上海防汛防臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

上海市防汛防臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 目 錄1 總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2 城市概況2.1自然地理2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)2.3洪澇風(fēng)險(xiǎn)分析2.4洪澇防御體系2.5重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象3 組織體系3.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)3.2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)3.3工作機(jī)構(gòu)3.4其他4 預(yù)防與預(yù)警4.1預(yù)防預(yù)警信息4.2預(yù)警級(jí)別劃分4.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)4.4主要防御方案5 應(yīng)急響應(yīng)5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求5.2應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與行動(dòng)5.3主要應(yīng)急響應(yīng)措施 5.4應(yīng)急響應(yīng)的組織工作 5.5信息發(fā)布5.6應(yīng)急結(jié)束6 后期處置6.1災(zāi)后救助6.2搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充6.3水毀工程修復(fù)6.4災(zāi)后重建6.5保險(xiǎn)與補(bǔ)償6.6調(diào)查與總結(jié)7 應(yīng)急保障7.1通信與信息保障7.2搶險(xiǎn)與救援保障7.3專(zhuān)業(yè)保障7.4治安與醫(yī)療保障7.5物資與資金保障7.6社會(huì)動(dòng)員保障8 監(jiān)督管理8.1公眾信息交流8.2培訓(xùn)8.3演練8.4獎(jiǎng)懲8.5預(yù)案管理9 附則9.1數(shù)量概念9.2名詞定義1 總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)發(fā)生在本市的臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮、洪水、災(zāi)害性海浪和風(fēng)暴潮災(zāi)害以及損害防汛設(shè)施等突發(fā)事件，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，提高上海防汛防臺(tái)和整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市安全運(yùn)行。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)防汛條例、氣象災(zāi)害防御條例、上海市防汛條例、上海市城市防洪排水規(guī)劃、國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，編制本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在本市的臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮、洪水、災(zāi)害性海浪和風(fēng)暴潮災(zāi)害，以及損害防汛設(shè)施等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。1.4工作原則堅(jiān)持行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)；統(tǒng)籌兼顧，局部服從全局；以人為本，搶險(xiǎn)救災(zāi)先人后物；以防為主，防救結(jié)合；科學(xué)決策，快速反應(yīng)，果斷處置；團(tuán)結(jié)協(xié)作，協(xié)同應(yīng)對(duì)。2 城市概況2.1自然地理上海東瀕東海，西臨蘇浙兩省，北依長(zhǎng)江口，南傍杭州灣，是長(zhǎng)江三角洲沖積平原的一部分，境內(nèi)除西南部有少數(shù)丘陵山脈外，全為坦蕩低平的平原，地勢(shì)總體呈現(xiàn)由東向西低微傾斜。全市陸域總面積6340.5平方公里，占全國(guó)陸域總面積的0.06%，南北長(zhǎng)約120公里，東西寬約100公里。全市平均海拔為4米左右。大金山為上海境內(nèi)最高點(diǎn)，海拔高度103.4米。市區(qū)地面高程多在3.0米至4.0米，中心區(qū)的黃浦、靜安等地和長(zhǎng)興、橫沙兩島的不少地段處在3.0米以下，雨后易造成內(nèi)澇。上海目前共有17個(gè)區(qū)、1個(gè)縣，109個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)、101個(gè)街道辦事處，3579個(gè)居民委員會(huì)和1781個(gè)村民委員會(huì)。截至2009年底，上海常住人口2301.91萬(wàn)人，人口密度為每平方公里超過(guò)3000人。上海境內(nèi)地勢(shì)低平，河流密布,河網(wǎng)密度每平方公里有4至5公里，河湖面積532.47平方公里，占全市陸域面積的8.4。黃浦江為貫穿上海全境的主干河流，河長(zhǎng)113公里，平均河寬360米，是太湖流域最大的排水河道,其支流蘇州河在上海境內(nèi)段長(zhǎng)54公里，河寬45米。本市湖泊主要集中在與蘇、浙交界的西部洼地，最大湖泊為淀山湖，面積為62平方公里。上海處在太平洋季風(fēng)區(qū)，雨量豐沛,年平均降雨量1191毫米，汛期降雨量占全年的60%以上;每年6月中旬至7月上旬，是上海的梅雨期，常年平均降雨量244毫米，一旦降雨集中，容易發(fā)生內(nèi)澇；每年影響上海的熱帶氣旋平均有2個(gè),多發(fā)生在7、8、9三個(gè)月；受熱島效應(yīng)等因素影響，汛期上海常會(huì)出現(xiàn)突發(fā)性強(qiáng)對(duì)流天氣而引發(fā)暴雨災(zāi)害。長(zhǎng)江口屬中等強(qiáng)度的潮汐河口，為非正規(guī)半日淺海潮型。為便于汛期掌握潮位變化情況及其對(duì)防汛防臺(tái)的影響，在黃浦江上下游各設(shè)一個(gè)潮位代表站：一是黃浦公園潮位站，平均潮差1.83米，最大潮差達(dá)3.55米，實(shí)測(cè)最高潮位達(dá)5.72米；二是米市渡潮位站，平均潮差0.99米，最大達(dá)1.90米,實(shí)測(cè)最高潮位達(dá)4.38米。為減輕黃浦江潮災(zāi)危害，經(jīng)市政府批準(zhǔn), 現(xiàn)黃浦江沿線警戒水位定為：吳淞站4.80米，黃浦公園站4.55米，米市渡站3.50米。2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)上海是我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市之一。2010年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值16872.42億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)9.9%。2010年地方財(cái)政收入2873.58億元，比上年增長(zhǎng)13.1%。全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額5317.67億元，比上年增長(zhǎng)0.8%。上海沿江沿海地區(qū)大工業(yè)密集，國(guó)內(nèi)許多知名的大企業(yè)和工業(yè)區(qū)都坐落于此，如寶山鋼鐵（集團(tuán)）公司、上海石油化工股份有限公司、上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)、臨港新城、江南造船（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、石洞口電廠、外高橋電廠及浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)等，對(duì)防汛防臺(tái)提出了更高的要求。2.3洪澇風(fēng)險(xiǎn)分析2.3.1洪澇災(zāi)害特征上海地處環(huán)太平洋沿岸的主要自然災(zāi)害帶, 又是中緯度和海陸相過(guò)渡帶, 每年自然災(zāi)害很多，尤其是洪澇災(zāi)害最為突出，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響也最為重大。據(jù)史料考證，從明朝洪武三年（公元1370年）至1949年的580年間，上海地區(qū)有記載的重大洪、澇災(zāi)害達(dá)91次。由于受海陸效應(yīng)、熱島效應(yīng)的交替作用,加上地面沉降、海平面上升, 上海地區(qū)災(zāi)害頻次、強(qiáng)度呈增大趨勢(shì)；尤其是局部性災(zāi)害比以前增多。一是臺(tái)風(fēng)的多發(fā)性。自1997年11號(hào)臺(tái)風(fēng)嚴(yán)重影響上海之后，除1998年14個(gè)臺(tái)風(fēng)基本沒(méi)有影響上海外，1999年17個(gè)臺(tái)風(fēng)，有2個(gè)影響上海；2000年23個(gè)臺(tái)風(fēng)，有5個(gè)影響上海；2001年26個(gè)臺(tái)風(fēng)，有2個(gè)影響上海；2002年25個(gè)臺(tái)風(fēng)，有2個(gè)影響上海；2003年21個(gè)臺(tái)風(fēng)，有1個(gè)影響上海；2004年30個(gè)臺(tái)風(fēng)，有2個(gè)影響上海；2005年23個(gè)臺(tái)風(fēng)，有2個(gè)嚴(yán)重影響上海。2006年24個(gè)臺(tái)風(fēng)，有2個(gè)影響上海；2007年25個(gè)臺(tái)風(fēng)，有2個(gè)嚴(yán)重影響上海；2008年22個(gè)臺(tái)風(fēng)，有4個(gè)臺(tái)風(fēng)影響上海；2009年22個(gè)臺(tái)風(fēng)，有1個(gè)臺(tái)風(fēng)影響上海；2010年13個(gè)臺(tái)風(fēng)，有4個(gè)臺(tái)風(fēng)影響上海。二是潮位的趨高性。黃浦江蘇州河口的最高潮位，上世紀(jì)50、60年代是4.5米，到70、80年代上升到5米，90年代以后升到5.5米至5.7米，最高達(dá)5.72米，潮位呈抬高趨勢(shì)。自上世紀(jì)50年代至90年代，5米以上高潮位共出現(xiàn)7次，其中80年代2次，90年代5次，2000年一年就出現(xiàn)了4次，刷新了歷史第二高潮位，達(dá)5.70米，高潮位出現(xiàn)的頻率越來(lái)越高。三是暴雨的突發(fā)性。由于大氣環(huán)流形勢(shì)及上海城市小氣候的改變，汛期暴雨表現(xiàn)為短歷時(shí)、強(qiáng)降雨、局部性。最典型的是2000年和2001年。2000年汛期連續(xù)4個(gè)下午雷暴雨，局部地區(qū)1小時(shí)降雨量達(dá)90至100毫米，3萬(wàn)多戶民居進(jìn)水，南京路也遭水淹。2001年汛期又是連續(xù)5天在中心城區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)降雨，5天總降雨量創(chuàng)上海有氣象紀(jì)錄之最，有6.4萬(wàn)戶民居進(jìn)水，保險(xiǎn)理賠達(dá)1億元。2008年8月25日早晨，上海市經(jīng)歷了一場(chǎng)百年未遇的強(qiáng)降雨天氣過(guò)程，中心城區(qū)普遍出現(xiàn)強(qiáng)雷電和大暴雨天氣，徐匯田林地區(qū)和徐家匯地區(qū)過(guò)程雨量分別高達(dá)162毫米和152毫米，其中早晨7時(shí)至8時(shí)一小時(shí)雨量就達(dá)117118毫米，為有氣象記錄130年來(lái)最大一小時(shí)雨量，也超過(guò)百年一遇的暴雨標(biāo)準(zhǔn)。盧灣、長(zhǎng)寧、普陀、黃浦、浦東、閔行等地的雨量均超過(guò)100毫米的大暴雨標(biāo)準(zhǔn)，造成全市170條段馬路積水10-60厘米，14000余戶民居進(jìn)水5-10厘米，中環(huán)路吳中路地道因嚴(yán)重積水中斷交通24小時(shí)，社會(huì)影響較大四是洪水的復(fù)雜性。由于太湖流域綜合治理骨干工程基本完成，上游洪水下泄速度加快，瞬時(shí)流量增多，黃浦江水位抬升。近年來(lái)，汛期黃浦江上游米市渡水位屢屢突破3.5米警戒線。1999年百年不遇特大梅雨期的30天內(nèi)，黃浦江承泄的太湖流域洪水總量雖遠(yuǎn)不及1954年，但瞬時(shí)流量流速均創(chuàng)歷史紀(jì)錄，水位遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)1954年。五是風(fēng)暴潮“三碰頭”的多發(fā)性和風(fēng)暴潮洪“四碰頭”的可能性。1999年，不僅太湖流域出現(xiàn)全流域的大洪水，而且上海梅雨期延長(zhǎng)至7月20日才結(jié)束。而2001年、2002年影響上海的臺(tái)風(fēng)最早出現(xiàn)在6月下旬和7月上旬。氣候變化多端，使得“三碰頭”、“四碰頭”的可能性始終存在。2.3.2主要風(fēng)險(xiǎn)分析一是一線海塘外抵御堤外風(fēng)浪的保灘工程仍顯不足，橫沙島海塘甚至出現(xiàn)局部越浪沖刷。二是黃浦江部分防汛墻存在安全隱患，實(shí)際防御能力因海平面上升和地面沉降等影響已較設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)有所降低，318公里市區(qū)段中有4段、251米險(xiǎn)段和62段、12.5公里結(jié)構(gòu)損壞、強(qiáng)度不足的薄弱段。三是內(nèi)河調(diào)蓄、排澇能力嚴(yán)重不足，在暴雨和高潮雙重影響下，蘇州河、虹口港、楊樹(shù)浦港、虬江、新涇港等內(nèi)河水位猛漲，迫使沿河排水泵站一度停機(jī)，加劇了市區(qū)積水，內(nèi)河多處防汛墻也出現(xiàn)了險(xiǎn)情。四是城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，規(guī)劃的361個(gè)雨水排水系統(tǒng)，有111個(gè)尚未建設(shè)；已建成的排水系統(tǒng)中有4個(gè)低于一年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。在暴雨和特大暴雨情況下，普陀、長(zhǎng)寧、寶山、閘北、楊浦、徐匯等區(qū)部分道路和低洼地帶經(jīng)常出現(xiàn)嚴(yán)重積水，給社會(huì)秩序和居民生活造成了較大的影響。五是部分流域防汛工程標(biāo)準(zhǔn)不高，黃浦江米市渡水位在臺(tái)風(fēng)“麥莎”影響期間超過(guò)歷史最高記錄，上游大泖港水位甚至超過(guò)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)而發(fā)生局部漫堤，金山區(qū)朱涇鎮(zhèn)、松江區(qū)泖港鎮(zhèn)嚴(yán)重受澇。六是部分地下空間的防汛能力不足、措施不力。近幾年每逢暴雨，地下車(chē)庫(kù)等都會(huì)出現(xiàn)雨水倒灌現(xiàn)象，甚至個(gè)別地鐵車(chē)站也出現(xiàn)類(lèi)似險(xiǎn)情。2.4洪澇防御體系2.4.1工程體系新中國(guó)成立以來(lái)，歷屆市委、市政府十分重視防汛防臺(tái)工作。全市建起了防汛防臺(tái)的四道防線，使上海的防汛保安體系初步形成，并在抗擊強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和暴雨、天文高潮等過(guò)程中發(fā)揮了巨大的減災(zāi)效益。目前，上海防汛已經(jīng)基本構(gòu)筑了四道防線。第一道防線是千里海塘，全市已建成沿海堤防523公里，基本達(dá)到抵御百年一遇高潮加11至12級(jí)風(fēng)的標(biāo)準(zhǔn)。其中，城市化地區(qū)115公里達(dá)到200年一遇潮位加12級(jí)風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)。第二道防線是千里江堤，511公里黃浦江堤防已形成封閉，其中，中下游294公里防御原千年一遇潮位，上游217公里防御五十年一遇洪水。第三道防線是區(qū)域除澇工程，14個(gè)水利控制片泵排能力達(dá)到1491立方米/秒，郊區(qū)385個(gè)圩區(qū)的平均除澇標(biāo)準(zhǔn)為十五年一遇。第四道防線是城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)，城鎮(zhèn)排水泵排能力達(dá)到3069立方米/秒，已建成的250個(gè)排水系統(tǒng)基本達(dá)到一年一遇排水標(biāo)準(zhǔn)。從總體上看，上海的防汛能力正在逐年增強(qiáng)。2.4.2非工程措施上海已建立了以各級(jí)政府防汛指揮部為核心、防汛防臺(tái)預(yù)案為支撐的防汛組織指揮系統(tǒng)。市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)劃內(nèi)防汛工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。本市已基本形成以上海市防汛條例為骨干、以一系列規(guī)章制度為支撐的防汛法規(guī)體系，為依法防汛提供了有力的法制保障。、近年來(lái)開(kāi)始建設(shè)的上海市防汛決策支持系統(tǒng)，可對(duì)水位、潮位、降雨量、風(fēng)速風(fēng)向等數(shù)據(jù)實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和收集，并建立了上海市防汛信息服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)市政府、市防汛指揮部、市水務(wù)局（市海洋局）、市氣象局、區(qū)縣防汛指揮部聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了信息實(shí)時(shí)發(fā)布、資源共享。2.5重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象2.5.1上海東方體育中心及周邊區(qū)域上海東方體育中心是一個(gè)以水上項(xiàng)目為主的綜合性體育場(chǎng)館，位于黃浦江東、川楊河南、濟(jì)陽(yáng)路西以及規(guī)劃路北側(cè)，共包括一座1.5萬(wàn)人的主體育館，5千人的游泳館和5千人的室外跳水池，總投資約20億元人民幣，2011年7月16日至31日第十四屆世界泳聯(lián)游泳錦標(biāo)賽將在舉行。上海東方體育中心靠近世博園區(qū)，位于浦東黃浦江南延伸段的優(yōu)越地段，包括綜合體育館、游泳館、室外跳水池、新聞中心及停車(chē)場(chǎng)、公交站點(diǎn)等相關(guān)配套設(shè)施。項(xiàng)目總用地面積達(dá)34.75萬(wàn)平方米。2.5.2海塘全市523公里一線海塘中的崇明、長(zhǎng)興、橫沙三島和寶鋼、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、化學(xué)工業(yè)區(qū)、上海石化等重要地段，是防御的重中之重。2.5.3防汛墻全市的500多公里黃浦江防汛墻以及大量?jī)?nèi)河和圩區(qū)堤防中，294公里黃浦江市區(qū)段和109公里蘇州河沿線防汛墻是需要重點(diǎn)設(shè)防的岸段。2.5.4市區(qū)低洼易積水區(qū)域黃浦區(qū)迎勛北路龍門(mén)村、盧灣區(qū)龍華東路南園、長(zhǎng)寧區(qū)劍河路、仙霞西路等24處低洼積水區(qū)域是市中心區(qū)防汛排澇的重點(diǎn)。2.5.5地下工程設(shè)施已建和在建的地鐵、隧道、大型地下商場(chǎng)和地下停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）等地下公共工程是地下空間防汛的重點(diǎn)。2.5.6大橋和港區(qū)黃浦江上的松浦、南浦、楊浦、奉浦、盧浦、徐浦6座大橋和長(zhǎng)江隧橋（大橋段）、東海大橋及外高橋、洋山深水港區(qū)等是本市防臺(tái)防汛的重點(diǎn)。2.5.7其它危舊房屋、高空構(gòu)筑物、空調(diào)室外機(jī)、戶外廣告牌、行道樹(shù)等，也是市區(qū)和城鎮(zhèn)防汛防臺(tái)的重點(diǎn)。3 組織體系3.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)3.1.1上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案明確，本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；市政府是本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；市應(yīng)急委決定和部署本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由市應(yīng)急辦承擔(dān)。3.1.2上海市防汛指揮部是市政府領(lǐng)導(dǎo)下的市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織指揮本市防汛防臺(tái)工作。市防汛指揮部總指揮由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮分別由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、上海警備區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、市水務(wù)局局長(zhǎng)、市建設(shè)交通委分管領(lǐng)導(dǎo)、武警上海市總隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)等擔(dān)任，本市職能部門(mén)和相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。3.2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心設(shè)在市公安局，作為本市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺(tái),履行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置較大和一般突發(fā)公共事件、組織聯(lián)動(dòng)單位對(duì)特大或重大突發(fā)公共事件進(jìn)行先期處置等職責(zé)。各聯(lián)動(dòng)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置工作。3.3工作機(jī)構(gòu)3.3.1市防汛辦市防汛指揮部辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)“市防汛辦”）設(shè)在市水務(wù)局，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)本市防汛防臺(tái)工作，對(duì)“測(cè)、報(bào)、防、抗、救、援”六個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。主要履行以下職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)市防汛指揮部的日常工作，歸口管理、協(xié)調(diào)本市防汛抗旱工作；（2）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防汛抗旱工作的法規(guī)、政策和國(guó)家防總的調(diào)度命令，及時(shí)上報(bào)并處理防汛抗旱工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題；（3）組織編制全市防汛抗旱的總體規(guī)劃，擬訂本市防汛抗旱工作的有關(guān)規(guī)定，編制并組織實(shí)施全市的防汛抗旱專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)實(shí)施情況實(shí)行監(jiān)督；（4）組織、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督全市的防汛抗旱工作，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)區(qū)縣防汛機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，組織開(kāi)展動(dòng)員、總結(jié)、先進(jìn)表彰、資料匯編等工作；（5）歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布本市的雨情、風(fēng)情、水情、工情、災(zāi)情等防汛信息，負(fù)責(zé)日常的防汛宣傳、水旱災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和減災(zāi)效益分析評(píng)估等工作；（6）組織協(xié)調(diào)全市防汛預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、通信、指揮等現(xiàn)代化系統(tǒng)的建設(shè)，及時(shí)發(fā)布防汛防臺(tái)預(yù)警，啟動(dòng)并組織指揮全市防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；（7）會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好防汛抗旱資金的安排，督促有關(guān)部門(mén)做好防汛抗旱物資的儲(chǔ)備和管理，負(fù)責(zé)防汛物資的調(diào)度使用；（8）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。3.3.2市防汛指揮部成員單位及職責(zé)3.3.2.1市發(fā)展改革委（1）負(fù)責(zé)防汛工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和年度計(jì)劃安排； （2）協(xié)調(diào)安排防汛工程建設(shè)資金；（3）組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)。3.3.2.2市建設(shè)交通委（1）檢查、監(jiān)督本系統(tǒng)各建設(shè)單位及全市建設(shè)工地的防汛安全；（2）檢查、監(jiān)督城市道路、公路、橋梁、隧道、下立交及其附屬設(shè)施的防汛安全和預(yù)案的實(shí)施，努力保證汛期通行正常；（3）負(fù)責(zé)本市公路綠化樹(shù)木和城市高架道路懸掛綠化的應(yīng)急搶險(xiǎn)；（4）負(fù)責(zé)本市燃?xì)庑袠I(yè)的防汛防臺(tái)工作，保證正常供應(yīng)。3.3.2.3市國(guó)資委（1）負(fù)責(zé)市屬?lài)?guó)有企業(yè)防汛安全的監(jiān)督管理工作；（2）督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)防汛安全措施，指導(dǎo)企業(yè)制定和完善防汛預(yù)案。3.3.2.4市經(jīng)濟(jì)信息化委（1）檢查、監(jiān)督全市工業(yè)行業(yè)的防汛防臺(tái)工作；（2）協(xié)助做好電力行業(yè)的防汛防臺(tái)工作，督促電力企業(yè)加強(qiáng)日常巡查，落實(shí)搶險(xiǎn)措施，消除故障隱患；（3）組織落實(shí)防汛搶險(xiǎn)物資的生產(chǎn)和籌措。3.3.2.5市商務(wù)委（1）檢查、監(jiān)督全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)行業(yè)的防汛防臺(tái)工作；（2）組織落實(shí)防汛搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)。3.3.2.6市水務(wù)局（市海洋局）（1）組織防汛墻、海塘、河道、水閘、泵站等防汛設(shè)施和防汛信息化建設(shè)、管理和維修養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)充分發(fā)揮作用。（2）檢查、監(jiān)督水廠的防汛安全和應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，努力保證汛期供水正常。（3）負(fù)責(zé)水文工作管理，做好水文監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)黃浦江風(fēng)暴潮等工作。（4）組織水毀設(shè)施的修復(fù)，做好除險(xiǎn)加固工作。（5）負(fù)責(zé)海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)向市政府、市防汛指揮部提供海洋災(zāi)害預(yù)（警）報(bào)信息；發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)后，適當(dāng)加密預(yù)報(bào)時(shí)段。（6）歸口管理海洋災(zāi)害預(yù)（警）報(bào)信號(hào)的發(fā)布工作。（7）執(zhí)行市防汛指揮部的防汛調(diào)度指令。3.3.2.7市交通港口局（1）檢查、監(jiān)督公交、出租、軌道交通的防汛安全和應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，努力保證汛期公共客運(yùn)交通正常；（2）檢查、監(jiān)督所轄陸上運(yùn)輸設(shè)施、工程、裝備的防汛安全，汛期協(xié)調(diào)交通部門(mén)優(yōu)先運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)、防疫人員和物資、設(shè)備；（3）汛期為緊急搶險(xiǎn)和撤離人員及時(shí)組織提供所需車(chē)輛等運(yùn)輸工具；（4）檢查、監(jiān)督上海港口企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)及內(nèi)河航行船舶的防汛防臺(tái)工作；（5）協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的水路運(yùn)輸；（6）加強(qiáng)對(duì)內(nèi)河航運(yùn)秩序的管理，對(duì)危及防汛設(shè)施安全的運(yùn)輸船舶依法處置。3.3.2.8市農(nóng)委（1）檢查、監(jiān)督市農(nóng)口系統(tǒng)的防汛安全；（2）及時(shí)掌握并向市防汛指揮部提供本市農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救措施。3.3.2.9市教委（1）組織、協(xié)調(diào)全市教育系統(tǒng)防汛防臺(tái)工作，督促落實(shí)防汛防臺(tái)措施；（2）在市政府統(tǒng)一部署下，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)學(xué)校作為汛期緊急轉(zhuǎn)移人員的臨時(shí)安置點(diǎn)；（3）督促、指導(dǎo)教育系統(tǒng)的防汛防臺(tái)宣傳教育，組織教育系統(tǒng)開(kāi)展防汛防臺(tái)應(yīng)急演練。3.3.2.10市公安局（1）受臺(tái)風(fēng)、暴雨等襲擊后，維護(hù)城市交通秩序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛優(yōu)先、快速通行；（2）維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；（3）打擊破壞防汛工程設(shè)施，偷盜防汛物資的犯罪分子。3.3.2.11市氣象局（1）負(fù)責(zé)天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)向市政府、市防汛指揮部提供災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)信息；發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)后，適當(dāng)加密預(yù)報(bào)時(shí)段。（2）歸口管理本市天氣實(shí)況、氣象預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的統(tǒng)一發(fā)布。（3）負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析及預(yù)評(píng)估。3.3.2.12市民政局（1）及時(shí)掌握并向市防汛指揮部提供災(zāi)情信息，負(fù)責(zé)救災(zāi)工作；（2）協(xié)助災(zāi)區(qū)安置救濟(jì)災(zāi)民，安排災(zāi)民生活，幫助重建家園；（3）負(fù)責(zé)社會(huì)救援和捐助錢(qián)物的收集工作。3.3.2.13上海警備區(qū)、武警上海市總隊(duì)（1）根據(jù)汛情實(shí)際需要，擔(dān)負(fù)防汛搶險(xiǎn)、堵口復(fù)堤、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗風(fēng)救災(zāi)等任務(wù)；（2）執(zhí)行重大防汛抗災(zāi)的突擊任務(wù)，包括執(zhí)行防災(zāi)爆破等重大任務(wù)。3.3.2.14市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)本市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、重大危險(xiǎn)源的防汛安全實(shí)施監(jiān)督管理。3.3.2.15市綠化市容局（1）負(fù)責(zé)全市綠化（林業(yè)）行業(yè)的防汛防臺(tái)工作；（2）負(fù)責(zé)城市道路行道樹(shù)及公共綠地內(nèi)樹(shù)木的應(yīng)急搶險(xiǎn)，協(xié)助處置居民區(qū)具有較大安全隱患的樹(shù)木；（3）組織市、區(qū)（縣）綠化市容部門(mén)對(duì)霓虹燈、廣告牌等高空構(gòu)筑物進(jìn)行防臺(tái)防汛安全檢查和抽查，督促設(shè)置單位落實(shí)安全措施，消除隱患；（4）督促環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位在暴雨、臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)發(fā)布后，立即檢查并清理路邊進(jìn)水口，突擊清除垃圾等雜物，確保排水暢通。3.3.2.16市住房保障房屋管理局（1）負(fù)責(zé)全市房屋管理和物業(yè)管理行業(yè)的防汛防臺(tái)工作；（2）負(fù)責(zé)對(duì)全市影響使用安全的房屋登記造冊(cè)，進(jìn)行督修，并協(xié)助當(dāng)?shù)卣愫萌藛T安全轉(zhuǎn)移；（3）管理全市居住類(lèi)類(lèi)房屋的應(yīng)急維修、空調(diào)室外機(jī)等房屋附加物的安全監(jiān)管和住宅小區(qū)積水、綠化樹(shù)木的搶險(xiǎn)工作；（4）會(huì)同水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)尚未移交的住宅建設(shè)配套公共排水設(shè)施的運(yùn)行管理工作，確保當(dāng)?shù)嘏潘〞场?.3.2.17市財(cái)政局按照有關(guān)經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)兩級(jí)政府分級(jí)承擔(dān)的原則，負(fù)責(zé)以下工作：（1）安排公共防汛防臺(tái)經(jīng)費(fèi)；（2）落實(shí)公共防汛設(shè)施運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)；（3）根據(jù)公共防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急處置需要，籌措安排所需資金；（4）管理和監(jiān)督防汛防臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況。3.3.2.18市衛(wèi)生局檢查、督促衛(wèi)生系統(tǒng)做好汛期防病治病工作，落實(shí)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，及時(shí)為災(zāi)區(qū)提供醫(yī)護(hù)和防疫服務(wù)。3.3.2.19上海海事局（1）負(fù)責(zé)本市海域、長(zhǎng)江上海段和黃浦江船舶航行安全管理，對(duì)危及防汛設(shè)施安全的船舶依法管理和處置；（2）在臺(tái)風(fēng)等預(yù)警信號(hào)發(fā)布后，加強(qiáng)對(duì)船舶的防護(hù)引導(dǎo)，必要時(shí)對(duì)船舶采取疏散、撤離等管理措施，并組織對(duì)遇險(xiǎn)船舶的搜救。3.3.2.20市通信管理局組織、指揮、協(xié)調(diào)本市相關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，對(duì)防汛機(jī)構(gòu)的日常和應(yīng)急通信提供保障。3.3.2.21市民防辦（1）負(fù)責(zé)全市公用民防工程的防汛防臺(tái)安全管理，檢查督促非公用民防工程做好防汛防臺(tái)安全管理工作； （2）依托本市地下空間管理聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位落實(shí)全市普通地下工程防汛防臺(tái)工作。3.3.2.22民航華東管理局（1）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)的防汛防臺(tái)工作；（2）組織協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)、航空公司做好滯留旅客的安置、疏導(dǎo)、轉(zhuǎn)運(yùn)和航班恢復(fù)等工作；（3）組織協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的航空運(yùn)輸工作。3.3.2.23市消防局必要時(shí)，承擔(dān)緊急情況下低洼易積水居民區(qū)的突擊排水工作和應(yīng)急救援任務(wù)。3.3.2.24市公安邊防總隊(duì)（1）負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)港避風(fēng)船舶和船民的治安管理，查處違法犯罪活動(dòng)；（2）根據(jù)市防汛指揮部的指令，組織實(shí)施船民的撤離轉(zhuǎn)移工作。3.3.2.25市城投總公司（1）負(fù)責(zé)對(duì)本市排水、供水基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)管理；（2）督促各排水運(yùn)營(yíng)企業(yè)在相關(guān)預(yù)警信號(hào)發(fā)布后，按照工作預(yù)案或市防汛辦的指令對(duì)排水泵站、水閘進(jìn)行運(yùn)行調(diào)度，確保排水通暢。 3.3.2.26市電力公司（1）負(fù)責(zé)上海電力輸、配、售企業(yè)的防汛防臺(tái)工作；（2）保障本市防汛指揮機(jī)構(gòu)和防汛設(shè)施的安全供電；（3）負(fù)責(zé)本市防汛搶險(xiǎn)、搶排積水、救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。3.3.2.27上海機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）有限公司（1）負(fù)責(zé)做好虹橋、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)的防汛防臺(tái)工作；（2）協(xié)調(diào)各航空公司落實(shí)應(yīng)急處置措施，加強(qiáng)航班信息服務(wù)，做好滯留機(jī)場(chǎng)旅客的安撫和秩序維護(hù)工作，協(xié)助各航空公司搞好旅客服務(wù)和安全保障。3.3.2.28上海建工（集團(tuán)）總公司和上海城建（集團(tuán)）公司（1）承擔(dān)本市市級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍職責(zé)；（2）承擔(dān)本市大型應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備的保障任務(wù)；（3）做好本單位的防汛防臺(tái)工作。3.3.2.29上海申通地鐵（集團(tuán)）有限公司、（1）負(fù)責(zé)建設(shè)中的軌道交通項(xiàng)目防汛安全管理；（2）負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理的軌道交通線路、車(chē)站等的防汛安全管理。3.3.2.30上海世博發(fā)展（集團(tuán)）有限公司（1）負(fù)責(zé)世博園區(qū)防汛防臺(tái)的日常管理；（2）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和協(xié)助管理范圍內(nèi)相關(guān)管理單位履行防汛防臺(tái)管理工作。3.3.2.31上海綜合保稅區(qū)管委會(huì)和虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)（1）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和協(xié)助管理范圍內(nèi)相關(guān)區(qū)政府和管理單位履行防汛防臺(tái)管理工作；（2) 負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防汛防臺(tái)日常管理。3.4其他3.4.1區(qū)縣及街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)各區(qū)縣設(shè)立防汛指揮部，負(fù)責(zé)本級(jí)防汛防臺(tái)工作。街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)或工作部門(mén)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛防臺(tái)工作。3.4.2各有關(guān)部門(mén)、單位相關(guān)單位可根據(jù)需要，設(shè)立防汛工作機(jī)構(gòu)或明確職能部門(mén)，負(fù)責(zé)防汛工作。各部門(mén)、單位根據(jù)職責(zé)，組織實(shí)施和指導(dǎo)本系統(tǒng)、行業(yè)的防汛防臺(tái)工作，汛情緊急時(shí)，承擔(dān)突擊性防汛救災(zāi)任務(wù)，確保安全度過(guò)汛期。4 預(yù)防與預(yù)警4.1預(yù)防預(yù)警信息 4.1.1氣象水文海洋信息氣象、水文、海洋部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣與海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送市和有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害和臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí)，市和有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)江河發(fā)生洪水和臺(tái)風(fēng)暴潮來(lái)臨時(shí)，水文、氣象和海洋部門(mén)應(yīng)加密測(cè)驗(yàn)時(shí)段，及時(shí)上報(bào)測(cè)驗(yàn)結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)到市防汛指揮部，重要站點(diǎn)的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)至市防汛指揮部，為防汛指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。4.l.2水利工程信息當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水與沿海出現(xiàn)超警戒潮位時(shí)，各級(jí)堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況及時(shí)報(bào)告上級(jí)工程管理部門(mén)和同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)。黃浦江、蘇州河等市級(jí)河道堤防、水閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)到市防汛指揮部。當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能受淹的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)，向上級(jí)堤防管理部門(mén)和同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報(bào)告。4.1.3洪澇和臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)情信息（1）洪澇和臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。（2）洪澇和臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向同級(jí)政府和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后1.5小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)到市防汛指揮部，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。（3）各區(qū)縣政府、民政部門(mén)、防汛指揮部應(yīng)按照規(guī)定，上報(bào)洪澇和臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)情。4.2預(yù)警級(jí)別劃分預(yù)警級(jí)別依據(jù)可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般分為四級(jí)：級(jí)（特別嚴(yán)重）、級(jí)（嚴(yán)重）、級(jí)（較重）和級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。預(yù)警信號(hào)的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、顯示屏、宣傳車(chē)或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。4.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)4.3.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪澇臺(tái)風(fēng)災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好立足防大汛抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛隊(duì)伍和低洼易積水區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。（3）工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和防汛工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、涵閘、泵站等各類(lèi)防汛工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類(lèi)江河防汛調(diào)度方案、臺(tái)風(fēng)暴潮防御預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口應(yīng)急方案、人員安全轉(zhuǎn)移預(yù)案。針對(duì)江河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段，應(yīng)制訂工程搶險(xiǎn)方案。（5）物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛物資，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物資，以應(yīng)急需。（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信專(zhuān)網(wǎng)、預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。（7）防汛檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時(shí)整改。（8）防汛日常管理。加強(qiáng)防汛日常管理，對(duì)在江河、湖泊、灘涂等區(qū)域內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目，其工程建設(shè)方案應(yīng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門(mén)審查同意，對(duì)未經(jīng)審核同意并嚴(yán)重影響防汛安全的項(xiàng)目，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，依法組織強(qiáng)行拆除，并追究有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)地鐵、隧道、大型地下停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）等地下公共工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防汛專(zhuān)項(xiàng)論證，未進(jìn)行論證的，責(zé)令改正。4.3.2江河洪（潮）水預(yù)警（1）當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪（潮）水時(shí)，各級(jí)水文部門(mén)應(yīng)做好水位預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和未來(lái)趨勢(shì)，為預(yù)警提供依據(jù)。（2）各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定洪（潮）水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和水位信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。（3）水文部門(mén)應(yīng)跟蹤分析江河洪（潮）水的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。4.3.3雨澇災(zāi)害預(yù)警當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定雨澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級(jí)別，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移。4.3.4臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警（1）根據(jù)中央氣象臺(tái)發(fā)布的臺(tái)風(fēng)（或熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴）信息，上海中心氣象臺(tái)及各區(qū)縣氣象部門(mén)應(yīng)密切監(jiān)視，做好未來(lái)趨勢(shì)預(yù)報(bào)，將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度等信息及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和防汛指揮部，并按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）上海海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心要掌握海洋動(dòng)態(tài)和潮位變化，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將風(fēng)暴潮、巨浪預(yù)報(bào)預(yù)警信息報(bào)告市政府和市防汛指揮部，并發(fā)往有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部、重要涉海企業(yè)等。（3）可能遭遇臺(tái)風(fēng)襲擊的地方，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值班，跟蹤臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)和人員做好防臺(tái)風(fēng)工作。（4）水務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響的范圍，及時(shí)通知有關(guān)河道和湖泊堤防管理單位，做好防范工作。各工程管理單位應(yīng)組織人員分析水情和臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的影響，加強(qiáng)工程檢查，必要時(shí)實(shí)施預(yù)泄預(yù)排措施。（5）各職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)危房、在建工程工地、倉(cāng)庫(kù)、道路附屬設(shè)施、園林綠化、通信電纜、電力電線、戶外廣告牌等設(shè)施的檢查，采取加固、拆除等措施，組織船只回港避風(fēng)和沿海養(yǎng)殖人員撤離工作。4.4主要防御方案4.4.1海塘防守及搶險(xiǎn)方案公用段由所在區(qū)縣防守，企業(yè)段由所在企業(yè)防守，在防御標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)務(wù)必確保安全。在發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)后，沿海各區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)立即組織主海塘外的暫住人員轉(zhuǎn)移至主海塘內(nèi)的安全地帶。當(dāng)預(yù)報(bào)風(fēng)暴潮強(qiáng)度大于海塘防御能力時(shí)，塘內(nèi)人員尤其是長(zhǎng)興、橫沙、崇明三島居民必須及時(shí)轉(zhuǎn)移至安全地帶，具體方案由崇明縣制訂執(zhí)行，當(dāng)?shù)伛v軍與武警部隊(duì)協(xié)助。為保護(hù)人身安全，在緊急情況下遇有拒絕轉(zhuǎn)移的市民，經(jīng)勸說(shuō)無(wú)效時(shí)可強(qiáng)制撤離。一旦海塘發(fā)生潰決時(shí)，沿海區(qū)縣應(yīng)迅速組織人員撤離至安全地段，潮退后立即組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍封堵、修復(fù)。有關(guān)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和駐滬部隊(duì)、武警部隊(duì)按指令投入搶險(xiǎn)。4.4.2防汛墻設(shè)防和搶險(xiǎn)方案公用段由所在區(qū)負(fù)責(zé)防守；專(zhuān)用段由所使用單位負(fù)責(zé)防守。當(dāng)遇高潮位，市區(qū)支流水閘關(guān)閉擋潮后，因暴雨而使內(nèi)河水位暴漲時(shí)，為防止內(nèi)河防汛墻發(fā)生潰決或漫溢，必須對(duì)排入該河的排水泵站進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，有關(guān)方案由市防汛、水務(wù)部門(mén)會(huì)同有關(guān)區(qū)制定后執(zhí)行或由有關(guān)區(qū)制定，報(bào)市防汛、水務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。一旦發(fā)生潰決、漫溢、滲漏等險(xiǎn)情，所在區(qū)要立即組織力量封堵，排水泵站要全力搶排，各專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和駐滬部隊(duì)按指令投入搶險(xiǎn)。4.4.3市區(qū)和城鎮(zhèn)排水（排澇）方案市區(qū)排水、郊區(qū)排澇由各級(jí)水行政主管部門(mén)和設(shè)施管理、運(yùn)行部門(mén)負(fù)責(zé)，并根據(jù)防汛防臺(tái)預(yù)警信號(hào)，提前做好“預(yù)排、預(yù)降”工作。一旦出現(xiàn)積水，要采取措施搶排，消防等專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍要積極配合。如有險(xiǎn)情時(shí)，由各區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織落實(shí)人員暫時(shí)轉(zhuǎn)移方案。4.4.4地下工程設(shè)施方案地下設(shè)施的防汛由所屬單位及其有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，防止雨水倒灌，保障公共安全和城市正常運(yùn)行。一旦出現(xiàn)雨水倒灌，要及時(shí)果斷處置，按預(yù)案組織人員疏散。地鐵的人員疏散、撤離方案由市交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。4.4.5綠化搶險(xiǎn)方案本市現(xiàn)有城市道路行道樹(shù)近70萬(wàn)棵，公園140余座，公共綠地約21萬(wàn)畝。由于地下管線多、 地下水位高、路面較窄等原因，行道樹(shù)所處的立地條件先天不足，遇臺(tái)風(fēng)暴雨容易發(fā)生傾倒、倒伏。一旦發(fā)生行道樹(shù)傾斜或倒伏險(xiǎn)情，按照“先重點(diǎn)、后一般”的原則，綠化、市政（公路）部門(mén)必須按以下程序?qū)嵤岆U(xiǎn)：（1）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置安全警戒設(shè)施，并視情決定是否需要電力、燃?xì)獾炔块T(mén)到場(chǎng)協(xié)助處置；（2）對(duì)傾斜或倒伏的行道樹(shù)截枝、移位或疏枝、扶正種植，排除交通障礙；（3）豎樁綁扎加固，并及時(shí)清運(yùn)修剪下的樹(shù)枝，確保行人、車(chē)輛通行安全，確保良好的市容市貌。4.4.6其它危舊房由市房管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物業(yè)管理部門(mén)和業(yè)主及時(shí)修繕。當(dāng)發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)后，危房居民由各區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)及時(shí)轉(zhuǎn)移，房管、物業(yè)管理部門(mén)協(xié)助。人員轉(zhuǎn)移疏散按照就近、就地安置的原則，爭(zhēng)取鄰里互助，主要向附近學(xué)?；蚬苍O(shè)施轉(zhuǎn)移?？照{(diào)室外掛機(jī)由各級(jí)房管部門(mén)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)安全使用檢查、及時(shí)告知用戶檢查結(jié)果、消除隱患。戶外廣告設(shè)施由市綠化市容管理部門(mén)在設(shè)計(jì)、制作、安裝、維修等方面進(jìn)行具體管理和質(zhì)量監(jiān)督，明確廣告經(jīng)營(yíng)單位是戶外廣告安全的責(zé)任單位，制訂突擊檢查和經(jīng)常性安全檢查措施，落實(shí)安全檢查責(zé)任人和維修搶險(xiǎn)隊(duì)伍。乍浦路美食街的戶外懸空店招店牌，由乍浦路美食街辦公室牽頭，在發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色和紅色預(yù)警信號(hào)后，會(huì)同警方及時(shí)設(shè)置安全警戒線，確保市民人身安全；其余區(qū)域由各區(qū)縣綠化市容管理部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)到各責(zé)任單位進(jìn)行處置。5 應(yīng)急響應(yīng)5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求5.1.1按洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。5.1.2進(jìn)入汛期，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤風(fēng)情、雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。5.1.3市防汛指揮部負(fù)責(zé)關(guān)系重大的防汛工程調(diào)度；其他防汛工程的調(diào)度由所屬區(qū)縣防汛指揮部負(fù)責(zé)，必要時(shí)，視情由市防汛指揮部直接調(diào)度。市防汛指揮部各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開(kāi)展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。5.1.4洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害發(fā)生后，由市政府和防汛指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施防汛搶險(xiǎn)、排澇減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。5.1.5洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害發(fā)生后，由各區(qū)縣防汛指揮部向區(qū)縣政府和市防汛指揮部報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)市防汛指揮部。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水閘發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。5.1.6對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的洪澇災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報(bào)告本區(qū)縣政府和市防汛指揮部的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。5.1.7因洪澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向本區(qū)縣政府和市防汛指揮部報(bào)告。5.2應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與行動(dòng)5.2.1 級(jí)響應(yīng)（1）級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)下列情況之一，市防汛辦視情向防汛部門(mén)及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺(tái)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)，實(shí)施級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向市防汛指揮部報(bào)告：上海中心氣象臺(tái)發(fā)布上海市臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)（即本市24小時(shí)內(nèi)可能或已受熱帶氣旋影響,沿海或陸地平均風(fēng)力達(dá)6級(jí)以上，或陣風(fēng)8級(jí)以上并可能持續(xù)）后。上海中心氣象臺(tái)發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)（即本市12小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或已達(dá)50毫米以上并可能持續(xù)）后。上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位藍(lán)色預(yù)警信號(hào)（本市12小時(shí)內(nèi)黃浦江蘇州河口潮位可能達(dá)到或超過(guò)4.55米的警戒線）后。造成一般等級(jí)災(zāi)害的其它汛情（民居進(jìn)水100戶以下；農(nóng)田受淹或農(nóng)作物及設(shè)施受損1000畝以下；房屋倒塌5 間以下；因汛死亡1至2人等）。（2）級(jí)響應(yīng)行動(dòng)市防汛指揮部進(jìn)入級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。市防汛辦組織會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)汛情的監(jiān)測(cè)和防汛工作的指導(dǎo)。有關(guān)情況及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告，并通報(bào)市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部進(jìn)入級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強(qiáng)汛情監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注汛情變化，視情組織開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)和受災(zāi)救助工作。有關(guān)情況及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告，并通報(bào)區(qū)縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。市防汛指揮部成員單位根據(jù)相關(guān)預(yù)案和市防汛辦的要求，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實(shí)施各項(xiàng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急處置工作。5.2.2 級(jí)響應(yīng)（1）級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)下列情況之一，市防汛辦視情向防汛部門(mén)及有關(guān)單位發(fā)布防汛防臺(tái)黃色預(yù)警信號(hào)，組織實(shí)施級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向市防汛指揮部報(bào)告：上海中心氣象臺(tái)發(fā)布上海市臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)（即本市24小時(shí)內(nèi)可能或已受熱帶氣旋影響,沿?；蜿懙仄骄L(fēng)力達(dá)8級(jí)以上，或陣風(fēng)10級(jí)以上并可能持續(xù)）后。上海中心氣象臺(tái)發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號(hào)（即本市6小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)；或者1小時(shí)降雨量將達(dá)35毫米以上，或已達(dá)35毫米以上且可能持續(xù)）后。上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位黃色預(yù)警信號(hào)（本市12小時(shí)內(nèi)黃浦江蘇州河口潮位可能達(dá)到或超過(guò)4.91米的5年一遇的潮位標(biāo)準(zhǔn)）后。防汛墻或海塘發(fā)生險(xiǎn)情，可能造成局部地區(qū)危害的。造成較大等級(jí)災(zāi)害的其它汛情（民居進(jìn)水100戶以上、300戶以下；農(nóng)田受淹或農(nóng)作物及設(shè)施受損1000畝以上、1萬(wàn)畝以下；房屋倒塌5間以上、50間以下；因汛死亡3至5人等）。（2）級(jí)響應(yīng)行動(dòng)市防汛指揮部進(jìn)入級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，組織專(zhuān)題會(huì)商，加強(qiáng)對(duì)汛情的監(jiān)測(cè)和防汛工作的指導(dǎo)，提出專(zhuān)項(xiàng)工作要求。有關(guān)情況及時(shí)向市政府報(bào)告，并通報(bào)市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。 各區(qū)縣防汛指揮部進(jìn)入級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。各區(qū)縣防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，加強(qiáng)汛情監(jiān)測(cè)，掌握汛情變化，做好人員撤離的準(zhǔn)備，必要時(shí)組織撤離。有關(guān)情況及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告，并通報(bào)區(qū)縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。市防汛指揮部成員單位根據(jù)相關(guān)預(yù)案和職責(zé)分工，檢查落實(shí)各項(xiàng)防范措施，并根據(jù)市防汛指揮部的指令，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實(shí)施防汛搶險(xiǎn)和各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。全市各級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急值班狀態(tài)；防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)運(yùn)單位做好隨時(shí)調(diào)運(yùn)的準(zhǔn)備。駐滬部隊(duì)、武警上海市總隊(duì)做好參加防汛搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備。各新聞媒體及時(shí)刊播有關(guān)預(yù)警信息，加強(qiáng)防汛防臺(tái)知識(shí)宣傳。5.2.3 級(jí)響應(yīng)（1）級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)下列情況之一，市防汛指揮部視情向防汛部門(mén)及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺(tái)橙色預(yù)警信號(hào)，組織實(shí)施級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向市政府報(bào)告：上海中心氣象臺(tái)發(fā)布上海市臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)（即本市12小時(shí)內(nèi)可能或已受熱帶氣旋影響,沿?；蜿懙仄骄L(fēng)力可達(dá)10級(jí)以上，或陣風(fēng)12級(jí)以上并可能持續(xù)）后。上海中心氣象臺(tái)發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號(hào)（即本市3小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)）后。上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位橙色預(yù)警信號(hào)（即本市12小時(shí)內(nèi)黃浦江蘇州河口潮位可能達(dá)到或超過(guò)5.10米的10年一遇標(biāo)準(zhǔn)）后。防汛墻或海塘發(fā)生險(xiǎn)情，可能造成較大危害的。造成重大等級(jí)災(zāi)害的其它汛情（民居進(jìn)水300戶以上、1000戶以下；農(nóng)田受淹或農(nóng)作物及設(shè)施受損1萬(wàn)畝以上、5萬(wàn)畝以下；房屋倒塌50間以上、150間以下；因汛死亡6至9人等）。（2）級(jí)響應(yīng)行動(dòng)市防汛指揮部進(jìn)入級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。市防汛指揮部副總指揮主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)汛情的監(jiān)測(cè)和防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。必要時(shí)，召開(kāi)防汛防臺(tái)緊急會(huì)議，作出防汛防臺(tái)應(yīng)急部署。各區(qū)縣防汛指揮部進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。各區(qū)縣防汛責(zé)任人（區(qū)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)，以下同）和防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，加強(qiáng)汛情全時(shí)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)密掌握汛情變化，組織開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)、人員撤離和受災(zāi)救助工作。有關(guān)情況及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告，并通報(bào)區(qū)縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。市防汛指揮部成員單位按照相關(guān)預(yù)案和職責(zé)分工，由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織檢查落實(shí)各項(xiàng)防范措施，并根據(jù)市防汛指揮部的指令，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實(shí)施防汛搶險(xiǎn)和各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。全市各級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急處置狀態(tài)；防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)運(yùn)單位做好隨時(shí)調(diào)運(yùn)的準(zhǔn)備。 駐滬部隊(duì)、武警上海市總隊(duì)在指定地點(diǎn)集結(jié)待命。各媒體和公共場(chǎng)所大型顯示屏管理單位等及時(shí)播發(fā)和隨時(shí)插播有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺(tái)提示，各電信運(yùn)營(yíng)商協(xié)助做好上述相關(guān)信息的短信發(fā)布工作。5.2.4 級(jí)響應(yīng)（1）級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)下列情況之一，市防汛指揮部報(bào)請(qǐng)市政府同意，向防汛部門(mén)及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺(tái)紅色預(yù)警信號(hào)，組織實(shí)施級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：上海中心氣象臺(tái)發(fā)布上海市臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)（即本市6小時(shí)內(nèi)可能或已經(jīng)受到熱帶氣旋影響，沿?；蜿懙仄骄L(fēng)力可達(dá)12級(jí)以上，或陣風(fēng)達(dá)14級(jí)以上并可能持續(xù)）后。 上海中心氣象臺(tái)發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)（即本市3小時(shí)降雨量將達(dá)100毫米以上，或已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)；或者1小時(shí)降雨量將達(dá)60毫米以上，或已達(dá)60毫米以上且可能持續(xù)）后。上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位紅色預(yù)警信號(hào)（即本市12小時(shí)內(nèi)黃浦江蘇州河口潮位可能達(dá)到或超過(guò)5.29米的20年一遇標(biāo)準(zhǔn)）后。沿長(zhǎng)江口、杭州灣主海塘決口或市區(qū)重要地段防汛墻決口。造成特大等級(jí)災(zāi)害的其它汛情（民居進(jìn)水1000戶以上；農(nóng)田受淹或農(nóng)作物及設(shè)施受損5萬(wàn)畝以上；房屋倒塌150間以上；因汛死亡10人以上；地鐵部分區(qū)段嚴(yán)重積水等）。（2）級(jí)響應(yīng)行動(dòng)市防汛指揮部進(jìn)入級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。市防汛指揮部總指揮主持會(huì)商，市防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員參加，作出防汛防臺(tái)應(yīng)急部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，必要時(shí)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視廣播講話，動(dòng)員全市軍民全力抗災(zāi)搶險(xiǎn)；按國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)規(guī)定向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)報(bào)告情況。各區(qū)縣防汛指揮部進(jìn)入級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。各區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)和防汛責(zé)任人進(jìn)入防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)指揮崗位，迅速落實(shí)各項(xiàng)防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)措施，及時(shí)化解可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情，全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。市防汛指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，組織指揮本系統(tǒng)、本行業(yè)全力投入防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)工作，確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位。全市各級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)；各應(yīng)急物資保障單位為防汛防臺(tái)工作提供全力保障。駐滬部隊(duì)、武警上海市總隊(duì)根據(jù)市防汛指揮部的指令，執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。各媒體和公共場(chǎng)所大型顯示屏管理單位等及時(shí)播發(fā)和隨時(shí)插播有關(guān)預(yù)警信息、防汛防臺(tái)提示，各電信運(yùn)營(yíng)商協(xié)助做好上述相關(guān)信息的短信發(fā)布工作。5.2.5緊急防汛期當(dāng)預(yù)報(bào)可能發(fā)生現(xiàn)有防汛設(shè)施不能抗御的自然災(zāi)害時(shí)，市防汛指揮部報(bào)請(qǐng)市政府同意，對(duì)外宣布進(jìn)入緊急防汛期。5.3主要應(yīng)急響應(yīng)措施5.3.1響應(yīng)防御提示（1）各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)和有關(guān)搶險(xiǎn)單位加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情和災(zāi)情，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施。（2）各媒體、公共場(chǎng)所大型顯示屏發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺(tái)提示。 （3）提醒市民注意收聽(tīng)、收看有關(guān)媒體報(bào)道，及時(shí)掌握預(yù)警信息，妥善處置易受風(fēng)雨影響的室外物品。（4）低洼、易受淹地區(qū)做好排水防澇工作。（5）沿海、沿江、沿河單位及時(shí)關(guān)閉各類(lèi)擋潮閘門(mén)。（6）各防汛排水泵