2018年4月4日起地質(zhì)勘查資質(zhì)正式取消

.2018年4月4日起地質(zhì)勘查資質(zhì)正式取消 4月4日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定，決定對18部行政法規(guī)的部分條款予以修改，對5部行政法規(guī)予以廢止，自公布之日起施行。自2008年7月1日起施行的地質(zhì)勘查資質(zhì)管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第520 號）宣布正式廢止！而此前國土資源部根據(jù)此條例制定公布的地質(zhì)勘查資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)（國土資發(fā)2008137號）是否也會隨之廢止？目前還未看到正式文件通知。地質(zhì)勘查資質(zhì)管理是國土資源管理部門履行地質(zhì)勘查行業(yè)管理職能的重要組成部分，從建國初期至今歷經(jīng)完全計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段、多頭管理階段和資質(zhì)統(tǒng)一歸口管理階段。完全計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段（建國初期1982 年）從建國初期到1982 年期間，中國對地質(zhì)勘查實(shí)行完全以行政命令和高度集權(quán)為特征的計(jì)劃管理。1980 年地質(zhì)系統(tǒng)開始試點(diǎn)地勘單位企業(yè)化管理。在這一階段，地質(zhì)勘查單位為事業(yè)單位，接受國家計(jì)劃的地質(zhì)勘查任務(wù)，并領(lǐng)取國家工資，地質(zhì)勘查市場沒有形成，國家沒有實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入管理制度，地質(zhì)勘查不需要任何資質(zhì)。多頭管理階段（19821991 年）1982 年地質(zhì)部改為地質(zhì)礦產(chǎn)部后，賦予地質(zhì)礦產(chǎn)部新的職能之一就是“對地質(zhì)勘查全行業(yè)的活動進(jìn)行協(xié)調(diào)”?！皡f(xié)調(diào)”說明不是“主管”，在當(dāng)時(shí)情況下地質(zhì)勘查處于“多龍治水”的局面，地礦、冶金、黃金指揮部、有色金屬、煤炭、石油、核工業(yè)、化工、建材、輕工等部門均有地質(zhì)勘查隊(duì)伍。 1987年國務(wù)院發(fā)布的礦產(chǎn)資源勘查登記管理暫行辦法中明確規(guī)定，國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和由其授權(quán)的各省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是礦產(chǎn)資源勘查登記工作的管理機(jī)關(guān)。 1988 年地質(zhì)礦產(chǎn)部“三定”方案中明確規(guī)定：“地質(zhì)礦產(chǎn)部是國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的綜合管理全國地質(zhì)礦產(chǎn)工作的政府職能部門，也是全國地質(zhì)勘查工作的行業(yè)管理主管部門?！睆拇碎_啟了地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)一管理的新局面，為全行業(yè)統(tǒng)一的政策法規(guī)及行業(yè)規(guī)劃、管理協(xié)調(diào)奠定了基礎(chǔ)。 1989年資源勘查登記管理工作步入正軌，部分省開始對地質(zhì)勘查單位資格審查進(jìn)行試點(diǎn)。因?yàn)檫^去全國勘查工作主要由9 個(gè)部門所屬地勘單位承擔(dān)，當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了由某個(gè)礦山企業(yè)或者地方單位臨時(shí)組成的勘查隊(duì)，或由少數(shù)人聯(lián)合甚至個(gè)體組成的勘查組，并向國家申請登記，要求獲得勘查許可證。為了確保勘查秩序不混亂，黑龍江省地礦局在地質(zhì)礦產(chǎn)部、黑龍江省人民政府的支持下，對省內(nèi)各種勘查單位進(jìn)行資格審查，根據(jù)不同的資格分別頒發(fā)不同級別的勘查資格證，然后才能申請勘查許可證。資質(zhì)統(tǒng)一歸口管理階段(1992年至2017年)1991 年，地質(zhì)礦產(chǎn)部印發(fā)了地質(zhì)勘查市場管理暫行辦法（地質(zhì)礦產(chǎn)部令第11 號）和地質(zhì)勘查單位資格管理辦法（地質(zhì)礦產(chǎn)部令第14 號），明確規(guī)定從事地質(zhì)勘查市場經(jīng)營活動的單位，必須具有地質(zhì)礦產(chǎn)部或省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管局（廳）頒發(fā)的地質(zhì)勘查資格證書，并按規(guī)定取得工商行政管理部門發(fā)給的營業(yè)執(zhí)照。個(gè)人不得進(jìn)入地質(zhì)勘查市場承包項(xiàng)目。地質(zhì)勘查資格證書的復(fù)核、發(fā)放，實(shí)行國家和地方兩級審批制度。國務(wù)院各主管部門所屬的地質(zhì)勘查單位及外商投資的地質(zhì)勘查單位資格證書的復(fù)核、發(fā)放由地質(zhì)礦產(chǎn)部負(fù)責(zé)管理，其他地質(zhì)勘查單位資格證書的審查、發(fā)放由省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管局（廳）負(fù)責(zé)管理。并明確了市（地）縣人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，可以根據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查單位資格證書監(jiān)督管理的有關(guān)工作。1996 年8月29日，修訂后的礦產(chǎn)資源法第三條第四款規(guī)定，“從事礦產(chǎn)資源勘查和開采的，必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件”?？辈?、開采礦產(chǎn)資源必須具備必要的技術(shù)、資金和其他經(jīng)濟(jì)條件，必須有一個(gè)合理的勘查計(jì)劃等。2008 年地質(zhì)勘查資質(zhì)管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第520 號）進(jìn)一步縮減了國家復(fù)核、發(fā)放的范圍，規(guī)定由國務(wù)院國土資源主管部門審批頒發(fā)的地質(zhì)勘查資格證書范圍是：（一）海洋地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、石油天然氣礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、航空地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)；（二）其他甲級地質(zhì)勘查資質(zhì)。除此之外的地質(zhì)勘查資質(zhì)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門審批頒發(fā)。2017年9月29日，國務(wù)院宣布取消地質(zhì)勘查資質(zhì)審批（推薦：國務(wù)院：取消地質(zhì)勘查資質(zhì)！原因何在？）， 引起業(yè)內(nèi)轟動；取消審批后，由國土資源相關(guān)管理部門通過制定發(fā)布開展地質(zhì)勘查的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，發(fā)揮地質(zhì)勘查行業(yè)組織自律作用，建立地質(zhì)勘查單位“黑名單”制度等措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。2017年10月31日，國土資源部發(fā)布關(guān)于取消地質(zhì)勘查資質(zhì)審批后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的公告，宣布不再受理地質(zhì)勘查資質(zhì)新設(shè)、延續(xù)、變更、補(bǔ)證等申請和開展審批工作，也不得以轉(zhuǎn)交下屬事業(yè)單位、協(xié)會繼續(xù)審批等方式搞變相審批，并做好取消審批后的地勘行業(yè)監(jiān)督管理工作。主要從以下五個(gè)方面做好監(jiān)督管理，保障地質(zhì)勘查工作順利進(jìn)行：