鍋底潭水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案.doc

一 總則 1.1 編制目的為了更充分、完備的做好鍋底潭水庫的防洪度汛工作,提高鍋底潭水庫突發(fā)事件應(yīng)對能力，切實做好水庫遭遇突發(fā)事件時的防洪搶險調(diào)度和險情搶護(hù)工作，力保工程安全，最大程度保障人民群眾生命安全，減少損失。特制定鍋底潭水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案） 1.2 編制依據(jù)本應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)是中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、水庫大壩安全管理條例等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和經(jīng)批準(zhǔn)的水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計劃。 1.3 工作原則本應(yīng)急預(yù)案的編制以確保人民群眾生命安全為首要目標(biāo)，體現(xiàn)行政首長負(fù)責(zé)制、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、全力搶險、力保水庫工程安全的原則。 1.4 適用范圍本應(yīng)急預(yù)案的適用范圍是：鍋底潭水庫工程因以下因素導(dǎo)致的重大險情1) 超標(biāo)準(zhǔn)洪水；2) 工程隱患；3) 地質(zhì)災(zāi)害；4) 上游水庫潰壩；5) 戰(zhàn)爭或恐怖事件；6) 其他； 二 工程概況2.1流域概況211 鍋底潭水庫位于江西省萍鄉(xiāng)市南部山區(qū)淥水河支流長豐河的上游段，蘆溪縣長豐鄉(xiāng)磨橋村八洞貫六市河與宗里河交匯處下游約200m的峽谷處，距萍鄉(xiāng)市約36km。壩址以上控制流域面積71.6km2（包括河江水庫26.3km2），壩址處多年平均徑流量4582.4萬 m3，水庫具有年調(diào)節(jié)能力。流域?qū)賮啛釒駶櫄夂騾^(qū)，氣候溫和，四季分明，光照充足，無霜期長。據(jù)萍鄉(xiāng)氣象局資料，多年平均氣溫14.5度，最高氣溫為41.1度，最低氣溫-8.6度；多年平均降雨量為1611.2mm，實測年最大降雨量2285.4mm（1962年），年最小降雨量1086.4mm（1971年），降雨量年內(nèi)分配不均勻，主要集中在二季度，為全年降雨量的44.6%；多年平均蒸發(fā)量為1269.6mm。流域洪水由暴雨形成，水庫壩址處無實測徑流資料，流域內(nèi)和臨近流域無合適的水文參證站。壩址以上宗里河集雨面積19.9km2，主河長7.4km，平均坡降0.0326。壩址以上六市河集雨面積51.7km2，其中河江水庫以上六市河集雨面積26.3 km2，主河道長10.6 km，平均坡降0.0181；河江水庫以下六市河集雨面積25.4km2，主河長10.5km，平均坡降0.0131。據(jù)中國地震動參數(shù)區(qū)劃分圖（GB18306-2001）的界定，本區(qū)域抗震設(shè)防烈度為VI度以下區(qū)，區(qū)域地震動峰值加速度小于0.05g，故本工程可不進(jìn)行抗震設(shè)防。 22工程基本情況221 鍋底潭水庫設(shè)計總庫容2215萬m3，水庫大壩為混凝土面板堆石壩。根據(jù)水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)（SL252-2000），確定工程等別為等，屬中型水庫。樞紐主體工程永久性水工建筑物等級：主要建筑物為3級，次要建筑物為4級。設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)為1000年一遇。大壩為鋼筋砼面板堆石壩，位于磨頭村六市河與宗里河交匯處下游200m的峽谷處,大壩壩頂高程為456.2m，防浪墻頂高程為457.4m，壩底最底處高程為398m，最大壩高58.2m，壩頂長為119.36m，壩底最大寬度為153m，壩頂寬為8m，河床壩斷面自上游至下游依次為混凝土面板、碾壓砂漿防護(hù)層、墊層、過渡層、主堆石區(qū)、副堆石區(qū)、下游干砌石護(hù)面。上、下游壩坡均為1：1.4，下游壩坡在420、440米處分設(shè)寬2m的馬道。溢洪道布置在大壩右邊，全長135.79m，其縱軸線與壩軸線成87.6度交角，為岸邊正槽式。采用兩道6m8m的弧形閘門控制，溢流前沿長B=26=12m，溢流堰采用實用堰，堰面為WES剖面，溢流堰頂高程為447m，堰高3.5m。設(shè)計洪水位為455m，相應(yīng)庫容為20.80106m3，下泄流量為405m3/s。校核洪水位為456.1m，相應(yīng)庫容為22.15106m3，下泄流量為592 m3/s。引水（放空、導(dǎo)流）隧洞三合一布置在大壩右岸，洞徑為2.5m，采用鋼筋砼襯砌，襯砌厚度為0.3m，進(jìn)口底板高程為412.5米，坡降為i=1/100 ，隧洞最大過水流量為60.8m3/s，洞長196.36m。發(fā)電支洞洞徑為1.6m，長27米。壓力管接發(fā)電支洞斜穿下游河床，主管內(nèi)徑1.4m，支管內(nèi)徑0.8m，管道總長131.3m。表1 水庫工程技術(shù)特性表序號名 稱單位數(shù)量一水文特性1壩址控制流域面積km271.62利用水文系列年限年513壩址處多年平均徑流量m34582.4104m34多年平均流量m3/s1.465壩址設(shè)計洪峰流量(p=2%)m3/s405.006廠址設(shè)計洪峰流量(p=3.3%)m3/s340.007壩址校核洪峰流量(p=0.1%)m3/s790.008廠址校核洪峰流量(p=0.5%)m3/s570.009大壩正常水位m455.0010大壩設(shè)計洪水位m455.0011大壩校核洪水位m456.10二水庫1正常水位m455.002設(shè)計水位m455.003校核水位m456.104死水位m439.005正常水位的水面面積萬m2123.506校核水位的水面面積萬m2125.307死水位的水面面積萬m250.608正常庫容萬m32080.009校核庫容萬m32215.0010死庫容萬m3652.00三主要建筑物及設(shè)備特性1大壩壩頂高程m456.20壩頂長度m119.36最大壩高m58.20壩頂寬度m8防浪墻頂高程m457.402泄水建筑物型式:正槽溢洪道(有閘控制)溢流堰頂高程m447.00溢流堰頂長度m26溢洪道長度m135.79最大單寬流量m3/s. m49.33消能方式:挑流消能啟閉機(jī)型號:QH215T臺23導(dǎo)流、發(fā)電引水兼放空洞(1)進(jìn)水口型式:井式進(jìn)水口底板高程m412.50啟閉機(jī)型號：QPQ25臺1直徑Dm2.5長度Lm196.36(2)支洞m187.00直徑Dm1.6長度Lm27.004壓力鋼管主管直徑Dm1.4主管總長度m115.668支管直徑Dm0.8支管總長度m15.638222 表2 庫水位溢洪道下泄流量關(guān)系庫水位（m）455.0455.3455.6455.9456.2下泄流量（m3/s）490.6518.4546.8576.6605.0庫水位（m）456.5456.8457.1457.4457.7下泄流量（m3/s）634.8665.1695.9727.1758.8表3 庫水位庫容關(guān)系表 水位（m）403410420430439庫容（萬m3）01.8760278652水位（m）440450455456.1460庫容（萬m3）7041475208022152688表4 鍋底潭水庫設(shè)計洪水調(diào)洪演算成果設(shè)計頻率（%）0.12水庫水位（m）456.1455.0相應(yīng)下泄流量（m3/s）595369223 工程建設(shè)基本情況：大壩于1999年11月18日正式動工， 2000年7月22日開始填筑，壩體填筑于2000年12月31日結(jié)束。面板砼于2001年3月20日開澆，2001年5月10日結(jié)束。溢洪道工程開挖自1999年11月19日開始，2000年7月14日，管理局組織專家驗收溢洪道基礎(chǔ)工程，2000年7月17日, 溢洪堰砼開倉澆筑。土建工程于2001年6月4日完成。引水系統(tǒng)包括引水隧洞、壓力管道，于1994年10月開工，1995年8月隧洞貫通，由于缺乏資金，到1998年9月才完成回填、固結(jié)灌漿及砼襯砌。壓力管道安裝于2001年11月1日開始測量放線，2001年12月5日2002年5月25日完成管道安裝。 鍋底潭水庫屬新建水利樞紐工程，擋水工程于2001年6月25日下閘蓄水，主體工程于2002年5月正式投入使用。224 鍋底潭水庫工程進(jìn)行了截流、下閘蓄水、引水發(fā)電等三次階段性驗收。2001年6月20日，管理局組織設(shè)計、監(jiān)督、管理、施工等單位聯(lián)合進(jìn)行蓄水前大壩安全鑒定；2001年6月25日下閘蓄水，8月25日進(jìn)行了大壩、溢洪道分部工程驗收；10月25日，溢洪道工程在單位工程驗收中被評為優(yōu)良工程，大壩工程被評為合格工程。根據(jù)國家有關(guān)驗收規(guī)范，所有完建單位工程均達(dá)到合格或合格以上標(biāo)準(zhǔn)。2005年12月至2006年7月，鍋底潭水庫管理局與省水科院洽談工程蓄水安全鑒定事宜，各參建單位按辦法的要求開展鑒定前期工作，分別編寫蓄水安全鑒定自檢報告，準(zhǔn)備安全鑒定的有關(guān)資料。2006年7月中旬，省水科院成立了安全鑒定工作組及專家組，部分專家和工作組成員赴工程現(xiàn)場察看，聽取了參建各方的簡要匯報，了解工程情況及主要技術(shù)問題，制定工作大綱，確定提供資料清單及完成日期等。2006年8月上旬，專家組全體成員赴工程現(xiàn)場察看，聽取設(shè)計、施工、監(jiān)理及管理單位等參建各方自檢報告介紹，查閱有關(guān)原始資料和文檔。專家組認(rèn)真討論分析工程技術(shù)問題并提出安全評價的初步意見。在參建各方自檢報告修改補(bǔ)充完善的基礎(chǔ)上，專家組提出蓄水安全鑒定報告初稿報省水科院審定，于2006年11月作出蓄水安全鑒定結(jié)論，編制萍鄉(xiāng)市鍋底潭水庫工程蓄水安全鑒定報告。2007年8月，通過省水利廳組成的鍋底潭水庫工程驗收委員會的單位工程投入使用驗收，并編制萍鄉(xiāng)市鍋底潭水庫單位工程投入使用驗收鑒定書。225 鍋底潭水庫壩頂高程和防浪墻頂高程滿足防洪安全要求。水庫運(yùn)行管理單位應(yīng)加強(qiáng)開展洪水預(yù)報預(yù)警、洪水調(diào)度方面的研究工作，制定水庫洪水調(diào)度規(guī)則，明確有關(guān)的工作制度，全面提升水庫大壩防洪保安能力。2.3 水 文231 鍋底潭水庫設(shè)計根據(jù)江西省水文總站1986年江西省暴雨洪水查算手冊，采用推理公式法，分別推求壩址以上宗里河、六市河（包括河江水庫的控制流域面積26.3km2，忽略河江水庫對洪水的攔蓄影響）設(shè)計洪水，然后進(jìn)行洪水過程疊加推求壩址設(shè)計洪水。本次復(fù)核壩址設(shè)計洪水過程由壩址以上宗里河、河江水庫以下六市河設(shè)計洪水過程和河江水庫設(shè)計洪水下泄流量過程疊加而成。由于水庫壩址處無實測徑流資料，流域內(nèi)和臨近流域無合適的水文參證站，故采用設(shè)計暴雨推求設(shè)計洪水。根據(jù)各計算單元流域面積情況，本次復(fù)核查算手冊，采用推理公式法計算設(shè)計洪水。 表5 設(shè)計暴雨參數(shù)表 單位：mm時段（h）24631均值1108044Cv0.450.450.43宗里河點暴雨0.1%374272212.11432%247.5180141.195.9點面換算系數(shù)0.99740.9930.99230.9916面暴雨0.1%373270.1210.5141.82%246.9178.714095.1六市河點暴雨0.1%374272212.11432%247.5180141.195.9點面換算系數(shù)0.99680.99130.99060.9895面暴雨0.1%372.8269.6210.1141.52%246.7178.4139.794.9河江水庫點暴雨0.1%374272212.11432%247.5180141.195.9點面換算系數(shù)0.99660.9920.99010.9891面暴雨0.1%372.7269.8210141.42%246.7178.6139.794.9表6 鍋底潭水庫壩址設(shè)計洪水過程 單位：m3/s 設(shè)計頻率0.1%時段（t=1小時）六市河宗里河河江水庫下泄鍋底潭水庫壩址設(shè)計洪水00000115.917.81.935.6231.835.67.174.53100.1190.928.5319.54168.3346.284.4598.95236.6278.4171.8686.86304.8210.6240.5755.97257.1142.8257.8657.78209.375244.6528.99161.667.2216.6445.410113.859.5182.6355.91166.151.7145.4263.21261.544115.1220.6135736.295.5188.71452.428.482.5163.31547.920.772140.61643.312.963119.21738.81255105.81834.211.24994.41929.610.443832025.19.636.170.82120.58.828.958.22216823.247.22311.47.219.237.8表7 鍋底潭水庫壩址設(shè)計洪水過程 單位：m3/s 設(shè)計頻率2%時段（t=1小時）六市河宗里河河江水庫下泄鍋底潭水庫壩址設(shè)計洪水0000018.210119.2216.319.93.739.9351.5105.811168.3486.7191.630308.35121.9154.558334.46157.1117.394.3368.77139.780.2122.8342.78122.343130.8296.19104.938.9125.9269.71087.434.8113.5235.7117030.797.5198.21252.626.780.5159.81335.222.665.5123.3143318.554.9106.41530.814.448.793.91628.510.343.682.41726.39.739751824.19.134.467.61921.98.430.660.92019.67.827.154.52117.47.224.148.72215.26.521.142.8232 由于水庫壩址處無實測徑流資料，潼塘和大西灘水文站雖然和鍋底潭屬同一流域，但距鍋底潭水庫太遠(yuǎn)且流域面積太大，故只能作為鍋底潭水庫水文分析的一般參證站。233 鍋底潭水庫目前仍以天氣預(yù)報資料為基礎(chǔ)，及時收集整理降雨量、出入庫流量和洪水預(yù)報等信息，為各級防汛指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行水庫防汛調(diào)度及時準(zhǔn)確提供水庫水、雨情、工情信息。2006年4月，鍋底潭水庫水、雨情自動測報系統(tǒng)由省水科所完成裝置。這套系統(tǒng)可及時、準(zhǔn)確、快捷地傳送水位、雨情等信息，能為水庫的科學(xué)調(diào)度提供有力依據(jù)。2、4工程安全監(jiān)測241 水庫工程安全監(jiān)測項目有：大壩壩體內(nèi)部沉降觀測、大壩外部變形觀測（外部沉降、外部水平位移）、接縫變形觀測（板間縫、周邊縫）、滲透壓力監(jiān)測、壩后滲漏量觀測等五個項目。壩體內(nèi)部沉降觀測：在樁號0+060斷面內(nèi)，布設(shè)了5個水管式沉降儀，監(jiān)測壩體內(nèi)部沉降，觀測點設(shè)在432m、415m高程上，并集中布置在壩軸線的上游區(qū)。大壩外部變形觀測：在壩頂、EL440馬道、EL420馬道布置了3條視準(zhǔn)線共10個表面標(biāo)點，其中壩頂布置5個觀測標(biāo)點，EL440馬道布置3個觀測標(biāo)點，EL420馬道布置2個觀測標(biāo)點；并在三條觀測縱斷面兩壩肩基巖上分別布置1個校測基點。接縫變形觀測：測縫計共8支，沿周邊縫-面板伸縮縫-面板與防浪墻之間伸縮縫止水表面設(shè)置，最后沿防浪墻迎水面引至集線箱。滲透壓力監(jiān)測：三支滲壓計中心線樁號為0+55.571，安裝在高程為402.842m、402.785m、402.650m，其電纜就近引入第二觀測室。壩后滲漏量觀測：壩后設(shè)置三角形量水堰，以觀測大壩滲漏量。設(shè)計項目及測試點符合規(guī)范要求，監(jiān)測項目工況良好。板間縫及周邊縫8支測縫計中，到目前為止已有4支不能正常工作。剩下4支中大部分測點測值較小且變幅值不大，變形比較穩(wěn)定。242以往水庫安全監(jiān)測情況如下：測縫計常年測值變幅不大，變形穩(wěn)定。異?，F(xiàn)象暫且無。2、5汛期調(diào)度運(yùn)用計劃2. 5. 1按照經(jīng)批準(zhǔn)的水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計劃 a) 水庫汛期調(diào)度運(yùn)用指標(biāo)鍋底潭水庫是一座年調(diào)節(jié)中型水庫，水庫正常蓄水位455m（相應(yīng)庫容2080萬m3 ），死水位439m(相應(yīng)庫容652萬m3 ）。主汛期限制水位454m，后汛期限制水位455m，10月至次年3月枯警水位440 m(萍防汛字20118號)。五十年一遇洪水的最大入庫流量401.2 m3/s，相應(yīng)設(shè)計最大下泄流量為362.5 m3/s；千年一遇洪水的最大入庫流量805.6 m3/s，相應(yīng)設(shè)計最大下泄流量為592 m3/s。b) 水庫防洪調(diào)度度汛標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)水利水電樞紐工程等級劃分及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（SDJD78）及其補(bǔ)充規(guī)定和初步審查意見，鍋底潭水庫樞紐工程為三級建筑物。正常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，非常應(yīng)用洪水標(biāo)準(zhǔn)為1000年一遇。當(dāng)庫水位尚未達(dá)到汛限水位時，水庫繼續(xù)蓄水不泄洪，按發(fā)電方式進(jìn)行調(diào)度。當(dāng)庫水位處于汛限水位時，按上游來水量泄洪，調(diào)整泄洪閘的開度，使庫水位維持汛限水位。當(dāng)庫水位超出汛限水位，且上游來水量與下泄量之差還在增大時，為確保大壩安全，則加大泄洪閘的開度，按水庫泄洪能力下泄洪水，直到庫水位逐漸下降至汛限水位，使水庫維持在汛限水位運(yùn)行。c) 防洪調(diào)度：1. 嚴(yán)格執(zhí)行防汛值班制度，密切監(jiān)視流域內(nèi)水情、氣象，及時做好防汛信息報告和通告工作，及時做好洪水調(diào)度工作。2. 樹立大局意識，嚴(yán)格控制汛限水位和防洪高水位，按照防汛調(diào)度指令和運(yùn)行需要，做好開閘泄洪工作。3. 把大壩安全檢測工作始終當(dāng)作頭等大事來抓，嚴(yán)格按規(guī)程要求及時完成各項觀測任務(wù)，做到測值準(zhǔn)確、資料齊全、工情分析及時，防患于未然，確保各類水工建筑物安全運(yùn)行。2006年4月，鍋底潭水庫水、雨情自動測報系統(tǒng)有省水科所完成裝置。這套系統(tǒng)可及時、準(zhǔn)確、快捷的傳送水位、雨情等信息，能為水庫的科學(xué)調(diào)度提供有力依據(jù)。 2、6 歷史災(zāi)害及搶險情況2.6.1水庫興建以前，工程所在流域未發(fā)生洪水、地震、地質(zhì)等重大災(zāi)害情況。2.6.2水庫興建以來，工程所在流域未發(fā)生洪水、地震、地質(zhì)等重大災(zāi)害情況,工程設(shè)施曾經(jīng)出現(xiàn)閘門頂過水現(xiàn)象，這是調(diào)度失誤造成，現(xiàn)已經(jīng)做了整改方案。其他搶險和災(zāi)害損失情況無。三 突發(fā)事件危害性分析 3.1重大工程險情分析3.1.1 水庫工程出現(xiàn)重大險情的主要因素分析：鍋底潭水庫作為工程等級為III等、中型工程水利工程樞紐，擔(dān)負(fù)著下游防洪、灌溉、供水等重要職責(zé)。一旦水庫發(fā)生險情，后果不堪設(shè)想?？赡軐?dǎo)致水庫工程出現(xiàn)重大險情的因素有:超過1000年一遇的校核洪水標(biāo)準(zhǔn)的超標(biāo)洪水、泄洪建筑物發(fā)生破壞或堵塞不能正常泄洪、戰(zhàn)爭或恐怖活動造成的破壞等。 3.1.2 險情可能發(fā)生的部位和程度：擋水建筑物：如發(fā)生嚴(yán)重的大壩裂縫、管涌以及漏水、集中滲流等危及大壩安全的可能導(dǎo)致垮壩的險情。泄水建筑物：如緊急泄洪時水庫大壩溢洪道泄水不暢，側(cè)墻倒塌，底部嚴(yán)重沖刷等危及大壩安全的險情；輸水隧洞嚴(yán)重斷裂或堵塞，大量漏水，啟閉設(shè)備失靈等可能危及大壩安全的險情。3.1.3 可能出現(xiàn)的重大險情對水庫工程安全的危害程度:超設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的地震容易造成大壩斷裂、沉陷、止水系統(tǒng)破壞形成集中滲漏，進(jìn)而形成潰壩（據(jù)史載，萍鄉(xiāng)市有歷史地震記錄8次，兩次均為3.5級，根據(jù)中國地震參數(shù)區(qū)劃圖GB18306-2001，工程區(qū)地震動峰值加速度小于0.05g，相應(yīng)地震基本烈度小于VI度。屬構(gòu)造相對穩(wěn)定區(qū)。）超標(biāo)準(zhǔn)洪水可能導(dǎo)致洪水翻過防浪墻造成潰壩；泄洪建筑物發(fā)生破壞或堵塞不能及時正常泄洪，可能造成潰壩，戰(zhàn)爭及恐怖活動可能對建筑物造成嚴(yán)重破壞進(jìn)而導(dǎo)致潰壩。 3.2大壩潰決分析3.2.1 可能導(dǎo)致水庫大壩潰決的主要因素: 超設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的地震、超標(biāo)準(zhǔn)洪水、泄洪建筑物發(fā)生破壞或堵塞、 戰(zhàn)爭及恐怖活動。3.2.2 潰壩形式：由于水庫大壩屬混凝土面板堆石壩，屬散粒體結(jié)構(gòu)，河床陡窄，一旦發(fā)生潰壩將在極短的時間內(nèi)全部潰決。3.2.3 潰壩洪水計算：潰壩洪水采用Q址=(8/27)g1/2BH3/2進(jìn)行估算 (式中B壩址處壩長，全潰壩取115.0m， H壩前水深，取56.20m ,g重力加速度，取9.81m/s2)。3.2.4 潰壩：下游絕大部分地方將成為一片澤國，經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境破壞難以估計。泄洪閘失事：下游部分地區(qū)將受洪澇災(zāi)害。如果發(fā)生險情，城市供水得不到有效保障，也將影響到下游的社會穩(wěn)定。3.2.5 水庫潰壩對上游可能引發(fā)滑坡崩塌的地點、范圍及危害程度：水庫回水范圍內(nèi)庫岸自然坡度較緩，庫盆岸坡均屬穩(wěn)定型，在水庫蓄、排水過程中，預(yù)測僅有局部土石岸坡坍塌，危害不大，經(jīng)穩(wěn)定計算處于穩(wěn)定狀態(tài)，但在水庫潰壩時，仍然可能發(fā)生緩慢變形滑動；滑坡體上的農(nóng)戶的生命財產(chǎn)安全將受到影響。 3.3影響范圍內(nèi)有關(guān)情況3.3.1 影響范圍內(nèi)人口、財產(chǎn)等社會經(jīng)濟(jì)情況：水庫一旦發(fā)生潰壩，其影響范圍主要是沿途靠近河岸的零散農(nóng)戶及其財產(chǎn)、土地等，主要有農(nóng)戶、牲畜、民房、以及下游的水利發(fā)電設(shè)施和廠礦的安全。3.3.2 影響范圍內(nèi)的防洪重點保護(hù)對象：下游的水利發(fā)電站，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校醫(yī)院等。3.3.3 影響范圍內(nèi)的工程防洪標(biāo)準(zhǔn)及下游河道的安全泄量:水庫位于萍鄉(xiāng)市南部山區(qū)的淥水支流長豐河的上游，屬長豐河梯級開發(fā)的龍頭水庫，近年來曾發(fā)生過影響水庫安全的洪水，有汛期雨水過量,但經(jīng)過開閘泄洪，消除了隱患。下游有水利發(fā)電站、城鎮(zhèn)及廠礦等，下游河道安全泄量應(yīng)綜合水庫及各級電站分析計算。四 險情監(jiān)測與報告4.1險情監(jiān)測4.1.1 建立健全了水庫大壩安全監(jiān)測報告制度，開展了大壩位移、滲漏、應(yīng)力應(yīng)變及水位變化等觀測工作，對觀測數(shù)據(jù)及時進(jìn)行分析整理，發(fā)現(xiàn)異常及時報告。4.1.2 大壩管理人員每天必須向管理局辦公室報告水位、滲漏、降雨量情況、大壩建筑物巡查、天氣、管理人員在位情況等。4.2險情上報與通報4.2.1根據(jù)監(jiān)測分析成果，對可能發(fā)生及可以預(yù)警的防洪事件進(jìn)行上報，具體由工程管理單位根據(jù)管理權(quán)限、危害性及嚴(yán)重程度，向市防汛抗旱指揮部報告洪水情況、發(fā)生時間、可能影響范圍等。主要報汛方式:采用程控電話和移動電話進(jìn)行報汛。水庫發(fā)生防洪安全事故后，工程管理單位、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各職能部門和責(zé)任單位，按照相關(guān)預(yù)案和報告制度的規(guī)定，在組織搶險救援的同時，要及時調(diào)查、匯總相關(guān)信息，并迅速報告。一旦發(fā)生重大洪災(zāi)，必須在接到報告后一小時內(nèi)分別向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市水務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)口頭匯報，在兩小時內(nèi)分別向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)書面報告。一旦遭遇特別重大或特殊情況，必須及時報告。險情的通報由市防汛抗旱指揮部審定后，通過廣播、電視、電信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。五險情搶護(hù)5.1 搶險調(diào)度5.1.1 搶險調(diào)度方案:水庫一旦發(fā)生險情,其允許的最高水位為455.00m，最大下泄流量為592m3/s。如水庫水位達(dá)到455.00m后仍然上漲，則開啟閘門與輸水隧洞參與泄洪，同時用沙袋加高壩頂防止洪水翻壩。若水庫需要泄洪而溢洪道或輸水隧洞發(fā)生坍塌等故障不能泄洪，應(yīng)及時采取措施予以修復(fù)，若情況緊急，可采用爆破作業(yè)進(jìn)行疏通，力保大壩安全。若遇地震或人為破壞、恐怖活動等對大壩造成嚴(yán)重?fù)p壞影響安全時，應(yīng)開啟閘門輸水隧洞降低庫水位，同時根據(jù)位置和損壞程度采取相應(yīng)的搶險措施。5.1.2操作規(guī)程及水庫調(diào)度權(quán)限、執(zhí)行部門：水庫管理局應(yīng)根據(jù)搶險調(diào)度方案制定相應(yīng)的操作規(guī)程。水庫發(fā)生險情時，水庫調(diào)度權(quán)限屬于市防汛抗旱指揮部，執(zhí)行部門為水庫管理局、長豐鄉(xiāng)及有關(guān)責(zé)任單位。5.2搶險措施5.2.1 根據(jù)險情及搶險調(diào)度方案，相應(yīng)的搶險措施是：水庫出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水，有可能漫壩時，及時開啟輸水隧洞閘門參與泄洪。水庫發(fā)生地震破壞或遭到人為破壞發(fā)生險情時，在及時開啟輸水隧洞閘門降低庫水位的同時，應(yīng)視破壞位置和程度由專家組確定搶險措施。 5.3應(yīng)急轉(zhuǎn)移5.3.1受威脅區(qū)域人員及財產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置任務(wù)：受威脅區(qū)域需要轉(zhuǎn)移安置人員為群眾、牲畜及能隨身攜帶的物品可及時轉(zhuǎn)移外，農(nóng)戶的房屋、及受威脅區(qū)的電力、廠礦等設(shè)施財產(chǎn)無法轉(zhuǎn)移。5.3.2 應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案:由于受威脅區(qū)域山高谷深, 交通閉賽,農(nóng)戶零散分布,不宜采取集中轉(zhuǎn)移,只能根據(jù)具體情況采取就地疏散轉(zhuǎn)移到安全地點分別安置。5.3.3人員轉(zhuǎn)移警報發(fā)布條件、形式、權(quán)限及送達(dá)方式：人員轉(zhuǎn)移警報發(fā)布條件是當(dāng)水庫發(fā)生重大險情有潰壩危險的情況發(fā)生。發(fā)布警報的形式有廣播、警報器等，發(fā)布警報的權(quán)限屬市防汛抗旱指揮部，警報由市防汛抗旱指揮部通知受威脅區(qū)域所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)村發(fā)布警報。在無法聽到警報的地方，應(yīng)采用人工傳送方式送達(dá)。5.3.4組織和實施受威脅區(qū)域人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、安置的責(zé)任部門和責(zé)任人：人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、安置由縣長豐鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施,責(zé)任人為長豐鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政首長。5.3.5 警戒措施有市、縣、當(dāng)?shù)匚渚块T執(zhí)行，保障好生命財產(chǎn)安全，責(zé)任部門為相應(yīng)武警支隊及鄉(xiāng)政行政首長。六 應(yīng)急保障6.1組織保障6.1.1水庫防汛指揮部指揮長、副指揮長及成員單位在實施應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工和工作方式：水庫防洪應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)組由市水務(wù)局分管局長任指揮長，長豐鄉(xiāng)政府行政首長、管理局局長副指揮長。縣委宣傳部、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、水利局、公安局、武警支隊、消防支隊、民政局、財政局、國土資源局、交通局、供銷社、氣象局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、環(huán)保局、地震局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、廣電局、供電公司和水庫長豐鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位為指揮部成員單位，各單位負(fù)責(zé)人和武警部隊的首長為指揮部成員。 6.1.2成員單位的主要職責(zé)（1）市防汛抗旱指揮部職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家和省防汛抗旱的法規(guī)政策，及時掌握水情、災(zāi)情，并實施抗洪搶險減災(zāi)措施，組織制定防御洪水方案。負(fù)責(zé)組織防洪工作，對水利、水電設(shè)施實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度，組織對水庫工程的防洪安全管理。（2）縣委宣傳部：正確把握防洪宣傳工作導(dǎo)向，及時協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防洪新聞報道工作。（3）縣發(fā)改局：指導(dǎo)防洪規(guī)劃和建設(shè)工作。負(fù)責(zé)防洪設(shè)施、重點工程除險加固建設(shè)、計劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。（4）縣經(jīng)貿(mào)局：組織擬定災(zāi)區(qū)電力、煤炭等重要能源生產(chǎn)、流通管理辦法，行使政府對災(zāi)區(qū)電力、煤炭等行業(yè)的管理職能，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)重要商品市場運(yùn)行和供求形勢的監(jiān)控，協(xié)調(diào)防洪救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建物資的組織、供應(yīng)。 （5）縣公安局：維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防洪物資以及破壞防洪設(shè)施的違法犯罪活動；協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防洪引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。（6）縣民政局：組織、協(xié)調(diào)洪災(zāi)后救助工作，組織核查災(zāi)情，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時向縣防洪指揮部提供災(zāi)情信息，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用，組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。（7）縣財政局：組織實施防洪等經(jīng)費(fèi)預(yù)算，根據(jù)有關(guān)部門和受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的申請，會同縣防洪指揮部辦公室在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)芙?jīng)費(fèi)，并監(jiān)督使用。 （8）縣國土資源局：組織監(jiān)測、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。指導(dǎo)并監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)與運(yùn)行，組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害勘察、監(jiān)測、防治等工作。（9）縣建設(shè)局：協(xié)助主管部門做好受威脅區(qū)域集鎮(zhèn)的防洪抗劃工作，組織、指導(dǎo)集鎮(zhèn)市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪排澇工作。（10）縣交通局：組織好公路、水運(yùn)交通設(shè)施的防洪安全工作；做好公路（橋梁）在建工程安全度汛防汛工作，負(fù)責(zé)清除公路、水運(yùn)礙洪建筑設(shè)施。配合水利部門做好通航河道的堤岸保護(hù)。協(xié)調(diào)運(yùn)力運(yùn)送防洪和防疫的人員、物資及設(shè)備。（11）縣水利局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)防洪的日常工作。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)防洪排澇工程的建設(shè)和安全監(jiān)督管理，督促受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成水毀水利工程的修復(fù)。負(fù)責(zé)江河洪水的監(jiān)測預(yù)報，負(fù)責(zé)防洪指揮系統(tǒng)工程建設(shè)。負(fù)責(zé)提供防洪搶險所需物資的品種、數(shù)量，能夠就地取用的土料、砂、塊石、木料的數(shù)量和地點及運(yùn)輸方式，在大比例地形圖上明確位置。為防洪指揮部科學(xué)的決策依據(jù)。（12）鍋底潭水庫管理局：必須堅決執(zhí)行上級主管部門批準(zhǔn)的水庫度汛調(diào)度計劃；認(rèn)真做好雨情、水情監(jiān)測，做好樞紐工程的巡檢和監(jiān)測、上報險情等工作；堅決執(zhí)行上級防洪抗洪指揮部的發(fā)布的調(diào)度運(yùn)行命令、方針、政策。制訂災(zāi)情和降雨及蓄水匯報制度、值班制度、水庫巡檢和監(jiān)測制度等。在水庫發(fā)生險情時，及時報告，根據(jù)市防汛抗旱指揮部的指示及時采取搶險措施。（13）縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民防災(zāi)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全。負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、化肥、柴油、農(nóng)藥等物資組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)。（14）縣林業(yè)局：協(xié)調(diào)防洪木材的供應(yīng)，組織做好林區(qū)防洪管理工作。（15）縣衛(wèi)生局；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時向縣防洪指揮部提供水旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)，開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。（16）縣供銷社：負(fù)責(zé)防洪抗洪、搶險救災(zāi)的各種物資儲備和調(diào)運(yùn)；農(nóng)藥、化肥等物資的調(diào)拔供應(yīng)；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園所需應(yīng)急物資的采購、運(yùn)輸、調(diào)配等工作。（17）縣環(huán)保局：監(jiān)督檢查洪旱災(zāi)害易發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；監(jiān)督檢查洪旱災(zāi)害后生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作；組織對洪旱災(zāi)害防治工程的環(huán)境影響評價工作和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。（18）縣廣電局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各級電臺、電視臺開展防洪宣傳。及時準(zhǔn)確報道經(jīng)縣防洪指揮部辦公室審定的汛情、災(zāi)情和各地防洪抗洪動態(tài)。（19）縣電信分公司：指導(dǎo)各電信運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行防洪搶險救災(zāi)通訊的平時建設(shè)工作；組織協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營企業(yè)積極保障防洪搶險救災(zāi)通訊暢通，完成上級賦予應(yīng)急搶險任務(wù)，做好汛期防洪的通信保障工作。（20）縣氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報工作。對汛情形勢作出氣象分析和預(yù)測。汛期要及時組織力量，對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動預(yù)報，及時向縣防洪指揮部辦公室提供氣象信息。（21）縣地震局：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害動態(tài)的監(jiān)測和分析預(yù)報，及時通報水庫及行洪河道鄰近區(qū)域的震情信息，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對震損水利工程災(zāi)害損失調(diào)查評價，協(xié)助完成水利工程建設(shè)項目場地安全評價工作，為抗震設(shè)防提供可靠依據(jù)，確保工程安全。（22）縣供電公司：負(fù)責(zé)所轄供電設(shè)施的安全度汛；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)調(diào)水電廠執(zhí)行防洪旱指揮部門下達(dá)的防洪調(diào)度命令；積極配合地方政府防洪搶險，保障防洪搶險、排澇、救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)的電力供應(yīng)。（23）縣武裝部、武警支隊、消防支隊：遵照上級的指示和命令，負(fù)責(zé)抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗洪救災(zāi)等任務(wù)；協(xié)助地方公安部門維護(hù)搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，幫助指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪機(jī)動搶險隊伍建設(shè)；若遇重大災(zāi)情，負(fù)責(zé)組織指揮和協(xié)調(diào)所轄部隊、民兵參加當(dāng)?shù)胤篮榭购椤岆U救災(zāi)。（24）庫區(qū)長豐鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的搶險救災(zāi)工作。上報水毀工程，動員各方力量恢復(fù)水毀工程；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情調(diào)查、了解、上報工作，做到準(zhǔn)確、急時、不謊報、漏報。發(fā)生災(zāi)情不報所造成的一切后果概由鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政首長負(fù)責(zé)；堅決執(zhí)行上級防洪指揮部的調(diào)度運(yùn)行命令、方針、政策。在汛期必須堅持24小時值班制。制訂行政首長責(zé)任制、災(zāi)情匯報制、水庫運(yùn)行管理制、值班制、成員部門職責(zé)制等；組織動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和民兵進(jìn)行搶險救災(zāi)、生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等應(yīng)急工作。6.1.2水庫應(yīng)急搶險專家組:市防汛抗旱指揮部根據(jù)工作需要聘請有關(guān)專家組成防汛抗旱專家組,為水庫防洪應(yīng)急管理提供決策建議,必要時參加水庫防洪搶險的應(yīng)急處置工作.6.2隊伍保障6.2.1現(xiàn)有水庫管理所有管理人員70人，險情發(fā)生后主要依靠水庫管理局單位和周圍的鄉(xiāng)村干部和人民群眾。水庫一旦發(fā)生險情，管理局和長豐鄉(xiāng)人民政府應(yīng)及時組織水庫周圍的鄉(xiāng)村干部和人民群眾參與搶險救災(zāi)，同時,各責(zé)任單位要迅速組織人員投入搶險救災(zāi)。如水庫發(fā)生重特大險情，人民解放軍、武警部隊、公安干警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作，隨時可以投入戰(zhàn)斗。6.3物資保障6.3.1搶險物資種類、數(shù)量和運(yùn)達(dá)時間逐步建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，取保應(yīng)急所需物資和生活用品及時供應(yīng)到災(zāi)區(qū)，并加強(qiáng)對物資儲備的監(jiān)督管理。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好物資儲備工作。鍋底潭水庫工程的樞紐部分布置在萍鄉(xiāng)市南部山區(qū)境內(nèi)，距離萍鄉(xiāng)36公里，交通便利，但是路程教遠(yuǎn)，若遇水庫搶險救災(zāi)，啟動預(yù)案和審批，必須堅持快速、及時、就地取材處理的原則。按照行政首長負(fù)責(zé)制的要求，依照由下而上的報告程序，逐級及時上報，經(jīng)市人民政府或者上級主管部門批準(zhǔn)，啟動應(yīng)急方案，投入搶險救災(zāi)各項工作。6.3.2水庫自備和可征用的搶險物資：水庫管理單位應(yīng)備足一定數(shù)量的編織帶，并在水庫大壩附近選擇料場堆放土料備用，其它救災(zāi)物資由指揮部統(tǒng)一調(diào)運(yùn)。6.4通信保障6.4.1緊急情況下，水情、險情信息的應(yīng)急傳送方式：緊急情況下，水情、險情信息的應(yīng)急傳送方式為程控電話、移動電話、對講機(jī)，鳴槍或鳴炮、吹哨或打鑼（鼓）等。形式為對講機(jī)、手機(jī)。由市防汛抗旱指揮部和管理局機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。6.4.2搶險指揮的通信方式。防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。堤防和水庫管理單位必須配備通信設(shè)施。 防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛抗旱的實際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。 在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。6.5其它保障6.5.1交通、衛(wèi)生、飲食、安全等其它保障措施交通運(yùn)輸保障：市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通；要依法建立緊急情況社會交通運(yùn)輸工具的征用工作，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達(dá)。醫(yī)療保障：衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組建醫(yī)療應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。及時為受災(zāi)地區(qū)提