江西省城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理規(guī)定.docVIP

江西省城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理規(guī)定.txt18擁有誠(chéng)實(shí)，就舍棄了虛偽；擁有誠(chéng)實(shí)，就舍棄了無(wú)聊；擁有踏實(shí)，就舍棄了浮躁，不論是有意的丟棄，還是意外的失去，只要曾經(jīng)真實(shí)擁有，在一些時(shí)候，大度舍棄也是一種境界。江西省城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理規(guī)定 2008年05月29日 15時(shí)46分 126 主題分類: 民族民政 “流浪乞討” “救助” 江西省城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理規(guī)定江西省人民政府令第167號(hào)江西省城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理規(guī)定已經(jīng)2008年2月23日省人民政府第1次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年4月1日起施行。省長(zhǎng) 吳新雄二八年三月二十二日江西省城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理規(guī)定第一條 為了做好城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作，保障其基本生活權(quán)益，完善社會(huì)救助制度，根據(jù)國(guó)務(wù)院城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱城市生活無(wú)著的流浪乞討人員（以下簡(jiǎn)稱流浪乞討人員），是指因自身無(wú)力解決食宿，無(wú)親友投靠，正在城市流浪乞討度日的人員。雖有流浪乞討行為，但不具備前款規(guī)定情形的，不屬于救助對(duì)象。第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流浪乞討人員救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，采取積極措施，依法及時(shí)救助流浪乞討人員，并將救助工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障。政府鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人救助流浪乞討人員。社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于救助工作的，依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。第四條 縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立流浪乞討人員救助站，并在救助站內(nèi)設(shè)置未成年人生活區(qū)；有條件的，可以設(shè)立流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)；不設(shè)救助站的地方，應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)救助工作。救助站應(yīng)當(dāng)設(shè)置在交通便利、容易查找和遠(yuǎn)離危險(xiǎn)的區(qū)域，并配備符合救助工作需要的設(shè)施、設(shè)備和人員。第五條 救助站對(duì)流浪乞討人員的救助是一項(xiàng)臨時(shí)性社會(huì)救助措施，遵循自愿、無(wú)償?shù)脑瓌t，但對(duì)無(wú)民事行為能力和限制民事行為能力的流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)實(shí)施救助。第六條 縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流浪乞討人員的救助工作。設(shè)立救助站的人民政府民政部門還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）指導(dǎo)、監(jiān)督救助站貫徹執(zhí)行有關(guān)救助工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；（二）對(duì)救助站工作人員進(jìn)行教育、培訓(xùn)；（三）調(diào)查、處理救助站及其工作人員違法違紀(jì)問(wèn)題；（四）協(xié)調(diào)救助站與其他部門、單位的工作，幫助解決救助工作中的困難和問(wèn)題；（五）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。第七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照下列規(guī)定履行對(duì)流浪乞討人員的救助職責(zé)：（一）公安、城管和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)現(xiàn)的流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)告知其向救助站求助；對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助站；對(duì)其中的危重病人、精神病人，應(yīng)當(dāng)送當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門確定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治或者通知當(dāng)?shù)丶本戎行乃投c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治，并告知當(dāng)?shù)孛裾块T或者救助站。對(duì)反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)教育、勸阻。（二）財(cái)政部門負(fù)責(zé)流浪乞討人員救助工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，并根據(jù)當(dāng)年救助工作實(shí)際情況予以調(diào)整，同時(shí)依法對(duì)救助經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。（三）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)確定救治流浪乞討人員的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并指導(dǎo)其做好對(duì)流浪乞討人員的救治工作。（四）交通、鐵道等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)救助站或者民政部門為流浪乞討人員購(gòu)買乘車（船）憑證，接送流浪乞討人員進(jìn)出站提供方便。（五）發(fā)展改革、教育、勞動(dòng)保障、司法行政和殘聯(lián)等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好與流浪乞討人員救助相關(guān)的工作。第八條 城區(qū)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)的工作人員發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)有流浪乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知或者引導(dǎo)其前往救助站求助。第九條 碼頭、車站及流浪乞討人員活動(dòng)較多的其他公共場(chǎng)所的管理單位，應(yīng)當(dāng)協(xié)助救助站在顯著位置設(shè)置引導(dǎo)牌，標(biāo)明救助站所在位置及聯(lián)系電話。救助站對(duì)外公開的聯(lián)系電話應(yīng)當(dāng)每天24小時(shí)有人接聽。第十條 流浪乞討人員向救助站求助時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人下列情況：（一）姓名、年齡、本人戶籍所在地、住所地；（二）流浪乞討的原因、時(shí)間、經(jīng)過(guò)；（三）近親屬或者其他關(guān)系密切親屬的姓名、住址、聯(lián)系方式；（四）隨身攜帶的物品。對(duì)因年老、年幼、殘疾等原因無(wú)法提供個(gè)人情況的，救助站應(yīng)當(dāng)先提供救助，再查明情況。對(duì)拒不提供或者不如實(shí)提供個(gè)人情況的，不予救助。第十一條 救助站應(yīng)當(dāng)向求助人員告知救助對(duì)象的范圍和實(shí)施救助的內(nèi)容，詢問(wèn)與求助需求有關(guān)的情況，并對(duì)其個(gè)人情況予以登記。對(duì)經(jīng)甄別符合救助條件的求助人員，應(yīng)當(dāng)辦理入站手續(xù)。求助人員隨身攜帶的物品除生活必需品外均由救助站代為保管，離站時(shí)歸還；對(duì)求助人員隨身攜帶的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物質(zhì)或者管制器具、違禁出版物等，救助站應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有關(guān)部門處理。對(duì)經(jīng)甄別不符合救助條件的求助人員，應(yīng)當(dāng)向其說(shuō)明原因，出具不予救助通知書。第十二條 救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的需要提供下列救助：（一）提供符合食品衛(wèi)生要求的食物；（二）提供符合安全衛(wèi)生基本條件的住處；（三）對(duì)在救助站內(nèi)突發(fā)急病的，及時(shí)送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治；（四）與其親屬或者所在單位聯(lián)系；（五）對(duì)沒(méi)有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的，提供乘車（船）憑證。救助站為受助人員提供的住處，應(yīng)當(dāng)按性別分室住宿，老年人、兒童應(yīng)當(dāng)與其他受助人員分室住宿，一般實(shí)行單人單鋪。女性受助人員應(yīng)當(dāng)由女性工作人員管理。對(duì)受助人員中的殘疾人、未成年人、老年人、孕婦，應(yīng)當(dāng)在生活上給予照顧，并給予必要的保護(hù)。第十三條 救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的情況確定救助期限，一般不超過(guò)10天。有下列情形之一的，報(bào)主管民政部門備案后，可以適當(dāng)延長(zhǎng)救助期限：（一）等待親屬、所在單位或者戶籍所在地、住所地民政部門、救助站接回的；（二）正在接受治療的；（三）等待安置的。第十四條 受助人員應(yīng)當(dāng)遵守救助站的各項(xiàng)管理制度，服從工作人員的管理，不得有下列行為：（一）毆打、辱罵救助站工作人員和其他受助人員，無(wú)理取鬧，擾亂救助管理秩序；（二）破壞救助設(shè)施、設(shè)備，損毀、盜竊公私財(cái)物；（三）攜帶并私藏爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物質(zhì)或者管制器具、違禁出版物；（四）在救助站內(nèi)酗酒，從事吸毒、賭博等違法犯罪活動(dòng)；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。對(duì)受助人員違反前款規(guī)定的行為，救助站工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止；受助人員有違反治安管理行為或者犯罪嫌疑的，救助站應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法處理。第十五條 救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的不同情況，分別作出下列處理：（一）能夠自行返回的，由救助站提供乘車（船）憑證返回。（二）對(duì)受助的殘疾人、未成年人、老年人或者其他行動(dòng)不便的人員，通知其親屬或者所在單位接回；親屬或者所在單位拒不接回的，省內(nèi)的由流入地民政部門通知流出地民政部門接回，送其親屬或者所在單位；跨省的由省民政部門通知流出地省（自治區(qū)、直轄市）民政部門接回，送其親屬或者所在單位。（三）對(duì)無(wú)法查明其親屬或者所在單位，但可以查明其戶籍所在地、住所地的受助殘疾人、未成年人、老年人及其他行動(dòng)不便的人員，省內(nèi)的由流入地民政部門通知流出地民政部門接回，送戶籍所在地、住所地安置；跨省的由省民政部門通知流出地省（自治區(qū)、直轄市）民政部門接回，送戶籍所在地、住所地安置。（四）對(duì)因年老、年幼或者殘疾無(wú)法認(rèn)知自己行為、無(wú)表達(dá)能力，而無(wú)法查明其親屬或者所在單位，也無(wú)法查明其戶籍所在地或者住所地的，由救助站的主管民政部門提出安置方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后給予安置。第十六條 受助人員有下列情形之一的，救助站應(yīng)當(dāng)終止救助：（一）故意提供虛假個(gè)人情況，騙取救助的；（二）違反本規(guī)定第十四條第一款規(guī)定，嚴(yán)重?cái)_亂救助管理秩序的；（三）救助站已按照前條規(guī)定，對(duì)受助人員作出相應(yīng)處理的；（四）救助期限屆滿，無(wú)正當(dāng)理由不愿離站的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止救助的其他情形。救助站對(duì)受助人員依法終止救助的，應(yīng)當(dāng)向其說(shuō)明原因，出具終止救助通知書，并辦理離站手續(xù)。第十七條 受助人員自愿放棄救助離開救助站的，應(yīng)當(dāng)事先告知，救助站不得限制。無(wú)民事行為能力和限制民事行為能力的受助人員離開救助站的，須經(jīng)救助站同意。受助人員擅自離開救助站的，視為放棄救助。第十八條 對(duì)受助期間死亡的受助人員，救助站應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，由司法鑒定機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具死亡證明文件，并及時(shí)通知死者親屬或者所在單位；無(wú)法查明死者真實(shí)情況的，救助站應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告主管民政部門，由民政部門按照殯葬管理的有關(guān)規(guī)定做好善后工作。第十九條 受助人員戶籍所在地、住所地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)幫助返回的受助人員解決生產(chǎn)、生活困難，避免其再次外出流浪乞討；對(duì)確實(shí)無(wú)家可歸的殘疾人、未成年人、老年人應(yīng)當(dāng)給予安置。受助殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)；對(duì)遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監(jiān)護(hù)人，受助人員戶籍所在地、住所地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)教育其履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)。第二十條 救助站應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任制、安全責(zé)任制、工作人員行為規(guī)范等各項(xiàng)管理制度，實(shí)行規(guī)范化管理，并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)、捐贈(zèng)等方面的規(guī)定。救助站應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織工作人員進(jìn)行健康檢查。第二十一條 救助站應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載受助人員入站、離站、獲得救助的情況等內(nèi)容，建立救助檔案，并妥善保管。有條件的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息化手段管理救助檔案。第二十二條 救助站應(yīng)當(dāng)建立健全與公安、城管、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位的協(xié)作、配合機(jī)制，并加強(qiáng)救助信息溝通，建立救助信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。救助站應(yīng)當(dāng)建立對(duì)食物中毒事件、群體性事件、火災(zāi)事故等突發(fā)事件的處置機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。第二十三條 救助工作人員應(yīng)當(dāng)具有承擔(dān)救助工作的相應(yīng)能力，增強(qiáng)法制觀念和服務(wù)意識(shí)，并遵守下列規(guī)定：（一）不準(zhǔn)拘禁或者變相拘禁受助人員；（二）不準(zhǔn)打罵、體罰或者虐待受助人員；（三）不準(zhǔn)敲詐、勒索、侵吞受助人員的財(cái)物；（四）不準(zhǔn)克扣受助人員的生活供應(yīng)品；（五）不準(zhǔn)扣壓受助人員的證件、申訴控告材料；（六）不準(zhǔn)任用受助人員擔(dān)任管理工作；（七）不準(zhǔn)使用受助人員為工作人員干私活；（八）不準(zhǔn)在工作期間飲酒；（九）不準(zhǔn)調(diào)戲婦女。違反前款規(guī)定的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十四條 救助站應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)立投訴箱，并公告主管民政部門的投訴電話，接受社會(huì)監(jiān)督。救助站不依法履行救助職責(zé)的，求助人員可以向主管民政部門舉報(bào)；民政部門經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令救助站及時(shí)提供救助，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予