在全市老干部工作會(huì)議上的講話

在全市老干部工作會(huì)議上的講話薛冠軍（2008年12月30日）各位老領(lǐng)導(dǎo)，同志們： 這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)中組部200810號(hào)文件關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部工作意見精神，貫徹落實(shí)南通市老干部思想政治工作暨主題實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神，認(rèn)真回顧總結(jié)2008年工作，全面部署2009年全市老干部工作，我著重講兩個(gè)問(wèn)題：一、2008年工作回顧2008年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)老干部工作部門的指導(dǎo)下，我市的老干部工作堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導(dǎo)，把握大局，準(zhǔn)確定位，突出重點(diǎn)，精心謀劃，大膽創(chuàng)新，按照年初制訂的全年工作個(gè)性目標(biāo)和市委、市政府下達(dá)的共性工作目標(biāo)，全局上下齊心協(xié)力，勤奮工作，進(jìn)一步從政治上關(guān)心老干部、生活上照顧老干部，幫助老干部解決實(shí)際困難和問(wèn)題，為老干部辦實(shí)事、辦好事，盡心盡責(zé)為老干部服務(wù)。老干部各項(xiàng)待遇得到較好落實(shí)，努力做到了“讓老同志滿意，讓黨組織放心”。這些成績(jī)的取得是在座各位老書記與我們共同努力的結(jié)果，在此，我代表市委組織部、市委老干部局向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意?。ㄒ唬┮灾黝}實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，落實(shí)好老干部政治待遇1、不斷深化主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)老干部思想政治建設(shè)。2007年南通市委老干部局決定用三年時(shí)間在老干部中開展“心系和諧當(dāng)參謀，促進(jìn)發(fā)展獻(xiàn)余熱”主題實(shí)踐活動(dòng)，圍繞活動(dòng)要求我市開展了“我為和諧如皋多奉獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動(dòng)。今年是這項(xiàng)活動(dòng)的第二年，我們著力在深化上下功夫，堅(jiān)持以兩個(gè)主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，進(jìn)一步落實(shí)好老干部政治待遇，加強(qiáng)老干部思想政治建設(shè)。全市各老干部黨支部圍繞主題活動(dòng)如何深化，老干部如何更多地支持黨委、政府工作，如何更好地發(fā)揮余熱作用，開展了大討論。通過(guò)學(xué)理論、看巨變、憶傳統(tǒng)、談體會(huì)、思未來(lái)等靈活多樣的形式，激發(fā)老同志在參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、共建和諧社會(huì)的實(shí)踐中，努力實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，堅(jiān)定了走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心。堅(jiān)持典型引路，宣傳和表彰活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)支部和個(gè)人，不斷給主題實(shí)踐活動(dòng)注入新的活力。同時(shí)號(hào)召全市廣大老干部通過(guò)主題實(shí)踐活動(dòng)，晚霞生輝，升華人生價(jià)值，做健康老人、快樂(lè)老人、有為老人、和諧老人。市公安局老干部黨支部充分發(fā)揮政治核心作用，順應(yīng)加快發(fā)展的新形勢(shì)，針對(duì)老干部隊(duì)伍新變化，不斷創(chuàng)新思路，積極探索加強(qiáng)老干部思想政治建設(shè)的有效途徑和方法，堅(jiān)持做到想老同志所想、急老同志所急、謀老同志所求，穩(wěn)老同志之心，老干部隊(duì)伍呈現(xiàn)出穩(wěn)定、上進(jìn)、和諧的良好局面。市法院老院長(zhǎng)、離休干部馬道來(lái)同志，盡管他已年邁80，但還是天天堅(jiān)持奔波于法律戰(zhàn)線，忙碌于辦案之中，為群眾仗義執(zhí)言，為和諧社會(huì)建設(shè)努力奉獻(xiàn)。東陳鎮(zhèn)老干部第一黨支部，把籌集助學(xué)基金，幫助困難家庭子女入學(xué)不斷進(jìn)行完善發(fā)展，探索滾動(dòng)籌資途徑，形成了捐資助學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制，受到周圍群眾的廣泛贊譽(yù)，為構(gòu)建和諧社會(huì)起到了示范促進(jìn)作用。長(zhǎng)江鎮(zhèn)第一老干部黨支部積極組織老同志為沿江大開發(fā)發(fā)揮余熱，有32人參加宣傳黨的方針政策、21人參與鎮(zhèn)調(diào)解中心工作、49人開展技術(shù)咨詢服務(wù)、15人幫助村（居）做黨建工作，還有不少老同志在如皋港開發(fā)拆遷工作中，積極做好群眾的思想工作，發(fā)揮了在職干部不可替代的作用。江安、磨頭、吳窯等鎮(zhèn)的老同志積極為村民調(diào)解矛盾，上半年共調(diào)處各類糾紛50多起，為當(dāng)?shù)馗刹糠謶n，為社會(huì)穩(wěn)定奉獻(xiàn)。這些鎮(zhèn)的老同志還積極支持河道整治工作，不但自己帶頭砍伐雜樹，還耐心細(xì)致地做好其他村民的思想工作，使河道整治工作得以順利進(jìn)行，成為鎮(zhèn)村干部的得力參謀和助手。丁堰鎮(zhèn)老干部社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心，多年來(lái)一直是先進(jìn)集體。他們不滿足于現(xiàn)有成績(jī)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，主動(dòng)到村上門服務(wù)，為廣大村民提供法律咨詢、調(diào)解矛盾糾紛，解決疑難問(wèn)題，受到村民的歡迎，被稱之為“流動(dòng)的第二法庭”。搬經(jīng)片老干部聯(lián)絡(luò)員謝仁海奉獻(xiàn)15000元支持貧困家庭學(xué)生上大學(xué)，幫助本鎮(zhèn)部分企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)了70多萬(wàn)元資金，促進(jìn)了該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，他還通過(guò)自己自學(xué)和各種媒體積極為本鎮(zhèn)老干部黨支部準(zhǔn)備學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料，豐富了老干部學(xué)習(xí)內(nèi)容。白蒲、吳窯、石莊、江安、郭園等鎮(zhèn)老干部積極幫助鎮(zhèn)、村解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的各種矛盾，為黨委政府分憂，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出了貢獻(xiàn)。 先進(jìn)的事例很多。再在這兒不再一一列舉。由于我市主題實(shí)踐活動(dòng)開展得豐富多彩，富有成效，南通市委組織部、老干部局于11月20日在我市召開了“南通市老干部思想政治建設(shè)暨主題實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，我市在會(huì)上作了重點(diǎn)介紹。2、加強(qiáng)老干部黨支部建設(shè)，為老干部工作提供組織保證。老干部黨支部是個(gè)特殊群體，與一般黨支部有很多不同的特點(diǎn)，我們老干部工作部門充分發(fā)揮部門職能作用，加強(qiáng)指導(dǎo)，把加強(qiáng)老干部黨支部建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)始終牢牢抓在手中，建立緊密型聯(lián)系，努力使老干部黨支部成為老干部工作的橋梁和紐帶。老干部工作不僅要靠黨委、政府的重視和推進(jìn)，更要靠老干部黨支部書記這支主力軍，因此選好黨支部書記這個(gè)“龍頭”尤為重要。我局積極配合各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門及時(shí)調(diào)整老干部黨支部班子，把那些熱愛老干部工作、事業(yè)心強(qiáng)、作風(fēng)正派，在老干部和群眾中有較高威信、有一定組織、指揮和協(xié)調(diào)能力，與黨委、政府關(guān)系融洽的老同志選配到支部班子中來(lái)，不斷提高了支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。以老干部黨支部為核心，組織老干部定期開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，使老干部的政治待遇落到了實(shí)處。堅(jiān)持每年組織一次老干部黨支部書記培訓(xùn)，學(xué)習(xí)老干部工作有關(guān)文件精神、政策規(guī)定，進(jìn)行理論學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，交流支部工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)參觀本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)亮點(diǎn)，舉辦專題知識(shí)講座，不斷提高了老干部黨支部書記的綜合素養(yǎng)，不斷增進(jìn)了老干部局和老干部黨支部書記之間的聯(lián)系和感情。3、堅(jiān)持把老干部思想政治建設(shè)與開展活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到既生動(dòng)活潑，又有實(shí)際效果。一是每季度組織市四套班子老領(lǐng)導(dǎo)考察調(diào)研一次。今年一季度到民政局、二季度到供銷總社、三季度到供電局、四季度到衛(wèi)生局分別進(jìn)行了調(diào)研，老領(lǐng)導(dǎo)們有針對(duì)性的意見和建議，對(duì)這四個(gè)部門進(jìn)一步做好工作發(fā)揮了積極作用。二是每季度組織在城老干部集中活動(dòng)一次。一季度請(qǐng)姜市長(zhǎng)通報(bào)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，請(qǐng)醫(yī)保中心通報(bào)了2007年度醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌機(jī)制運(yùn)行情況，對(duì)醫(yī)藥費(fèi)發(fā)生額較少的老同志進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。二季度請(qǐng)市第二人民醫(yī)院狄曉葵作了老年心理衛(wèi)生保健講座，。三季度結(jié)合慶祝敬老節(jié)開展文體系列活動(dòng)，組織在城老同志觀看文藝演出，參加各類文體比賽，豐富了晚年生活，振奮了精神。四季度集中參加了市委領(lǐng)導(dǎo)主講的大黨課，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七屆三中全會(huì)精神。三是各鎮(zhèn)每半年組織全鎮(zhèn)老干部集中活動(dòng)一次。在主要領(lǐng)導(dǎo)向老同志通報(bào)情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合慶祝改革開放30周年，組織老同志參觀了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，讓老同志了解如皋發(fā)生的變化，更加堅(jiān)定信心，支持黨委、政府的工作，真正架起了老同志與各級(jí)黨委政府的“連心橋”。通過(guò)上述一系列活動(dòng)，強(qiáng)化了老干部的黨性和責(zé)任意識(shí)，全市老干部充分顯現(xiàn)了老干部、老黨員的高尚品德。四川大地震后，一經(jīng)倡議，老干部們積極行動(dòng)起來(lái)，共捐款和繳納特殊黨費(fèi)49.6萬(wàn)元。其中出資超過(guò)1000 元以上的有16人，供銷系統(tǒng)離休干部徐運(yùn)山一次捐資1萬(wàn)元。4、切實(shí)做好信訪工作，確保老干部隊(duì)伍穩(wěn)定。針對(duì)部分老干部遇到一些具體問(wèn)題上訪的情況，我們改進(jìn)工作作風(fēng)，變老同志上訪為我們下訪，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作人員到老干部家中登門走訪，做好一人一事的過(guò)細(xì)思想工作，讓老同志了解政策、認(rèn)清形勢(shì)，化解了矛盾，消除了思想疑慮，使老干部上訪得到有效控制。積極處理好書記大接訪中老同志及其家屬子女反映的問(wèn)題，能夠解決的及時(shí)協(xié)調(diào)解決，不能解決的及時(shí)做好解釋工作，把問(wèn)題解決在基層，不讓老同志跑市、跑省，不牽制市領(lǐng)導(dǎo)的精力，確保老干部隊(duì)伍思想穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。（二）以落實(shí)住房補(bǔ)貼為重點(diǎn)，落實(shí)好老干部生活待遇1、加大工作力度落實(shí)離休干部住房補(bǔ)貼。按照序時(shí)進(jìn)度，緊扣時(shí)點(diǎn)，3月份召開全市落實(shí)離休干部住房補(bǔ)貼工作會(huì)議，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了全面動(dòng)員部署。會(huì)議以后，各鎮(zhèn)、各部門和單位迅速開展工作，查閱有關(guān)檔案資料，對(duì)每位離休干部的住房情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，認(rèn)真填寫住房補(bǔ)貼申報(bào)表，做大量的艱苦細(xì)致的工作。房改辦、財(cái)政局等部門積極支持和配合，在把握政策、核準(zhǔn)數(shù)額、資金安排等方面也做了大量工作。老干部局集中力量，對(duì)每一位離休干部的職級(jí)、工作年限等基本信息都一一進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，努力做到一個(gè)不錯(cuò)，一個(gè)不漏，5月份全面完成了離休干部住房補(bǔ)貼申報(bào)核實(shí)。按照政務(wù)公開原則，為了接受社會(huì)監(jiān)督，確保準(zhǔn)確無(wú)誤，78月份我們將離休干部住房補(bǔ)貼情況分期分批在如皋動(dòng)態(tài)上進(jìn)行了公示。核準(zhǔn)無(wú)誤后，951位老同志2008年應(yīng)兌現(xiàn)30的870余萬(wàn)元于9月底前已全部發(fā)放到老同志手中，讓老同志過(guò)上了開心愉悅的國(guó)慶和重陽(yáng)節(jié)，獲得了廣大老干部的好評(píng)。 2、按照政策落實(shí)有關(guān)經(jīng)費(fèi)待遇。一是根據(jù)中組部落實(shí)高齡老干部護(hù)理費(fèi)的文件精神，由組織部、財(cái)政局、勞動(dòng)局、老干部局等部門聯(lián)合發(fā)文，在70歲以上離休干部普遍享受每人每月300元護(hù)理費(fèi)的基礎(chǔ)上，對(duì)生活完全不能自理的老同志，審批發(fā)放特殊護(hù)理費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)由過(guò)去每人每月150元調(diào)整為每人每月300元。二是實(shí)行離休干部遺屬醫(yī)保長(zhǎng)效管理。在去年全面落實(shí)離休干部遺屬醫(yī)保的基礎(chǔ)上，對(duì)隨時(shí)申報(bào)的離休干部遺屬實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，制訂辦理程序，及時(shí)為其辦理醫(yī)保審批。使離休干部遺屬享受了基本醫(yī)療和大病補(bǔ)助，徹底解除了他們的后顧之憂。3、采用激勵(lì)機(jī)制加強(qiáng)離休干部醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌管理。配合醫(yī)保中心加強(qiáng)對(duì)離休干部醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌的管理，對(duì)醫(yī)藥費(fèi)發(fā)生較少的老同志，按不同比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)廣大老同志在確保病有所醫(yī)的前提下，盡可能節(jié)約醫(yī)藥費(fèi)。2007年度有289位老同志醫(yī)藥費(fèi)發(fā)生額在8000元以下，分別得到了不同數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。其中有13位老同志醫(yī)藥費(fèi)零消費(fèi)的，在獎(jiǎng)勵(lì)4800元的同時(shí)還被命名為“健康老人”，發(fā)給證書。對(duì)個(gè)別弄虛作假，違規(guī)用藥，用藥明顯與本人身體不符的老同志，進(jìn)行嚴(yán)肅查處，除按規(guī)定不予報(bào)銷外，并追回已報(bào)支的違規(guī)藥費(fèi)，還在一定范圍予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)醫(yī)療單位有違規(guī)行為的，其醫(yī)藥費(fèi)不予結(jié)報(bào)，并給予一定的罰款。通過(guò)實(shí)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，有效地控制了離休干部醫(yī)藥費(fèi)的不正常增長(zhǎng)。4、不斷完善企業(yè)離休干部管理。為加強(qiáng)企業(yè)離休干部管理提供物質(zhì)保障，我局積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為企業(yè)離休干部主管部門爭(zhēng)取了部分老干部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)企業(yè)離休干部人數(shù)多、居住散、難集中的實(shí)際情況，我們請(qǐng)主管部門落實(shí)活動(dòng)場(chǎng)所，提供服務(wù)人員，不斷完善了企業(yè)離休干部管理服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持制度，做好企業(yè)離休干部慰問(wèn)工作，確保每年春節(jié)和夏季高溫兩次慰問(wèn)按時(shí)落實(shí)到位。對(duì)有特殊困難的老同志給予特殊照顧，用真心真情感動(dòng)老同志，從而贏得了他們的支持和信認(rèn)。（三）以晚年健康愉快為導(dǎo)向，組織老干部開展健康有益的活動(dòng)在老干部活動(dòng)中心正常開放讓老同志開展活動(dòng)的基礎(chǔ)上，我們以迎奧運(yùn)、慶祝改革開放30周年為契機(jī)，積極協(xié)調(diào)資金組織老同志開展文體活動(dòng)。一是組織老干部門球隊(duì)參加全省縣級(jí)市老干部門球賽、南通市縣市區(qū)老干部門球賽、崇川區(qū)、如東縣門球邀請(qǐng)賽等比賽；二是組織老同志參加海安縣桌球邀請(qǐng)賽；三是組織老同志到張家港分別參加書畫筆會(huì)和老干部藝術(shù)團(tuán)交流演出，邀請(qǐng)啟東市老干部來(lái)我市聯(lián)誼，交流書畫技藝；四是組織迎奧運(yùn)、慶祝改革開放30周年老干部書畫展，并挑選優(yōu)秀作品參加南通市局的展覽，組織書畫協(xié)會(huì)的老同志赴江陰參觀沈鵬紀(jì)念館。五是5月份結(jié)合科普宣傳活動(dòng)，會(huì)同科協(xié)等部門舉辦了在城老干部保健知識(shí)講座，為老同志健康長(zhǎng)壽提供了智力支撐。六是敬老節(jié)組織了文體系列活動(dòng)，讓老同志歡度自己的節(jié)日。七是組織老干部門球隊(duì)和乒乓球隊(duì)參加南通市第九屆全運(yùn)會(huì)，門球隊(duì)獲得冠軍，乒乓球男子取得第三名、女子取得第四名。八是組織老干部藝術(shù)團(tuán)送戲下鄉(xiāng)，目前已分別到9個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）慰問(wèn)演出，既讓老同志愉悅了身心，又充分發(fā)揮了老干部的作用，深入基層積極宣傳了黨的方針政策和30年改革發(fā)展的成果，鼓舞了廣大干部群眾的斗志，努力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。（四）以創(chuàng)建服務(wù)品牌為核心，不斷加強(qiáng)工作人員自身建設(shè)1、不斷創(chuàng)新，努力創(chuàng)建優(yōu)秀服務(wù)品牌。根據(jù)南通市老干部局統(tǒng)一部署，開展了創(chuàng)“情暖桑榆創(chuàng)一流”服務(wù)品牌活動(dòng)。我局根據(jù)市級(jí)機(jī)關(guān)黨工委的要求，確定以“情系功臣 真誠(chéng)關(guān)愛”為主題，開展優(yōu)秀服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)。在去年開展創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，今年我們重點(diǎn)在深化上下功夫，在服務(wù)上升檔次，以老干部滿意為宗旨，不斷提高工作人員綜合素質(zhì)。緊密結(jié)合中組部開展的“講黨性、重品行、作表率”主題活動(dòng)，著重創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和載體。主要圍繞如何為老干部提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，開展了努力做到“八個(gè)一點(diǎn)”，爭(zhēng)做“最佳服務(wù)標(biāo)兵”服務(wù)創(chuàng)新活動(dòng)?！鞍藗€(gè)一點(diǎn)”是：學(xué)習(xí)勤一點(diǎn)；品德高一點(diǎn)；微笑甜一點(diǎn)；真情濃一點(diǎn)；服務(wù)寬一點(diǎn)；工作實(shí)一點(diǎn)；度量大一點(diǎn)；理解多一點(diǎn)。在創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中加強(qiáng)考核，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合；平時(shí)考評(píng)與年度考評(píng)相結(jié)合；工作實(shí)績(jī)和服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合；領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)與公眾評(píng)議相結(jié)合，加大考核力度，努力提高服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)基層、服務(wù)老干部的質(zhì)量、效率和水平，努力把全市老干部工作做得更好。今天的會(huì)上，我們將請(qǐng)大家對(duì)局全體人員進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，希望大家把握標(biāo)準(zhǔn)，本著實(shí)事求是、客觀公正的原則，認(rèn)真填好測(cè)評(píng)表，以利我局進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。2、積極探索，努力做好信息調(diào)研工作。組織全體人員改進(jìn)工作作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，積極探索新形勢(shì)下老干部工作的新途徑，局領(lǐng)導(dǎo)、辦公室、綜合科、活動(dòng)中心的負(fù)責(zé)同志都圍繞各自的職能撰寫了調(diào)研論文，有的還在國(guó)家級(jí)刊物、省委老干部局和南通市委老干部局網(wǎng)站上發(fā)表。全年共上報(bào)了各類信息30多篇，其中國(guó)家級(jí)刊物刊登3篇，省級(jí)刊物刊登9篇，南通市級(jí)刊物刊登10篇，本市刊物刊登10多篇。（五）以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，扎實(shí)完成各項(xiàng)中心工作根據(jù)市委統(tǒng)一部署，我局上半年開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，組織全體人員系統(tǒng)認(rèn)真地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論，每人撰寫學(xué)習(xí)心得并集中交流。通過(guò)座談會(huì)、意見表等方式，集中征求意見。召開民主生活會(huì)，認(rèn)真查找了本部門、本單位在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上的存在問(wèn)題，并分析原因。局領(lǐng)導(dǎo)干部在深刻查擺問(wèn)題、認(rèn)真剖析原因的基礎(chǔ)上，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求, 緊緊圍繞各自工作分工，選擇課題進(jìn)行診斷和剖析，從而理清了工作思路，明確了工作目標(biāo)。結(jié)合自身查找出的問(wèn)題和征求到的意見建議，認(rèn)真制訂了整改方案，明確落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的奮斗目標(biāo)。通過(guò)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)，特別是中心工作，取得了明顯成效。一是做好“雙幫”工作。根據(jù)分工我局幫扶吳窯鎮(zhèn)平田村，我們堅(jiān)持有專人到村服務(wù)，有物質(zhì)的大力支持。春節(jié)前我們給每個(gè)幫扶戶送去春節(jié)物資和慰問(wèn)金，無(wú)償提供銀杏樹，綠化美化了幫扶村的環(huán)境，支持資金2萬(wàn)多元給幫扶村建設(shè)集中居住區(qū)。我們還著重圍繞消除貧困戶、增加農(nóng)民收入、培植水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、完善農(nóng)民集中居住點(diǎn)環(huán)境設(shè)施、發(fā)揮村公共服務(wù)中心作用、清潔綠化工程等方面進(jìn)行幫扶。對(duì)農(nóng)民集中居住點(diǎn)附近的兩條四級(jí)河合計(jì)長(zhǎng)1500米進(jìn)行了整治；建10.5平方米垃圾房一間，購(gòu)置了垃圾車3輛及相關(guān)設(shè)備，落實(shí)了保潔員3名；完成綠化面積260余畝；完成改廁850多戶。我們還積極牽頭，幫助該村招商引資，請(qǐng)南通市星源印花有限公司總經(jīng)理到平田村察看區(qū)位，就有關(guān)投資意向進(jìn)行了初步商談。二是扎實(shí)做好掛鉤企業(yè)工作。經(jīng)常派人到所聯(lián)系的如皋東祥色織有限公司了解情況，幫助企業(yè)出謀劃策，強(qiáng)化管理，加快發(fā)展，提高效益。在有關(guān)項(xiàng)目審批上，我們主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)聯(lián)系，加快審批的速度。該公司完成產(chǎn)值7685萬(wàn)元、銷售收入7600萬(wàn)元、利稅額650萬(wàn)、技改投入90萬(wàn)元，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。三是做好六城同創(chuàng)工作。積極完成社區(qū)分配的環(huán)境整治任務(wù)，先后多次進(jìn)社區(qū)打掃衛(wèi)生，清理亂貼亂畫，整頓車輛停放，同時(shí)正常搞好本單位的“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”，把任務(wù)分工到人，每天打掃和檢查，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保本單位和社區(qū)分工區(qū)域達(dá)到衛(wèi)生城市要求。2008年工作雖然取得了一定成績(jī)，但還有一些不盡如人意的地方。如在企業(yè)離休老干部管理服務(wù)方面，各主管部門之間還有不平衡性，需進(jìn)一步協(xié)調(diào)推進(jìn)；如何挖掘社會(huì)資源，加強(qiáng)老干部管理服務(wù)工作，還需進(jìn)一步探索有效途徑；市級(jí)機(jī)關(guān)集中到市行政中心辦公后，一些部門原有辦公樓已整體出讓，這些部門老干部活動(dòng)室建設(shè)需用研究探索，采取切實(shí)有效的辦法予以妥善解決；老干部活動(dòng)中心的擴(kuò)建改造還需要加大力度推進(jìn)落實(shí)；退休干部服務(wù)管理研究還不夠，這些都有待于2009年采取有力措施，加大工作力度，努力加以解決。二、2009年工作總體部署2009年，面臨全球性的金融危機(jī)，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵之年，又是國(guó)慶60周年。全市老干部工作也將面臨許多新情況、新任務(wù)，我們必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，以更加飽滿的熱情和負(fù)重拼搏的精神，把工作做好，努力取得新的突破。2009年全市老干部工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞和服務(wù)于市委、市政府中心工作，以全面落實(shí)老干部各項(xiàng)待遇為主線，以加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)為核心，以解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為關(guān)鍵，以提升管理服務(wù)水平為目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，鞏固成效，拓展深化，不斷增強(qiáng)我市老干部工作的實(shí)效性，使老干部工作在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧建設(shè)中更加奮發(fā)有為。（一）突出重點(diǎn)，著力推進(jìn)離退休干部思想政治建設(shè)的開展1、認(rèn)真組織老干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。把組織老干部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作為離退休干部思想政治建設(shè)的首要任務(wù)，根據(jù)離退休干部的實(shí)際，通過(guò)理論宣傳、輔導(dǎo)報(bào)告、座談研討等行之有效的形式，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)中央編發(fā)的兩個(gè)讀本和胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的重要講話精神，引導(dǎo)老干部深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同和理論認(rèn)同，不斷把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)。各鎮(zhèn)、各部門和單位要把老干部學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與在職支部一同部署安排，各老干部黨支部要不斷探索新方法、新形式，緊貼老干部的實(shí)際，把老干部的學(xué)習(xí)活動(dòng)搞得更加扎實(shí)有效。2、切實(shí)加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)。按照中組部“五個(gè)好”和南通市爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)離退休干部黨支部的要求，堅(jiān)持“統(tǒng)分結(jié)合、就近便利、形式靈活、注重實(shí)效”的原則，合理設(shè)置黨組織，完善工作制度，加強(qiáng)組織管理，創(chuàng)新活動(dòng)形式，切實(shí)把離退休干部黨支部建設(shè)成為教育、組織、凝聚離退休干部的戰(zhàn)斗堡壘。重點(diǎn)是適應(yīng)離退休干部黨員隊(duì)伍的新變化，在繼續(xù)抓好以單位為依托的黨支部建設(shè)的基礎(chǔ)上，探索在社區(qū)和村建立離退休干部黨組織的途徑和方式，解決年老體弱、居住分散的離退休干部黨員參加組織活動(dòng)難的問(wèn)題。每個(gè)鎮(zhèn)都要選擇12個(gè)條件比較成熟的村（社區(qū)）建立老干部黨支部，以后逐步向面上推開。請(qǐng)各片聯(lián)絡(luò)員積極協(xié)助抓好這項(xiàng)工作。抓好支部書記的隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)，做好培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮支部一班人在做好離退休干部思想政治工作中的主力軍作用，不斷增強(qiáng)離退休干部黨支部的戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)指導(dǎo)督查，及時(shí)培育、推廣典型，發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)。各老干部黨支部要積極開展“五好”黨支部創(chuàng)建，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍，使全市老干部黨支部涌現(xiàn)更多的先進(jìn)典型。3、深入開展主題實(shí)踐活動(dòng)。圍繞黨委中心工作和離退休干部的實(shí)際情況，繼續(xù)組織老干部開展“心系和諧當(dāng)參謀、促進(jìn)發(fā)展獻(xiàn)余熱”和“我為和諧如皋多奉獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動(dòng)。精心創(chuàng)設(shè)活動(dòng)載體，使廣大離退休干部在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、關(guān)心下一代和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)中充分發(fā)揮作用。運(yùn)用好現(xiàn)代傳媒工具，積極拓展離退休干部自我教育、自我管理的新思路和新空間。及時(shí)總結(jié)提煉新鮮經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)工作交流，促進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)的改進(jìn)，切實(shí)提高活動(dòng)的整體水平。年底對(duì)三年活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，評(píng)選老干部主題實(shí)踐活動(dòng)先進(jìn)并予以表彰。（二）鞏固成果，不斷健全和完善老干部經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制1、不斷鞏固完善離休干部“三個(gè)保障機(jī)制”。堅(jiān)持和完善行之有效的工作方法和制度，鞏固完善離休干部離休費(fèi)保障機(jī)制、醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制、財(cái)政支持機(jī)制運(yùn)行成果。加強(qiáng)新情況、新問(wèn)題的調(diào)研，特別是要加大對(duì)離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌管理機(jī)制運(yùn)行中存在的收支平衡難、醫(yī)療費(fèi)用過(guò)高、特殊醫(yī)療自費(fèi)用藥等問(wèn)題的調(diào)研，加強(qiáng)機(jī)制運(yùn)行情況的監(jiān)管，嚴(yán)格控制藥費(fèi)不正常增長(zhǎng)，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，有效解決機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，使“三個(gè)保障機(jī)制”在落實(shí)離休干部生活待遇過(guò)程中發(fā)揮作用。希望各老干部黨支部發(fā)揮黨支部政治核心作用，結(jié)合每月的集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，做好宣傳引導(dǎo)工作，要求每位離休干部在確保病有所醫(yī)的情況下，盡可能節(jié)約醫(yī)藥費(fèi)開支，杜絕違規(guī)行為的發(fā)生，讓醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌機(jī)制能長(zhǎng)期正常運(yùn)行。2、繼續(xù)做好離休干部住房補(bǔ)貼的落實(shí)工作。加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)、各部門和單位落實(shí)情況的督辦督查，及時(shí)研究解決推進(jìn)中的個(gè)別遺漏和遺留問(wèn)題。加強(qiáng)與財(cái)政等相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，按照分期兌現(xiàn)的原則，確保離休干部2009年30的住房補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放到位。3、建立和完善離休干部困難幫助機(jī)制。積極爭(zhēng)取財(cái)政資金和社會(huì)各方面的支持，建立離休干部特殊困難幫助機(jī)制。在工作實(shí)踐中不斷總結(jié)探索，進(jìn)一步明確幫扶對(duì)象，明確審批程序，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)特困幫扶工作的規(guī)范性，為廣大離退休干部過(guò)上一個(gè)幸福、安寧、心情舒暢的晚年生活創(chuàng)造條件。對(duì)生活有困難的離休干部遺屬給予照顧，繼續(xù)辦好離休干部遺屬醫(yī)保，并在可能的范圍內(nèi)給他們提供幫助。（三）不斷探索，努力開拓老干部服務(wù)工作新領(lǐng)域1、積極創(chuàng)新離休干部服務(wù)管理工作。按照以人為本、和諧發(fā)展的新要求，積極拓展服務(wù)老干部的工作領(lǐng)域，對(duì)老干部實(shí)行人性化服務(wù)。建立健全離休干部需求臺(tái)帳，組織工作人員、青年志愿者等與老干部結(jié)對(duì)服務(wù)及開展鄰里互助等活動(dòng)，建立分層次結(jié)對(duì)、全方位覆蓋、貼心式服務(wù)的工作機(jī)制，通過(guò)定期的走訪慰問(wèn)、交流談心、送學(xué)上門、信息反饋等為老干部提供無(wú)償服務(wù)和情感關(guān)懷，盡力滿足老干部的居家生活、精神慰藉等方面的需求。加強(qiáng)對(duì)改制破產(chǎn)企事業(yè)單位離休干部管理服務(wù)工作的研究，對(duì)主管部門加大指導(dǎo)、督辦力度，進(jìn)一步從機(jī)制上予以健全完善，使管理服務(wù)機(jī)制更科學(xué)有效。繼續(xù)協(xié)調(diào)解決外地安置我市離休干部的特殊困難。2、積極探索高齡老干部居家養(yǎng)老服務(wù)模式。針對(duì)離休老干部“雙高期”特點(diǎn)，加強(qiáng)與財(cái)政、衛(wèi)生、勞動(dòng)、民政、文化等部門的溝通協(xié)調(diào)，依托村（社區(qū)）公共服務(wù)中心、村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)站、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心等資源，充分發(fā)揮這些部門的優(yōu)勢(shì)作用，采取設(shè)施服務(wù)、定點(diǎn)服務(wù)和上門服務(wù)等服務(wù)形式，為老干部提供居家養(yǎng)老、家庭醫(yī)療保健、家政幫助等服務(wù)，探索建立以單位、社區(qū)、家庭相結(jié)合的老干部居家養(yǎng)老服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)老干部的學(xué)習(xí)活動(dòng)、醫(yī)療服務(wù)、生活照料、發(fā)揮作用的“四就近”。注意發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)面上工作。結(jié)合市、鎮(zhèn)公立醫(yī)院建設(shè)，市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院和各鎮(zhèn)醫(yī)院要加強(qiáng)老干部病房建設(shè)，為老干部提供方便，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各老干部黨支部也要積極探索自我服務(wù)、自我管理的新路子，發(fā)揮黨支部的政治核心作用，在實(shí)踐中摸索“以老幫老”的老干部居家養(yǎng)老服務(wù)新經(jīng)驗(yàn)。3、認(rèn)真研究退休干部服務(wù)管理課題。按照中組部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部工作的意見（中組發(fā)200810號(hào)）精神和南通市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市管退休干部服務(wù)管理工作意見（通辦發(fā)200850號(hào)）精神，積極開展調(diào)查研究，提出切合我市實(shí)際的退休干部服務(wù)管理工作意見，研究制定老干部部門對(duì)干部管理權(quán)限范圍內(nèi)退休干部服務(wù)管理的辦法。建立退休干部服務(wù)管理工作保障機(jī)制，協(xié)調(diào)落實(shí)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、人員，明確工作職責(zé)和任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)干部管理權(quán)限范圍內(nèi)退休干部服務(wù)管理工作的研究探討，采取有效舉措，做好日常的管理服務(wù)工作，充分發(fā)揮退休干部服務(wù)社會(huì)的作用。各鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)各自的具體情況，把退休干部服務(wù)管理工作擺上重要議事日程，在工作實(shí)踐中積極探索退休干部服務(wù)管理的新辦法。各老干部黨支部要發(fā)動(dòng)老干部座談研討，對(duì)如何加強(qiáng)退休干部管理服務(wù)提出好的建議意見，及時(shí)反饋給單位黨組織，促進(jìn)退休干部服務(wù)管理工作不斷完善。（四）拓展深化，為廣大老干部學(xué)習(xí)活動(dòng)創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件1、加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)。大力度推進(jìn)市老干部活動(dòng)中心和市老年大學(xué)的擴(kuò)建改造，積極爭(zhēng)取資金投入，不斷完善學(xué)習(xí)活動(dòng)設(shè)施，提升層次，拓寬服務(wù)功能，延伸服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)實(shí)用性和功能性。健全和落實(shí)管理制度，完善檢查考核機(jī)制，推動(dòng)老干部活動(dòng)中心工作的制度化、規(guī)范化。從方便老干部就近就地參加學(xué)習(xí)和活動(dòng)出發(fā)，健全活動(dòng)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，特別是根據(jù)老干部居住分散、高齡多病的特點(diǎn)，按照“資源共享、對(duì)接共建”的原則，在村（社區(qū)）公共服務(wù)中心積極創(chuàng)辦、聯(lián)辦村（社區(qū)）老干部學(xué)校、老干部活動(dòng)室，將陣地建設(shè)向村（社區(qū)）延伸。這項(xiàng)工作要與村（社區(qū)）建立老干部黨支部有機(jī)結(jié)合起來(lái)，每個(gè)鎮(zhèn)符合條件的都要在年內(nèi)落實(shí)到位，年底我們將組織檢查驗(yàn)收。要加強(qiáng)對(duì)基層活