城市軌道交通工程施工安全控制要點.doc

.城市軌道交通工程施工安全控制要點一、課題來源、目的、意義，國內(nèi)外基本研究概況（一）課題的來源、目的、意義1、課題的來源 我國正處于城鎮(zhèn)化進程快速發(fā)展時期，城市人口增長迅速，城市交通壓力日趨增加，一些特大型城市交通擁擠、堵塞的矛盾非常突出。發(fā)展地鐵等城市軌道交通對緩解特大型城市公共交通壓力，促進城市經(jīng)濟和社會健康發(fā)展都具有重要作用。北京、天津、上海、廣州、深圳、南京、重慶、武漢、大連、長春十個城市已經(jīng)開通運營的線路總長達770公里。加上正在建設的沈陽、成都、杭州、西安、蘇州共十五個城市在建線路總長達到1100公里。同時，還有青島、寧波、鄭州、廈門、東莞、昆明、長沙、烏魯木齊、南寧、濟南、蘭州、太原、福州、廈門、合肥、無錫、貴陽、煙臺、石家莊等城市正在進行軌道交通規(guī)劃建設的前期工作。按目前每年開工建設100120公里線路的發(fā)展速度，到2020年我國建設城市軌道交通線路將達到20002500公里規(guī)模。尤其是北京、上海、廣州三個特大城市軌道交通網(wǎng)絡已經(jīng)初步形成。北京市在2009年地鐵4號線開通運營以后，運營總里程將達到230公里，2010年達到300公里，2015年將形成三環(huán)、四橫、五縱、七放射，總長561公里的軌道交通網(wǎng)絡。上海軌道交通目前開通運營的線路總長230公里。在建線路總長193公里,到2010年將實現(xiàn)400公里的軌道交通網(wǎng)絡，為成功舉辦上海世博會提供便捷的交通服務。廣州目前運營線路總長116公里，在建129公里，2010年將達到182公里。 但是，由于我國地鐵發(fā)展歷史較短，工程經(jīng)驗不足，在建設和運營管理中存在著一些不容忽視的問題和安全隱患，如相關技術標準不夠完善，依法建設、運營和管理水平不高；有經(jīng)驗的勘察設計施工力量不足；早期建設并投入運營的地鐵系統(tǒng)建設標準較低，系統(tǒng)配置不完善，設備老化；車輛、通信信號、控制等系統(tǒng)，以及盾構等設施設備是從不同國家引進，沒有統(tǒng)一的標準；城市軌道交通安全物防和技防設施不全、應對突發(fā)事件能力亟待提高。因此，結合蘇州軌道交通工程，選取“城市軌道交通工程施工控制要點”作為本文的研究課題。2、目的通過項目的實施，將建立和完善蘇州軌道軌道交通系統(tǒng)的安全政策和技術標準體系；將建立城市軌道交通建設工程的安全評價體系和系統(tǒng)的方法，為城市軌道交通領域建立安全評價制度提供理論依據(jù)；提出城市軌道交通應對不同安全事故的應急處置預案和救援機制。3、意義 本項目立足于預防和控制蘇州軌道交通軌道交通安全事故，強化應對突發(fā)性事故的應急措施和救援技術，通過對城市軌道交通系統(tǒng)的規(guī)劃設計、施工、監(jiān)理、運行管理與安全監(jiān)控、安全性評估、預警與應急控制技術、緊急救護技術和裝備等方面系統(tǒng)地開展科技攻關和創(chuàng)新，建立城市軌道交通的綜合安全保障體系和綜合快速救護體系，提高軌道交通建設相關領域的安全技術水平。更加規(guī)范化、科學化、標準化，進一步提高安全生產(chǎn)、文明施工的水平，以期獲得更好的環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益，因此撰寫本文。（二）國內(nèi)外基本研究概況1、國外安全風險管理應用的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢 自2004年以來，安全、費用與風險已成為國際隧協(xié)每年年會的主題。地下工程安全風險管理在地下工程中的應用研究在美國、歐洲正在積極開展，歐共體行政院于1992年，意大利政府于1996年由總統(tǒng)簽字發(fā)布了相應的指令。有些國家已編寫出隧道工程風險管理的規(guī)范和法規(guī)。國際隧協(xié)2004 年發(fā)布了風險管理的指導方法；英國隧協(xié)和保險業(yè)協(xié)會于2003 年9 月聯(lián)合發(fā)布了英國隧道工程建設風險管理聯(lián)合規(guī)范；國際隧道工程保險集團 （ITIG）于2006 年1 月發(fā)布了隧道工程風險管理實踐規(guī)程。在實際工程應用方面，主要由各個巖土工程咨詢公司進行。意大利GeoDATA公司針對地下工程施工風險管理推出了名為GDMS（Geodata Master System）的信息化管理平臺；臺灣亞新工程顧問股份有限公司開發(fā)出IDEAL-監(jiān)測資料處理系統(tǒng)。 在國際上，安全風險管理的以下發(fā)展趨勢越來越明顯：風險管理正成為大型項目發(fā)展中的一個例行程序；風險管理與項目管理日趨結合；為風險管理制定強制性的法規(guī)，特別是針對施工安全的法規(guī)。2、國內(nèi)安全風險管理的現(xiàn)狀和特點 建設部、公安部、安全監(jiān)管局等9部委于2003年下半年聯(lián)合下發(fā)了關于進一步加強地鐵安全管理工作的意見，對我國城市軌道交通的建設與運營安全提出了新的要求；各地方政府部門對此也高度重視，如：2004年3月27日，北京市建委下發(fā)了關于加強軌道交通建設安全管理的規(guī)定；2004年6月1日，北京市正式實施北京市軌道交通安全運營管理辦法，2009年3月20號北京市市政府對北京市城市軌道交通安全運營管理辦法（修訂草案）（送審稿）向社會征求意見；上海市建設和交通委員會2002年9月1日發(fā)布了上海市軌道交通安全保護區(qū)暫行管理規(guī)定，2006年3月17日批準城市軌道交通安全運營技術規(guī)范為上海市工程建設規(guī)范的通知等。 2005年中國土木工程學會召開了中國第一次全國范圍的地下工程安全風險分析研討會，推動了地下工程安全風險研究的全面開展。安全風險管理的實際應用在近兩年得到迅速發(fā)展，特別是在地鐵建設方面，新建地鐵項目大都進行了風險分析與評估?？傮w上，我國地下工程安全風險管理研究與實踐已經(jīng)得到了實質(zhì)性進展，但遠遠沒有達到“風險管理化解地下工程建設之痛”的程度。其特點：（1）發(fā)展不平衡；（2）主要開展的是風險分析和風險評估，并局限于定性分析或者未定量分析；（3）對風險預警和控制方法沒有深入研究，僅實現(xiàn)監(jiān)測功能，而不能“控”，沒有整合成統(tǒng)一的安全風險管理系統(tǒng)；（4）缺乏堅實的地質(zhì)地理信息系統(tǒng)和符合工程實際地質(zhì)、水文地質(zhì)和環(huán)境條件的風險閾值數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。 二、預計達到的目標、關鍵理論和技術、技術指標、完成課題的方案及主要措施（一）預計達到的目標、關鍵理論和技術、技術指標 目前，全國各地軌道工程項目如雨后春筍般都在陸續(xù)上馬，根據(jù)國家大鐵路的規(guī)劃方針，京滬高鐵、滬寧城際都在緊張施工中。這么多軌道項目的同步實施，造成了軌道工程建設所必須的施工、監(jiān)理，勘察，設計等單位的技術力量不夠，尤其是缺乏相關技術人才，直接導致了各單位投入到各工程項目的管理、人員、設備等力量不足，因此，全國軌道工程重特大事故頻發(fā)。建筑行業(yè)是一個高風險的行業(yè)，軌道交通工程建設風險更高，本文主要通過對以下幾個方面的分析，找到目前存在問題的主要根源，從而總結出城市軌道交通工程施工安全控制要點：1、必須從地質(zhì)勘察、設計抓起，配合以合理、先進的施工技術；2、建立起業(yè)主、監(jiān)理、施工單位組成的施工綜合管理網(wǎng)絡，制定嚴謹?shù)娜粘９芾碇贫龋?、將安全管理與工期、質(zhì)量、投資三者進行同步管理，在標價報價、施工變更過程中，充分考慮安全管理需要；4、對于施工監(jiān)測、應急搶險預案制定及設備采購等各個環(huán)節(jié)，業(yè)主、監(jiān)理、施工單位要齊抓共管，共同做好安全管理工作。根據(jù)蘇州軌道工程具有現(xiàn)場環(huán)境條件復雜、施工難度大、技術要求高、工期長、對環(huán)境影響控制要求高等特點，對施工開挖擾動效應可能造成的風險進行安全評價，并給出必要的工程措施。建立的安全評價技術可指導在建工程安全保障，解決盾構穿越民房和控制重要建筑物沉降的技術問題。指導未來蘇州地區(qū)軌道交通的規(guī)劃、設計和施工。蘇州軌道交通建設地處粉細砂地層透水、自穩(wěn)性差，易造成大面積的地表沉降，危及地面建筑物和臨近地下構筑物的安全。對富水軟弱粉細砂地層中盾構施工綜合配套技術進行系統(tǒng)研究有利于促進解決一號線的盾構隧道工程技術難題。盾構進出洞及聯(lián)絡通道的的加固是隧道施工的關鍵性，為保證盾構進出洞施工的安全，須對區(qū)間隧道工作井端頭、聯(lián)絡通道周邊土體進行加固，以提高土體強度、降低土層的滲透性。研究凍結技術在蘇州軌道交通一號線工程應用的適應性,盾構端頭井進出洞加固形式及安全性分析。 針對城市軌道交通各類突發(fā)性事故建立統(tǒng)一的監(jiān)控、預警和指揮系統(tǒng)，針對城市軌道交通系統(tǒng)人員流動量大，人員組成復雜，在設備更新困難和技術水平有限的情況下，研究制定應急技術措施和預案。利用計算機、仿真技術等先進技術手段，模擬各種突發(fā)事件和對應措施，建立城市軌道系統(tǒng)防災快速反應系統(tǒng)，詳細量化預案反應時間，總結國外經(jīng)驗，將得到最佳對應方案儲存起來，形成一定的操作規(guī)程。（二）完成課題的方案及主要措施1、收集國內(nèi)外相關的信息；2、選擇相關的參考資料（相關書籍，業(yè)主、監(jiān)理、施工單位管理文件；到相關的業(yè)主、監(jiān)理、施工單位進行調(diào)研；3、以蘇州軌道交通工程為依托，深入工程管理過程，通過觀察現(xiàn)場實際情況及相關的技術人員、管理人員了解管理細節(jié)；4、對收集的各種信息進行歸類、分析，理清思路，提出施工安全控制采取的具體措施。三、課題研究進展計劃2009年1月2009年04月底收集資料，擬訂論文題目和開題報告。2009年04月2009年05月在蘇州軌道交通有限公司進行調(diào)研，撰寫論文初稿。2009年05月底修改論文，論文定稿。2009年05月底2009年06月初打印論文，做好答辯前準備。2009年06月02日2009年06月20日左右進行論文答辯。四、主要參考文獻工程建設項目管理（作者：李世蓉 武漢理工大學出版社）地下工程安全風險管理的現(xiàn)狀、問題及思考（中國工程院院士錢七虎，2008-2-1）中國城市軌道交通安全現(xiàn)狀與安全能力建設（作者：秦國棟 建設部地鐵與輕軌研究中心副主任;苗彥英 建設部地鐵與輕軌研究中心副總工程師）城市軌道交通安全工程的設計導則（北京城建設計研究總院 于松偉2005-5-16） 蘇州軌道業(yè)主的安全管理文