縣“整鄉(xiāng)推進(jìn)”建設(shè)情況報(bào)告.doc

. 縣“整鄉(xiāng)推進(jìn)”建設(shè)情況報(bào)告 縣委督查室: 我縣的“整鄉(xiāng)推進(jìn)”工作，在縣、鄉(xiāng)黨委政府的高度重視下，縣、鄉(xiāng)、村、組各級(jí)各部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，廣泛宣傳，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，結(jié)合縣情、村情，按缺什么補(bǔ)什么的原則，從最貧困的農(nóng)戶做起，從亟須解決的項(xiàng)目做起，有條不紊地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，使“整鄉(xiāng)推進(jìn)”工程成為實(shí)實(shí)在在的德政工程和惠民工程，使市委、市政府的惠民政策在貧困群眾中得以充分體現(xiàn)。現(xiàn)將我縣 “整鄉(xiāng)推進(jìn)”建設(shè)的情況匯報(bào)如下： 一、工程建設(shè)和資金到位投入情況 竹基鄉(xiāng)被列為全市9個(gè)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，除已實(shí)施“866”工程的阿白、蒲草塘、塢白和本寨4個(gè)村委會(huì)外，還涉及未實(shí)施“866”工程的六丘、七排、抵魯、龍甸、斗塢、界橋、永安和竹基8個(gè)村委會(huì)。項(xiàng)目規(guī)劃總投資萬(wàn)元，規(guī)劃建設(shè)大項(xiàng)目25個(gè)、子項(xiàng)目820個(gè)，項(xiàng)目建成后全鄉(xiāng)12個(gè)村委會(huì)93個(gè)自然村12621戶52650人受益，其中8個(gè)村委會(huì)56個(gè)村小組8786戶38391人直接受益?！罢l(xiāng)推進(jìn)”是在戶“八有”、自然村“六有”、行政村“六有”的“866”工程建設(shè)基礎(chǔ)上，新增了鄉(xiāng)“六有”建設(shè)項(xiàng)目，簡(jiǎn)稱“8666”。為確?！罢l(xiāng)推進(jìn)”在今年10月底全面完工，并成為惠民工程和群眾滿意工程，自2016年7月項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，縣、鄉(xiāng)黨委縣政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)和借鑒第一、二批“866”工程建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，按照“產(chǎn)業(yè)支撐、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綜合配套、整體推進(jìn)”的要求，緊緊圍繞“整鄉(xiāng)推進(jìn)”的目標(biāo)任務(wù)，采取層層建立責(zé)任制、加大宣傳力度，強(qiáng)化資金管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督指導(dǎo)，整合社會(huì)力量、充分調(diào)動(dòng)和依靠群眾等措施，著力實(shí)施改善群眾生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)民增收、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施和加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的四大重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著成效，目前，已全面轉(zhuǎn)入掃尾迎檢階段。 （一）工程建設(shè)及投資完成情況。 截至10月底，項(xiàng)目建設(shè)已累計(jì)完成建設(shè)投資萬(wàn)元，占規(guī)劃總投資的135%，工程建設(shè)進(jìn)度達(dá)100%。戶“八有”完成投資萬(wàn)元，占分項(xiàng)投資計(jì)劃的140%，項(xiàng)目進(jìn)度100%。累計(jì)建成安居房298戶38158平方米，是規(guī)劃數(shù)的2倍，維修加固545戶61403平方米，完成率109%，墻面刷白8501戶205萬(wàn)平方米，完成率%，翻瓦144戶，完成率%；建成沼氣池1038口，完成率109%，節(jié)能改灶2437眼，完成率136%，改廚房2145戶300331平方米，是規(guī)劃數(shù)的3倍，改衛(wèi)生廁 2825個(gè)，完成率138%，改衛(wèi)生廄 2436 個(gè)，完成率103 %；建小水窖139個(gè)增容3360立方米，完成率100%，建小水池175個(gè)增容3480立方米，完成率101%；中低產(chǎn)田改造5640畝，（其中土地平整390畝，農(nóng)田水利設(shè)施配套5250畝）完成率100%，種植經(jīng)濟(jì)林果43942畝（其中核桃43642畝、板栗300畝），是規(guī)劃數(shù)的5倍，種植經(jīng)濟(jì)作物30760畝（其中烤煙11892畝、油菜17466畝、其他1452畝），完成率135%；養(yǎng)豬25493頭，養(yǎng)牛4360頭，養(yǎng)羊6130只，養(yǎng)魚(yú)205畝，其他家禽67259只；建養(yǎng)殖示范小區(qū)13個(gè)8550平方米；庭院硬化1440戶74078平方米。自然村“六有”完成投資萬(wàn)元，占分項(xiàng)投資計(jì)劃的120%，項(xiàng)目進(jìn)度100%，累計(jì)修建村組公路26條千米，修建驛道12條千米，分別完成計(jì)劃里程數(shù)的120%和100%；建涵洞67個(gè)；修建擋墻7829立方米，硬化村莊道路140條萬(wàn)平方米，完成121%的路面硬化任務(wù)；鋪設(shè)管道千米，完成103%；建抽水站3座，建小水窖180個(gè)增容3600平方米，建成水池133個(gè)增容4410立方米，完成108%，安裝水表、水龍頭各3166個(gè)，完成114%；勞務(wù)技能培訓(xùn)143期7856人次，轉(zhuǎn)移輸出3769人，分別完成120%和126%。行政村“六有”完成投資萬(wàn)元，占分項(xiàng)投資計(jì)劃的148%，項(xiàng)目進(jìn)度100%，修建村“五室”75間3045平方米，完成100%。8個(gè)建設(shè)村中，六丘村委會(huì)推進(jìn)速度較快，戶“八有”項(xiàng)目已超計(jì)劃完成162%。鄉(xiāng)“六有”完成建設(shè)投資萬(wàn)元，占分項(xiàng)投資計(jì)劃的145%，項(xiàng)目進(jìn)度100%，累計(jì)修鄉(xiāng)村公路5條公里，栽行道樹(shù)14000株，建流通市場(chǎng)5個(gè)500平方米，中學(xué)危改和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)1所400平方米，小學(xué)危房整體改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)2所1000平方米，建衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓1所900平方米，建獸醫(yī)站1所200平方米，建文化站1個(gè)600平方米，涉及5個(gè)村子的“五點(diǎn)一線”文化長(zhǎng)廊建設(shè)工程全面完成。 （二）資金到位投入情況 全縣“整鄉(xiāng)推進(jìn)”應(yīng)投入市級(jí)財(cái)政資金1000萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政資金1000萬(wàn)元，部門整合資金萬(wàn)元，掛鉤幫扶資金萬(wàn)元,群眾自籌資金萬(wàn)元。截止10月底，全縣已投入各級(jí)各類資金萬(wàn)元，其中，市財(cái)政資金500萬(wàn)元（下差500萬(wàn)元的項(xiàng)目建設(shè)已完成），占規(guī)劃數(shù)的50%，縣財(cái)政資金1000萬(wàn)元，占規(guī)劃數(shù)的100%，部門整合資金萬(wàn)元，占規(guī)劃數(shù)的108%，掛鉤幫扶資金萬(wàn)元，占規(guī)劃數(shù)的63%，群眾自籌資金萬(wàn)元，占規(guī)劃數(shù)的159%，投入沙石料萬(wàn)多立方米，投工投勞近51萬(wàn)個(gè)工日。 二、采取的主要措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立縣、鄉(xiāng)、村管理網(wǎng)絡(luò)。 縣委、政府成立了縣“整鄉(xiāng)推進(jìn)”領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)、縣委政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，38個(gè)縣級(jí)部門為成員， 8名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛聯(lián)建設(shè)村。從相關(guān)部門抽調(diào)7名工作人員，充實(shí)到“整鄉(xiāng)推進(jìn)”辦公室，專職負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的指導(dǎo)、監(jiān)督和日常業(yè)務(wù)工作。竹基鄉(xiāng)成立了黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)督導(dǎo)組、規(guī)劃物資管理組、宣傳檔案整理組、工程督促組、產(chǎn)業(yè)培育組五個(gè)小組，具體負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、物資資金管理、工程質(zhì)量監(jiān)督、產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、督促檢查等各項(xiàng)工作。各建設(shè)村成立了以市、縣下派掛職扶貧干部為組長(zhǎng)、村“兩委”干部為成員的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。通過(guò)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立管理網(wǎng)絡(luò)，使我縣的“整鄉(xiāng)推進(jìn)”工作形成了層層有人抓、處處有人管、上下齊抓共管的格局。 （二）認(rèn)真抓好調(diào)查摸底和實(shí)施方案的編制工作。 縣“整鄉(xiāng)推進(jìn)”辦公室采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，對(duì)下派干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、8個(gè)貧困村干部和扶貧工作站人員進(jìn)行培訓(xùn)，將調(diào)查摸底、建檔立卡、方案編制等內(nèi)容列為培訓(xùn)重點(diǎn)，通過(guò)培訓(xùn)，確?！?66”項(xiàng)目有了一支能力強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的工作隊(duì)伍。鄉(xiāng)、村、組抽調(diào)人員進(jìn)村入戶開(kāi)展摸底調(diào)查工作，逐村逐戶走訪登記，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，認(rèn)真填寫表冊(cè)，規(guī)范建立貧困戶、貧困村檔案，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人和村有檔、戶有卡、情況清、底子明，為編制科學(xué)、合理、操作性強(qiáng)、群眾滿意的實(shí)施方案奠定了基礎(chǔ)。方案編制工作結(jié)合鄉(xiāng)情、村情，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以建檔立卡數(shù)據(jù)為依據(jù)，堅(jiān)持資金安排順序、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、突出重點(diǎn)和統(tǒng)一質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和量力而行的原則進(jìn)行。編制出的規(guī)劃資金安排合理，建設(shè)內(nèi)容符合村情民意，全面反映出了各建設(shè)村的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，進(jìn)一步明確了各建設(shè)村的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。 （三）加大宣傳力度，形成攻堅(jiān)合力。 縣、鄉(xiāng)、村把宣傳工作貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的始終，充分利用廣播、電視、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式對(duì)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”進(jìn)行全方位的宣傳，形成了部門帶動(dòng)、企業(yè)出動(dòng)、全民行動(dòng)的扶貧攻堅(jiān)合力?？h廣電中心開(kāi)設(shè)了“整鄉(xiāng)推進(jìn)”專欄，縣“整鄉(xiāng)推進(jìn)”辦公室開(kāi)辦了專題工作簡(jiǎn)訊，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通迅員隨時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)、做法和典型及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，多渠道、多形式地向媒體和有關(guān)部門傳遞“整鄉(xiāng)推進(jìn)”信息。聯(lián)掛單位和鄉(xiāng)、村采取召開(kāi)黨員大會(huì)、村民代表會(huì)、群眾會(huì)和入戶走訪的方式，把“整鄉(xiāng)推進(jìn)”工程的一系列惠農(nóng)政策傳達(dá)到組、宣傳到戶，向群眾講述“整鄉(xiāng)推進(jìn)”的相關(guān)內(nèi)容和重要意義，與群眾共同分析貧困原因，探討脫貧路子，商議建設(shè)項(xiàng)目。通過(guò)宣傳，廣大群眾了解了“整鄉(xiāng)推進(jìn)”的目標(biāo)和任務(wù)，知道了上級(jí)黨委政府在為群眾想什么、要為群眾解決什么，同時(shí)也在思考自己能做什么、應(yīng)該怎么做的問(wèn)題，極大地激發(fā)了群眾的建設(shè)熱情，掀起了“整鄉(xiāng)推進(jìn)”建設(shè)高潮。 （四）強(qiáng)化資金管理。 一是結(jié)合我縣實(shí)際制定了*縣“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)資金管理辦法，明文規(guī)定扶持資金從撥付、使用到縣級(jí)報(bào)賬的一系列規(guī)范管理要求，明確責(zé)任到人；對(duì)扶貧資金管理使用過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都作了量化考核要求，確保項(xiàng)目資金封閉、安全運(yùn)行?？h、鄉(xiāng)、村、組按規(guī)定管好用好各項(xiàng)資金，做到資金使用清楚，干部自身清白，人民群眾滿意。二是建立項(xiàng)目資金公示、公告制和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制，接受紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門監(jiān)督、項(xiàng)目村群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，確保項(xiàng)目跟著批復(fù)走，資金跟著項(xiàng)目走，?？顚Ｓ?，提高扶貧資金的扶持效益。三是縣鄉(xiāng)設(shè)立了財(cái)政扶貧資金專戶，實(shí)行“三專一單列”管理，對(duì)扶貧資金、物資全面實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制和政府采購(gòu)制，項(xiàng)目工程開(kāi)支發(fā)票經(jīng)項(xiàng)目村村小組長(zhǎng)、經(jīng)辦人簽字，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。四是資金安排做到立項(xiàng)依據(jù)充分，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，項(xiàng)目實(shí)施主體和資金支持環(huán)節(jié)明確，項(xiàng)目資金直接支付到建設(shè)村，就位到批復(fù)項(xiàng)目上。五是縣扶貧辦、“整鄉(xiāng)推進(jìn)”辦公室干部職工分組聯(lián)系到8個(gè)“866”工程建設(shè)村委會(huì)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)保證金制，配合抓好項(xiàng)目進(jìn)度質(zhì)量、資金監(jiān)管和跟蹤問(wèn)效等工作。 （五）廣泛動(dòng)員，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性。 “整鄉(xiāng)推進(jìn)”建設(shè)，群眾既是受益主體，也是建設(shè)主體，積極推廣“參與式扶貧建設(shè)”的方式，各級(jí)各部門認(rèn)真宣傳“整鄉(xiāng)推進(jìn)”的一系列政策、措施，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和主體作用。一方面要求群眾利用農(nóng)忙間隙投工備料，另一方面做好勞力的劃片分組和任務(wù)分解，要求群眾做到有人出勞力，有技術(shù)就指導(dǎo)，有運(yùn)輸工具就提供，積極做好建設(shè)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。入戶項(xiàng)目如安居房、沼氣、人飲水窖（池）等項(xiàng)目，則是通過(guò)村民互助的方式，集中人力逐戶建設(shè)，自然村“六有”和行政村“六有”項(xiàng)目則通過(guò)劃片分段包干到組、到戶，有計(jì)劃地完成義務(wù)投工投料任務(wù)，使群眾投工投勞進(jìn)行“整鄉(xiāng)推進(jìn)”建設(shè)的熱情高漲。凡群眾能自行組織實(shí)施的項(xiàng)目，一律不允許對(duì)外承包，群眾的建設(shè)主體作用得到充分發(fā)揮，有效地彌補(bǔ)了建設(shè)資金不足的問(wèn)題。 （六）突出特色、因地制宜、整體推進(jìn)。 結(jié)合村組實(shí)際，在做好村容村貌的整治和推進(jìn)公益事業(yè)建設(shè)的同時(shí)，還突出當(dāng)?shù)靥厣蛢?yōu)勢(shì)，尤其是注重突出當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合市場(chǎng)前景，做好支撐產(chǎn)業(yè)的培育，為群眾拓寬增收致富新路。把小額扶貧到戶貸款工作與“整鄉(xiāng)推進(jìn)”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，加大扶貧到戶貸款的發(fā)放力度，積極扶持有一定基礎(chǔ)的農(nóng)戶大力發(fā)展傳統(tǒng)釀酒業(yè)、生豬養(yǎng)殖和種植業(yè)，人均有1頭商品畜、1畝經(jīng)濟(jì)林果和經(jīng)濟(jì)作物的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，貧困村群眾脫貧致富的支撐產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。 （七）強(qiáng)化管理，層層落實(shí)責(zé)任。 縣鄉(xiāng)村自上而下強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，層層簽訂責(zé)任制，把職責(zé)任務(wù)分解到村、細(xì)化到戶、落實(shí)到人，增強(qiáng)了各級(jí)各部門的責(zé)任感和緊迫感，齊心協(xié)力抓好工程建設(shè)。一是強(qiáng)化對(duì)資金的監(jiān)管，嚴(yán)格各類扶持資金的劃撥、領(lǐng)用和報(bào)賬手續(xù)。二是強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，確保建成項(xiàng)目能真正發(fā)揮效益。三是強(qiáng)化后續(xù)管理，確保建設(shè)成果長(zhǎng)期得到鞏固。 三、取得的成效 在一年半的時(shí)間里，以改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，以改變村容村貌為結(jié)合點(diǎn)，以增強(qiáng)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁為重點(diǎn)，投入了大量的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各建設(shè)村克服了資金短缺、基礎(chǔ)條件差、貧困面大、貧困程度深、群眾思想落后等重重困難，按規(guī)劃基本完成了“整鄉(xiāng)推進(jìn)”建設(shè)任務(wù)，并取得了明顯成效。一是群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。通過(guò)加大安居房建設(shè)、衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)、道路交通、農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)村用電等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的力度，全面整治了村莊環(huán)境衛(wèi)生，臟、亂、差現(xiàn)象得到有效治理，群眾生產(chǎn)生活環(huán)境得到大步提升，從根本上改變了群眾的生產(chǎn)生活條件，使農(nóng)村住房安全、飲用水安全衛(wèi)生、道路暢通、電通價(jià)平。貧困村群眾告別了人背馬馱、天旱缺水、下雨成災(zāi)、電價(jià)高、用電沒(méi)保障的日子，結(jié)束了垃圾靠風(fēng)吹、污水靠蒸發(fā)，人畜同屋而居的歷史，農(nóng)村生活環(huán)境發(fā)生了歷史性的變化。二是特色產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展，貧困村發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。結(jié)合市場(chǎng)前景，加大對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的扶持力度，項(xiàng)目村初步形成了以泡核桃種植和豬、牛、羊養(yǎng)殖為主的一批有特色、市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶厣a(chǎn)業(yè)，為群眾增加收入和拓寬致富渠道打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；一大批與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的項(xiàng)目的建成，為貧困村的發(fā)展注入了新的活力。三是公共服務(wù)水平明顯提高。學(xué)校危房、村級(jí)衛(wèi)生室、文化室建設(shè)列為“整鄉(xiāng)推進(jìn)”建設(shè)項(xiàng)目，破解了貧困地區(qū)群眾子女就學(xué)難、就醫(yī)難問(wèn)題，豐富了農(nóng)村的文化生活，結(jié)束了貧困地區(qū)沒(méi)地方上學(xué)，沒(méi)地方看病的歷史。四是村民素質(zhì)明顯提升。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，廣大群眾在“整鄉(xiāng)推進(jìn)”建設(shè)中解放思想、更新觀念，良好的生活習(xí)慣正在形成，科技意識(shí)日漸增強(qiáng)，項(xiàng)目管護(hù)意識(shí)日益提高?！八刭|(zhì)工程”的實(shí)施，造就了一批新型農(nóng)民，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓群眾掌握了一些實(shí)用技術(shù)，為脫貧致富提供了智力支撐，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。五是黨群干群關(guān)系明顯改善?！罢l(xiāng)推進(jìn)”工程從群眾迫切關(guān)心的問(wèn)題入手，從與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的項(xiàng)目做起，干部齊上陣，群眾全參與，打破了“干部做、群眾看”的格局，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。在工程實(shí)施過(guò)程中，無(wú)論是建設(shè)項(xiàng)目的安排，還是建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助程序均通過(guò)不同的方式進(jìn)行公布，并廣泛征求群眾意見(jiàn)，實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”，群眾意愿得到充分發(fā)揮。干部通過(guò)實(shí)踐鍛煉，增長(zhǎng)了知識(shí)和才干，提高了服務(wù)水平，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變?；鶎狱h組織以