為決勝全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供加強(qiáng)組織保證

為決勝全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供加強(qiáng)組織保證-鞏固提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案健全基層黨組織提升政治領(lǐng)導(dǎo)力各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：根據(jù)這次縣（區(qū)）委組織部長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃安排，今天由我圍繞加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供組織保證進(jìn)行交流發(fā)言。眾所周知，黨的力量來(lái)自組織，組織的力量源于基層。加強(qiáng)新時(shí)代基層黨組織建設(shè)，要從全局和戰(zhàn)略的高度，以提升基層黨組織組織力為重點(diǎn),不斷優(yōu)化黨組織設(shè)置,統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè),總結(jié)推廣先進(jìn)黨支部工作方法,讓黨的旗幟在每一個(gè)陣地高高飄揚(yáng)。一、著力“四個(gè)優(yōu)化”，建立建強(qiáng)四類基層黨組織為貫徹落實(shí)黨的一切工作到支部的理念,切實(shí)發(fā)揮黨支部的主體作用，XX縣委把健全基本組織作為黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，不斷探索以“地緣、業(yè)緣、志緣”為紐帶，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式,拓寬黨組織工作覆蓋面。對(duì)農(nóng)村、社區(qū)、“非公”企業(yè)、社會(huì)組織等提出了健全完善黨的基層組織體系的要求，按照“合理優(yōu)化、應(yīng)建盡建”的原則，因地制宜、積極穩(wěn)妥地做好各領(lǐng)域黨組織的設(shè)置和調(diào)整工作。（一）優(yōu)化農(nóng)村黨組織設(shè)置。一是推行“村村聯(lián)建”模式。村村聯(lián)建主要是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)弱合并和鄰村合并。強(qiáng)弱合并主要是針對(duì)村與村之間發(fā)展差距拉大的實(shí)際，采取大村帶小村、富村帶窮村、強(qiáng)村帶弱村等多種形式合并建立黨組織。鄰村合并，主要是方便開(kāi)展黨組織生活。二是推行“村企聯(lián)建”模式。積極探索以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為紐帶、資源互享為基礎(chǔ)、雙方受益為目標(biāo)，實(shí)施“村黨支部+企業(yè)”“村黨支部+協(xié)會(huì)（合作社）”的新模式，組建“村企聯(lián)建”“村協(xié)聯(lián)建”等聯(lián)合黨組織，以黨建一體化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化。三是推行“村居聯(lián)建”模式。村居聯(lián)建,一般是通過(guò)城區(qū)居委會(huì)黨支部和農(nóng)村黨支部結(jié)成一個(gè)聯(lián)合黨總支,聯(lián)合黨總支書(shū)記由城區(qū)居委會(huì)黨支部書(shū)記擔(dān)任。（二）優(yōu)化社區(qū)黨組織設(shè)置。首先，通過(guò)推行“城鄉(xiāng)共建,雙邊共管”的模式來(lái)逐漸規(guī)范和嚴(yán)格要求流動(dòng)黨員的工作,力求在最大程度上降低因黨員的流動(dòng)給基層黨組織建設(shè)帶來(lái)的負(fù)擔(dān)。其次，創(chuàng)新活動(dòng)載體,通過(guò)組織和協(xié)調(diào)黨員干部開(kāi)展好就業(yè)領(lǐng)域、維穩(wěn)領(lǐng)域、便民服務(wù)領(lǐng)域以及法律援助領(lǐng)域等方面的工作,確保社區(qū)群眾的各類需求都能夠通過(guò)聯(lián)系專門負(fù)責(zé)該領(lǐng)域的黨員而得到關(guān)注與解決。再次，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真傾聽(tīng)社區(qū)群眾的合理訴求。黨組織可以通過(guò)實(shí)地走訪和考察等形式全面了解群眾的實(shí)際需求，把黨的關(guān)懷與溫暖傳遞到每一個(gè)家庭，進(jìn)而不斷強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能。（三）優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織設(shè)置。加大工作力度，努力實(shí)現(xiàn)職工50人以上的非公有制企業(yè)有黨員;具備建立黨組織條件的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)黨的組織覆蓋;因條件暫不具備、尚未建立黨組織的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)黨的工作覆蓋。加大發(fā)展黨員力度，做好黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。加大在非公有制企業(yè)生產(chǎn)一線職工、專業(yè)技術(shù)骨干及經(jīng)營(yíng)管理人員中發(fā)展黨員的工作力度，重視在農(nóng)民工中發(fā)展黨員，注意培養(yǎng)發(fā)展符合條件的企業(yè)出資人入黨。引導(dǎo)和督促流動(dòng)黨員及時(shí)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。創(chuàng)新工作方式,對(duì)未建立黨組織的非公有制企業(yè)，通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會(huì)和共青團(tuán)等方式，積極開(kāi)展黨的工作，推動(dòng)企業(yè)建立黨組織。（四）優(yōu)化社會(huì)組織黨組織設(shè)置。根據(jù)實(shí)際情況，有針對(duì)性地采取措施,對(duì)不同類型的社會(huì)組織采取不同的工作方式來(lái)開(kāi)展黨建工作。結(jié)合社會(huì)組織的實(shí)際，采取“聯(lián)合、獨(dú)建、掛靠”等方法建立黨組織。“聯(lián)合”就是建立聯(lián)合黨支部;“獨(dú)建”就是單獨(dú)建立黨組織；“掛靠”就是把黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所隸屬的單位黨組織或所在的社區(qū)黨組織。在條件成熟的社會(huì)組織中先行建立黨組織，并及時(shí)總結(jié)和推廣成功做法和好的經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。這樣通過(guò)典型帶動(dòng)、循序漸進(jìn)，點(diǎn)上抓提高、面上抓覆蓋、整體抓深入,做到成熟一個(gè)建立一個(gè),建立一個(gè)鞏固一個(gè)。XX縣還注重發(fā)揮黨小組這一組織單元的作用,對(duì)黨小組如何設(shè)置做出了明確規(guī)定，要求原則上有15名以上黨員的黨支部都要?jiǎng)澐贮h小組,每個(gè)黨小組人數(shù)不少于3人,每名黨員都要編入一個(gè)黨小組并參加活動(dòng);不足15名黨員的黨支部可根據(jù)實(shí)際情況確定是否設(shè)立黨小組。二、堅(jiān)持“四個(gè)強(qiáng)化”，確保組織和工作覆蓋到位XX縣委把擴(kuò)大黨的組織和工作的覆蓋面作為基層黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)，在推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，不斷探索創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置形式，加大在易地搬遷社區(qū)、外出務(wù)工黨員群體中建立黨組織的力度，使黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的工作、黨的組織的作用更加有效地覆蓋到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。（一）強(qiáng)化組織建設(shè)。組織建設(shè)是開(kāi)展“兩新”組織黨建工作的基礎(chǔ)。在新形勢(shì)下，XX縣委按照“理順關(guān)系、動(dòng)態(tài)管理、抓住重點(diǎn)、適當(dāng)激勵(lì)”的新思路，加強(qiáng)“兩新”黨組織組建工作。理順組織關(guān)系，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣民政局、工商局等相關(guān)單位對(duì)“兩新”組織進(jìn)行摸底排查，制定基礎(chǔ)臺(tái)賬。同時(shí)，根據(jù)“兩新”組織性質(zhì)調(diào)整隸屬關(guān)系，逐步形成了園區(qū)非公企業(yè)黨組織由旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委管理、民辦學(xué)校黨組織由教育黨工委管理、改制非公企業(yè)黨組織由原單位黨組織管理、其他“兩新”黨組織由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理的體系，使隸屬關(guān)系更為清楚、組織管理更便利有效。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，將黨組織管理與集中排查、集中組建、集中培訓(xùn)“三集中”活動(dòng)相結(jié)合,每季度對(duì)“兩新”組織進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)，分類建立和更新黨建工作臺(tái)賬，做到運(yùn)行情況清、從業(yè)人員情況清、黨員隊(duì)伍情況清、負(fù)責(zé)人情況清、未建黨組織原因清“五個(gè)清”。抓住工作重點(diǎn)，在做好傳統(tǒng)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作的同時(shí),將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、服務(wù)業(yè)、物業(yè)管理等新興領(lǐng)域,不斷加大黨的組織和工作覆蓋力度。給予適當(dāng)激勵(lì)，探索將“兩新”黨組織組建與“兩新”組織登記年檢、等級(jí)評(píng)估等工作相結(jié)合,提高“兩新”組織組建黨組織的積極性。（二）強(qiáng)化黨建指導(dǎo)。按照“無(wú)黨員抓發(fā)展、有黨員抓組建、組建后抓提升”的思路，提高“兩新”組織抓黨建意識(shí),為黨建工作開(kāi)展創(chuàng)造條件，使黨的工作覆蓋率達(dá)到100%o強(qiáng)化分類指導(dǎo)，對(duì)已建立黨組織的，根據(jù)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求進(jìn)行提升,打造“兩新”黨建工作示范點(diǎn),發(fā)揮引領(lǐng)示范作用;對(duì)暫不具備組建條件的“兩新”組織，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，制定推進(jìn)措施，創(chuàng)造條件建立黨組織。加大黨建指導(dǎo)員選派力度,縣委組織部選派26名轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部到“兩新”組織擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，制定黨建指導(dǎo)員工作條例，明確工作內(nèi)容，每月上報(bào)一次工作開(kāi)展情況，加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的專業(yè)性、長(zhǎng)效性。規(guī)范群團(tuán)組織建設(shè)，“兩新”組織職工在25人以上的，要求成立基層工會(huì)委員會(huì);不足25人的，選舉組織員1人，組織會(huì)員開(kāi)展活動(dòng)；有女性職工的要求成立婦女聯(lián)合會(huì)或婦女工作委員會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的工作覆蓋。（三）強(qiáng)化資源保障。規(guī)范黨建陣地，嚴(yán)格按照黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，依托現(xiàn)有資源對(duì)“兩新”黨組織陣地進(jìn)行規(guī)范提升。目前，全縣“兩新”黨組織已全部有黨支部辦公室、黨員活動(dòng)室、黨建書(shū)屋（書(shū)柜）等;沒(méi)有黨組織的“兩新”組織也都設(shè)立了黨建書(shū)屋（書(shū)柜）。投資10余萬(wàn)元在非公企業(yè)較為集中的縣旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造黨群服務(wù)中心一處，服務(wù)園區(qū)內(nèi)非公企業(yè)黨組織和黨員，并開(kāi)展黨的政策理論、企業(yè)管理、電商服務(wù)等講習(xí)活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的政治引領(lǐng)。配好黨支部書(shū)記和黨務(wù)人員，鼓勵(lì)非公企業(yè)黨組織書(shū)記與企業(yè)管理層“交叉任職”，配備高素質(zhì)、懂業(yè)務(wù)的專兼職黨務(wù)工作人員，加強(qiáng)對(duì)黨組織書(shū)記和黨務(wù)工作人員的培訓(xùn)。強(qiáng)化資金保障，通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)“企業(yè)所得稅前扣除”政策、全額返還黨費(fèi)、星級(jí)評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)等措施，保障非公企業(yè)黨（四）強(qiáng)化作用發(fā)揮。黨組織和黨員作用發(fā)揮得好不好，關(guān)鍵看活動(dòng)載體好不好。XX縣委把“兩新”黨組織活動(dòng)與縣委重點(diǎn)工作、企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高“兩新”黨組織活動(dòng)的目的性、激勵(lì)性和吸引力。開(kāi)展“支部結(jié)對(duì)共聯(lián)建、黨員干部做表率”活動(dòng)，積極鼓勵(lì)支持“兩新”黨組織服務(wù)脫貧攻堅(jiān),履行社會(huì)責(zé)任，X家“兩新”黨支部積極分包聯(lián)系貧困村，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助貧困戶脫貧，取得良好效果。開(kāi)展“兩新”黨支部“分類評(píng)星、晉級(jí)提檔”活動(dòng)，對(duì)“兩新”黨支部進(jìn)行分類評(píng)星，每個(gè)黨支部結(jié)合實(shí)際制定“創(chuàng)星”方案，進(jìn)行全方面提升，參與評(píng)星活動(dòng)。XX集團(tuán)黨支部被評(píng)為“五星級(jí)”黨支部，并獎(jiǎng)勵(lì)黨建經(jīng)費(fèi)xxx元，其余“兩新”黨組織以XX集團(tuán)黨支部為標(biāo)桿，制定了爭(zhēng)創(chuàng)措施，推動(dòng)晉位升級(jí)。開(kāi)展黨員承諾踐諾活動(dòng)，黨員根據(jù)自身崗位特點(diǎn)和工作內(nèi)容向黨組織承諾，并予以公示，接受黨組織和黨員群眾監(jiān)督，把踐諾較好的黨員評(píng)為“黨員示范崗”。三、把好“四道程序”，實(shí)施基層黨組織晉級(jí)提檔事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨;管黨治黨，重在基層。XX縣委以分類評(píng)星、晉級(jí)提檔工作為抓手,探索建立加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的新思路、新路徑和新模式,讓基層黨組織煥發(fā)新活力,干出新實(shí)效。（一）細(xì)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。XX縣委將星級(jí)評(píng)定劃分為“一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)”五個(gè)等次，按照農(nóng)村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）、國(guó)有企業(yè)、“兩新”組織、學(xué)校等不同領(lǐng)域分類進(jìn)行。星級(jí)評(píng)定工作按照縣委組織部出臺(tái)的XX縣黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)百分細(xì)則進(jìn)行，主要圍繞黨支部基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度、基本活動(dòng)、基本陣地、基本保障“六項(xiàng)基本”建設(shè)情況,具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為:考評(píng)得分95分（含）以上、90分（含）至95分、80分（含）至90分、60分（含）至80分、60分以下分別評(píng)定為“五星級(jí)”“四星級(jí)”“三星級(jí)”“二星級(jí)”“一星級(jí)”黨支部。同時(shí)，明確有下列情況之一的不能申報(bào)“四星級(jí)”“五星級(jí)”黨組織:黨組織負(fù)責(zé)人或黨員有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為;脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成較差;未按要求履行工作職責(zé),承擔(dān)的中心工作任務(wù)未完成，或在全縣排名靠后;未脫貧的貧困村黨組織原則上不能評(píng)定為“五星級(jí)”黨組織。（二）明確評(píng)定程序。建立星級(jí)評(píng)創(chuàng)管理臺(tái)賬,將星級(jí)黨支部評(píng)定情況作為基層黨組織評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要依據(jù)。評(píng)定程序分三個(gè)步驟進(jìn)行。一是申報(bào)。各基層黨組織對(duì)照星級(jí)黨組織評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)自查達(dá)標(biāo)后，提出爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)，向所屬基層黨（工）委提出考核認(rèn)定的申請(qǐng)。二是考核。上級(jí)黨（工）委根據(jù)各基層黨組織申報(bào)情況,進(jìn)行綜合評(píng)估后,實(shí)地進(jìn)行考核評(píng)定。申報(bào)“五星級(jí)”“四星級(jí)”黨組織的由各黨（工）委報(bào)縣委組織部統(tǒng)一進(jìn)行考核。考核評(píng)定一般采取聽(tīng)取匯報(bào)、民主測(cè)評(píng)、查閱資料、實(shí)地查看和調(diào)查核實(shí)等方法，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則逐項(xiàng)打分。三是命名。縣委組織部和縣各黨（工）委對(duì)經(jīng)考核達(dá)標(biāo)的各級(jí)黨組織，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行不少于5天的公示，并在征求相關(guān)部門意見(jiàn)后，進(jìn)行命名。（三）堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理。為了推動(dòng)基層黨組織始終保持積極向上的生機(jī)活力，XX縣基層黨組織星級(jí)評(píng)定工作實(shí)行“一年一評(píng)、動(dòng)態(tài)管理”，對(duì)被評(píng)定為“五星級(jí)”“四星級(jí)”的黨組織,定期開(kāi)展跟蹤考察及驗(yàn)收，了解掌握平時(shí)的表現(xiàn)，對(duì)星級(jí)黨組織出現(xiàn)不符合評(píng)星定級(jí)資格情形的，按標(biāo)準(zhǔn)予以降級(jí)。同時(shí)，充分發(fā)揮“五星級(jí)”“四星級(jí)”黨組織的示范帶動(dòng)、典型輻射作用，積極引導(dǎo)推動(dòng)“三星級(jí)”“二星級(jí)”“一星級(jí)”黨組織對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)齊短板,爭(zhēng)創(chuàng)更高星級(jí)，在全縣各級(jí)黨組織中營(yíng)造了學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。（四）注重結(jié)果運(yùn)用。對(duì)被評(píng)定為“五星級(jí)”“四星級(jí)”的黨組織，由縣委授牌表彰，并分別獎(jiǎng)補(bǔ)黨建工作經(jīng)費(fèi)10000元、5000元。對(duì)被評(píng)定為“五星級(jí)”的農(nóng)村黨組織,除黨建工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)外,還對(duì)下年度村干部工作報(bào)酬集體上浮10%o各領(lǐng)域“五星級(jí)”黨組織負(fù)責(zé)人優(yōu)先推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，優(yōu)先推薦為各級(jí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動(dòng)模范;對(duì)被評(píng)定為“一星級(jí)”的黨組織，直接確定為軟弱渙散或后進(jìn)黨組織,落實(shí)整頓措施，推動(dòng)轉(zhuǎn)化提升。連續(xù)兩年被評(píng)定為“一星級(jí)”的黨組織,對(duì)黨組織書(shū)記進(jìn)行組織調(diào)整，進(jìn)一步樹(shù)立了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)黨支部工作開(kāi)展有標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)有動(dòng)力、晉位升級(jí)有壓力。2019年以來(lái)，通過(guò)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化激勵(lì)、動(dòng)態(tài)管理,對(duì)基層黨組織進(jìn)行量化考核，全縣已先后評(píng)定X個(gè)“五星級(jí)”黨組織和X個(gè)“四星級(jí)”黨組織，以評(píng)分亮星的方式樹(shù)立了一批上級(jí)肯定、群眾認(rèn)可的先進(jìn)黨組織，有效激發(fā)了黨組織活力，夯實(shí)了基層黨建基礎(chǔ)。四、堅(jiān)持四措并舉，推動(dòng)軟弱渙散黨組織升級(jí)“越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。”打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須從整頓軟弱渙散基層黨組織做起。為破解農(nóng)村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“瓶頸”問(wèn)題，推動(dòng)黨支部全面進(jìn)步全面過(guò)硬，XX縣委圍繞“抓黨建促脫貧、抓脫貧固黨建”工作思路，把軟弱渙散黨支部整頓作為破解農(nóng)村黨支部建設(shè)難題的突破口，建立健全軟弱渙散農(nóng)村（社區(qū)）黨支部整頓“六個(gè)一”工作機(jī)制，著力治軟、治癱、治窮、治亂，推動(dòng)軟弱渙散黨支部迎頭趕上、轉(zhuǎn)化升級(jí)。（一）“一把手”分包整頓。堅(jiān)持以上率下，把軟弱渙散農(nóng)村（社區(qū)）黨支部整頓作為“書(shū)記”工程，縣委書(shū)記帶頭掛點(diǎn)聯(lián)系1個(gè)軟弱渙散農(nóng)村（社區(qū)）黨支部，其他軟弱渙散農(nóng)村（社區(qū)）黨支部全部由縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系分包。掛點(diǎn)聯(lián)系縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo),每季度不少于1次，幫助解決制約軟弱渙散黨支部整頓的突出問(wèn)題，辦理12件群眾認(rèn)可的實(shí)事好事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記作為軟弱渙散農(nóng)村（社區(qū)）黨支部整頓的第一責(zé)任人,分包聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有軟弱渙散農(nóng)村（社區(qū)）黨支部,整頓工作成效作為年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度考核的重要內(nèi)容。（二）“一支隊(duì)伍”轉(zhuǎn)化脫鉤。整頓對(duì)象確定后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為每個(gè)軟弱渙散農(nóng)村（社區(qū)）黨支部選派一支不少于3人的整建隊(duì)伍，由科級(jí)干部擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，駐村幫助開(kāi)展工作，不轉(zhuǎn)化不脫鉤。主要職責(zé)是:幫助軟弱渙散村黨支部建立問(wèn)題清單,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，根據(jù)軟弱渙散黨支部實(shí)際，逐一“過(guò)篩子”，查實(shí)找準(zhǔn)突出問(wèn)題及“病灶”，建立“問(wèn)題清單”o幫助軟弱渙散村黨支部制定整頓計(jì)劃，對(duì)照問(wèn)題清單，通過(guò)召開(kāi)黨員大會(huì)、村民（居民）代表會(huì)議及入戶調(diào)研走訪、開(kāi)展談心談話等多種方式，廣泛征求意見(jiàn)建議，逐村（社區(qū)）制定出符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的整頓工作方案，做到“一村（社區(qū)）一策”，建立整頓方案臺(tái)賬,實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。指導(dǎo)軟弱渙散村黨支部將整頓措施落到實(shí)處，確保收到效果。（三）“一個(gè)關(guān)鍵”抓住根本。把配強(qiáng)軟弱渙散村（社區(qū)）干部特別是黨支部書(shū)記作為軟弱渙散黨支部整頓的首要任務(wù),對(duì)班子不健全的,物色培養(yǎng)優(yōu)秀后備干部，適時(shí)選拔進(jìn)村級(jí)班子;對(duì)班子不團(tuán)結(jié)的，進(jìn)行批評(píng)教育,深入查找原因，積極化解矛盾;對(duì)班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的，完善目標(biāo)責(zé)任制，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，抓好紀(jì)律和作風(fēng)整頓,推動(dòng)村級(jí)工作開(kāi)展。對(duì)黨支部書(shū)記缺職或不稱職的，整頓工作隊(duì)入駐后，原則上3個(gè)月內(nèi)要從本村產(chǎn)生合適人選。注重黨支部書(shū)記教育培訓(xùn)，縣級(jí)每年組織12次軟弱渙散農(nóng)村（社區(qū)）黨支部書(shū)記專題培訓(xùn)班,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委搞好傳幫帶,定期不定期組織他們到“五星級(jí)”村（社區(qū)）黨支部、先進(jìn)典型所在村（社區(qū)）等開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),不斷提高其素質(zhì)能力。（四）“一個(gè)項(xiàng)目”引領(lǐng)發(fā)展。按照縣鄉(xiāng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年規(guī)劃，結(jié)合本村實(shí)際，積極爭(zhēng)取扶持資金，在整頓結(jié)束時(shí),要幫助軟弱渙散村至少發(fā)展一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，消除集體經(jīng)濟(jì)“空白”。強(qiáng)化思想引導(dǎo),突出“扶志”教育，增強(qiáng)農(nóng)村干部發(fā)展信心,提高自我發(fā)展能力。堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，加大對(duì)軟弱渙散村黨支部幫扶力度,優(yōu)先把軟弱渙散村列入村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn),幫助解決集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目啟動(dòng)資金,指導(dǎo)村里選準(zhǔn)發(fā)展路子,培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),興辦增收項(xiàng)目，推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持強(qiáng)村與富民相結(jié)合,積極提供政策、信息、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面服務(wù)，以集體經(jīng)濟(jì)為帶動(dòng)，幫助培植優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)村集體經(jīng)濟(jì)收入和群眾收入雙增加。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，以上就是我縣關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的一些做法，下步我們將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作部署，不忘初心、牢記使命，不斷推動(dòng)基層黨建工作實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展。我的發(fā)言完了，不足不到之處請(qǐng)大家批評(píng)指正。為決勝全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供加強(qiáng)組織保證-在縣（區(qū)）委組織部長(zhǎng)培訓(xùn)班上的交流發(fā)言稿XX縣脫貧攻堅(jiān)鞏固提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年,也是脫貧攻堅(jiān)收官之年,為鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，確保脫貧質(zhì)量，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期建設(shè)建成小康社會(huì)奠定，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述尤其是在決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上重要講話精神，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減的原則，高度重視脫貧線“邊緣戶”和非貧困村的發(fā)展，建立防返貧機(jī)制，做好與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，確保建檔立卡戶穩(wěn)定達(dá)到“一超過(guò)、兩不愁、三保障”，不斷增強(qiáng)貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。二、目標(biāo)要求到2020年底，確保剩余的XX戶XX人貧困人口全部脫貧，貧困群眾收入水平大幅度提高，自主脫貧能力穩(wěn)步提高，貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問(wèn)題總體解決。貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，群眾出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、通信難等長(zhǎng)期沒(méi)有解決的老大難問(wèn)題普遍解決，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有了保障。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快，基本公共服務(wù)日益完善，貧困治理能力明顯提升，基層組織得到加強(qiáng)，基層干部本領(lǐng)明顯提高。三、基本原則（一）摘帽不摘政策。把脫貧摘帽作為新的起點(diǎn)，積極探索脫貧成效鞏固提升的長(zhǎng)效機(jī)制和治本之策，注重“兩不愁、三保障”質(zhì)量和成色，延續(xù)縣委、縣政府出臺(tái)的關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)政策。（二）摘帽不摘責(zé)任。縣鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)組織領(lǐng)導(dǎo)鞏固提升各項(xiàng)工作?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)標(biāo)省市督導(dǎo)檢查反饋問(wèn)題以及自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，聚焦提升村、戶退出成效以及政策保障，確保脫貧成色，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量退出，為鄉(xiāng)村振興打下決定性基礎(chǔ)。（三）摘帽不摘幫扶。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智、扶能、扶德相結(jié)合，保障脫貧群眾平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，繼續(xù)落實(shí)脫貧責(zé)任組制度和干部幫扶責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，發(fā)揚(yáng)自立自強(qiáng)精神，進(jìn)一步催生脫貧潛力，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提高自我發(fā)展能力，加快鄉(xiāng)村振興步伐。（四）摘帽不摘監(jiān)管。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與錘煉作風(fēng)、鍛煉隊(duì)伍相統(tǒng)一，密切黨群干群關(guān)系。加強(qiáng)督查督導(dǎo)，強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。激勵(lì)全縣黨員干部持續(xù)鞏固提升脫貧成效，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感、獲得感和認(rèn)可度。四、工作措施1.產(chǎn)業(yè)扶貧鞏固提升工程。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為穩(wěn)定脫貧、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本之策，組織引導(dǎo)各村立足自身資源稟賦，因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，密切利益聯(lián)結(jié)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，注重典型示范，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困村有脫貧產(chǎn)業(yè)、有帶動(dòng)主體、有合作經(jīng)濟(jì)組織，貧困戶有增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、有勞動(dòng)能力的有技能，確保實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，有效帶動(dòng)群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)、持續(xù)增加收入。責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科技商務(wù)經(jīng)濟(jì)信息化局、縣文化和旅游局、縣扶貧開(kāi)發(fā)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.健康扶貧鞏固提升工程。在確保建檔立卡農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)保全覆蓋的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保障、醫(yī)療救助和政府兜底五重保障相互銜接。不斷提升“先診療，后付費(fèi)”和“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)水平；簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化流程、方便群眾，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。嚴(yán)格費(fèi)用管控，縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院非合規(guī)費(fèi)用控制在5%以內(nèi)，減輕貧困人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。做細(xì)做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做優(yōu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，做好傳染病防控工作，做細(xì)婦幼健康服務(wù)。責(zé)任單位：縣衛(wèi)健委、縣醫(yī)療保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.教育扶貧鞏固提升工程。緊緊圍繞義務(wù)教育有保障，健全覆蓋學(xué)前教育到高等教育的資助政策體系，確保困難學(xué)生應(yīng)助盡助，各項(xiàng)學(xué)生資助政策精準(zhǔn)落實(shí)。繼續(xù)抓好貧困生免費(fèi)義務(wù)教育政策的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)貧困大學(xué)生資助全覆蓋；扎實(shí)做好控輟保學(xué)和教育質(zhì)量提升工作，對(duì)因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實(shí)送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無(wú)義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。責(zé)任單位：縣教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.社會(huì)保障鞏固提升工程。加強(qiáng)最低生活保障制度與扶貧政策以及其他社會(huì)保障制度的銜接，落實(shí)好最低生活保障政策和各項(xiàng)扶貧幫扶措施。充分發(fā)揮低保制度的兜底保障作用，根據(jù)貧困戶的不同情況，因戶制宜、因人制宜，落實(shí)低保、殘疾等兜底保障政策。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動(dòng)力技能和勞務(wù)輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)老年人補(bǔ)貼制度，關(guān)心困境兒童成長(zhǎng)，健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，管護(hù)使用好農(nóng)村老年人日間照料中心，提升養(yǎng)老服務(wù)功能，有效保障特殊困難群體的基本生活。責(zé)任單位：縣民政局、縣人社局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、保險(xiǎn)公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)5.金融扶貧鞏固提升工程。充分發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)職能，扎實(shí)做好貧困群眾扶貧貸款、貼息以及支持本土中小微企業(yè)工作，加大銀企對(duì)接力度，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，突出做好“530”小額信貸工作，確保“三有三無(wú)”貧困戶應(yīng)貸盡貸，不斷提高戶貸率。切實(shí)有效發(fā)揮扶貧周轉(zhuǎn)金效益，科學(xué)建立使用、監(jiān)管制度，動(dòng)態(tài)掌握資金使用情況，確?！胺诺孟?、用得好、收得回”。創(chuàng)新推出財(cái)政資金支持、基層政府參與、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作的防返貧深險(xiǎn)產(chǎn)品，減少貧困群眾返貧風(fēng)險(xiǎn)。責(zé)任單位：縣銀監(jiān)辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧開(kāi)發(fā)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)6.生態(tài)扶貧鞏固提升工程。落實(shí)貧困戶森林生態(tài)效益補(bǔ)償，新增或調(diào)整公益林、天然商品林時(shí)，優(yōu)先保障貧困地區(qū)、貧困人口需求，及時(shí)足額兌現(xiàn)貧困戶補(bǔ)償資金。逐步推行集體公益林托管、“合作社+管護(hù)+貧困戶”等模式，吸收貧困人口參與管護(hù)增收，集體林管護(hù)崗位安排貧困人口達(dá)到60%以上。突出發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增1萬(wàn)畝以上中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)林。責(zé)任單位：縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)7.安居保障鞏固提升工程。切實(shí)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶和新出現(xiàn)的危舊房改造工作，為群眾營(yíng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。對(duì)農(nóng)村居民住房安全實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農(nóng)村居民住房安全。全面推行安置點(diǎn)規(guī)范化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。責(zé)任單位：縣易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)8.基礎(chǔ)設(shè)施鞏固提升工程。按照“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路總體要求，全面加快農(nóng)村四好公路建設(shè)，著力打造內(nèi)暢外聯(lián)的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)供水設(shè)施建設(shè)，完善水源地保護(hù)和水質(zhì)保障措施，進(jìn)一步提高集中供水率、自來(lái)水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、供水保證率，徹底解決飲水安全問(wèn)題。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、動(dòng)力電不足改造工程，提升農(nóng)網(wǎng)供電能力、供電可靠性和供電質(zhì)量。深入開(kāi)展貧困村人居環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣供電公司、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)9.精神扶貧鞏固提升工程。持續(xù)實(shí)施精神扶貧，完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)文化惠民政策，開(kāi)展“送戲、送電影、送書(shū)籍”下鄉(xiāng)活動(dòng)，堅(jiān)持正面引領(lǐng)、典型示范、持續(xù)深化、整體提升，激活傳統(tǒng)道德力量和村民自治意識(shí)，激發(fā)貧困群眾立足自身實(shí)現(xiàn)脫貧的信心決心，凝聚打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)大精神力量，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾自我