工程索賠控制監(jiān)理細(xì)則.doc

監(jiān)理工作綜合管理工程索賠控制監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則項(xiàng) 目 管 理 部 監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則匯編1總則（1）本細(xì)則適用西北公司簽訂的合同工程以及承擔(dān)的其他工程項(xiàng)目。（2）本細(xì)則編制的依據(jù)是： 建設(shè)監(jiān)理合同和施工承包合同標(biāo)準(zhǔn)范本； 水電施工監(jiān)理合同、合同法、民法通則的有關(guān)規(guī)定。（3）合同簽訂時(shí)，由于無(wú)法預(yù)見(jiàn)的因素和合同實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的合同雙方無(wú)法控制的事件，因此，出現(xiàn)了合同變更，導(dǎo)致索賠事件發(fā)生。合理索賠是依照平等互利的原則，合理分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)各自合法權(quán)益的正當(dāng)手段。索賠事件發(fā)生后，索賠方應(yīng)在28天內(nèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出索賠申請(qǐng)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照合同法和合同文件進(jìn)行處理。2索賠原因和分類2.1索賠的原因（1）合同缺陷引起的索賠：其主要表現(xiàn)為合同文件的商務(wù)條款和技術(shù)文件中的規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容矛盾、條款遺漏或錯(cuò)誤等。（2）意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)因素引起的索賠：主要內(nèi)容有自然災(zāi)害、特殊風(fēng)險(xiǎn)、不利自然條件、重大施工干擾等。（3）設(shè)計(jì)原因引起的索賠：其主要內(nèi)容有因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的返工、設(shè)計(jì)條件與現(xiàn)場(chǎng)條件不符、工程量變更等。（4）業(yè)主原因引起的索賠：其主要內(nèi)容有設(shè)計(jì)圖紙、施工場(chǎng)地、施工條件（道路、供電、供水等）、工程予付款等未能按合同規(guī)定如期提供必要條件。（5）監(jiān)理責(zé)任引起的索賠：其主要內(nèi)容有設(shè)計(jì)文件、施工報(bào)批文件審批的延誤、質(zhì)量要求的變更、工程指令變更以及對(duì)施工組織、施工程序不合理干預(yù)等。（6）因工程承建單位的責(zé)任過(guò)失，給業(yè)主單位造成了損害，其主要內(nèi)容有不按合同與技術(shù)條款有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工作業(yè)，拖延工期等。2.2索賠的分類工程實(shí)施過(guò)程中，依據(jù)索賠的原因和內(nèi)容分為如下兩種：（1）經(jīng)濟(jì)索賠：由于某種索賠原因，工程承建單位向業(yè)主單位提出的費(fèi)用補(bǔ)償，或業(yè)主單位向工程承建單位索取的違約罰款。（2）工期索賠：由非工程承建單位的責(zé)任而造成的工期延誤，工程承建單位為避免因此而承擔(dān)的違約責(zé)任，向業(yè)主單位提出的工期補(bǔ)償要求。3索賠的責(zé)任范圍及處理原則（1）我國(guó)民法通則第112條規(guī)定，“當(dāng)事人一方違反合同的賠償責(zé)任，應(yīng)當(dāng)為相當(dāng)于另一方因此所受的損失”。在另一方所受的損失當(dāng)中一般應(yīng)包括財(cái)產(chǎn)的毀損、減少、滅失和為減少或者消除損失所支出的費(fèi)用；（2）只有確定的損失才能要求賠償；（3）受損害的一方必須依據(jù)具體情況，采取一切必要的措施以減輕其損失，否則，在賠償金額中應(yīng)扣減本應(yīng)能夠避免的損失。4索賠控制的主要措施（1）熟悉合同文件，經(jīng)常進(jìn)行合同實(shí)施情況的分析和研究。（2）隨時(shí)掌握可能引起索賠的事件和環(huán)節(jié)，并采取預(yù)防措施，以避免減少索賠事件的發(fā)生。（3）全面掌握工程實(shí)施情況，對(duì)索賠事件進(jìn)行跟蹤調(diào)查，公正處理索賠。5索賠處理程序5.1工程承建單位根據(jù)合同一般條款的規(guī)定，在第一次出現(xiàn)引起索賠事件后28天內(nèi)，將索賠意向通知書(shū)遞交監(jiān)理機(jī)構(gòu)并抄送業(yè)主單位。5.2監(jiān)理機(jī)構(gòu)在收到工程承建單位的索賠通知后，及時(shí)建立索賠檔案，并存入信息庫(kù)。5.3對(duì)工程承建單位提出的索賠項(xiàng)目（包括相關(guān)項(xiàng)目）進(jìn)行調(diào)查，尤其要對(duì)這些項(xiàng)目的施工方法、勞務(wù)和設(shè)備使用情況進(jìn)行詳細(xì)了解和記錄，并對(duì)工程承建單位的記錄進(jìn)行核查。5.4工程承建單位在遞交索賠通知書(shū)后28天內(nèi)，向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交索賠文件，其內(nèi)容包括索賠的基本事實(shí)與合同依據(jù)，索賠費(fèi)用（或時(shí)間）的數(shù)額、計(jì)算方法和依據(jù)及其他附件。如導(dǎo)致索賠的事件繼續(xù)產(chǎn)生影響，工程承建單位應(yīng)按監(jiān)理機(jī)構(gòu)要求的時(shí)間間隔，提交索賠累計(jì)金額和索賠依據(jù)的中期帳單，并在索賠事件影響期結(jié)束后28天內(nèi)提交最終帳單。5.5監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程承建單位的索賠事件進(jìn)行審核（1）對(duì)照工程承建單位所提交的合同項(xiàng)目補(bǔ)償簽認(rèn)單（見(jiàn)附表）的內(nèi)容與監(jiān)理機(jī)構(gòu)的索賠檔案記錄，澄清基本事實(shí)，檢查引用的合同依據(jù)對(duì)索賠事實(shí)的適用性。（2）審核計(jì)算方法是否合理，計(jì)算結(jié)果是否正確。（3）如果需要，可要求工程承建單位補(bǔ)充更詳細(xì)的其他資料。（4）提出對(duì)索賠的初步審核意見(jiàn)。5.6監(jiān)理機(jī)構(gòu)與業(yè)主單位協(xié)商，澄清事實(shí)及處理索賠（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)與業(yè)主單位就索賠問(wèn)題的處理進(jìn)行磋商，確定處理原則和意見(jiàn)。（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)與工程承建單位進(jìn)行協(xié)商，形成索賠初步處理意見(jiàn)后，組織業(yè)主單位與工程承建單位進(jìn)行談判，澄清事實(shí)，協(xié)商解決辦法，形成最終的處理意見(jiàn)。（3）在業(yè)主單位與工程承建單位存在嚴(yán)重分歧的情況下，監(jiān)理機(jī)構(gòu)以合同條款和客觀事實(shí)為依據(jù)，以確保工程進(jìn)度、質(zhì)量為前提，提出最終處理意見(jiàn)。（4）若工程承建單位對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的決定不服，則可申請(qǐng)仲裁。5.7根據(jù)業(yè)主單位的授權(quán)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)將最終處理意見(jiàn)匯總，報(bào)請(qǐng)業(yè)主單位審批后向工程承建單位簽發(fā)索賠指令。5.8索賠程序流程索賠方提出索賠通知監(jiān)理中心建立索賠檔案索賠方提交索賠文件監(jiān)理中心進(jìn)行索賠調(diào)查監(jiān)理中心審核索賠文件監(jiān)理中心提出初審意見(jiàn)索 賠 洽 商達(dá) 成 協(xié) 議簽發(fā)補(bǔ)償協(xié)議提交補(bǔ)充文件監(jiān)理中心提出協(xié)調(diào)意見(jiàn)再次洽商調(diào)解或仲裁NONOOK附表：項(xiàng)目補(bǔ)償簽認(rèn)單 工程項(xiàng)目補(bǔ)償簽認(rèn)單合