應(yīng)急預(yù)案高速公路專家審后定稿.doc

1 編號：HD-01-A05 XXXXXXX 合同 段生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 2011 年-10 月修訂 2 預(yù)案發(fā)布批準(zhǔn)書預(yù)案發(fā)布批準(zhǔn)書 根據(jù)國家應(yīng)急管理要求，根據(jù)國家應(yīng)急管理要求，XXXXXXXXXXXXXX 按照按照生產(chǎn)經(jīng)營單位事故預(yù)案編生產(chǎn)經(jīng)營單位事故預(yù)案編 制導(dǎo)則制導(dǎo)則要求和規(guī)范，結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況，修訂完善了原有的預(yù)案，要求和規(guī)范，結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況，修訂完善了原有的預(yù)案， 編制完成編制完成XXXXXXXXXXXXXX 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案預(yù)案，現(xiàn)正式發(fā)布，預(yù)案，現(xiàn)正式發(fā)布， 要求全體施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹執(zhí)行。要求全體施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹執(zhí)行。 批準(zhǔn)人：批準(zhǔn)人： 日期：日期： 3 目目 錄錄 一、總 則 .5 11 編制目的 .5 12 編制依據(jù) .5 13 適用范圍 .5 14 應(yīng)急預(yù)案體系 .5 15 應(yīng)急工作原則 .5 二、本項(xiàng)目危險(xiǎn)性分析 .6 21 工程概況 .6 22 地理環(huán)境，周邊情況 .9 23 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 .9 三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) .13 31 應(yīng)急組織體系 .13 32 應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) .13 四、預(yù)防和預(yù)警 .17 41 危險(xiǎn)源控制 .17 42 預(yù)警行動 .17 五、應(yīng)急響應(yīng) .19 51 分級原則 .19 52 響應(yīng)程序 .19 53 應(yīng)急結(jié)束 .21 54 信息發(fā)布 .22 55 信息發(fā)言人 .22 56 信息發(fā)布置形式 .22 六、后期處理 .23 61 善后處理 .23 62 應(yīng)急結(jié)束 .23 七、應(yīng)急事件調(diào)查 .24 八、保障措施 .25 81 通信與信息保障 .25 82 應(yīng)急隊(duì)伍保障 .25 83 應(yīng)急物資裝備保障 .25 84 經(jīng)費(fèi)保障 .26 85 其他保障 .26 九、培訓(xùn)與演練 .27 91 培訓(xùn) .27 92 演練 .27 十、獎(jiǎng)懲 .28 十一、附則 .29 111 術(shù)語與含意 .29 112 備案 .29 113 維護(hù)更新， .29 114 制定與解釋， .29 十二、附錄 .31 4 附錄 1. 建設(shè)系統(tǒng)企業(yè)職工傷亡事故快報(bào)表 .32 附錄 2. 應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位、人員通信聯(lián)系方式 .33 附錄 3. 應(yīng)急救援指揮部及應(yīng)急救援小組成員聯(lián)系方式 .34 附錄 4. 公司級應(yīng)急救援隊(duì)伍名單及聯(lián)系方式 .35 十三、西枝江大橋溺水應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案 .40 1 總則 .40 2 應(yīng)急救援組織 .43 3 應(yīng)急資源 .45 4 現(xiàn)場恢復(fù) .56 5 預(yù)案管理與評審改進(jìn) .56 十四、 現(xiàn)場處置方案 .57 1 觸電安全事故應(yīng)急處置方案 .57 2 機(jī)械傷害事故應(yīng)急處置方案 .59 3 高處墜落安全事故應(yīng)急處置方案 .61 4 坍塌事故應(yīng)急處置方案 .64 5 食物中毒應(yīng)急處置方案 .67 6 火災(zāi)、爆炸應(yīng)急處置方案 .69 5 一、總一、總 則則 11 編制目的 為了規(guī)范本項(xiàng)目對生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理工作，建立鍵全應(yīng)急救援機(jī)制，提高對安全 生事故的應(yīng)急救援管理能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。特制訂XXXXXXX 項(xiàng) 目部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案 12 編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國主席令第六十九號中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人 民共和國主席令第 70 號中華人民共和國安全生產(chǎn)法、2009 年 5 月 1 日起施行的消 防法1998 年 3 月 1 日起施行的建筑法生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案 編制導(dǎo)則AQ/T9002-2006、國務(wù)院 493 號令安全生產(chǎn)事故調(diào)查和處理?xiàng)l例、 GB18218-2000重大危險(xiǎn)源辨識中華人民共和國建設(shè)部 3 號令工程建設(shè)重大事故和 調(diào)查程序規(guī)定建筑工程安全操作規(guī)程；2008 年實(shí)施的道路交通安全法；國務(wù) 院令第 405 號令中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例等法律法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 定，以及業(yè)主，監(jiān)理單位的相關(guān)規(guī)定，制訂本應(yīng)急預(yù)案。 13 適用范圍 本案適用于 XXXXXXX 合同段西枝江大橋、沙澳互通、K24+050 惠大大道拓寬等生產(chǎn)活 動中發(fā)生的各類一般安全事故，主要包括落水淹溺、觸電、火災(zāi)、機(jī)械傷害、坍塌、高 處墜落、車輛傷害等重大事故。適用時(shí)間為項(xiàng)目開工至項(xiàng)目結(jié)束。 14 應(yīng)急預(yù)案體系 本預(yù)案包括西枝江大橋施工專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。 15 應(yīng)急工作原則 1.5 .1“以人為本，安全第一”。 把保障人員的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成 的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動 性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。 1.5 .2“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。” 6 在項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目部安委會組織協(xié)調(diào)下，各施工點(diǎn)、分包隊(duì)伍和各 個(gè)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé) 任主體的職責(zé)，做好安全管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。 1.5 .3“項(xiàng)目部與現(xiàn)場施工隊(duì)伍結(jié)合，現(xiàn)場為主?！?安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以項(xiàng)目經(jīng)理為主，實(shí)行各施工點(diǎn)施工 員負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目部有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與各個(gè)施工點(diǎn)施工隊(duì)伍密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào) 作用。 1.5 .4“依靠科學(xué)，依法規(guī)范?！?采用合理方案，充分發(fā)揮現(xiàn)場實(shí)際作用，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理及安全委員會集體決策。采 用有效的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案 的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。 1.5 .5“預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。” 貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。 做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、完 善裝備、預(yù)案演練等工作。 二、本項(xiàng)目危險(xiǎn)性分析二、本項(xiàng)目危險(xiǎn)性分析 21 工程概況 211 工程概況 惠大高速公路（S23）是惠州高速公路網(wǎng)規(guī)劃的“縱二”路線。北起惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)接 廣惠高速公路，南至大亞灣水廠接惠深沿海高速公路及惠大大道，處于惠城至淡水、大 亞灣南北大通道內(nèi)，也是惠州城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主軸線。區(qū)域內(nèi)與本項(xiàng)目相交的有廣惠、 惠菀、深汕及惠深四條高速公路。 本合同段為惠大高速公路（S23）A05 合同段，起于馬安鎮(zhèn)的上寮工業(yè)區(qū)，終于三棟 鎮(zhèn)的沙澳村，起點(diǎn)樁號為 K20+000，終點(diǎn)樁號 K24+700，全長 4.7Km。公路等級：高速公 路。設(shè)計(jì)時(shí)速：100km/h 橋涵汽車荷載等級：公路-級（新建及改建的橋涵），汽車超-20 級、掛-120（利 用舊橋涵）；路基寬度：33.5m。結(jié)構(gòu)抗震標(biāo)準(zhǔn)：本路段地震動峰值加速度為 0.05g，地 震反應(yīng)譜特征周期為 0.35s,相對應(yīng)的地震基本烈度小于 VI 度，橋梁按設(shè)防，其它一般 7 構(gòu)造物采用簡易設(shè)防。 設(shè)計(jì)洪水頻率：特大橋 1/100，其余橋涵、路基 1/100； 本合同段的主要工程項(xiàng)目包括路基工程、橋涵工程、防護(hù)工程和排水工程：其中路 基土方 130.0921 萬 m，石方 0.3422 萬 m，防護(hù)、放排污工程 4.7693 萬 m，大橋 1 座 （K22+333 西枝江大橋 13-30+42+60+42+11-30 箱梁），分離式箱梁中橋 3 座，互通 1 處， 涵洞 8 道。 212 自然條件 地形、地貌、水文、地質(zhì)概況 本項(xiàng)目路線走廊帶位于廣東省東南部丘陵區(qū)、平原區(qū)，地勢總體北低南高，最高地 面高程約為 180.0m，最低地面高程約為 6.0m，地面標(biāo)高一般在 3060m 之間。屬平原、 丘崗區(qū)，地形起伏小，構(gòu)造剝蝕、侵蝕強(qiáng)烈，地形波狀起伏，河流階地相連，山丘低緩 渾圓，地表水系發(fā)育，多果園和水田。 本項(xiàng)目路段走廊帶構(gòu)造較發(fā)育，地形起伏較小，附近無大的斷裂構(gòu)造分布，基巖屬 第四紀(jì)沉積覆蓋物。本項(xiàng)目工程區(qū)域?yàn)橹榻担瑓^(qū)內(nèi)地表水系較發(fā)育，過境客水較充 沛。境內(nèi)水塘、水庫分布較多，本合同段橫跨的西枝江屬東江最大支流。地下水主要為 第四系松散層孔隙水和基巖裂隙水。屬亞熱帶海洋性季風(fēng)，四季分明，氣候溫和濕潤， 冬季多偏北風(fēng)，夏季多偏南風(fēng)，陽光充足，雨量充沛，多年平均降雨量 1660mm，最大年 降雨量 2296.3mm，49 月是暴雨較為集中季節(jié)，約占全年暴雨日數(shù)的 88.7%，常引起山 洪暴發(fā)，河水泛濫。 213 人員 結(jié)合本合同段的實(shí)際情況.由公司派出一個(gè)高效、精干的項(xiàng)目經(jīng)理部共 13 人來履行 合同條款職責(zé)。工程最高峰時(shí)人員約 250 人 8 A05A05 項(xiàng)目經(jīng)理部安全組織機(jī)構(gòu)圖項(xiàng)目經(jīng)理部安全組織機(jī)構(gòu)圖 項(xiàng)目總工 協(xié)調(diào)副經(jīng)理 工程技術(shù)部 安 全 部 工地試驗(yàn)室 財(cái) 務(wù) 部 計(jì)劃合同部 機(jī) 材 部 綜 合 部 土石方工程一隊(duì) 項(xiàng)目經(jīng)理 常務(wù)副經(jīng)理 土石方工程二隊(duì) 樁基工程一 隊(duì) 樁基工程二 隊(duì) 橋 梁 一 隊(duì) 橋 梁 二 隊(duì) 橋 梁 三 隊(duì) 架 梁 施 工 隊(duì) 防護(hù)工程施工隊(duì) 涵 洞 施 工 隊(duì) 1 # 攪 拌 站 2 # 攪 拌 站 箱 梁 預(yù) 制 廠 214 機(jī)械設(shè)備 主要機(jī)械設(shè)備有：修建便道和路基施工所需的推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、壓路機(jī)、 9 平地機(jī)和混凝土拌和設(shè)備、鉆機(jī)、卷揚(yáng)機(jī)、龍門吊、塔吊、大塊模板、各種支架等由大 型平板運(yùn)輸車通過公路運(yùn)輸運(yùn)往工地，其它機(jī)具設(shè)備由我部自卸車前往工地時(shí)隨車裝運(yùn)。 情況緊急時(shí)就近調(diào)用相關(guān)機(jī)械設(shè)備。 22 地理環(huán)境，周邊情況 （駐地平面圖、周邊環(huán)境圖），見附件 本工程位于沙澳西北角，被交道位于惠大大道，互通區(qū)范圍內(nèi)地勢平坦，主要為農(nóng) 田和水塘，東面為文口屋村和新星村。惠大大道該段設(shè)計(jì)速度為 80Km/h，路基寬度 60m，水泥砼路面，交通量較大。 工程項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)置在 XXXXX，占地面積約為 8000 m2。項(xiàng)目經(jīng)理部內(nèi)設(shè)設(shè)置辦公區(qū)、 生活區(qū)、試驗(yàn)室和監(jiān)理業(yè)主駐地辦等，經(jīng)理部辦公區(qū)生活區(qū)統(tǒng)一采用 2 層活動板房，試 驗(yàn)室采用單層活動板房，場地表面作硬化處理。建筑面積約 4000 m2。 23 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)（GB182182000）重大危險(xiǎn)源辨識的規(guī)定，根據(jù) XXXXXXX 合同段 項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程（西枝江大橋施工，交通疏導(dǎo)，涵洞施工的特點(diǎn)，本項(xiàng)目存在溺水淹 溺、基坑和模板坍塌、觸電傷亡、高處墜落、機(jī)械傷害、物體打擊、地面火災(zāi)、食物中 毒、交通事故、自然災(zāi)難等不安全因素。 （1）大橋水上施工安全事故 水上路橋施工的各個(gè)階段可能因高處作業(yè)員工違章作業(yè)造成高處墜落，高處作業(yè)安 全防護(hù)設(shè)施有缺陷造成高處墜落、物體打擊，高處作業(yè)臨邊及“洞口”防護(hù)設(shè)施不完善 造成高處墜落，腳手板架體防護(hù)不符合要求造成高處墜落，腳手板鋪設(shè)或材質(zhì)不符合要 求造成高處墜落、物體打擊，砼拌和機(jī)安裝不符合要求造成機(jī)械傷害，以及特種設(shè)備施 工過程中造成的傷害，特別是在臨邊作業(yè)可能造成的落水淹溺以及施工過程的觸電傷害 是重要危險(xiǎn)源。 （2）建（構(gòu)）筑物基坑、模板坍塌倒塌 建（構(gòu)）筑物、基坑、模板坍塌倒塌是指受到外力影響，出現(xiàn)裂隙、倒塌或下沉現(xiàn) 象。本標(biāo)段主要是建筑物為生活辦公駐地的活動式板房、廚房、攪拌站的建設(shè)、路基開 挖及填筑土石方施工時(shí)的土方坍塌、橋涵基坑開挖時(shí)土方或模板倒塌等。建筑物一旦發(fā) 生倒塌，容易造成傷亡事故。 （3）觸電傷亡 觸電傷亡是指電氣工作中最常見的一種傷害形式。通過對大量事故的統(tǒng)計(jì)資料分析, 10 造成觸電事故發(fā)生的原因,主要是由于缺乏安全技術(shù)知識、接拉遷電線操作不規(guī)范、電源 開關(guān)或電線絕緣漏電等等導(dǎo)致觸電。 （4）高處墜落 一是、違反建筑高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，從而造成高處墜落事故。 二是、高處作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施缺陷。 三是、建筑違章指揮、違章作業(yè)。登高作業(yè)人員屬特種作業(yè)人員，由于違反特種 作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則的有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致高處墜落事故發(fā)生。 （5）環(huán)境污染 在生活或者施工過程中直接或間接地向環(huán)境排放超過其自凈能力的物質(zhì)或能量，從 而使環(huán)境的質(zhì)量降低，對當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活造成一定的不利影響。本標(biāo)段主面臨的危 害主要有：生活廢水污染、施工土石方揚(yáng)塵污染、施工機(jī)械噪聲污染等。 （6）機(jī)械傷害 機(jī)械性傷害主要指機(jī)械設(shè)備運(yùn)動(靜止)部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的 夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等形式的傷害。各類轉(zhuǎn)動機(jī)械的外露傳動部 分(如齒輪、軸、履帶等)和往復(fù)運(yùn)動部分都有可能對人體造成機(jī)械傷害，本標(biāo)段主要面 臨的機(jī)械傷害有：起重物體高空墜落、起重機(jī)（挖掘機(jī)）的傾翻、控制與操縱系統(tǒng)的識 別性、標(biāo)準(zhǔn)化不良而使操作者產(chǎn)生操作失誤、鋼筋加工設(shè)備的卷軸碰撞等。 （7）物體打擊 物體打擊傷害是建筑行業(yè)常見事故中“三大傷害”的其中一種。本標(biāo)段主要面臨:作 業(yè)人員未正確使用個(gè)人防護(hù)用品、危險(xiǎn)區(qū)域未設(shè)置警戒線，人員誤進(jìn)入、無防護(hù)措施、 安全警示標(biāo)示不全等可能會導(dǎo)致事故的發(fā)生。 （8）地面火災(zāi) 事故分現(xiàn)場地面火災(zāi)和項(xiàng)目駐地火災(zāi)。 特別是在冬季施工階段，由于天氣比較干燥，加上施工現(xiàn)地沿線外樹林、草林眾多， 非常容易發(fā)生火災(zāi)。施工現(xiàn)場、鋼筋加工場間、材料庫房、辦公樓、工人宿舍、地面變 電所、易燃易爆物品存放等地點(diǎn)均存在著著火危險(xiǎn)。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，易造成人員傷 亡或財(cái)產(chǎn)損失。 （9）壓力容器（氧乙炔氣瓶） 全標(biāo)段鋼材切割比較少，但用氧乙炔氣瓶比較頻繁，主要負(fù)責(zé)鋼材加工場地鋼材切 割時(shí)的安全生產(chǎn)規(guī)范性操作燃?xì)夤?yīng)、生產(chǎn)生活區(qū)域冬季職工澡堂洗浴用汽的供應(yīng)和食 11 堂用汽的供應(yīng)。燃?xì)馄吭诔瑝?、過熱、腐蝕、裂紋起槽、先天性缺陷等情況下使用，容 易發(fā)生安全事故。一旦發(fā)生爆炸事故，極易造成重大人員傷亡、設(shè)備損壞報(bào)廢、建筑倒 塌使燃?xì)馄勘ā⒁l(fā)火險(xiǎn)事故、重大財(cái)產(chǎn)損失。 （10）食品中毒 食品中毒原因是食堂衛(wèi)生狀況不好，購買不合格食品、使用過期的食品引起的食物 中毒。本標(biāo)段共有兩個(gè)食堂，其中一個(gè)為項(xiàng)目部職工，另一個(gè)為施工隊(duì)伍。主要負(fù)責(zé)職 工的日常就餐工作，食品中毒易危害職工生命健康。 （11）傳染病疫情 傳染病是由各種病原體引起的能在人與人、動物與動物或人與動物之間相互傳播的 一類疾病。傳染病疫情是指傳染病在集中的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)生，導(dǎo)致大量的傳染病病人出 現(xiàn)，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過平常的發(fā)病水平（傳染病暴發(fā)、流行），或者是發(fā)生傳染病菌種、 毒種丟失。傳染病疫情能在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例， 造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害，影響社會穩(wěn)定。 （12）交通運(yùn)輸 本項(xiàng)目起點(diǎn)路段將跨越惠大大道，邊施工邊通行，本標(biāo)段施工高峰期間土方機(jī)械、 運(yùn)輸車輛較多，特別是在施工與正在通車的惠大大道接駁時(shí)應(yīng)認(rèn)真組織交通疏導(dǎo)方案。 隨著車輛的不斷增多，再加上受天氣變化和駕駛員的不安全行為等因素，一旦發(fā)生高速 行駛、超載等違章行為，就可能發(fā)生碰撞、翻車，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 （13）自然因素 通常把以自然變異為主因產(chǎn)生的并表現(xiàn)為自然態(tài)的災(zāi)害稱之為自然災(zāi)害，我標(biāo)段區(qū) 域范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)自然災(zāi)害主要有雷電、暴風(fēng)雨；進(jìn)入夏季雷電活動頻繁，雷電 的瞬間電壓和瞬間電流都是巨大的，有很強(qiáng)的破壞力，有可能造成建筑物倒塌、人員傷 亡、供電線路破壞、設(shè)備損壞?？赡茉斐墒┕^(qū)域大面積停電、火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害。 在冬季天氣較為干燥容易出現(xiàn)火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生時(shí)容易損壞高壓供電線路，影響各路線供 電系統(tǒng)，可能造成線路破損而停電，形成施工區(qū)域大面積停電，造成工程安全生產(chǎn)的次 生事故。 通過以上危險(xiǎn)源的分析和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，惠大高速公路 A05 合同段工程主要可能發(fā)生以 下十二種安全生產(chǎn)事故： （1） 建（構(gòu)）筑物、模板、基坑倒塌垮落事故 （2） 觸電事故； 12 （3） 高處墜落事故 ； （4） 環(huán)境污染事故； （5） 機(jī)械傷害事故； （6） 物體打擊事故； （7） 地面火災(zāi)事故 （8） 壓力容器（氧乙炔瓶）爆炸事故 （9） 交通事故 231 危險(xiǎn)源確定 序號類型潛在險(xiǎn)情 1高空作業(yè)橋染上部結(jié)構(gòu)施工高空墜物、傷亡、 2火災(zāi)辦公區(qū)失火,庫房失火 3爆炸 燃?xì)夤?、氧氣瓶、乙炔瓶、油罐等易燃易爆?存放處因明火、雷電等引發(fā)的爆炸 4跨交通道路現(xiàn)澆梁施工 水上施工船只撞擊平臺、棧橋，跨線施工、道 路拓寬車輛引發(fā)的交通事故 5施工機(jī)械事故 人機(jī)混合作業(yè)、多臺機(jī)械一處作業(yè)相互碰撞、 操作不當(dāng)、機(jī)械失靈等引發(fā)的事故 7交通事故在道路拓寬及車輛運(yùn)輸時(shí)人員傷亡，車輛受損 8特種傷害吊車施工不當(dāng)造成人員傷害，設(shè)備倒塌 9落水淹溺水上的臨邊作業(yè) 10觸電事故在施工過程因線路及設(shè)備老化、缺陷造成觸電 11其他生活或辦公建筑失穩(wěn)或倒塌，集會事件及其他 232 風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果 經(jīng)評價(jià)，重大危險(xiǎn)源有： 1、西枝大橋施工：棧橋、平臺施工設(shè)施；吊箱作業(yè)；橋墩、橋柱、蓋梁施工、吊藍(lán) 施工、架橋等施工； 2、惠大大道拓寬邊施工邊運(yùn)行可能引發(fā)的交通事故； 3、基坑施工 13 三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 31 應(yīng)急組織體系 搶險(xiǎn)救援組 副總指揮 現(xiàn)場警戒組醫(yī)療救護(hù)組信息聯(lián)絡(luò)組疏散撤離組 總指揮 事故應(yīng)急組織系統(tǒng)圖 32 應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 321 應(yīng)急救援指揮部 (聯(lián)系電話見附件) 總指揮：副總指揮：成員： 322 應(yīng)急指揮部職責(zé) （1）研究制定、修訂本項(xiàng)目部應(yīng)對建設(shè)工程事故的應(yīng)采取的措施和指導(dǎo)意見。 （2）負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。 （3）分析總結(jié)本項(xiàng)目部建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作 計(jì)劃。 （4）負(fù)責(zé)本指揮部所屬應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理。 （5）承辦上級應(yīng)急組織和機(jī)構(gòu)交辦的其他事項(xiàng)。 323 總指揮職責(zé) （1）負(fù)責(zé)組織、制定、修訂、實(shí)施本項(xiàng)目部的應(yīng)急預(yù)案，分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)報(bào) 警級別，根據(jù)相關(guān)危險(xiǎn)類型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動類型； （2）指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動；與項(xiàng)目外部救援部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)； （3）決策應(yīng)急預(yù)案的啟動和關(guān)閉； 14 （4）通報(bào)外部機(jī)構(gòu)，決定請求外部援助事項(xiàng)； 324 副總指揮職責(zé) （1）協(xié)助應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急救援行動； （2）向應(yīng)急總指揮提出采取的減緩事故后果行動的應(yīng)急反應(yīng)對策和建議； （3）保持與事故現(xiàn)場總指揮的直接聯(lián)絡(luò)和有關(guān)人員和部門的聯(lián)系； （4）協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源，設(shè)備以支援現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作； （5）組織公司總部的相關(guān)技術(shù)和管理人員對施工場區(qū)生產(chǎn)過程各危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評 估； （6）定期檢查各常設(shè)應(yīng)急反應(yīng)組織和部門的日常工作和應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備狀況； （7）根據(jù)各施工場區(qū)、加工廠的實(shí)際條件，努力與周邊有條件的企業(yè)為在事故應(yīng)急 處理中共享資源、相互幫助、建立共同應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和制定應(yīng)急救援協(xié)議。 (8)當(dāng)總指揮不能履職時(shí)，由其接替總指揮職責(zé)。 325 應(yīng)急指揮辦公室 負(fù)責(zé)人：職責(zé)： 在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行應(yīng)急電話 24 小時(shí)值班工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常應(yīng) 急指揮工作。 負(fù)責(zé)應(yīng)急力量、應(yīng)急資源的調(diào)配、應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處理和應(yīng)急救援 掌握應(yīng)急事件發(fā)生情況，及時(shí)向總指揮匯報(bào)，確定應(yīng)急處理對策。 按照應(yīng)急指揮部指令，及時(shí)通知各單位進(jìn)入搶險(xiǎn)狀態(tài)。 按照應(yīng)急指揮部指令，及時(shí)向總指揮匯報(bào)，并根據(jù)需用向消防、醫(yī)療、政府相關(guān)部 門求援。 負(fù)責(zé)值班記錄填寫 326 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部是負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援的指揮中心，在指揮部的授權(quán)下，行使現(xiàn)場指 揮、協(xié)調(diào)、處置等職責(zé)，主要職責(zé)是： 負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作，針對事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場應(yīng)急救援方案 要根據(jù)災(zāi)害性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、波及范圍、人員分布、救災(zāi)人力和物力，制定搶險(xiǎn)方 案和安全措施 隨時(shí)同現(xiàn)場救助人員保持聯(lián)系，發(fā)布救援命令。 負(fù)責(zé)整合調(diào)配現(xiàn)場救援資源 15 收集現(xiàn)場信息，核實(shí)現(xiàn)場情況，保證現(xiàn)場與總指揮部之間信息傳遞真實(shí)、及時(shí)與暢 通。 及時(shí)匯報(bào)現(xiàn)場應(yīng)急救援情況 提供現(xiàn)場應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。 327 現(xiàn)場搶險(xiǎn)救助組 組長： 成員： 職責(zé)： 負(fù)責(zé)現(xiàn)場救生、控險(xiǎn)、排險(xiǎn)工作。 負(fù)責(zé)危險(xiǎn)現(xiàn)場的搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制危險(xiǎn)源。 當(dāng)?shù)竭_(dá)安全地點(diǎn)及時(shí)一旦撤離到安全場地，即刻清點(diǎn)安全撤離人數(shù)； 及時(shí)向現(xiàn)場指揮部報(bào)告已安全撤離人數(shù)，以及失蹤人數(shù)及名單； 328 醫(yī)護(hù)組 組長： 成員： 職責(zé)： 負(fù)責(zé)搶救和臨時(shí)處置事故現(xiàn)場傷員，負(fù)責(zé)護(hù)送重傷人員到相應(yīng)醫(yī)院救治。 (2)收集擔(dān)架和急救箱。到安全集合地集合； (3)給傷員提供相應(yīng)的包扎、護(hù)理等必要的救護(hù)，并記錄所有傷員傷勢情況及所有情 況及所有提供的救助情況； (4)有必要時(shí)，呼救求助離本公司最近救護(hù)車送傷員到最近的政府醫(yī)院救治； (5)及時(shí)向上級提供最新的傷員情況。 329 現(xiàn)場警戒組： 組長：成員：職責(zé)： （1）負(fù)責(zé)隔離事故現(xiàn)場、保護(hù)事故現(xiàn)場事故。 （2）禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，協(xié)助人員搶救和疏散，防止有人借機(jī)偷盜 和破壞財(cái)物。 3210 通信聯(lián)絡(luò)組： 組長：成員： 職責(zé)： （1）專門負(fù)責(zé)傳達(dá)信息的工作，并及時(shí)成立臨時(shí)辦公室； （2）當(dāng)應(yīng)急信息收到后，立即派人前往應(yīng)急現(xiàn)場觀察； （3）當(dāng)應(yīng)急事件被確認(rèn)后，立即通知總指揮或副總指揮； 16 （4）當(dāng)?shù)玫娇傊笓]或副總指揮的指示，執(zhí)行通報(bào)程序，應(yīng)急設(shè)備的使用程序，向各 部門有關(guān)人員通報(bào)和向地政府應(yīng)急部門報(bào)告； （5）組織應(yīng)急現(xiàn)場與政府應(yīng)急中心之間和各現(xiàn)場處理負(fù)責(zé)人員之間的通訊聯(lián)絡(luò)工作， 傳達(dá)總指揮命令，以及向總指揮反映情況； （6）檢查通訊設(shè)備，保持聯(lián)絡(luò)暢通； （7）做好應(yīng)急現(xiàn)場記錄； 17 四、預(yù)防和預(yù)警四、預(yù)防和預(yù)警 41 危險(xiǎn)源控制 4.11 項(xiàng)目部每月組織一次安全檢查，各部門每周進(jìn)行一次安全檢查，各班組每日 開展安全檢查工作。每次檢查都要作詳細(xì)的記錄，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要分項(xiàng)進(jìn)行 登記。 4.12、每次檢查存在的隱患，由檢查組成員向被檢查單位發(fā)放“隱患整改通知書” ，提出隱患部位、存在的問題及對隱患問題提出的整改措施和限期被查單位進(jìn)行整改的 時(shí)間。 4.13、整改安全隱患要做到定時(shí)、定人、定措施，確保整改率達(dá)到 100%。 4.14、被查單位收到隱患整改通知書后,要按規(guī)定的整改措施、時(shí)間及要求， 層層落實(shí)整改。整改好后，填寫好回執(zhí)單送交檢查組核查，由檢查組成員再進(jìn)行復(fù)查， 做好復(fù)查記錄。 4.15、建立 24 小值班制度，隨時(shí)了解生產(chǎn)現(xiàn)場安全作業(yè)情況。 42 預(yù)警行動 42.1 積極配合項(xiàng)目部加快安全事故預(yù)警預(yù)報(bào)建設(shè)，開展安全事故調(diào)查，編制安全事 故防治措施，建立安全事故群測群防網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全標(biāo)段的安全事故監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。 42.2 加強(qiáng)安全事故險(xiǎn)情巡查。各施工區(qū)要配合項(xiàng)目部充分發(fā)揮安全事故群測群防的 作用，進(jìn)行定期和不定期的檢查。加強(qiáng)對安全事故重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)， 要及時(shí)向項(xiàng)目部報(bào)告。組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示 標(biāo)志。 42.3 施工區(qū)建立健全災(zāi)情報(bào)告制度。保障突發(fā)性安全事故緊急信息報(bào)送渠道暢通。 接到安全事故險(xiǎn)情報(bào)告后。要立即摸清情況，項(xiàng)目部按照有關(guān)規(guī)定 1 小時(shí)內(nèi)向指揮部、 當(dāng)?shù)厝嗣裾徒煌ㄖ鞴懿块T報(bào)告。 42.4 某個(gè)作業(yè)區(qū)有可能發(fā)生安全事故的預(yù)警預(yù)報(bào)后，項(xiàng)目部要立即將預(yù)警預(yù)報(bào)信息 通知到當(dāng)?shù)厝嗣裾敝拎l(xiāng)、鎮(zhèn)和村莊以及重要安全事故危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人 和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾，做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 42.5 任何部門、任何施工區(qū)和個(gè)人不得擅自向社會發(fā)布安全事故預(yù)報(bào)。禁止隱瞞、 18 謊報(bào)或者授意他人隱瞞，謊報(bào)安全事故災(zāi)情。 42.6 一旦達(dá)到相應(yīng)安全事故標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，即應(yīng)啟動相對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 43 信息報(bào)告與處置 發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員立即進(jìn)行自救互救，并立報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人， 指揮部接到報(bào)告后，1 小時(shí)向業(yè)主及縣級人民政府報(bào)告事故發(fā)生情況。 報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生單位情況，發(fā)生事故時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)現(xiàn)場情況； 事故發(fā)生的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或可能造成的人員傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)） 和初步估計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)匯報(bào)的情況。 19 五、應(yīng)急響應(yīng)五、應(yīng)急響應(yīng) 51 分級原則 按事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為“一級 （擴(kuò)大救援響應(yīng)）”和“二級（項(xiàng)目級救援響應(yīng)）”兩級。響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)如下（所稱的“以 上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)）。 5.1.1 二級響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)（項(xiàng)目級救援響應(yīng)） 存在下列任意一種情況，且本項(xiàng)目部有能力控制事態(tài)的，啟動二級響應(yīng) 事故后，有 1 人以上、3 人以下被困的； 已經(jīng)或可能導(dǎo)致 3 人以下死亡的； 已經(jīng)或可能導(dǎo)致 10 人以下中毒（重傷）的； 已經(jīng)或可能導(dǎo)致 100 萬元以上-1000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。 5.1.2 一級響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)（擴(kuò)大救援響應(yīng)） 存在下列任意一種情況，啟動一級響應(yīng)。 項(xiàng)目部應(yīng)急力量或資源不