安徽省城市生活垃圾分類導則.doc

安徽省城市生活垃圾分類導則（試行）安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳年月前 言年月，習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第十四次會議上強調(diào)，普遍推行垃圾分類制度，關系億多人生活環(huán)境改善，關系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。年月，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部生活垃圾分類制度實施方案（國辦發(fā)號），對生活垃圾分類工作作出全面部署。年月，住房和城鄉(xiāng)建設部在廈門市召開全國城市生活垃圾分類工作現(xiàn)場會，王蒙徽部長指出，到年，各城市全面推行垃圾分類制度，基本建立相應的法律法規(guī)和標準體系。到年，各城市全面建立垃圾分類制度。安徽省認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神以及國家有關部署，省政府辦公廳于年月印發(fā)了關于進一步加強生活垃圾分類工作的通知（皖政辦秘號），提出各地要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、源頭減量、分類處置、綜合治理的思路，推動城鎮(zhèn)生活垃圾有效分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化，不斷改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，努力建成綠色江淮美好家園。為指導安徽省城市生活垃圾分類工作，根據(jù)城市生活垃圾分類及其評價標準（）、生活垃圾分類設施設備配置標準（）以及生活垃圾分類制度實施方案的要求，年月，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳委托安徽省城建設計研究總院股份有限公司編制安徽省城市生活垃圾分類導則（以下簡稱導則）。目 錄第一章 總則第二章 術語和一般規(guī)定第三章 分類標準第四章 分類投放第五章 分類收集第六章 分類運輸?shù)谄哒?分類處理第八章 組織實施23 / 27第一章 總則 分類目的為有效推進安徽省城市生活垃圾分類，遵循減量化、資源化、無害化原則，規(guī)范全省城市生活垃圾分類設施的建設和管理，提高生活垃圾分類收集效率，推進城市生態(tài)文明建設，結(jié)合安徽省生活垃圾處理的實際情況，制定本導則。 適用范圍本導則適用于安徽省城市及縣城生活垃圾的分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理以及相關監(jiān)督管理活動。城市和縣城行政區(qū)劃范圍內(nèi)的以下主體，負責對其產(chǎn)生的生活垃圾進行分類。居住區(qū)管轄的社居委或物業(yè)管理企業(yè)。黨政機關、團體、學校、企事業(yè)單位以及辦公場所的管理單位。機場、火車站、長途客運站、公交場站、文化體育場所、公園廣場等公共場所的管理單位。商業(yè)、娛樂、集貿(mào)市場等經(jīng)營場所的管理單位。 編制依據(jù)中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(年月日修正版）；生活垃圾分類標志（ ）；城市生活垃圾分類及其評價標準（ ）；生活垃圾分類設施設備配置標準（ ）；生活垃圾分類制度實施方案（國辦發(fā)號）；“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃（發(fā)改環(huán)資號）。 基本原則生活垃圾分類管理工作應遵循政府推動、全民參與，因地制宜、循序漸進，完善機制、創(chuàng)新發(fā)展，協(xié)同推進、有效銜接原則，建立和完善生活垃圾分類處理的社會服務體系。 總體要求各地加快建立完善城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的生活垃圾分類制度，到年前，居民主動分類的意識明顯提高，垃圾分類制度覆蓋范圍有效擴大，實施生活垃圾強制分類的試點城市生活垃圾回收利用率達到以上。第二章 術語和一般規(guī)定 術語生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。生活垃圾分類按照生活垃圾的不同成份、屬性、利用價值以及對環(huán)境的影響，根據(jù)不同的處置方式要求，分成屬性不同的種類。生活垃圾回收利用率是指生活垃圾中可回收物和餐廚垃圾回收且可利用的量占總的生活垃圾產(chǎn)生量的比例?？苫厥瘴锸侵缚裳h(huán)利用和資源化利用的紙張、塑料、金屬、紡織物、電器電子產(chǎn)品、玻璃等。有害垃圾是指生活垃圾中對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)，包括廢電池（普通堿性電池除外），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。餐廚垃圾（易腐垃圾）主要是指居民日常生活及食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產(chǎn)生的廢棄物，以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的腐爛蔬菜瓜果、腐肉、碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。其他垃圾是指除可回收物、餐廚垃圾和有害垃圾之外的生活垃圾。 一般規(guī)定各地生活垃圾分類設施、設備配置應與區(qū)域的生活垃圾產(chǎn)生量、生活垃圾收集、運輸、處理系統(tǒng)相適應。為便于生活垃圾“收集運輸處理”全過程監(jiān)管，生活垃圾分類管理責任人可以根據(jù)不同生活垃圾分類方式或者地域劃分，統(tǒng)籌生活垃圾收集、運輸、處理環(huán)節(jié)實施人的采購活動。按照“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則，落實國家生活垃圾處理費收費制度。生活垃圾處理費專項用于生活垃圾減量、分類、收運和處理處置，嚴禁挪作他用。鼓勵和支持生活垃圾分類處理的科技創(chuàng)新，促進生活垃圾分類處理先進技術、工藝的研究開發(fā)和轉(zhuǎn)化應用，提高生活垃圾分類處理的科技水平。全省范圍內(nèi)的所有單位和個人應當樹立環(huán)境保護意識，踐行綠色消費理念，抵制過度消費，減少生活垃圾產(chǎn)生，分類投放生活垃圾。第三章 分類標準 分類基本模式本導則將生活垃圾實行四分法，即可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾。有害垃圾和餐廚垃圾必須進行源頭單獨分類收集，嚴禁與其他垃圾混合收集。有條件的地方可根據(jù)實際情況增加生活垃圾分類種類，例如舊家具家電等大件垃圾。 不同生活垃圾產(chǎn)生源的分類方法居住區(qū)實行四分法，即可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾。黨政機關、團體、學校、企事業(yè)單位以及辦公場所實行四分法，即可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾。機場、火車站、長途客運站、公交場站、文化體育場所、公園廣場、商業(yè)設施等公共場所，實行三分法，即可回收物、有害垃圾、其他垃圾。上述場所內(nèi)的食堂或餐飲企業(yè)應增加餐廚垃圾分類，實行四分法。菜場、集貿(mào)市場應實行四分法，即可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾。表 生活垃圾分類方法序號生活垃圾產(chǎn)生源分類方法居住區(qū)可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾黨政機關、團體、學校、企事業(yè)單位以及辦公場所可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾機場、火車站、長途客運站、公交場站、文化體育場所、公園廣場、商業(yè)設施等公共場所可回收物、有害垃圾、其他垃圾（食堂或餐飲企業(yè)增加餐廚垃圾）菜場、集貿(mào)市場可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾第四章 分類投放生活垃圾分類投放管理責任人實行物業(yè)管理的居住區(qū)，物業(yè)服務企業(yè)為管理責任人。黨政機關、團體、學校、企事業(yè)單位以及辦公場所，產(chǎn)權單位或使用單位為管理責任人。機場、火車站、長途客運站、公交場站、文化體育場所、公園廣場等公共場所，管理單位為管理責任人。商業(yè)、娛樂、集貿(mào)市場等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理責任人。不能確定管理責任人的，由所在地街道辦事處為管理責任人。 分類投放管理責任人職責負責組織、管理所在區(qū)域的生活垃圾分類工作，指導或監(jiān)督責任區(qū)域范圍內(nèi)的單位和個人進行生活垃圾分類投放。按照規(guī)定設置生活垃圾分類收集容器，并保持容器完好、整潔。推行定時定點的垃圾分類投放模式，公示生活垃圾分類投放時間和地點。在責任區(qū)域內(nèi)對生活垃圾分類投放工作進行宣傳、指導，對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止。建立生活垃圾分類投放臺賬制度，記錄責任區(qū)域內(nèi)生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，并上報主管部門。 分類投放容器的配置要求總體要求（）分類投放容器應統(tǒng)一外觀和規(guī)格，正面中央位置印刷統(tǒng)一的生活垃圾分類標識。圖 垃圾分類標識（）不同分類投放容器設置不同的顏色，可回收物容器為藍色，有害垃圾容器為紅色，餐廚垃圾容器為綠色，其它垃圾容器為橘黃色。已開展垃圾分類的城市，垃圾分類容器應逐步更換統(tǒng)一。（）生活垃圾分類收集容器集中放置點應當固定并需做硬化處理，配套遮擋措施。（）生活垃圾分類收集容器應當符合針對收集容器的相關技術標準，鼓勵 “互聯(lián)網(wǎng)智能分類投放容器”應用。居住區(qū)的生活垃圾分類投放容器配置要求（）不宜在樓梯間設置生活垃圾收集容器。（）至少應設置 個可回收物收集點，配置相應的可回收物收集容器，因條件限制無法設置可回收物收集容器的地區(qū)應在公共區(qū)域豎立明顯的標識，公布回收電話，開展預約回收。（）按照便利、快捷、安全原則，設置有害垃圾容器，并進行監(jiān)管，至少應設置 個有害垃圾收集點。（）餐廚垃圾和其他垃圾分類收集容器的設置應以方便居民投放和適應垃圾產(chǎn)量為原則，服務半徑不宜超過 米。黨政機關、團體、學校、企事業(yè)單位以及辦公場所的生活垃圾分類投放容器配置要求（）應在公共區(qū)域如電梯口、大堂、辦公區(qū)域及教學區(qū)域的每層樓梯處設置小型可回收物和其他垃圾收集容器。（）至少應設置 個有害垃圾收集點，有害垃圾收集點應設置在有人監(jiān)管的區(qū)域。（）食堂和餐飲服務區(qū)域，根據(jù)餐廚垃圾產(chǎn)量，設置餐廚垃圾收集容器。機場、火車站、長途客運站、公交場站、文化體育場所、公園廣場、商業(yè)設施等公共場所的生活垃圾分類投放容器配置要求（）應在站臺、候車(登機)區(qū)及主要通道設置可回收物和其他垃圾收集容器。休息間、茶水間等設置餐廚垃圾和其他垃圾收集容器。收集容器容積可根據(jù)服務區(qū)域大小及人流量多少選擇相應的規(guī)格。（）商業(yè)服務網(wǎng)點應在主要餐飲區(qū)及食品加工區(qū)設置餐廚垃圾、可回收物和其他垃圾收集容器。（）宜在安檢口或者公共場所出入口設置有害垃圾收集容器。（）節(jié)假日期間應酌情增加生活垃圾分類收集容器的擺放點和數(shù)量。菜場、集貿(mào)市場的生活垃圾分類投放容器配置要求（）餐廚垃圾（易腐垃圾）容器單獨設置，便于投放，可以適當選擇設置敞開式容器。（）有條件的大型市場可以配置餐廚垃圾生化處理設備及其附屬設施。（）根據(jù)垃圾物的產(chǎn)量，設置可回收物容器和其他垃圾收集容器。第五章 分類收集 生活垃圾分類收集管理責任人生活垃圾分類收集管理責任人是各級環(huán)衛(wèi)主管部門。 分類收集管理責任人職責應當與生活垃圾分類投放管理責任人協(xié)商生活垃圾分類收集時間、地點、頻率及相關要求，并配備收集設備、車輛及符合要求的人員。要求并監(jiān)督生活垃圾分類收集實施人按規(guī)定的時間地點及相關要求實施分類收集作業(yè)，作業(yè)過程中不得隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾，完成作業(yè)后應當清理作業(yè)場地，保持生活垃圾投放、收集設施和周邊環(huán)境干凈整潔生活垃圾分類收集管理責任人發(fā)現(xiàn)收集的責任區(qū)域交付的生活垃圾不符合分類要求的，應當及時告知該區(qū)域生活垃圾分類投放管理責任人，要求其按要求及時糾正達到分類投放要求。 分類收集的設置要求分類投放的生活垃圾應當分類收集，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。生活垃圾收集的時間與頻次應以不影響該場所的正常運作為原則。可回收物和有害垃圾應當按照相關規(guī)定和要求定期收集，餐廚垃圾和其他垃圾應當在分類投放后及時收集運輸，做到日產(chǎn)日清。按照垃圾的產(chǎn)量和收運頻次配置分類收集車輛，印刷統(tǒng)一的生活垃圾分類標識，分類收集車輛應保證密閉、性能完好、車容整潔。第六章 分類運輸 生活垃圾分類運輸管理責任人可回收物的運輸管理責任人為商務主管部門或供銷部門。有害垃圾的運輸管理責任人為環(huán)境保護主管部門。餐廚垃圾和其他垃圾的運輸管理責任人為市容環(huán)衛(wèi)主管部門。分類運輸管理責任人職責制定垃圾運輸相關技術規(guī)范和操作規(guī)程，規(guī)劃設置分類運輸作業(yè)的站點、路線和時間。建立全過程監(jiān)管制度，監(jiān)督分類運輸實施人，按照規(guī)劃的站點、路線和時間進行分類運輸。鼓勵安裝定位、通過數(shù)字化城管平臺，全面加強運輸車輛全程監(jiān)管。制定生活垃圾分類運輸應急預案。分類運輸要求.1分類收集的生活垃圾應當分類運輸，禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸。有害垃圾應當由具備專業(yè)資質(zhì)的運輸作業(yè)單位運輸，并按照國家有關危險廢物運輸管理的規(guī)定，運輸至有資質(zhì)的處置企業(yè)。運輸車輛應當達到防滲漏、防遺撒以及其他環(huán)境保護和衛(wèi)生要求。餐廚垃圾（易腐垃圾）應當由具有專用收運設備的運輸作業(yè)單位，密閉直運至餐廚垃圾處置設施。可回收物應當由商務主管部門或供銷部門確定的再生資源回收或運輸作業(yè)單位，運輸至資源化回收中心進行處置。其他垃圾應當由環(huán)衛(wèi)主管部門確定的運輸作業(yè)單位，運輸至末端處理場（焚燒或衛(wèi)生填埋）進行無害化處置。 分類運輸車輛要求不同垃圾類別進行分類裝車，配備專門的分類運輸車輛，且車輛應當標示明顯的分類運輸標志。裝車時應避免垃圾落地，裝載量不得超過額定核載或有效容積，確保廂體完全密閉，卸車、壓實、裝車過程應符合相關規(guī)范，避免除生活垃圾以外的固體廢物進入。分類運輸車輛應當滿足生活垃圾運輸?shù)囊蠛蜆藴?，運輸過程不得隨意傾倒、拋灑垃圾和污水滴漏。車輛應當性能完好，低噪聲、密閉、車容整潔，應積極優(yōu)先推廣使用新能源、低排放的環(huán)保節(jié)能車輛。生活垃圾運輸車輛應持證上崗，交通運輸主管部門應加強日常執(zhí)法檢查。第七章 分類處理 生活垃圾分類處理管理責任人有害垃圾的處置由環(huán)境保護主管部門負責組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理。委托具有相應危險廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)進行無害化處理。餐廚垃圾（易腐垃圾）由市容環(huán)衛(wèi)主管部門負責組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理?？苫厥瘴镉缮虅罩鞴懿块T或供銷部門納入再生資源回收利用網(wǎng)絡體系，進行資源化處理。其他垃圾由市容環(huán)衛(wèi)主管部門負責組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理。鼓勵、倡導生活垃圾以焚燒處理為主。分類處理管理責任人職責按照有關規(guī)定接收已分類的生活垃圾，采用符合國家有關標準的技術、工藝，并保持生活垃圾分類處置設施設備正常運行。建立污染物排放實時監(jiān)測制度，按規(guī)定向所在地環(huán)境保護主管部門報告檢測結(jié)果。做好所處理生活垃圾的稱重計量工作，對生活垃圾的產(chǎn)生量、性質(zhì)、混雜率等進行常規(guī)性調(diào)查，并定期對生活垃圾分類情況進行評估。制定應急方案，應對設施故障、事故等突發(fā)事件 分類處理設施建設要求應當建設生活垃圾分類處理設施系統(tǒng)，加快各類處理設施的選址、布局以及處理能力的提升。生活垃圾分類處理設施的建設和運營應當符合國家、行業(yè)和本省相關法律法規(guī)及技術規(guī)范要求，并定期委托第三方機構對垃圾分類處理設施的運營和環(huán)境影響等情況進行評價，規(guī)范各類處理設施運營，嚴防污染環(huán)境。建設生活垃圾分類處理設施時應當重視處理設施的鄰避效應，需要開展社會穩(wěn)定風險評估，有效建立協(xié)商機制，做好建設項目環(huán)評工作，防止突發(fā)性群體事件的發(fā)生，并向社會公布各類垃圾末端處理設施的相關信息，接受社會監(jiān)督。垃圾末端處理設施建設可采用多種融資模式，有條件的城市可以結(jié)合現(xiàn)有末端處理設施，建設綜合性垃圾處理和循環(huán)利用靜脈產(chǎn)業(yè)園。末端處理設施的建設可以打破行政區(qū)域的界限，按照生活垃圾產(chǎn)生量，合理規(guī)劃布局生活垃圾分類處理設施。第八章 組織實施 管理職責城市人民政府應當把生活垃圾分類工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，成立生活垃圾分類工作推進協(xié)調(diào)機構，組織指導、協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類工作中的重大事項。城市管理行政主管部門是本市生活垃圾分類管理的主管部門，負責組織編制生活垃圾分類專項規(guī)劃，擬定生活垃圾分類標準和目標，加強對生活垃圾分類工作的指導和監(jiān)督。發(fā)展和改革行政主管部門負責做好生活垃圾分類有關項目的核準、備案和審批工作。財政主管部門負責統(tǒng)籌整合資金支持生活垃圾分類工作。環(huán)境保護行政主管部門負責有害垃圾污染防治的監(jiān)督管理工作。規(guī)劃、國土行政主管部門負責生活垃圾分類設施的規(guī)劃選址及土地審批的管理工作。商務主管部門或供銷部門負責對可回收物的回收和綜合利用進行監(jiān)督管理。教育行政主管部門負責學校、幼兒園學生生活垃圾分類宣傳教育工作。將生活垃圾分類納入教材，定期組織校園活動、教學實踐活動。食品藥品監(jiān)管主管部門負責督促餐飲服務單位落實餐廚廢棄物管理制度。文廣新行政主管部門應當根據(jù)有關規(guī)定，適時在報刊、廣播、電視等新聞媒體的重要版面、黃金時段播報生活垃圾分類的公益宣傳，引導居民普及生活垃圾分類常識。公安主管部門負責生活垃圾運輸車輛的道路交通安全管理。法制辦、衛(wèi)計委、農(nóng)委、民政、工商、交通運輸、港航、旅游、機關事務管理局及垂直管理單位等相關部門，按照各自職責分工承擔責任，保障生活垃圾分類工作順利實施。街道辦事處在相關部門的指導下，負責組織本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作。居民委員會應當做好生活垃圾分類宣傳、指導工作并設置專欄，協(xié)助組織轄區(qū)內(nèi)的單位和個人參與生活垃圾分類工作。單位和個人應當按照公示時間、地點進行投放，不得隨意拋灑、投放垃圾。業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)應當在所在小區(qū)開展生活垃圾分類宣傳工作，動員小區(qū)居民分類投放生活垃圾，督促小區(qū)保潔人員做好生活垃圾分類收集工作。物業(yè)管理協(xié)會應當把生活垃圾分類相關工作納入物業(yè)服務企業(yè)的評比標準和評分細則內(nèi)。黨政機關和企事業(yè)單位應當將生活垃圾分類納入本單位的職業(yè)培訓內(nèi)容。 監(jiān)督管理城市人民政府負責組織城管、建設、規(guī)劃、商務、環(huán)保、教育等部門建立監(jiān)督和執(zhí)法協(xié)調(diào)機制。城市