西崗區(qū)2006年軟環(huán)境建設(shè)和政務(wù)公開工作階段性匯報(bào)材料.doc

精品文檔西崗區(qū)2006年軟環(huán)境建設(shè)和政務(wù)公開工作階段性匯報(bào)材料市軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：2006年是西崗區(qū)實(shí)施“十一五”規(guī)劃和建設(shè)“和諧西崗”的開局之年，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)和政務(wù)公開工作高度重視，多次召開區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)和專題會(huì)議，研究和部署今年我區(qū)軟環(huán)境建設(shè)和政務(wù)公開工作，特別是在全市2006年軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議召開后，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)按照大連市政府系統(tǒng)2006年軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案中的要求，對(duì)我區(qū)2006年軟環(huán)境建設(shè)和政務(wù)公開工作做出了全面部署，制定并下發(fā)了西崗區(qū)政府系統(tǒng)2006年軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案。在深化我區(qū)行政管理體制改革、推進(jìn)依法行政、提高行政效能等方面，采取了切實(shí)有效的措施，扎實(shí)推進(jìn)了我區(qū)軟環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造了更加開明開放的政策環(huán)境、規(guī)范透明的政務(wù)環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、公開誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境、文明有序的社會(huì)環(huán)境，為提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力提供發(fā)展環(huán)境保證。我們著重做好了以下幾方面工作：一、大力推進(jìn)我區(qū)政務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開制度建設(shè)認(rèn)真貫徹落實(shí)了國(guó)家、省、市有關(guān)政務(wù)公開工作的精神和各項(xiàng)規(guī)定，逐步規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容，完善公開制度，創(chuàng)新公開形式，強(qiáng)化公開監(jiān)督，推動(dòng)區(qū)政府系統(tǒng)政務(wù)公開工作向縱深發(fā)展。1、對(duì)區(qū)級(jí)行政主體進(jìn)行全面審核和確認(rèn)。以明確區(qū)級(jí)行政主體資格為目標(biāo)，按照全面展開、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的要求，區(qū)政府組織人事局、法制辦等相關(guān)部門對(duì)區(qū)級(jí)行政主體進(jìn)行全面審核和確認(rèn)，并通過政府內(nèi)外網(wǎng)站和其他方式向社會(huì)公示；按照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見要求，做好全區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任制的調(diào)整和完善工作，并對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法主體開展了清理和確認(rèn)活動(dòng)，將清理和確認(rèn)的結(jié)果向社會(huì)公示。上述工作正在按步驟推進(jìn)，通過開展對(duì)區(qū)級(jí)行政主體的審核和確認(rèn)，逐步提高了區(qū)政府行政權(quán)力運(yùn)行的透明度，使行政權(quán)力公開透明運(yùn)行成為政府施政的一項(xiàng)基本制度，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。2、繼續(xù)做好公用事業(yè)單位辦事公開制度建設(shè)。重點(diǎn)公開與群眾利益密切相關(guān)的中小學(xué)校、幼兒園、民辦教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等公共事業(yè)單位和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦事制度、辦理程序、工作紀(jì)律、完成時(shí)限、服務(wù)承諾、監(jiān)督電話、收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)等基本信息。區(qū)教育局在全區(qū)中小學(xué)普遍建立了學(xué)校收費(fèi)管理工作校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、收費(fèi)管理例會(huì)制、收費(fèi)內(nèi)容公示制、收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)審批制、統(tǒng)一收費(fèi)一人一票制。建立了學(xué)校收費(fèi)“北方明珠卡”工作制度，杜絕學(xué)校亂收費(fèi)行為。深度公開學(xué)籍管理制度，規(guī)范了學(xué)籍管理。將中小學(xué)學(xué)生轉(zhuǎn)出（入）學(xué)的相關(guān)政策、基本條件、基本流程進(jìn)行公示。引進(jìn)了學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)電子化管理，規(guī)范學(xué)校招生、編班、轉(zhuǎn)（入）學(xué)操作程序，落實(shí)了小學(xué)歸口和學(xué)區(qū)查實(shí)工作。嚴(yán)格公開招生制度，全面規(guī)范招生行為。認(rèn)真執(zhí)行小學(xué)畢業(yè)生免試就近升入初中的規(guī)定，實(shí)行電腦分班，保證了無重點(diǎn)班、無關(guān)系班、無大班額等現(xiàn)象。設(shè)立了熱線舉報(bào)電話，強(qiáng)化師德建設(shè)，全面公開違規(guī)教育教學(xué)行為一票否決制度，對(duì)體罰變相體罰學(xué)生、亂辦班、亂收費(fèi)等教育違規(guī)行為實(shí)行一票否決制度，做到了有舉報(bào)，必查實(shí)，有違規(guī)，必懲處。區(qū)衛(wèi)生局進(jìn)一步規(guī)范了局屬事業(yè)單位（醫(yī)院、婦幼保健院、衛(wèi)生監(jiān)督所、防治站）和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心四公開制度。實(shí)行辦事程序公開、服務(wù)項(xiàng)目公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開、服務(wù)時(shí)限和服務(wù)承諾公開。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)行了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開、藥品價(jià)格公開、救助政策公開、內(nèi)部管理制度和服務(wù)承諾公開，對(duì)轄區(qū)居民做到了24小時(shí)值班制度和10分鐘呼叫到達(dá)的承諾。對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法人員進(jìn)行普遍培訓(xùn)，制定了工作職責(zé)，公開處罰程序及標(biāo)準(zhǔn)，不定期走訪服務(wù)單位，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法人員的監(jiān)督。二、認(rèn)真組織開展政府信息目錄和政府信息公開指南的編制工作大政公20061號(hào)文件下發(fā)后，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并做出重要批示。按照區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要求，區(qū)政府辦公室立即組織相關(guān)科室人員對(duì)1號(hào)文件進(jìn)行了學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，深感這次政府信息目錄和政府信息公開指南的編制意義重大、責(zé)任艱巨。根據(jù)市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，7月11日區(qū)政府辦公室副主任和有關(guān)編制人員參加了市里統(tǒng)一安排的編制工作培訓(xùn)會(huì)議，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)了這次全市政務(wù)信息目錄和指南的編制意義，仔細(xì)學(xué)習(xí)了有關(guān)編制工作的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，對(duì)編制工作有了初步的了解和認(rèn)識(shí)。下一步，區(qū)政府將按照市里統(tǒng)一部署要求，全面啟動(dòng)我區(qū)政府信息目錄和政府信息公開指南的編制工作，成立專門的編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全區(qū)的政府信息編制工作培訓(xùn)會(huì)議，確保在市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，保質(zhì)、按時(shí)完成我區(qū)承擔(dān)的政府信息編制工作任務(wù)。三、嚴(yán)格服務(wù)承諾、優(yōu)化辦事流程，進(jìn)一步深化行政管理體制改革1、繼續(xù)做好規(guī)范性文件的審核備案工作。根據(jù)市政府2006年軟環(huán)境建設(shè)方案的要求，進(jìn)一步加大了行政審批制度的改革力度，不斷推進(jìn)政府工作體制創(chuàng)新，貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)市政府法制辦20063號(hào)文件的要求，責(zé)成區(qū)政府法制辦對(duì)全區(qū)規(guī)范性文件進(jìn)行嚴(yán)格的審核備案。下發(fā)了關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范性文件備案格式的通知，上半年共審核規(guī)范性文件10份，對(duì)市下發(fā)的審批項(xiàng)目，認(rèn)真承接、認(rèn)真抓好落實(shí)。2、開展行政許可服務(wù)事項(xiàng)、辦事程序、服務(wù)承諾的專項(xiàng)檢查清理和整頓活動(dòng)，提高行政許可、服務(wù)項(xiàng)目辦結(jié)率。對(duì)那些直接與企業(yè)和居民密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，再進(jìn)一步優(yōu)化工作流程、辦理時(shí)限。辦理時(shí)限由過去平均8-10個(gè)工作日減縮到平均2個(gè)工作日，即辦件大幅增加。同時(shí)，通過書面方式一次性向服務(wù)對(duì)象承諾辦結(jié)時(shí)限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)事項(xiàng)，明示承辦部門、責(zé)任人和投訴渠道等。并通過媒體或大屏幕進(jìn)行公開公示，服務(wù)內(nèi)容、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等均向社會(huì)公開承諾，接受監(jiān)督，嚴(yán)格按服務(wù)承諾去做好服務(wù)工作。啟動(dòng)審批聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)在承諾時(shí)限內(nèi)無正當(dāng)理由而未辦結(jié)的事項(xiàng)視為同意，由審批聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)辦結(jié)，最大限度地為企業(yè)服務(wù)，讓居民滿意。3、積極推進(jìn)年檢改革工作。根據(jù)行政審批制度改革工作的要求，我們啟動(dòng)了年檢制度改革工作，制定了工作方案。按照規(guī)定，對(duì)全區(qū)各部門的年檢項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查摸底和清理整改，簡(jiǎn)化了年檢程序，改進(jìn)年檢方式，嚴(yán)格控制新增年檢項(xiàng)目，加強(qiáng)年檢收費(fèi)管理，完善監(jiān)督制約機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)14個(gè)年檢單位共有年檢項(xiàng)目24個(gè)，保留24個(gè)，沒有新增項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)了軟環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，提高了行政效率，形成了行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，保證了審批制度改革工作任務(wù)按期圓滿完成。四、積極開展效能監(jiān)察，深入推進(jìn)基層站所政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)1、組織特邀監(jiān)察員開展效能監(jiān)察。年初以來，區(qū)政府緊緊圍繞軟環(huán)境建設(shè)這一主題，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員作用，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。組織了特邀監(jiān)察員監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展了座談?dòng)懻摚瑢?duì)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的任務(wù)和手段進(jìn)一步明確，監(jiān)察的責(zé)任心和使命感進(jìn)一步增強(qiáng)。組織開展了對(duì)區(qū)行政服務(wù)大廳和有關(guān)部門基層站所的文明執(zhí)法和效能建設(shè)的暗訪，對(duì)政府機(jī)關(guān)部門和公務(wù)員的工作效能情況進(jìn)行了監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范管理，促進(jìn)了區(qū)政府各部門工作人員依法行政和高效服務(wù)。2、組織開展對(duì)落實(shí)行政許可法、治理“三亂”的自查。結(jié)合市里組織的清理“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”工作，在全區(qū)范圍內(nèi)開展自查工作，要求行政許可主體對(duì)照行政許可法，對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目認(rèn)真排查，凡沒有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的項(xiàng)目一律取消，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象，強(qiáng)化行政許可收費(fèi)公開公示，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，落實(shí)行政許可責(zé)任追究制度，確保行政許可法貫徹不走樣。聘請(qǐng)的特邀監(jiān)察員深入基層對(duì)全區(qū)開展自查的情況進(jìn)行了暗訪檢查。3、發(fā)揮效能投訴中心的作用，認(rèn)真調(diào)查處理基層站所效能低下的問題。上半年，接待效能投訴5件，我們逐個(gè)進(jìn)行了深入的調(diào)查，并立案處理。目前已調(diào)查處理完畢4件，1件正在調(diào)查當(dāng)中。對(duì)存在一定問題但尚不構(gòu)成違紀(jì)處理的單位和個(gè)人進(jìn)行了批評(píng)和訓(xùn)誡，敦促他們提高辦事效能和服務(wù)質(zhì)量，達(dá)到群眾滿意。五、以親民、便民為目標(biāo)，加強(qiáng)區(qū)行政服務(wù)中心和公共服務(wù)窗口建設(shè)1、加大資金投入，全力推進(jìn)區(qū)行政服務(wù)中心數(shù)字化、信息化建設(shè)。區(qū)政府已責(zé)成區(qū)信息中心、區(qū)財(cái)政局國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室對(duì)我區(qū)行政服務(wù)中心的硬件設(shè)備進(jìn)行招標(biāo)更新、升級(jí)，大大改善運(yùn)行速度和運(yùn)行質(zhì)量，達(dá)到軟環(huán)境服務(wù)的要求。將行政服務(wù)中心整體網(wǎng)絡(luò)由2兆升級(jí)為4兆帶寬，并對(duì)網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)進(jìn)行二期升級(jí)改造，以改善系統(tǒng)運(yùn)行速度和運(yùn)行質(zhì)量，增強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性、安全性，重點(diǎn)完善了網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上投訴系統(tǒng)。提高了企業(yè)和居民對(duì)政府的滿意度，促進(jìn)了軟環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。特別是6月22日，國(guó)務(wù)院信息化辦公室、國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部、民政部在我區(qū)召開了全國(guó)部分省市社區(qū)信息化工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，有力地推動(dòng)了我區(qū)行政服務(wù)大廳和街道、社區(qū)的綜合信息化平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用水平上了一個(gè)新臺(tái)階。今年1-6月份，我們借助網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)為企業(yè)和居民提供政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)信息等方面咨詢75，095件，受理事項(xiàng)60，351件，辦結(jié)事項(xiàng)59，388件，辦結(jié)率為98%。2、增加親情服務(wù)。為辦事人員免費(fèi)提供飲用水，代填寫申報(bào)資料，老弱病殘上門服務(wù)等更多人性化的服務(wù)項(xiàng)目。從群眾滿意的事情做起，從群眾不滿意的事情改起是我們的工作指南，力求將我區(qū)行政服務(wù)中心建成親民、和諧的服務(wù)大廳。3、開設(shè)民營(yíng)中小企業(yè) “綠色通道”，建立服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)全程代理服務(wù)制。對(duì)涉及兩個(gè)以上環(huán)節(jié)和部門辦理的事項(xiàng)，第一個(gè)受理的部門明確專人，負(fù)責(zé)聯(lián)系、協(xié)調(diào)有關(guān)部門無償代辦，最大限度地減少辦理環(huán)節(jié)，提高工作效率，降低辦事成本。始終做到“不推、不拖、早辦、快辦、辦好、辦實(shí)”，把企業(yè)和居民的事作為自己份內(nèi)的事積極去辦。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，真正做到誠(chéng)實(shí)守信、有諾必踐、改進(jìn)服務(wù)、提高效率，切實(shí)讓企業(yè)獲得更多實(shí)惠、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。4、設(shè)立投訴窗口，建立健全監(jiān)督評(píng)議機(jī)制，開展好對(duì)辦事人員的跟蹤調(diào)查工作。完善投訴功能，制定了投訴登記和處理制度，對(duì)投訴的方法、受理和處理做出明確規(guī)定。廣泛接受群眾對(duì)行政服務(wù)中心工作人員違法、違規(guī)、違紀(jì)行為的投訴、舉報(bào)，確保群眾投訴舉報(bào)有門，做到事事有回音，件件有著落。及時(shí)查處工作中紀(jì)律松懈、推諉扯皮、刁難群眾，吃、拿、卡、要等損害軟環(huán)境的行為。聘請(qǐng)了社會(huì)各界36位特邀監(jiān)督員和市、區(qū)人大代表、政協(xié)委員對(duì)區(qū)行政服務(wù)中心的各個(gè)服務(wù)窗口進(jìn)行明查暗訪，監(jiān)督評(píng)議。開展了“星級(jí)服務(wù)窗口”評(píng)比活動(dòng)，采取日?？己?、企業(yè)居民評(píng)議、特邀監(jiān)督員檢查、測(cè)評(píng)等方式，同窗口工作人員的評(píng)先、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、晉級(jí)等掛鉤，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，以此進(jìn)一步提升服務(wù)功效，鞏固軟環(huán)境建設(shè)的成果，樹立政府的新形象。六、加大對(duì)損害軟環(huán)境建設(shè)行為的監(jiān)督和查處力度1、認(rèn)真開展損害群眾利益問題的調(diào)查，確定全年整改立項(xiàng)。緊密結(jié)合共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，區(qū)監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，認(rèn)真組織，采取多種形式進(jìn)行調(diào)查。多數(shù)單位組織召開了服務(wù)對(duì)象、監(jiān)督員等層面的座談會(huì)，走訪了企業(yè)、街道、社區(qū)等。針對(duì)調(diào)查出的問題，監(jiān)察立項(xiàng)7項(xiàng)，并指導(dǎo)責(zé)任部門提出了有針對(duì)性的整改計(jì)劃和措施，建立了改進(jìn)工作的責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到具體部門的班子成員。從責(zé)任、制度、教育等多個(gè)角度保證了整改的落實(shí)。2、協(xié)調(diào)解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。區(qū)政府組織監(jiān)察局、勞動(dòng)局等有關(guān)部門，深入調(diào)查侵害農(nóng)民工利益的問題，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。上半年發(fā)現(xiàn)問題60個(gè)，拖欠農(nóng)民工工資60人次，拖欠農(nóng)民工工資5.35萬(wàn)元。經(jīng)與相關(guān)部門的積極協(xié)作，拖欠問題基本得到解決，已經(jīng)補(bǔ)發(fā)工資4.8萬(wàn)元，其余正在工作當(dāng)中。3、加強(qiáng)過程監(jiān)督，規(guī)范政府采購(gòu)和建設(shè)工程招投標(biāo)行為。區(qū)政府責(zé)成監(jiān)察局對(duì)全區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)、大型政府集中采購(gòu)進(jìn)行了過程監(jiān)督。上半年，對(duì)不規(guī)范投標(biāo)組織廢標(biāo)4項(xiàng)，避免了可能造成的經(jīng)濟(jì)損失和對(duì)政府采購(gòu)工作的不良影響。積極調(diào)查處理?yè)p害軟環(huán)境建設(shè)的案件。深入了解損害軟環(huán)境建設(shè)和群眾利益的問題，認(rèn)真調(diào)查處理涉軟案件。上半年共受理?yè)p害軟環(huán)境的投訴7件，立案1件，對(duì)一名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究。4、把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為軟環(huán)境建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)。研究并通過了西崗區(qū)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案，進(jìn)行及時(shí)的部署。成立治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了重點(diǎn)部門的工作協(xié)調(diào)會(huì)議，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。認(rèn)真組織開展自查自糾，尤其是對(duì)政府采購(gòu)、建設(shè)工程招投標(biāo)、區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械集中采購(gòu)工作和教育局