財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案編寫要求doc

財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案編寫要求doc 財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案編寫要求 一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目立項(xiàng)的背景和目的背景是指立項(xiàng)前的環(huán)境和條件，目的是通過項(xiàng)目實(shí)施要達(dá)到目的和意義。 描述項(xiàng)目立項(xiàng)背景要簡(jiǎn)明扼要，描述項(xiàng)目立項(xiàng)目的要詳細(xì)、明確、充分。 （二）項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)描述項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)，要逐條列示，注明出處和。 （三）項(xiàng)目預(yù)算及資金要全面完整地描述整個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算情況、預(yù)算變更情況及變更原因。 描述項(xiàng)目資金計(jì)劃安排情況，包括資金、資金安排的起始時(shí)間、投入量等內(nèi)容。 （四）項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施內(nèi)容重點(diǎn)包括項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)間、批復(fù)單位、項(xiàng)目具體內(nèi)容（或政策受益條件及受益范圍）、項(xiàng)目所在區(qū)域、具體資金投向、項(xiàng)目計(jì)劃完成時(shí)間等要素。 若項(xiàng)目在實(shí)施期內(nèi)，要素發(fā)生變更的，則需說明變更的內(nèi)容、依據(jù)及變更審批程序。 （五）項(xiàng)目的組織及管理重點(diǎn)包括項(xiàng)目主管部門和具體實(shí)施部門的名稱及各自職責(zé)、項(xiàng)目管理組織架構(gòu)、項(xiàng)目具體實(shí)施流程，以及項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理和財(cái)務(wù)管理的核心管理制度。 （六）利益相關(guān)方確定項(xiàng)目的利益相關(guān)方，分析利益相關(guān)方參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施、運(yùn)行、受益的路徑。 項(xiàng)目的相關(guān)利益方一般包括項(xiàng)目相關(guān)的政府部門、項(xiàng)目單位、項(xiàng)目受益者（直接受益者、間接受益者）、公眾等；描述利益相關(guān)方在項(xiàng)目不同階段中的職責(zé)和作用。 （七）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)明確項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與立項(xiàng)目的的匹配性與可適性、以及項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)立依據(jù)；反映項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的實(shí)際設(shè)定情況，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)需要補(bǔ)充完善的，應(yīng)提供相應(yīng)依據(jù)。 （八）其他其他可能對(duì)項(xiàng)目績(jī)效產(chǎn)生重要影響的情況。 二、評(píng)價(jià)思路（一）評(píng)價(jià)目的和依據(jù)評(píng)價(jià)目的是通過評(píng)價(jià)所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，體現(xiàn)評(píng)價(jià)的最終價(jià)值，是整個(gè)評(píng)價(jià)工作的基本導(dǎo)向，解決為什么評(píng)價(jià)的問題。 評(píng)價(jià)依據(jù)是要回答依據(jù)什么評(píng)價(jià)的問題，即要闡明法律、政策、技術(shù)等支撐條件，包括行業(yè)的、財(cái)政的和管理方面的。 （二）評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍要完整、準(zhǔn)確表述。 （三）評(píng)價(jià)時(shí)段的確定根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，確定本次評(píng)價(jià)的時(shí)段，避免評(píng)價(jià)資源的耗費(fèi)。 三、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)是績(jī)效評(píng)價(jià)的核心和難點(diǎn)，重點(diǎn)包括指標(biāo)框架、指標(biāo)權(quán)重和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面。 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)應(yīng)遵循可行性原則、全面性原則、簡(jiǎn)明原則，就項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理和項(xiàng)目績(jī)效等方面全面設(shè)計(jì)指標(biāo)。 指標(biāo)設(shè)置要考慮其實(shí)用性、可操作性和可實(shí)現(xiàn)性，要能充分體現(xiàn)和真實(shí)反映評(píng)價(jià)項(xiàng)目的績(jī)效狀況和績(jī)效目標(biāo)的完成情況以及評(píng)價(jià)的政策需要。 （一）指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的總體思路評(píng)價(jià)方應(yīng)在方案中概括闡述指標(biāo)設(shè)計(jì)思路、指標(biāo)設(shè)計(jì)依據(jù)、權(quán)重設(shè)計(jì)思路、數(shù)據(jù)及取數(shù)方式、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分方式確定的原則及方法。 （二）指標(biāo)體系共性指標(biāo)可從財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)框架中選擇，個(gè)性指標(biāo)要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況制定。 方案中需列示綜合評(píng)價(jià)表，附件中需列示評(píng)價(jià)所需的基礎(chǔ)表及工作底稿。 1、項(xiàng)目決策類指標(biāo)要求項(xiàng)目決策類指標(biāo)至少包含以下內(nèi)容一是項(xiàng)目立項(xiàng)，考察項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范性，立項(xiàng)依據(jù)的充分性和績(jī)效目標(biāo)的明確性。 二是項(xiàng)目目標(biāo)，考察績(jī)效目標(biāo)的合理性和績(jī)效指標(biāo)明確性。 績(jī)效評(píng)價(jià)不得將訪談獲取的結(jié)果直接作為項(xiàng)目決策類指標(biāo)的單一數(shù)據(jù)，要通過實(shí)地考察、數(shù)據(jù)判斷、社會(huì)調(diào)查等多種渠道來獲取信息，對(duì)信息進(jìn)行綜合定性分析后得出結(jié)論。 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需詳細(xì)說明，要以法律、法規(guī)、政策文件為首要標(biāo)準(zhǔn)，也可以通過定性分析來判斷其合理性。 2、項(xiàng)目管理類指標(biāo)要求項(xiàng)目管理類指標(biāo)包括投入管理指標(biāo)、財(cái)務(wù)管理指標(biāo)和項(xiàng)目實(shí)施指標(biāo)。 投入管理類指標(biāo)中預(yù)算執(zhí)行率、預(yù)算資金到位率及到位及時(shí)率主要用于考察項(xiàng)目資金的到位情況及安排情況。 財(cái)務(wù)管理類指標(biāo)用于考察資金使用的規(guī)范性和安全性、財(cái)務(wù)管理制度的健全和完善性、財(cái)務(wù)監(jiān)控的有效性。 其中，財(cái)務(wù)管理制度健全性指標(biāo)要具體，要與被評(píng)價(jià)項(xiàng)目相關(guān)，要完整、科學(xué)、合理性。 項(xiàng)目實(shí)施類指標(biāo)用于考察項(xiàng)目管理制度是否健全、完善、科學(xué)合理及制度在執(zhí)行中是否實(shí)現(xiàn)有效控制。 3、項(xiàng)目績(jī)效類指標(biāo)要求項(xiàng)目績(jī)效類指標(biāo)包括項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)和項(xiàng)目效益指標(biāo)。 項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)可針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)，分別制定反映數(shù)量、時(shí)效和質(zhì)量的個(gè)性指標(biāo)。 項(xiàng)目效益指標(biāo)考察項(xiàng)目執(zhí)行后的效果。 包括社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、可持續(xù)影響、社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象滿意度等方面，可針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)選擇對(duì)應(yīng)指標(biāo)。 （三）各項(xiàng)指標(biāo)定義、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分細(xì)則評(píng)價(jià)方需針對(duì)每個(gè)指標(biāo)編寫對(duì)應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)底稿，包括指標(biāo)解釋、指標(biāo)權(quán)重、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)及取數(shù)方式。 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是指衡量績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具，通過將績(jī)效業(yè)績(jī)指標(biāo)化，獲取準(zhǔn)確的業(yè)績(jī)值，進(jìn)而為開展績(jī)效評(píng)價(jià)服務(wù)。 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重是績(jī)效評(píng)價(jià)重要內(nèi)容，權(quán)重的總體設(shè)計(jì)思路要在“評(píng)價(jià)思路”中描述，評(píng)價(jià)底稿中需填寫具體指標(biāo)的權(quán)重值、及指標(biāo)權(quán)重設(shè)定的依據(jù)和理由。 績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是指衡量財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)完成程度的尺度。 評(píng)價(jià)底稿中要求填寫指標(biāo)標(biāo)桿值、指標(biāo)標(biāo)桿值設(shè)置的依據(jù)以及具體的評(píng)分細(xì)則。 評(píng)價(jià)方應(yīng)在評(píng)價(jià)底稿中對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的解釋，并說明填列各指標(biāo)的數(shù)據(jù)及取數(shù)方式。 四、社會(huì)調(diào)查方案為了更有效地反映項(xiàng)目的績(jī)效，評(píng)價(jià)方應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目所涉及的利益相關(guān)方開展各種形式的調(diào)查。 評(píng)價(jià)方應(yīng)在方案中說明調(diào)查的目的、對(duì)象、方式、內(nèi)容并附調(diào)查表樣式。 需要調(diào)查抽樣的，要說明樣本總體、抽樣方法和抽樣比例。 必要時(shí)，應(yīng)將評(píng)價(jià)對(duì)象名單或抽樣樣本名單以附件形式列示。 五、評(píng)價(jià)的組織實(shí)施（一）人員分工人員分工應(yīng)清晰界定各相關(guān)方人員（包括專家）的權(quán)利及責(zé)任，確保評(píng)價(jià)工作有序開展。 （二）評(píng)價(jià)時(shí)間及主要工作進(jìn)程安排重點(diǎn)應(yīng)對(duì)相關(guān)活動(dòng)、相關(guān)工作按階段