綠化等改造建設，使本屯面貌煥然一新， 2015 年，新村屯榮獲廣西 “綠色村屯 ”稱號。下一步，我區(qū)將結合 “兩學一做 ”學習教育，繼續(xù)調動廣大黨員的積極性，引導居民群眾增強主人翁意識，激發(fā)社會自治、自主、能動力量，在全區(qū)營造先進帶后進，后進趕先進的良好氛圍，構建全民共建共享的社會治理格局。 （三）抓好機制保障這條主線。為了確保 “五星文明村（社區(qū)）、屯、戶 ”創(chuàng)建取得實效，我區(qū)由五個常委分別負責一顆星， 其中區(qū)委副書記負責鄉(xiāng)村建設星、區(qū)紀委書記負責黨風廉政星、區(qū)委 書記負責平安法治星、區(qū)委宣傳部長負責精神文明星、區(qū)委組織部長負責基層黨建星，通過 “一星一常委 ”將零散的資源 “捆綁打包 ”，提高基層資源整合效率，從根本上改變了過去 “撒花椒面 ”的扶持方式，減少了資金沉淀，加快了民生項目建設。 2014 年、 2015 年，我區(qū)連續(xù)兩年代表 接受自治區(qū)年終核驗，均實現(xiàn) “零扣分 ”目標，為全市績效考核結果 “躍進 ”至全廣西第四位作出了應有的貢獻。今后，我區(qū)將進一步加大民生資金整合力度，把分散資源 “擰成一股繩 ”，形成疊加放大效 應，保障民生、服務社會治理創(chuàng)新，加快建設 “宜居港南、文化港南、幸福港南 ”。 最后，我結合港南實際，提兩點意見建議。 一是建議加大全市村改社區(qū)力度。 “十三五 ”期間，我市提出城鎮(zhèn)化率要達到 54%，城鎮(zhèn)化的任務十分艱巨。要完成這一任務，除了城區(qū)拓展和引導農(nóng)民進城以外，村改社區(qū)推動農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化將是提高城鎮(zhèn)化率的重要措施。目前，我區(qū)八塘鎮(zhèn)、新塘鎮(zhèn)、湛江鎮(zhèn)、木格鎮(zhèn)等圩鎮(zhèn)中心村已具備村改社區(qū)條件，建議市里加大村改社區(qū)力度，集中提高村改社區(qū)自治能力，促進城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升。 二是建議加快培育和發(fā)展社會組織 。當前，全市正在深入開展 “城市建設管理年 ”活動，在強化城市 “硬件 ”設施建設的同時，也要提高 “軟件 ”服務水平。鼓勵社會組織參與社區(qū)服務 ,幫助政府化解社會難題 ,是政府治理社會事務的有益補充。但是，我市目前社會組織發(fā)展滯后，且真正能彌補政府職能不足的社會組織更是少之又少。據(jù)統(tǒng)計， 2015年， 新成立社會組織 33 個，其中公益類有 4 個，占 12%；體育協(xié)會類有 16 個，占 48%；行業(yè)協(xié)