高林村幸福家園規(guī)劃——規(guī)劃文本.docx

秀嶼區(qū)埭頭鎮(zhèn)高林村村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2030年） 規(guī)劃文本第一章 總則第一條 指導(dǎo)思想高林村村莊建設(shè)規(guī)劃以科學(xué)發(fā)展觀為規(guī)劃總綱，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌布局，推進(jìn)村莊經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)同步發(fā)展，改善村內(nèi)人居環(huán)境，以建設(shè)“經(jīng)濟(jì)小康、商貿(mào)活躍、宜業(yè)適居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)美、村容整潔、管理民主、社區(qū)和諧”的社會(huì)主義新農(nóng)村為根本要求，努力把村莊建設(shè)成為“宜居莆田 幸福家園 美麗鄉(xiāng)村“的典范。第二條 規(guī)劃原則（1）因地制宜，分類指導(dǎo) （2）節(jié)約用地，合理布局 （3）注重特色，保護(hù)生態(tài) （4）尊重民意，以人為本第三條 規(guī)劃依據(jù)（1）中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（全國(guó)人大常委會(huì)，2008）（2）中華人民共和國(guó)村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（建設(shè)部，1994）（3）城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 GB 50180-93（建設(shè)部，2002）（4）村莊整治技術(shù)規(guī)范（住建部，2008）（5）福建省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行）（福建省住建廳，2012）（6）福建省村莊規(guī)劃導(dǎo)則（試行）（福建省住建廳，2011）（7）莆田市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定（莆田市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，2009）（8）莆田市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)總體方案（福建省委、省政府，2012）（9）莆田市秀嶼區(qū)埭頭綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2010-2030）（重慶市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院廈門分院，2010）（10）埭頭鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（埭頭鎮(zhèn)人民政府，2006）（11）1：1000地形圖及其他相關(guān)資料第四條 區(qū)位及范圍高林村位于埭頭鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)西南部，是埭頭鎮(zhèn)的西側(cè)門戶，224縣道（埭石公路）、214縣道（埭平公路）及剛建設(shè)完工的石城疏港公路從村內(nèi)穿過(guò)，區(qū)域交通條件優(yōu)越；村莊東接埭頭集鎮(zhèn)中心區(qū)，西鄰東嶠汀塘珠寶商貿(mào)城，區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，北抵后海圍墾區(qū)，南達(dá)埭頭赤石村赤石山腳下，村域規(guī)劃范圍243.38公頃。第五條 規(guī)劃層面本次規(guī)劃分為三個(gè)層面：大層面村域建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，中層面村莊主要居民點(diǎn)規(guī)劃，小層面近期整治建設(shè)規(guī)劃。村域規(guī)劃側(cè)重于高林村行政界限范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局及用地空間管制；主要居民點(diǎn)規(guī)劃側(cè)重于村內(nèi)建設(shè)用地詳細(xì)布局，通過(guò)對(duì)人口及建設(shè)規(guī)模的預(yù)測(cè)，統(tǒng)籌考慮建設(shè)項(xiàng)目分布；近期整治規(guī)劃側(cè)重于具體項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)村莊的近期建設(shè)提出直接指導(dǎo)意見(jiàn)。第六條 規(guī)劃期限 村莊規(guī)劃期限：2014年2030年近期：2014年2020年遠(yuǎn)期：2021年2030年第二章 建設(shè)發(fā)展規(guī)劃第七條 總體發(fā)展目標(biāo)（1）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，節(jié)約土地資源 （2）梳理村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，有效利用特色資源 （3）以人為本，滿足農(nóng)民實(shí)際生活、生產(chǎn)需求 （4）規(guī)劃建設(shè)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，注重綜合開(kāi)發(fā)效益（5）完善公共設(shè)施，改善居住環(huán)境第八條 規(guī)劃定位 本次規(guī)劃對(duì)高林村的定位為：埭頭集鎮(zhèn)發(fā)展西門戶，依托集鎮(zhèn)商貿(mào)、城市干道建設(shè)而發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化典型村莊。第九條 村莊預(yù)期人口規(guī)模結(jié)合總體規(guī)劃中對(duì)村莊集鎮(zhèn)化發(fā)展的定位及村莊未來(lái)可能的產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)，規(guī)劃村莊內(nèi)人口自然增長(zhǎng)率取8，村莊人口機(jī)械增長(zhǎng)偏大因高林村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，分擔(dān)集鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)膨脹的壓力，吸引一定的人口集聚，近期（2020年）按15人/年，遠(yuǎn)期（2030年）按50人/年，則高林村人口規(guī)模為近期 人，遠(yuǎn)期9250人。第十條 發(fā)展結(jié)構(gòu) 高林村規(guī)劃形成“一心、兩軸、三片”的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)。一心：位于村莊中部公共服務(wù)設(shè)施配套完善的行政公共服務(wù)中心。兩軸：橫向“集鎮(zhèn)商貿(mào)輻射發(fā)展軸“對(duì)接埭頭集鎮(zhèn)中心片區(qū)的商業(yè)， 縱向“南北通港交通聯(lián)系軸“沿貫通南北的通港公路兩側(cè)發(fā)展宜居社區(qū)。三片：分別指北部集鎮(zhèn)西擴(kuò)居住片區(qū)、中部村莊重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)、南部未來(lái)發(fā)展預(yù)留片區(qū)。第十一條 產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃規(guī)劃村域總體形成“ 東部城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)“ + ”中部鄉(xiāng)村生活服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)“+ ”南部產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留區(qū)“ 的村莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。東部城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)是第十二條 用地布局規(guī)劃（1）居住用地規(guī)劃居住用地分為三大類，即村莊住宅用地、二類居住用地(集鎮(zhèn))和商住用地，總用地面積。（2）公共設(shè)施用地公共設(shè)施分為兩類，即鎮(zhèn)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施與村莊公共服務(wù)設(shè)施，總用地面積村莊公共設(shè)施包括小學(xué)、幼兒園、村莊商業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化活動(dòng)及宗廟祠堂等設(shè)施用地，共占地13.43公頃。鎮(zhèn)級(jí)公共設(shè)施包括后海圍墾管理局、天云西路沿街商業(yè)、建材專類市場(chǎng)等，共占地（3）工業(yè)用地指現(xiàn)狀天云西路北側(cè)的（4）道路交通用地包括村莊交通設(shè)施用地和區(qū)域交通設(shè)施用地（通港大道、石城疏港公路、天云西路）分別占地7.60公頃和7.42公頃。（5）工程設(shè)施用地指市政設(shè)施及環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地，共占地0.09公頃。（6）綠地指公園綠地、防護(hù)綠地及公共活動(dòng)場(chǎng)地，共占地1.09公頃。（7）區(qū)域公用設(shè)施用地指埭頭變電站，共占地0.17公頃。（8）區(qū)域倉(cāng)儲(chǔ)物流用地指埭頭變電站，共占地0.17公頃。（9）耕地林地保護(hù)耕地保護(hù)采取嚴(yán)格控制、占用補(bǔ)償、基本農(nóng)田保護(hù)以及推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾和整理的措施，預(yù)防和消除危害耕地及環(huán)境的因素，穩(wěn)定和擴(kuò)大耕地面積，維持和提高耕地的物質(zhì)生產(chǎn)能力，預(yù)防和治理耕地的環(huán)境污染，保證土地得以永續(xù)和合理使用。林地保護(hù)需要嚴(yán)格實(shí)施林地用途管制，切實(shí)保護(hù)現(xiàn)有森林，有效補(bǔ)充林地?cái)?shù)量，引導(dǎo)節(jié)約使用林地，確保林地資源穩(wěn)定增長(zhǎng)。（10）建設(shè)用地整理經(jīng)過(guò)規(guī)劃，高林村共增加村莊建設(shè)用地7.55公頃。占用一般農(nóng)田7.55公頃，基本不占用基本農(nóng)田，確?；巨r(nóng)田面積總量不減少。高林村村域用地匯總表用地名稱面積（ha）占村莊建設(shè)用地（%）現(xiàn)狀（2013年）規(guī)劃（2030年）現(xiàn)狀（2013年）規(guī)劃（2030年）村莊住宅用地15.2118.8871.966.7商住用地0.291.0公共設(shè)施用地0.340.361.61.3交通設(shè)施用地5.67.6026.526.8工程設(shè)施用地0.090.3綠地1.093.9區(qū)域工程設(shè)施用地（不計(jì)村莊建設(shè)用地）0.170.17區(qū)域交通設(shè)施用地（不計(jì)村莊建設(shè)用地）7.037.42工業(yè)用地（不計(jì)村莊建設(shè)用地）14.1014.10村莊建設(shè)用地21.1528.31100.00100注：村莊規(guī)劃人口2030年為2604人。居民點(diǎn)分布至規(guī)劃期末，高林村共形成7個(gè)村莊居民點(diǎn)與集鎮(zhèn)居民點(diǎn)。分別為天云路北、天云路南、厝尾、高林中心村、南店、坊仔、村南部自然村居民點(diǎn)。（1）天云路北居民點(diǎn)：規(guī)劃村莊住宅用地18.85公頃，可容納村莊人口約2195人。（2）埕頭南居民點(diǎn)：規(guī)劃村莊住宅用地8.56公頃，二類居住用地2.96公頃，商住用地12.23公頃，可容納村莊人口約3425人。（3）過(guò)溝居民點(diǎn)：規(guī)劃村莊住宅用地22.08公頃，商住用地0.83公頃，可容納村莊人口約2750人。（4）山頭居民點(diǎn)：規(guī)劃村莊住宅用地10.38公頃，可容納村莊人口約1250人。（4）山前居民點(diǎn)：規(guī)劃村莊住宅用地40.35公頃，商住用地1.93公頃，可容納村莊人口約5080人。 于各村莊集中居民點(diǎn)內(nèi)規(guī)劃新建集中居民點(diǎn)用地，便于村民就近新建住宅。第十三條 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃結(jié)合村莊發(fā)展需求并結(jié)合“十配套”的要求合理配置公共設(shè)施，片區(qū)公共設(shè)施主要為鎮(zhèn)區(qū)級(jí)別和行政村級(jí)別。表1：高林村公共服務(wù)設(shè)施一覽表類別項(xiàng)目名稱占地面積（ha）備注鎮(zhèn)級(jí)天云西路商業(yè)街6.00埕頭中學(xué)3.84行政村級(jí)村委會(huì)0.63原埕頭中心小學(xué)改造學(xué)校2.16新建埕頭中心小學(xué)（含幼兒園）商業(yè)街6.53埕頭商街文化站0.11衛(wèi)生服務(wù)站0.13農(nóng)家樂(lè)0.931處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.36宗廟、祠堂0.60公共服務(wù)配套設(shè)施在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上采取集中布置方式，以節(jié)約用地，同時(shí)方便村民的使用。（1） 規(guī)劃南部沿排洪渠道邊濱水休閑商業(yè)街，對(duì)質(zhì)量較好建筑進(jìn)行整修改造，對(duì)質(zhì)量較差建筑進(jìn)行拆除。（2） 依托新舊笏楓公路及新建道路，完善高林商街的建設(shè)。（3） 修繕高林小學(xué)，并對(duì)其進(jìn)行環(huán)境及安全設(shè)施整治。（4） 遷址村委會(huì)至笏楓公路旁規(guī)劃高林商街南側(cè)，結(jié)合配套衛(wèi)生服務(wù)站，方便村民就醫(yī)。（5） 結(jié)合高林商街設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，并結(jié)合對(duì)面空地配套小型停車場(chǎng)。（6）于高林商街配套文化站，為村民提供文化休閑場(chǎng)所，并把老年活動(dòng)室、村圖書(shū)室及青少年活動(dòng)室一起結(jié)合設(shè)置。（7）對(duì)現(xiàn)狀宗祠進(jìn)行保留整修，結(jié)合活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)置休閑設(shè)施及公共停車用地。第十四條 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（1）市政設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃范圍高林工業(yè)園東側(cè)有埭頭鎮(zhèn)變電站一所，由于村莊與工業(yè)園區(qū)的用電負(fù)荷不同，采用不同的線路等級(jí)供電。（2）環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃于高林村內(nèi)結(jié)合笏楓公路防護(hù)控制帶設(shè)置清潔樓1處，集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)村莊日常生活垃圾；結(jié)合服務(wù)半徑，利用公共活動(dòng)場(chǎng)地及空地共設(shè)置3處公廁。第十五條 道路交通規(guī)劃（1）道路系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃的道路體系分為四個(gè)等級(jí)，分別為對(duì)外交通、村莊主路、村莊次路和村莊巷路。對(duì)外交通指行政村與鎮(zhèn)區(qū)、及其他各村的聯(lián)系道路，主要為現(xiàn)狀的笏楓公路，規(guī)劃為40m。村莊主路指引導(dǎo)村莊內(nèi)交通的主要道路（9m）。村莊次路指各行政村內(nèi)部的次要道路（6m）。村莊巷路指各行政村內(nèi)部的支路（4m）。根據(jù)村莊需求，設(shè)置足夠的停車場(chǎng)地。（2）豎向規(guī)劃根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)地形條件，確定道路控制標(biāo)高。道路豎向設(shè)計(jì)在綜合考慮現(xiàn)狀地形地貌、防洪排澇、工程管線布置以及土石方量、防護(hù)工程量的基礎(chǔ)上，建立主要居民點(diǎn)高程控制系統(tǒng)，制定道路交叉點(diǎn)與變坡點(diǎn)高程，擬定建設(shè)用地控制標(biāo)高，為下一步工作中的道路設(shè)計(jì)提供參考。第十六條 空間管制規(guī)劃結(jié)合規(guī)劃及相關(guān)政策文件的要求，合理劃定村民住宅適建區(qū)、村民住宅限建區(qū)以及村民住宅禁建區(qū)。（1）村民住宅適建區(qū)適建區(qū)主要包括規(guī)劃的村莊住宅用地、商住用地以及周邊未來(lái)有可能進(jìn)行村宅建設(shè)的用地，適建區(qū)內(nèi)居民可新建、翻建住宅。（2）村民住宅限建區(qū)限建區(qū)為限制建設(shè)區(qū)域，不允許新建住宅，允許利用舊宅基地或閑置宅基地翻建。（3）村民住宅禁建區(qū)禁建區(qū)主要是指村莊建設(shè)用地以外的其他建設(shè)用地，道路防護(hù)綠化控制帶以及村域范圍內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)林地、水系以及地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等，界線范圍內(nèi)不得審批農(nóng)村居民住宅。第17條 市政工程規(guī)劃（1）給水工程規(guī)劃用水量預(yù)測(cè)則最高日用水量為2760噸/日。時(shí)變化系數(shù)采用1.4，規(guī)劃居民生活用水定額采用1087L/人.d（最高日）。消防給水消防用水按消防規(guī)范同一時(shí)間發(fā)生火災(zāi)次數(shù)為一次。室外消火栓系統(tǒng)：室外消火栓間距控制為120m以內(nèi)，且應(yīng)靠近較寬道路交叉的十字路口，保護(hù)半徑150米。村莊凡存在火災(zāi)隱患的農(nóng)宅或公共建筑，應(yīng)根據(jù)民用建筑消防規(guī)范進(jìn)行整治改造。水源及給水管網(wǎng)布置現(xiàn)狀及近期給水自東嶠鎮(zhèn)自來(lái)水廠（位于利角村，日規(guī)模8000噸），規(guī)劃結(jié)合村莊道路路網(wǎng)管網(wǎng)布置成環(huán)狀。（2）排水工程規(guī)劃排水體制區(qū)內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行雨、污分流制。雨水經(jīng)雨水管道就近排入周邊水體，生活污水可直接排入市政管網(wǎng)。污水量預(yù)測(cè)及污水系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃區(qū)最高日污水量為2172m3/d。村莊污水匯集后排入市政污水管網(wǎng)。主要村道路段收集利角村污水，為方便管理，污水管原則上布置在道路東北側(cè)的車道下。凡管道接入點(diǎn)、連接處、轉(zhuǎn)折點(diǎn)、變坡點(diǎn)及直線段每隔2030米均設(shè)置檢查井。雨水量計(jì)算及管網(wǎng)布置采用莆田市暴雨強(qiáng)度公式：q=1950.22(1+0.629LgTe)/(t+6.756)0.697根據(jù)地形條件，雨水分別接入鄰近農(nóng)田、洼地或水系，最終排入外海。雨水管道一般布置于道路中心下，管道流向和坡度基本和地面豎向一致。（3）電力工程規(guī)劃電力負(fù)荷預(yù)測(cè)規(guī)劃區(qū)采用分類建筑面積用電指標(biāo)，依據(jù)所選取的用電指標(biāo)對(duì)各地塊逐一進(jìn)行計(jì)算，各類建筑用電容量為：4156KW,綜合同時(shí)系數(shù)取：0.7，規(guī)劃區(qū)各類建筑預(yù)測(cè)負(fù)荷共：2909.2KW。建設(shè)用地為33.09ha，則電力負(fù)荷密度為87.9KW/ha。供配電系統(tǒng)布局規(guī)劃區(qū)內(nèi)，根據(jù)負(fù)荷密度和分部，區(qū)內(nèi)需設(shè)10KV開(kāi)閉所（開(kāi)關(guān)站）1座，供電能力為600010000KW。電源引自本規(guī)劃區(qū)東海鎮(zhèn)110KV變電所。線路敷設(shè)近期10KV配電線路根據(jù)實(shí)際情況采用架空線路敷設(shè)，架設(shè)在城市道路人行道或綠化帶的兩側(cè)，規(guī)劃終期實(shí)現(xiàn)高壓線路采用YJV-10KV系列電纜、室外低壓線路采用YJV-1KV系列電纜沿道路西、南側(cè)穿管埋地敷設(shè)。（4）通信工程規(guī)劃通信業(yè)務(wù)量預(yù)測(cè)a規(guī)劃區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)期固定電話用戶數(shù)為2109線。b規(guī)劃區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)期有線電視用戶數(shù)為2078個(gè)。c. 規(guī)劃區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)期數(shù)據(jù)用戶數(shù)為838線。d. 規(guī)劃區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)期移動(dòng)用戶數(shù)為1955部。通信設(shè)施布置根據(jù)預(yù)測(cè)交換容量，此次規(guī)劃本著大容量、少局所的原則，將不再增設(shè)新的電信端局。規(guī)劃區(qū)內(nèi)需設(shè)置通信接入網(wǎng)機(jī)房1處。有線電視規(guī)劃目前規(guī)劃區(qū)內(nèi)有線電視節(jié)目統(tǒng)一由莆田電視臺(tái)提供，并由寬帶網(wǎng)絡(luò)公司接入寬帶網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。有線電視與通信同一管位，采用硬質(zhì)PVC管與通信管塊一并建設(shè)，按分別設(shè)井、分別管理的方式運(yùn)作。通信線路敷設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)通信電纜采用穿波紋塑料管加水泥包封敷設(shè)，布置在道路的東側(cè)或北側(cè)非機(jī)動(dòng)車道或人行道下敷設(shè)。第十八條 防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（1）防洪規(guī)劃規(guī)劃區(qū)內(nèi)有若干條水渠和溪流，防洪堤采用設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，排澇標(biāo)準(zhǔn)采用5年一遇澇水不向兩岸漫溢設(shè)計(jì)，農(nóng)田排澇標(biāo)準(zhǔn)采用24小時(shí)暴雨24小時(shí)排完；整治侵占溪流河道的建筑，疏浚水體；同時(shí)將防洪設(shè)施建設(shè)與農(nóng)田水利建設(shè)結(jié)合，加強(qiáng)維修、管理；完善村莊排水設(shè)施建設(shè)，確保洪水期排水暢通。（2）消防規(guī)劃將消防用水納入給水規(guī)劃，結(jié)合供水管網(wǎng)，設(shè)置室外消火栓；充分利用村內(nèi)水塘作為消防備用水源。道路應(yīng)盡量組織環(huán)線，消防通道道路中心線間距不宜超過(guò)160米，消防車道的寬度不應(yīng)小于4米。建立消防責(zé)任制，設(shè)立村級(jí)消防辦公室，并組建義務(wù)消防隊(duì)。（3）抗震規(guī)劃本區(qū)抗震設(shè)防烈度為7度。對(duì)于生命線工程如供水、供電、通信等設(shè)施按8度設(shè)防。村內(nèi)公共綠地、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等開(kāi)闊用地應(yīng)作為災(zāi)害發(fā)生時(shí)緊急避難所。避難場(chǎng)所有效面積1.5/人，疏散半徑2km。第十八條 防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（1）防洪規(guī)劃規(guī)劃區(qū)內(nèi)有若干條水渠和溪流，防洪堤采用設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，排澇標(biāo)準(zhǔn)采用5年一遇澇水不向兩岸漫溢設(shè)計(jì)，農(nóng)田排澇標(biāo)準(zhǔn)采用24小時(shí)暴雨24小時(shí)排完；整治侵占溪流河道的建筑，疏浚水體；同時(shí)將防洪設(shè)施建設(shè)與農(nóng)田水利建設(shè)結(jié)合，加強(qiáng)維修、管理；完善村莊排水設(shè)施建設(shè)，確保洪水期排水暢通。（2）消防規(guī)劃將消防用水納入給水規(guī)劃，結(jié)合供水管網(wǎng)，設(shè)置室外消火栓；充分利用村內(nèi)水塘作為消防備用水源。道路應(yīng)盡量組織環(huán)線，消防通道道路中心線間距不宜超過(guò)160米，消防車道的寬度不應(yīng)小于4米。建立消防責(zé)任制，設(shè)立村級(jí)消防辦公室，并組建義務(wù)消防隊(duì)。（3）抗震規(guī)劃本區(qū)抗震設(shè)防烈度為7度。對(duì)于生命線工程如供水、供電、通信等設(shè)施按8度設(shè)防。村內(nèi)公共綠地、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等開(kāi)闊用地應(yīng)作為災(zāi)害發(fā)生時(shí)緊急避難所。避難場(chǎng)所有效面積1.5/人，疏散半徑2km。第十九條 綠地景觀規(guī)劃組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾大力開(kāi)發(fā)四旁四地（村旁、宅旁、水旁、路旁；宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地、拋荒地），種植鄉(xiāng)土樹(shù)種，建設(shè)示范綠色村莊。于村莊內(nèi)規(guī)劃村級(jí)居民休閑公園及健身廣場(chǎng)，于公園綠地適當(dāng)布置桌椅、兒童活動(dòng)設(shè)施、健身設(shè)施及小品建筑等，配套公共廁所及停車場(chǎng)地，豐富村民生活。第二十條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃大氣環(huán)境質(zhì)量應(yīng)達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-1996）中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。一般水域執(zhí)行地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）中的三類標(biāo)準(zhǔn)。噪聲達(dá)到相應(yīng)區(qū)域國(guó)家要求。全面控制環(huán)境污染，改善村莊生活環(huán)境，使村莊生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量與生活水平提高到一個(gè)較高的檔次。第二十一條 土地使用強(qiáng)度控制（1）土地使用強(qiáng)度控制以現(xiàn)狀低層農(nóng)村住宅整治為主的舊村落，建筑密度宜控制在26%-35%，容積率宜控制在0.7-1.0間，綠地率不低于30%。近期集中建設(shè)區(qū)中獨(dú)幢住宅為3層，沿埭星路的多層商住樓為6層，底層為商業(yè)；其他新建住宅區(qū)以集約用地為準(zhǔn)則，住宅以不超過(guò)4層為主，宅基地不超過(guò)120平方米。新建住宅區(qū)建筑密度控制在35%以下，容積率控制在1.5以下，綠地率不低于30%。（2）規(guī)劃控制要求新建建筑宜后退村莊主路紅線3米以上，支路1米以上。退城鎮(zhèn)道路按福建省城市管理技術(shù)規(guī)定（試行）執(zhí)行。第三章 近期整治建設(shè)規(guī)劃第二十二條 現(xiàn)狀整治（1）整治原則 疏通道路網(wǎng)絡(luò)，在有交通需要的地段，盡可能完善車行道，存在困難的保證人行通道的聯(lián)通。 現(xiàn)狀建筑質(zhì)量較好的建筑，原則上予以保留。 現(xiàn)狀建筑質(zhì)量一般及較差的建筑，規(guī)劃不影響交通且對(duì)居住室內(nèi)外空間不造成影響的情況下，近期可以予以保留，遠(yuǎn)期逐步拆除翻建。 改善人居環(huán)境，對(duì)現(xiàn)狀公共區(qū)域進(jìn)行環(huán)境改造，創(chuàng)造優(yōu)美的活動(dòng)空間。 改善居住建筑外部空間，盡量保證戶與戶之間的日照、消防及衛(wèi)生間距。 積極引導(dǎo)有需要、有條件的住宅建筑進(jìn)行功能置換，盡量減少拆遷量，避免重復(fù)建設(shè)。（2）現(xiàn)狀綜合整治規(guī)劃 建筑針對(duì)農(nóng)村建設(shè)實(shí)際情況的復(fù)雜性和征地、拆遷的難度，在現(xiàn)狀建設(shè)用地上規(guī)劃不強(qiáng)制進(jìn)行拆遷，鼓勵(lì)在現(xiàn)狀建設(shè)用地中進(jìn)行建筑改建和翻新，建筑改建可參照莆田當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)格，體現(xiàn)地域特色。規(guī)劃鼓勵(lì)利用現(xiàn)狀建設(shè)用地的空間插建居住建筑、公共服務(wù)設(shè)施（建筑）和公共活動(dòng)空間。公共建筑結(jié)合現(xiàn)狀村莊建設(shè)情況，進(jìn)行改建擴(kuò)建和增建。 道路對(duì)現(xiàn)狀道路進(jìn)行整治，完善交通系統(tǒng)確保消防通道及居民生活道路的通暢及主要道路路面硬質(zhì)化。 綠地景觀于村莊內(nèi)部空地及水塘周邊設(shè)置公園，創(chuàng)造村民休閑活動(dòng)場(chǎng)地。 環(huán)境衛(wèi)生治理主要居民點(diǎn)內(nèi)共設(shè)置3處公廁，結(jié)合公共活動(dòng)場(chǎng)地及服務(wù)半徑設(shè)置垃圾收集點(diǎn)。高林村主要居民點(diǎn)現(xiàn)狀整治項(xiàng)目實(shí)施表序號(hào)整治內(nèi)容備注1現(xiàn)狀舊笏楓公路兩側(cè)商業(yè)街改造，道路及景觀整治舊笏楓公路2村莊內(nèi)部破、舊、危房的改造、拆除、翻建3高林工業(yè)園配套商住片區(qū)建設(shè)4高林小學(xué)修繕及配套設(shè)置建設(shè)5村莊內(nèi)部主要道路的修建及拓寬6現(xiàn)狀宗祠的修繕7公共廁所的建設(shè)3座8公共停車場(chǎng)的建設(shè)5處第二十三條 近期建設(shè)意向近期建設(shè)圍繞農(nóng)村住房改造新建、公共設(shè)施建設(shè)、道路交通優(yōu)化及景觀環(huán)境提升等四方面開(kāi)展。（1）農(nóng)村住房：村莊內(nèi)部破、舊、危房的拆遷及翻建；舊村改造片區(qū)的建設(shè)。（2）公共設(shè)施：建設(shè)衛(wèi)生服務(wù)站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及公共廁所。（3）道路交通：村莊內(nèi)部道路的拓寬、硬化及新建，配套公共停車設(shè)置的建設(shè)。（4）景觀環(huán)境：村民公園建設(shè)，村莊內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。高林村主要居民點(diǎn)近期整治建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃表序號(hào)項(xiàng)目類別項(xiàng)目名稱技術(shù)要求項(xiàng)目工程量1農(nóng)村住房近期村莊內(nèi)部破、舊、危房的拆遷及翻建根據(jù)村莊實(shí)際建設(shè)2農(nóng)村住房高林工業(yè)園配套商住街近期集中建設(shè)片區(qū)安置住宅約2.4萬(wàn)平方米3公共設(shè)施新建公共廁所3座4公共設(shè)施高林小學(xué)翻新5道路交通近期村莊內(nèi)部主要道路的修建根據(jù)村莊實(shí)際情況新建、擴(kuò)建6景觀環(huán)境村民公園的建設(shè)于現(xiàn)狀安福宮周邊空地建設(shè)占地約3畝7景觀環(huán)境村莊內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生綜合整治建立保潔環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，設(shè)置垃圾屋、果皮箱第二十四條 近期集中建設(shè)區(qū)設(shè)計(jì)（1）近期集中建設(shè)區(qū)概況高林工業(yè)園配套商住區(qū)位于村莊居民點(diǎn)笏楓公路北側(cè)，高林工業(yè)園以西，規(guī)劃范圍1.96公頃。（2）設(shè)計(jì)原則宅基地：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。村民每戶建住宅用地面積限額為80至120平方米，但三口以下的每戶不得超過(guò)80平方米，六口以上的每戶不得超過(guò)120平方米。本次規(guī)劃占地1.96公頃，新建住宅以雙拼式住宅為主，輔以少數(shù)獨(dú)立式住宅，可容納84戶。建筑朝向、間距及后退道路距離：建筑采用南偏東方向。建筑間距滿足日照間距的要求，南北向平行布置的建筑其間距不小于南側(cè)建筑高度的1.0倍，低層建筑相鄰房屋山墻之間（外墻至外墻）的間距為4米，設(shè)置消防通道的多層建