畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)辦法

畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)辦法第一章 總 則第一條 農(nóng)村飲水安全工程是解決群眾生活生產(chǎn)用水，加快農(nóng)民脫貧致富和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。管理好農(nóng)村飲水安全工程，是各級政府和水行政主管部門的重要職責(zé)。為全面提高農(nóng)村飲水安全工程的管理水平，實(shí)現(xiàn)管理專業(yè)化、供水商品化、服務(wù)社會化，達(dá)到可持續(xù)利用的目標(biāo)，使農(nóng)村飲水安全工程發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，依據(jù)中華人民共和國水法、水利部關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理的意見（水農(nóng)2003503號）、畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法等規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于以國家投資為主、經(jīng)驗(yàn)收合格并交付使用的農(nóng)村飲水安全工程，包括集中供水工程(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程)、單村供水工程和單戶供水工程。第三條 各級政府和水行政主管部門應(yīng)按照“誰投資、誰所有，誰受益、誰管理”和“以水養(yǎng)水、節(jié)約用水，有償使用、適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，對農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)實(shí)行分級指導(dǎo)、分級承擔(dān)維修管護(hù)費(fèi)用補(bǔ)貼、分級監(jiān)督管理，并明晰農(nóng)村飲水工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，成立用水戶協(xié)會，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并對工程運(yùn)行管理、計(jì)量收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)維修、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測等工作進(jìn)行管理和監(jiān)督，保障工程正常運(yùn)營，不斷提高供水保證率。第二章 工程管護(hù)范圍、權(quán)限、方式、內(nèi)容及職責(zé)第四條 農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)范圍包括已實(shí)施完畢的“渴望”工程、“解困”工程及目前規(guī)劃實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程。第五條 管護(hù)權(quán)限（一）以國家投資建設(shè)為主，受益區(qū)域跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）輻射周邊供水規(guī)模達(dá)3000人及以上的集中供水工程，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門行使管護(hù)權(quán)。（二）以國家投資建設(shè)為主，受益區(qū)域跨行政村和單村供水規(guī)模在10003000人以下的集中供水工程，由工程所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行使管護(hù)權(quán)，縣（市、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。（三）以國家投資建設(shè)為主，供水規(guī)模在1000人以下的單村集中供水工程，由當(dāng)?shù)卮逦瘯惺构茏o(hù)權(quán)，工程所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。（四）國家投資補(bǔ)助以戶或聯(lián)戶建設(shè)的分散水窖工程，按照“戶建、戶管、戶用、戶有”的原則，由受益農(nóng)戶負(fù)責(zé)管護(hù)。第六條 管護(hù)方式（一）公司運(yùn)作。由縣（市、區(qū)）水行政主管部門組建供水管理公司或供水管理站，負(fù)責(zé)對農(nóng)村飲水工程進(jìn)行管護(hù)；管理公司或管理站實(shí)行企業(yè)化管理，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。（二）出讓經(jīng)營權(quán)。將農(nóng)村飲水安全工程通過競標(biāo)方式出讓給農(nóng)戶或個人經(jīng)營管理。對出讓所得資金進(jìn)行專戶儲存，并由縣（市、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)資金的監(jiān)督管理和使用，確保專項(xiàng)用于出讓期滿后工程的維修和設(shè)備更新。（三）租賃承包。在進(jìn)行資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上，確定農(nóng)村飲水工程租賃承包底價后競標(biāo)承包。中標(biāo)者在足額繳納抵押金并與管理單位簽訂租賃承包合同后，在規(guī)定承租期內(nèi)對租賃承包項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立經(jīng)營和維護(hù)，并按期交納租金；租賃承包金由農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心儲存于縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金專戶，縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)資金的監(jiān)督管理和使用，并專項(xiàng)用于工程設(shè)備的大修更新。（四）用水戶協(xié)會管理。對供水規(guī)模在1000人以下的單村集中供水工程，可成立用水戶協(xié)會負(fù)責(zé)工程管理運(yùn)營和征收水費(fèi)，并按國家規(guī)定提取折舊費(fèi)和大修費(fèi)，所提取的折舊費(fèi)和大修費(fèi)由農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心儲存于縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水工程管護(hù)資金專戶，用于工程的維修和設(shè)備更新，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門監(jiān)督使用。第七條 管護(hù)內(nèi)容（一）水源保護(hù)區(qū)、水池、提水站、輸水管道、管網(wǎng)、水處理設(shè)施、水窖、管理房等設(shè)施的管護(hù)和水質(zhì)的定期檢測。（二）水費(fèi)的收取和支出。（三）自然損毀設(shè)施維修資金的申報及修復(fù)。 第八條 管護(hù)職責(zé)（一）農(nóng)戶職責(zé)：對自建自用的小水窖（池）和工程設(shè)施進(jìn)行管護(hù)，對集中供水的水源保護(hù)區(qū)、水池、提水站、輸水管道及管網(wǎng)、水處理設(shè)施、管理用房等設(shè)施主動參與監(jiān)督管理，嚴(yán)禁人為損壞。（二）村民委員會職責(zé)：對所屬村委會管護(hù)的單村供水工程制定具體的項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)辦法，落實(shí)管護(hù)人員、管護(hù)措施和管護(hù)人員報酬，并明確其責(zé)任和義務(wù)，報縣（市、區(qū)）水行政管理部門備案；簽訂工程的管護(hù)相關(guān)協(xié)議；制定水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報當(dāng)?shù)匚飪r部門審批執(zhí)行，并按相關(guān)規(guī)定將收取的折舊費(fèi)、大修費(fèi)上交縣（市、區(qū)）水行政主管部門，儲存于縣（市、區(qū)）財政農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金專戶；建立健全管護(hù)制度和村規(guī)民約，對工程發(fā)揮持久效益負(fù)責(zé)；對管轄范圍內(nèi)的水源保護(hù)區(qū)、提水站、水池、輸水管道、管網(wǎng)、管理房等設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管；對因自然因素造成的損毀情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，向相關(guān)管理部門申請維修，并完善項(xiàng)目維修及運(yùn)行管理檔案；向相關(guān)部門提交年度工程運(yùn)行情況報告。（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)管理的供水工程運(yùn)行管理工作，對工程發(fā)揮持久效益負(fù)責(zé)；監(jiān)督村民委員會建立和完善相關(guān)管護(hù)制度和村規(guī)民約；制定屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的集中供水工程的水費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，報當(dāng)?shù)匚飪r部門審批執(zhí)行，并將收取的折舊費(fèi)、大修費(fèi)上交縣（市、區(qū)）水行政主管部門，儲存于縣（市、區(qū)）財政農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金專戶；依法查處轄區(qū)內(nèi)破壞農(nóng)村飲水工程的行為；監(jiān)督工程項(xiàng)目的運(yùn)行管護(hù)狀況，對工程的運(yùn)行管護(hù)工作進(jìn)行考核。（四）縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全管理與技術(shù)服務(wù)中心職責(zé)：負(fù)責(zé)為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程提供管理與技術(shù)服務(wù)，組織對農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)辦法的可行性、可操作性等進(jìn)行審核報批，對工程建設(shè)及維護(hù)提供有關(guān)技術(shù)服務(wù)。（五） 縣（市、區(qū)）水行政部門職責(zé)：監(jiān)督和指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村民委員會建立健全相關(guān)管護(hù)制度和村規(guī)民約；在縣（市、區(qū)）政府（管委會）的領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭與相關(guān)單位劃定水源保護(hù)區(qū)；制定屬縣（市、區(qū)）水利部門管理的集中供水工程的水費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，報當(dāng)?shù)匚飪r部門審批執(zhí)行，并將收取的折舊費(fèi)、大修費(fèi)儲存于縣（市、區(qū)）財政農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金專戶；依法查處轄區(qū)內(nèi)破壞農(nóng)村飲水安全工程的行為，監(jiān)督工程項(xiàng)目的運(yùn)行管護(hù)狀況，對轄區(qū)內(nèi)管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管護(hù)工作進(jìn)行考核。參與轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目維修技術(shù)方案的審查上報，并監(jiān)督完善項(xiàng)目實(shí)施方案；對農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織驗(yàn)收維修建設(shè)項(xiàng)目；監(jiān)督使用好縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金。（六）地區(qū)農(nóng)村飲水安全管理與技術(shù)服務(wù)中心職責(zé)：負(fù)責(zé)為全區(qū)農(nóng)村飲水安全工程提供管理與技術(shù)服務(wù)，組織對農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)辦法的可行性、可操作性等進(jìn)行審核報批，對工程建設(shè)及維護(hù)提供技術(shù)服務(wù)。（七）農(nóng)村飲水領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)：在行署、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）的領(lǐng)導(dǎo)下，為農(nóng)村飲水工程的順利建設(shè)及可持續(xù)運(yùn)行做好水源保護(hù)區(qū)的劃定、水質(zhì)監(jiān)測、土地、炸材、供電等方面的協(xié)調(diào)工作。第九條 各級政府和水行政主管部門以及供水工程管理單位必須加強(qiáng)供水水源水質(zhì)的管理和保護(hù)，依法打擊在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的任何有可能污染水源水質(zhì)的活動。第三章 工程管護(hù)資金籌集及管理第十條 工程管護(hù)資金由財政補(bǔ)貼、按國家有關(guān)規(guī)定提取的工程折舊費(fèi)、大修費(fèi)三項(xiàng)組成。地級財政按全區(qū)農(nóng)村飲水安全工程受益人數(shù)每人每年補(bǔ)貼0.5元的標(biāo)準(zhǔn)納入地級年度財政專項(xiàng)預(yù)算，并專項(xiàng)儲存于地級農(nóng)村飲水安全管護(hù)資金專戶；縣（市、區(qū)）財政按轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程受益人數(shù)每人每年補(bǔ)貼1元的標(biāo)準(zhǔn)納入縣級年度財政專項(xiàng)預(yù)算，并專項(xiàng)儲存于縣（市、區(qū)）財政農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金專戶；按國家有關(guān)規(guī)定提取的農(nóng)村飲水安全工程折舊費(fèi)、大修費(fèi)同時儲存于縣（市、區(qū)）財政農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金專戶。第十一條 農(nóng)村飲水工程管護(hù)資金?？顚Ｓ谩L動使用，專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施非人為因素造成損毀的修復(fù)；對經(jīng)審核確無力承擔(dān)的部分農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。由于人為因素破壞、運(yùn)行錯誤等造成的損失由責(zé)任人負(fù)責(zé)。第十二條 凡申報地區(qū)或縣（市、區(qū)）維修資金的農(nóng)村飲水安全工程，經(jīng)審查符合有關(guān)條件后，按地級財政30%、縣（市、區(qū)）財政60%、管理單位自籌10%的資金比例落實(shí)維修資金。第四章 工程管護(hù)資金申報程序第十三條 農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金的申報程序應(yīng)堅(jiān)持“管理單位申報，各級農(nóng)村飲水安全管理與技術(shù)服務(wù)中心審核、水行政主管部門審批，財政集中撥付”的原則。第十四條 農(nóng)村飲水工程補(bǔ)貼資金申報應(yīng)具備的條件：（一）成立了管護(hù)機(jī)構(gòu)；（二）有具體的運(yùn)行管護(hù)辦法；（三）落實(shí)了管護(hù)人員和村規(guī)民約的集體性工程項(xiàng)目；（四）落實(shí)了10%的自籌資金；（五）維修方案經(jīng)縣（市、區(qū)）水行政主管部門審批，確需財政予以補(bǔ)貼的。第十五條 因自然災(zāi)害或不可抗拒因素導(dǎo)致?lián)p毀的設(shè)施補(bǔ)貼申報程序：由管理單位提出書面申請及具體實(shí)施方案，報縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全管理與技術(shù)服務(wù)中心核實(shí)審定，由縣（市、區(qū)）水利局向地區(qū)水利局申報，地區(qū)水利局聯(lián)合地區(qū)財政局組織有關(guān)單位和人員對工程維修方案進(jìn)行核查審批后，由地、縣（市、區(qū)）財政按審批資金的比例撥付。第五章 監(jiān)督管理第十六條 地、縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，共同搞好農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)工作，確保收到實(shí)實(shí)在在的成效。水利部門：負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)的監(jiān)督管理工作，核查審批農(nóng)村飲水安全工程維修技術(shù)方案，對農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對維修項(xiàng)目實(shí)施組織驗(yàn)收，依法查處轄區(qū)內(nèi)破壞農(nóng)村飲水安全工程的行為。財政部門：負(fù)責(zé)按有關(guān)要求集中管理農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金，設(shè)立專戶、滾動使用；按規(guī)定撥付農(nóng)村飲水安全工程所需維修補(bǔ)貼資金，并對各項(xiàng)目管護(hù)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對批準(zhǔn)實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程損毀修復(fù)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，對水費(fèi)收支及管護(hù)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)對農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理及其資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。公安部門：