新警人民警察法PPT課件

.,1,寧波市人民警察學(xué)校葉春,人民警察法,.,2,各抒己見(jiàn)：我是警察！我的職業(yè)是警察！,.,3,教學(xué)內(nèi)容,一、人民警察法概述（總則）二、人民警察法的主要內(nèi)容三、人民警察法的修改與完善,.,4,教學(xué)目標(biāo)要求,全面了解警察法的基本內(nèi)容重點(diǎn)條文重點(diǎn)理解,.,5,一、人民警察法概述（總則）,.,6,（一）為什么要制定人民警察法？1957年第一屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)中華人民共和國(guó)人民警察條例1983年，改革人民警察管理體制；1993年，列入國(guó)務(wù)院年度立法計(jì)劃；,.,7,出臺(tái)背景:制定人民警察法是時(shí)代的迫切需要,.,8,1995年2月28日,我國(guó)歷史上第一部完整的警察基本法出臺(tái)-中華人民共和國(guó)人民警察法,.,9,人民警察法的出臺(tái)讓人民警察在時(shí)代的潮流中找準(zhǔn)了自己的位置和方向,.,10,依法治國(guó),1997年，黨的十五大將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”確立為治理國(guó)家的基本方略。1999年通過(guò)的憲法修正案將其確立為憲法原則，將過(guò)去通常講的“法制國(guó)家”改為“法治國(guó)家”。,.,11,公安工作全面走向規(guī)范化、法制化,.,12,制定和實(shí)施的目的在于：,1、國(guó)家如何管理人民警察2、人民警察如何管理社會(huì)治安,.,13,（二）人民警察法是一部什么樣的法律？指導(dǎo)思想、立法依據(jù)是什么？警察基本法1、體現(xiàn)現(xiàn)代公安執(zhí)法精神以人為本（合理與合法的平衡）,.,14,管理與服務(wù)并重打擊與保護(hù)并重權(quán)力與監(jiān)督并重破案與辦案并重公權(quán)與私權(quán)并重,現(xiàn)代執(zhí)法理念,核心：尊重和保障人權(quán),.,15,2、強(qiáng)調(diào)規(guī)范執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督嚴(yán)格公正規(guī)范理性平和文明引領(lǐng)公安工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一,.,16,新理念新觀點(diǎn)不斷提出：,如何正確處理好以人為本與公正執(zhí)法的關(guān)系？善于運(yùn)用法治思維化解社會(huì)矛盾，破解社會(huì)難題。（人治思維）,.,17,3、促進(jìn)公安工作和公安法制建設(shè)構(gòu)建以人民警察法為核心的公安法規(guī)體系加強(qiáng)公安隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè),.,18,立法依據(jù)（指導(dǎo)思想）第一條：“根據(jù)憲法，制定本法”第四條：“人民警察必須以憲法和法律為活動(dòng)準(zhǔn)則?！?.,19,（三）人民警察法的地位和作用,1、地位：是我國(guó)社會(huì)主義法律體系中一個(gè)獨(dú)立的規(guī)范性法律文件。2、作用：保障作用保護(hù)作用促進(jìn)作用監(jiān)督作用,.,20,（四）人民警察的任務(wù)(第二條)（由人民警察的性質(zhì)決定）,1、維護(hù)國(guó)家安全（首要任務(wù)）2、維護(hù)社會(huì)治安秩序（保障）3、保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)（基本權(quán)利、重要任務(wù)）4、預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)（重要手段）,.,21,四個(gè)能力建設(shè),1、切實(shí)提高維護(hù)國(guó)家安全的能力；2、提高駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力；3、提高處置突發(fā)事件的能力；4、提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力。,.,22,（五）人民警察的范圍（第二條）,1、人民警察的范圍：第二條第二款2、公安機(jī)關(guān)人民警察有哪些警種？公務(wù)員系列、非公務(wù)員系列武裝警察系列3、公安與警察的稱謂界定,.,23,.,24,.,25,（六）人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護(hù)（第五條）,如何理解？1、法定職權(quán)，“法無(wú)授權(quán)即禁止”。2、依法履行，防止濫用權(quán)力、超越職權(quán)。3、第33條規(guī)定。,.,26,（七）人民警察法的體系內(nèi)容,共八章五十二條總則職權(quán)義務(wù)紀(jì)律組織管理警務(wù)保障執(zhí)法監(jiān)督法律責(zé)任附則,.,27,1、確立了人民警察的基本任務(wù)；2、保障國(guó)家依法領(lǐng)導(dǎo)和管理人民警察；3、保障人民警察依法履行職責(zé)和行使權(quán)限，充分發(fā)揮職能作用；,.,28,4、保障公安機(jī)關(guān)的專門工作與群眾路線更緊密結(jié)合，為人民服務(wù)是人民警察的根本宗旨；（第三條）5、保障法律監(jiān)督機(jī)關(guān)、社會(huì)各界和公民對(duì)人民警察工作和執(zhí)法情況的監(jiān)督。,.,29,二、依法正確行使法律賦予的職權(quán)職責(zé)和權(quán)限第6-19條,.,30,（一）什么是人民警察的職權(quán)？,職權(quán)即職責(zé)、權(quán)限職責(zé)責(zé)任權(quán)限權(quán)利,.,31,（二）規(guī)定人民警察的職權(quán)的意義？1、有利于民警在職權(quán)范圍內(nèi)依法執(zhí)行職務(wù)。2、有利于增強(qiáng)民警的法律意識(shí)，防止濫用權(quán)力、超越權(quán)力行為的發(fā)生。3、有利于人民群眾對(duì)公安工作的支持和協(xié)助，也有利于加強(qiáng)與其它機(jī)關(guān)之間的相互配合、制約。,.,32,舉例：,該出手時(shí)不出手“交警不抓賊”暴露啥問(wèn)題？,.,33,.,34,（三）公安機(jī)關(guān)人民警察的職責(zé)有哪些？,警察法第六條規(guī)定了公安機(jī)關(guān)人民警察的職責(zé)有14項(xiàng)。,.,35,（一）預(yù)防、制止和偵查違法犯罪活動(dòng)；（二）維護(hù)社會(huì)治安秩序，制止危害社會(huì)治安秩序的行為；（三）維護(hù)交通安全和交通秩序，處理交通事故；（四）組織、實(shí)施消防工作，實(shí)行消防監(jiān)督；（五）管理槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品；（六）對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的特種行業(yè)進(jìn)行管理；,.,36,（七）警衛(wèi)國(guó)家規(guī)定的特定人員，守衛(wèi)重要的場(chǎng)所和設(shè)施；（八）管理集會(huì)、游行、示威活動(dòng)；（九）管理戶政、國(guó)籍、入境出境事務(wù)和外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)居留、旅行的有關(guān)事務(wù)；（十）維護(hù)國(guó)（邊）境地區(qū)的治安秩序；（十一）對(duì)被判處管制、拘役、剝奪政治權(quán)利的罪犯和監(jiān)外執(zhí)行的罪犯執(zhí)行刑罰，對(duì)被宣告緩刑、假釋的罪犯實(shí)行監(jiān)督、考察；,.,37,（十二）監(jiān)督管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全保護(hù)工作；（十三）指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和重點(diǎn)建設(shè)工程的治安保衛(wèi)工作，指導(dǎo)治安保衛(wèi)委員會(huì)等群眾性組織的治安防范工作；（十四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。,.,38,“有警必接、有難必幫、有險(xiǎn)必救、有求必應(yīng)”“求助必接、危難必幫、災(zāi)險(xiǎn)必救、匪警必處”有困難找警察“有危難找警察”1/Edit03/index.jsp,.,39,（四）公安機(jī)關(guān)人民警察的權(quán)限（第717條）,1、警察權(quán)的含義、性質(zhì)和特點(diǎn)警察權(quán)是國(guó)家法律、法規(guī)賦予警察為保障其任務(wù)的實(shí)現(xiàn)而享有權(quán)力的范圍，是一種特殊的國(guó)家權(quán)力，屬于行政權(quán)，同時(shí)兼有武裝性、司法性；它是一種身份權(quán)，與警察職業(yè)共存亡。,.,40,警察權(quán)的特點(diǎn)：（1）主體的特定性；（2）手段的強(qiáng)制性；（3）影響的廣泛性。,.,41,權(quán)限依職責(zé)而產(chǎn)生職責(zé)依任務(wù)而產(chǎn)生,.,42,2、公安機(jī)關(guān)人民警察的權(quán)限（第717條）,主要有：行政強(qiáng)制措施權(quán)、行政處罰權(quán)、盤查留置權(quán)、使用武器權(quán)、使用警械權(quán)、刑事強(qiáng)制措施權(quán)、優(yōu)先權(quán)、對(duì)精神病人采取保護(hù)性約束措施權(quán)、交通管制權(quán)、技術(shù)偵察權(quán)、現(xiàn)場(chǎng)管制權(quán)。,.,43,不敢開(kāi)槍謹(jǐn)慎開(kāi)槍敢于開(kāi)槍,2003年2月1日，公安部五條禁令實(shí)行，規(guī)范槍支管理。開(kāi)還是不開(kāi)？-仍是個(gè)問(wèn)題,.,44,3、警察權(quán)實(shí)施的要求,合法：權(quán)限合法、依據(jù)合法程序合法、文書(shū)合法準(zhǔn)確：以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩及時(shí)：時(shí)間上的要求適度：行使權(quán)力在力度上的要求,.,45,問(wèn)題一：在非工作時(shí)間，人民警察應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)嗎？（警察下班了，警察的職責(zé)是否也下班了？）,.,46,結(jié)論：人民警察法第十九條規(guī)定：,人民警察在非工作時(shí)間，遇有其職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情況，應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)。為什么？,.,47,外警借鑒,美國(guó)警察非當(dāng)班時(shí)處理突發(fā)事件的規(guī)則,.,48,問(wèn)題二：警察下班后勇抓歹徒，是職業(yè)行為還是見(jiàn)義勇為？案件回放,.,49,1、質(zhì)疑：警察抓歹徒算見(jiàn)義勇為有違反、公平2、回應(yīng)：見(jiàn)義勇為沒(méi)有職業(yè)限制3、權(quán)威觀點(diǎn)：獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制有待完善,.,50,問(wèn)題三：關(guān)于暴力襲警頻發(fā)的法理思考？,.,51,1、襲警事件成為民警傷亡的重要因素,1990年至2005年，因公負(fù)傷120783人，因公犧牲6819人。2004年-2007年同犯罪分子搏斗犧牲人數(shù)分別為33、23、20、7人,.,52,因公犧牲主要特點(diǎn)：,主要集中在基層一線警種中青年民警較多抓捕犯罪嫌疑人傷亡較大積勞成疾情況比較突出襲警手段不斷升級(jí)新中國(guó)成立至2010年底，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共有11440名民警犧牲，15.7萬(wàn)余人因公負(fù)傷。,.,53,2007年12月9日上午，廣東中山一婦女無(wú)證駕駛摩托車，被交警查獲。該婦女拒不配合民警執(zhí)法，將民警打成腦震蕩，全身多處軟組織挫傷。,婦女在小欖車站辱罵、毆打執(zhí)勤民警半個(gè)多小時(shí),婦女辱罵、毆打執(zhí)勤民警半個(gè)多小時(shí)，民警想躲開(kāi)追打不容易,.,54,被打交警急呼110,父親后來(lái)一直拉著她的手勸她不要鬧事,.,55,現(xiàn)場(chǎng)情景,被縱火燒毀的縣公安局大樓,.,56,甕安縣公安局大樓前停放的被燒毀警車,.,57,被縱火燒毀的縣委縣政府大樓正門,.,58,政府層層開(kāi)會(huì)延誤時(shí)機(jī)，缺乏官方披露，信息嚴(yán)重失衡，真相缺失，一起單純的民事案件隨之釀成了一起群體性事件。社會(huì)怨氣積聚點(diǎn)燃導(dǎo)火線，政府一意孤行用警力，警察被迫用防爆手段平息釀沖突。公安機(jī)關(guān)首當(dāng)其沖成為社會(huì)矛盾的主要承擔(dān)者。警察不能成為催化劑！,.,59,2、增設(shè)“襲警罪”議案的提出及觀點(diǎn),支持襲警罪立法觀點(diǎn)：反對(duì)襲警罪立法觀點(diǎn)：3、襲警事件頻發(fā)的原因分析,.,60,4、當(dāng)前適用襲警行為的主要法律規(guī)定,中華人民共和國(guó)人民警察法第35條中華人民共和國(guó)刑法第277條第1款中華人民共和國(guó)治安管理處罰法第50條,.,61,5、如何保護(hù)警察執(zhí)法權(quán)？,.,62,（1）正確理解警察權(quán)益的內(nèi)涵主體身份特定內(nèi)容特定法定權(quán)利,.,63,（2）加強(qiáng)警察職業(yè)安全與健康保障當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題,（3）建立、健全相應(yīng)的執(zhí)法環(huán)境嚴(yán)格歸規(guī)范執(zhí)法行為，有效預(yù)防和減少傷亡事件；充分運(yùn)用法律武器依法及時(shí)懲處襲警犯罪切實(shí)保護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益,.,64,6、國(guó)外警察執(zhí)法權(quán)益保障透視,絕對(duì)權(quán)威“敢抵抗，就開(kāi)槍”強(qiáng)硬立法應(yīng)對(duì)襲警行為,.,65,問(wèn)題四：警察心理健康關(guān)乎公共安全,.,66,1、警察心理健康-一個(gè)世界性的問(wèn)題,2、我國(guó)警察職業(yè)精神抑郁問(wèn)題亟待化解百萬(wàn)警察面臨同樣壓力多數(shù)警察對(duì)自身心理問(wèn)題熟視無(wú)睹3、舉措：心理健康服務(wù)走近民警http:/xljk.rx.ga/http:/www1.zj/pub/xljkw/1/zl/xljk/,.,67,警察心理健康標(biāo)準(zhǔn)：（來(lái)自于公安民警心理健康網(wǎng)）,沒(méi)有明顯的心理障礙或異常正確認(rèn)識(shí)自己保持穩(wěn)定樂(lè)觀的情緒保持統(tǒng)一的人格良好的人際關(guān)系社會(huì)化良好自我控制能力較強(qiáng),.,68,全省公安民警網(wǎng)上思想狀況調(diào)查（2009年上半年）,.,69,我市公安民警思想狀況分析（2009年上半年）,.,70,開(kāi)展人民警察核心價(jià)值觀建設(shè),結(jié)合全省公安民警思想狀況調(diào)查，就新形勢(shì)下應(yīng)當(dāng)確立什么樣的人民警察核心價(jià)值觀組織全省民警進(jìn)行了廣泛討論，最終凝煉出新時(shí)期浙江人民警察核心價(jià)值觀：忠誠(chéng)為民公正廉潔奉獻(xiàn),.,71,三、嚴(yán)格紀(jì)律，加強(qiáng)管理，依法從嚴(yán)治警,.,72,（一）什么是人民警察的義務(wù)和紀(jì)律,1、人民警察的義務(wù)及基本要求國(guó)家法律對(duì)人民警察在警務(wù)活動(dòng)中，為正確行使職權(quán)而作出一定行為或不作出一定行為的要求。基本要求：第20、21條規(guī)定。,.,73,2、人民警察的紀(jì)律及主要內(nèi)容,以國(guó)家法律形式規(guī)定的，為保證人民警察在警務(wù)活動(dòng)中為正確行使職權(quán)而必須遵守的行為規(guī)范。主要內(nèi)容：第22條規(guī)定。包括政治紀(jì)律、保密紀(jì)律、執(zhí)法紀(jì)律、廉正紀(jì)律。,.,74,（二）規(guī)定人民警察的義務(wù)和紀(jì)律的意義,1、保證人民警察正職地履行法律所賦予的職責(zé)和權(quán)限.2、使人民警察有明確具體的行為規(guī)范可遵循，養(yǎng)成良好的作風(fēng)，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。,.,75,（三）人民警察法對(duì)人民警察的組織管理是如何規(guī)定的？警察法第2431條,.,76,四、切實(shí)保障人民警察依法行使職權(quán)（第3241條）,.,77,（一）什么是警務(wù)保障？,含義：國(guó)家對(duì)人民警察執(zhí)行職務(wù)所予以的各種保障，是人民警察履行職責(zé)所必須的條件，包含法律保障、行政保障、社會(huì)保障、后勤保障。,.,78,（二）人民警察執(zhí)行上級(jí)的決定和命令有何規(guī)定？（第32條規(guī)定）,（三）人民警察在什么情況下可以拒絕執(zhí)行上級(jí)的指令？（第33條規(guī)定）,.,79,五、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，打造法治公安,.,80,（一）什么是執(zhí)法監(jiān)督？,含義：法定機(jī)關(guān)和人員通過(guò)一定的程序，對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察在執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中是否符合我國(guó)憲法、法律、法規(guī)以及遵守紀(jì)律等情況進(jìn)行監(jiān)察和督導(dǎo)的活動(dòng)。,.,81,（二）為什么必須接受監(jiān)督？警察職權(quán)的強(qiáng)化紀(jì)律