異地居住離休干部生活狀況的調研報告12

異地居住離休干部生活狀況的調研報告關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見（中辦發(fā)20163號）明確提出，對異地居住的離休干部，原單位和居住地有關部門應予以關心照顧。為了解外省市易地居住本市離休干部的基本情況和生活狀況，XX年，我們采取調查問卷、召開座談會等形式，開展了異地居住離休干部生活狀況調查研究。希望通過此次調研，針對老同志在生活、醫(yī)療、養(yǎng)老上的困難與需求，提出進一步關心照顧的建議措施。一、基本情況截至XX年X月底，具有本市戶籍并居住本市的外省市離休干部（不含外省市易地本市安置離休干部）共有X人。其中，男性X人，女性X人。平均年齡為X歲。其中80歲以下X人，80至85歲X人，85歲至90歲X人，90歲以上X人?？箲?zhàn)前期參加革命的X人、抗戰(zhàn)后期參加革命的X人、解放戰(zhàn)爭時期參加革命的為X人。正局級X人，副局級X人，正處級X人，副處級X人，其他X人。在XX居住5年以下為X人，510年為X人，10年以上X人。1.隸屬省市分布情況據(jù)統(tǒng)計，X位具有本市戶籍并居住本市的外省市離休干部來自全國X個省份。主要來自XX。其中，來自中部地區(qū)有X人，來自西部地區(qū)有X人，合計X人，占總人數(shù)的X%。2.異地居住離休干部在本市居住區(qū)域分布情況據(jù)統(tǒng)計，X位具有本市戶籍并居住本市的外省市離休干部居住在全市X個區(qū)，其中居住在XX個區(qū)占總數(shù)的X%。3.收入情況異地居住離休干部的平均月收入為X元。其中X元以下X人，X元X人，X元X人，10000元以上X人。月收入最高達到X元。月收入X元以下的共計X人，占總數(shù)的X%。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，與發(fā)達地區(qū)相比，來自中西部地區(qū)離休干部的收入明顯偏低。4.醫(yī)療情況異地居住離休干部的健康狀況：身體健康的X人，身體一般的為X人，身體行動不便的X人，身體較差的X人，生活不能自理的X人。異地居住離休干部的主要疾病集中在呼吸系統(tǒng)、循環(huán)系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、內分泌系統(tǒng)、腫瘤。異地居住離休干部與原單位商定的本市就醫(yī)醫(yī)院情況：定點一級醫(yī)院有X人次，二級醫(yī)院有X人次，三級醫(yī)院有X人次。XX年度門診情況為X人次，XX年度住院情況為X人次。目前，已參加本市市民社區(qū)醫(yī)療互助幫困計劃的有X人，占總數(shù)的X%。5、養(yǎng)老情況異地居住離休干部中與子女同住的X人，純老家庭的X人，有住家保姆的X人，獨居的X人，目前居住在養(yǎng)老機構的X人，長期住院的X人，其他情況的X人。有X人已被各區(qū)老干部局納入本市離休干部社區(qū)居家養(yǎng)老服務范圍。二、困難與需求1.有的生活壓力比較大來自中西部地區(qū)異地居住我市的離休干部收入情況一般，有的甚至明顯偏低，他們普遍感到生活壓力大。大部分老同志是以隨遷子女的形式入戶上海，并沒有屬于自己的住房，在單個子女或多個子女之間輪流居住，居住環(huán)境完全由子女條件來決定。有的老同志想住養(yǎng)老院，但目前本市養(yǎng)老院費用普遍較高，這也是造成他們無法改變自身生存狀況的原因。2.入住醫(yī)院和醫(yī)療費報銷難度大根據(jù)國務院關于公布國務院關于老干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定的通知（國發(fā)1980253號）第6條規(guī)定：“離休干部單列編制。離休干部需要的各項經(jīng)費，由原單位支付。跨省安置的，由原單位撥交接受地區(qū)的干部、人事部門掌握支付，醫(yī)療費用由原單位負責報銷；過去已由接受地區(qū)負責支付的，應當由接受地區(qū)干部、人事部門列預算支付。 ”從目前來看，無論是易地本市安置離休干部還是異地居住本市離休干部，在醫(yī)療上主要存在以下問題：一是看病報銷周期長，需自己墊付數(shù)額較大的資金；二是各地醫(yī)保目錄不一致，造成部分費用不能報銷，而且需要自費；三是部分外省份每年一次簽約就診醫(yī)院，年中不能變更和轉院，造成老同志就醫(yī)不便；四是住院難，尤其入住本市的三級醫(yī)院困難。3.希望得到更多的居家養(yǎng)老服務數(shù)據(jù)顯示，異地居住離休干部在XX約一半人處于獨居或純老家庭，他們隨著年齡的增長和身體的衰老而漸漸感到生活不便，由于收入相對不高以及消費理念的關系，大部分老同志沒有請住家保姆，也沒有入住養(yǎng)老院。為此，這部分老同志希望得到更多、更周到的社區(qū)居家養(yǎng)老服務。比如，有的希望提供送餐服務，有的因為孤獨需要精神慰藉等。三、建議措施針對異地居住本市離休干部在生活、醫(yī)療、養(yǎng)老上存在的主要困難和需求，我們提出如下建議措施：1.納入本市離休干部居家養(yǎng)老服務范圍建議將具有本市戶籍、常住在本市行政區(qū)域內的異地居住離休干部納入本市高齡離休干部社區(qū)居家養(yǎng)老服務補貼享受的范圍。本市離休干部社區(qū)居家養(yǎng)老服務補貼標準為每人每月X元，由市財政予以保障。此項補貼用于購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務。目前，異地本市居住離休干部中，已有X人享受了社區(qū)居家養(yǎng)老服務，占總數(shù)的X%，建議實現(xiàn)全覆蓋，進一步滿足這部分老同志居家養(yǎng)老方面的需求。2.納入本市離休干部方便就醫(yī)工作范圍在衛(wèi)生部門的大力支持下，本市自XX年起開展了離休干部方便就醫(yī)和延伸工作。其中，確定了X家二級甲等綜合性醫(yī)院為離休干部方便就醫(yī)定點醫(yī)院，通過開設離休干部專用門診、專用病房（專用床位X張），緩解了本市離休干部就醫(yī)、住院難的矛盾。確定了X家老年護理、康復特色較突出的醫(yī)療機構為離休干部就醫(yī)延伸醫(yī)療機構，通過開設專用床位X張，滿足本市離休干部老年護理和康復的需求。建議將具有本市戶籍、常住在本市行政區(qū)域內的異地居住離休干部納入本市離休干部方便就醫(yī)工作范圍，進一步提高他們的醫(yī)療保健服務水平和質量。3.納入本市支援外地建設退休（職）回XX定居人員幫困范圍。支援外地建設退休（職）回XX定居人員當年響應黨的號召支援外地建設，在特定歷史階段作出了貢獻。對因歷史原因形成的特殊困難群體，早在20世紀90年代，本市就出臺了對退休回XX支內職工的幫困政策。XX年，按照“基本保障外地負責，特殊困難本市幫助”的總原則，本市對上述幫困政策進行了完善，正式建立了“每月定額補助+節(jié)日補助+分檔補助”的幫困制度，并明確了“邁小步、不停步”的調整原則。本市自XX年起，已把易地來XX安置離休人員納入支援外地建設退休（職）回XX定居人員幫困范圍。為此，我們建議把具有本市戶籍、常住在本市行政區(qū)域內的異地居住離休干部也納入支援外地建設退休（職）回XX定居人員幫困的范圍。4.宣傳推廣本市市民社區(qū)醫(yī)療互助幫困計劃根據(jù)上海市人民政府辦公廳轉發(fā)市人力資源社會保障局等五部門關于進一步完善本市市民社區(qū)醫(yī)療互助幫困計劃意見的通知（XX府辦XXX號）精神，自XX年至今，我市對于原本市戶籍并由本市動員分配支援外省市建設，在外省市辦理退休（職）手續(xù)，享受外省市社會保險待遇，經(jīng)本市公安機關批準，報入本市常住戶口的支內、支疆、上山下鄉(xiāng)知青、易地安置離退休干部等人員進行了醫(yī)療互助幫困。建議加大宣傳推廣，采取老同志自愿選擇、個人費用自理的原則，讓老同志真正享受到醫(yī)療照顧上的實