山西省測繪管理?xiàng)l例(單行本).doc

山西省測繪管理?xiàng)l例山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公 告山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改山西省測繪管理?xiàng)l例的決定已由山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議于2008年5月16日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 2008年5月16日山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改山西省測繪管理?xiàng)l例的決定（2008年5月16日山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過）山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議決定對山西省測繪管理?xiàng)l例作如下修改：一、第九條第二款修改為：“省級(jí)基礎(chǔ)測繪成果5年更新一次，市、縣級(jí)基礎(chǔ)測繪成果3年更新一次。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展急需的基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。”二、第十一條第一款修改為：“省管理測繪工作的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對基礎(chǔ)測繪、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)性測量標(biāo)志的建設(shè)和管理，會(huì)同有關(guān)部門編制全省衛(wèi)星遙感資料購置與航空攝影計(jì)劃，并組織實(shí)施。”三、增加一條作為第十八條，規(guī)定：“具備礦山測量資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)測。礦山測量圖紙應(yīng)當(dāng)注明測繪單位、測繪資質(zhì)證書編號(hào)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人、測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)、完成時(shí)間等內(nèi)容。測繪單位對所完成的礦山測量圖紙質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，不得提交虛假的礦山測量圖紙資料?！彼摹⒃黾右粭l作為第十九條，規(guī)定：“按照礦山企業(yè)管理權(quán)限，礦山測量圖紙應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)的測繪行政主管部門認(rèn)定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)審核，未經(jīng)審核或者審核不合格的不得使用。專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對礦山測量圖紙的審核結(jié)果終身負(fù)責(zé)?！蔽濉⒌诙l改為第二十四條，第一款修改為：“測繪項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。涉及國家安全、國家秘密等不適宜招標(biāo)的測繪項(xiàng)目，依法可以不進(jìn)行招標(biāo)。”六、第二十三條改為第二十五條，修改為：“測繪單位在組織實(shí)施測繪項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的有關(guān)要求，持測繪資質(zhì)證書、項(xiàng)目合同文本等有關(guān)材料向省管理測繪工作的部門或者市、縣測繪行政主管部門進(jìn)行測繪項(xiàng)目登記?！逼摺⒃黾右粭l作為第四十二條，規(guī)定：“距離永久性測量標(biāo)志400米范圍內(nèi)不得建設(shè)微波、雷達(dá)、廣播電視等大功率無線電發(fā)射設(shè)施；確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省管理測繪工作的部門批準(zhǔn)。永久性測量標(biāo)志的木質(zhì)覘標(biāo)、鋼質(zhì)覘標(biāo)，因非人為因素自然倒塌或者瀕臨倒塌又無法修復(fù)的，經(jīng)省管理測繪工作的部門批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上測繪行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定處理。”八、增加一條作為第四十六條，規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，測繪單位提交虛假的礦山測量圖紙資料的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷測繪資質(zhì)證書；給用戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。負(fù)責(zé)礦山測量圖紙審核的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，未按照國家技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定審核的，取消其審核資格，情節(jié)嚴(yán)重的，終身不得進(jìn)入礦山測量圖紙審核領(lǐng)域；造成損失的，依法予以賠償。有關(guān)行政主管部門依據(jù)未經(jīng)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)審核或者審核不合格的礦山測量圖紙辦理相關(guān)手續(xù)的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。礦山企業(yè)使用未經(jīng)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)審核或者審核不合格的礦山測量圖紙的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。”九、增加一條作為第四十七條，規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的測繪項(xiàng)目不招標(biāo)，或者將項(xiàng)目化整為零，或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。”十、第四十三條改為第四十八條，修改為：“違反本條例規(guī)定，測繪單位在組織實(shí)施測繪項(xiàng)目前未進(jìn)行測繪項(xiàng)目登記的，責(zé)令限期補(bǔ)辦測繪項(xiàng)目登記手續(xù)；拒不補(bǔ)辦的，依照有關(guān)規(guī)定沒收測繪成果和違法所得。”十一、增加一條作為第五十一條，規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，盜竊、損毀測量標(biāo)志和非法收購廢舊測量專用器材的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！贝送猓捎谛姓^(qū)劃變更，目前我省已沒有地區(qū)行政公署設(shè)置，因此，對所涉條款亦作了相應(yīng)修改。本決定自公布之日起施行。山西省測繪管理?xiàng)l例根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后，重新公布。山西省測繪管理?xiàng)l例（1994年7月21日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過根據(jù)1997年7月30日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議關(guān)于修改山西省測繪管理?xiàng)l例的決定修正2003年7月26日山西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂根據(jù)2008年5月16日山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議關(guān)于修改山西省測繪管理?xiàng)l例的決定第二次修正）第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)測繪管理，規(guī)范測繪市場，促進(jìn)測繪事業(yè)發(fā)展，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)中華人民共和國測繪法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪（含軍事測繪單位從事民用測繪）活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第三條 省測繪局是省人民政府管理測繪工作的部門，行使測繪行政管理職能，負(fù)責(zé)全省測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府測繪行政主管部門（以下簡稱市、縣測繪行政主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照其職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作。第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)測繪科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步，采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高測繪水平；對在測繪工作、測繪科學(xué)技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化中做出顯著成績的單位和個(gè)人按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。第五條 從事測繪活動(dòng)涉及軍事設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)遵守軍事設(shè)施保護(hù)方面的法律、法規(guī)。第六條 外國的組織或者個(gè)人在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動(dòng)，必須遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并到省管理測繪工作的部門進(jìn)行登記，接受其監(jiān)督。第七條 從事測繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)使用國家統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)。因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要，中等城市和省大型重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目確需建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由省管理測繪工作的部門批準(zhǔn)；其他確需建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由設(shè)區(qū)的市測繪行政主管部門提出審核意見，報(bào)省管理測繪工作的部門批準(zhǔn)。第二章 基礎(chǔ)測繪第八條 基礎(chǔ)測繪實(shí)行分級(jí)管理制度。省級(jí)基礎(chǔ)測繪包括：（一）全省統(tǒng)一的四等以上平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立與復(fù)測；（二）110000基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品的測制和相應(yīng)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的采集與更新；（三）省級(jí)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立與更新；（四）用于全省公共服務(wù)的基礎(chǔ)航空攝影與航空、航天遙感測繪；（五）編制普通地圖和專題地圖的本省基礎(chǔ)地理底圖；（六）國務(wù)院測繪行政主管部門確定的其他基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目。市、縣級(jí)基礎(chǔ)測繪包括：（一）本行政區(qū)域內(nèi)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立與復(fù)測；（二）本行政區(qū)域內(nèi)12000、11000和1500基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品的測制和相應(yīng)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的采集與更新；（三）本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立與更新；（四）省管理測繪工作的部門確定的其他基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目。第九條 基礎(chǔ)測繪成果實(shí)行定期更新制度。省級(jí)基礎(chǔ)測繪成果5年更新一次，市、縣級(jí)基礎(chǔ)測繪成果3年更新一次。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展急需的基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、年度計(jì)劃的編制工作，并將基礎(chǔ)測繪納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算。省級(jí)財(cái)政對于貧困縣的基礎(chǔ)測繪應(yīng)當(dāng)予以支持。第十一條 省管理測繪工作的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對基礎(chǔ)測繪、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)性測量標(biāo)志的建設(shè)和管理，會(huì)同有關(guān)部門編制全省衛(wèi)星遙感資料購置與航空攝影計(jì)劃，并組織實(shí)施。使用政府資金購置衛(wèi)星遙感資料和進(jìn)行航空攝影的，省人民政府可以委托省管理測繪工作的部門統(tǒng)一組織實(shí)施。第三章 界線測繪與其他測繪第十二條 行政區(qū)域界線的測繪，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政區(qū)域界線的標(biāo)準(zhǔn)畫法圖，由省民政部門和省管理測繪工作的部門共同擬訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。第十三條 省管理測繪工作的部門會(huì)同省土地行政主管部門編制全省地籍測繪規(guī)劃，并由省管理測繪工作的部門按照地籍測繪規(guī)劃，組織管理地籍測繪。市、縣測繪與土地行政主管部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的地籍測繪規(guī)劃，分別報(bào)上一級(jí)測繪、土地主管部門備案后，由市、縣測繪行政主管部門按照地籍測繪規(guī)劃，組織管理地籍測繪。第十四條 承擔(dān)地籍測繪任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)將地籍測繪項(xiàng)目的設(shè)計(jì)書提交當(dāng)?shù)販y繪行政主管部門審核。省管理測繪工作的部門、省土地行政主管部門，市、縣測繪與土地行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)為從事地籍測繪的單位提供有關(guān)測繪成果和土地權(quán)屬資料。第十五條 地籍測繪經(jīng)費(fèi)由市、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。第十六條 向單位和個(gè)人發(fā)放的土地權(quán)屬證書或者房屋權(quán)屬證書，應(yīng)當(dāng)附有具備相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位按照國家有關(guān)規(guī)定測繪的土地權(quán)屬界址線圖或者房地產(chǎn)平面圖。第十七條 省管理測繪工作的部門，市、縣測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重點(diǎn)工程項(xiàng)目測繪工作的監(jiān)督。第十八條 具備礦山測量資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)測。礦山測量圖紙應(yīng)當(dāng)注明測繪單位、測繪資質(zhì)證書編號(hào)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人、測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)、完成時(shí)間等內(nèi)容。測繪單位對所完成的礦山測量圖紙質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，不得提交虛假的礦山測量圖紙資料。第十九條 按照礦山企業(yè)管理權(quán)限，礦山測量圖紙應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)的測繪行政主管部門認(rèn)定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)審核，未經(jīng)審核或者審核不合格的不得使用。專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對礦山測量圖紙的審核結(jié)果終身負(fù)責(zé)。第二十條 省管理測繪工作的部門，市、縣測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對礦山測量的監(jiān)督管理。具體辦法由省人民政府制定。第四章 測繪資質(zhì)資格與測繪市場第二十一條 從事測繪活動(dòng)的單位和測繪人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定分別取得測繪資質(zhì)和測繪作業(yè)證件。從事測繪活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。從事測繪活動(dòng)的技術(shù)工種人員，上崗前應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，取得相應(yīng)的職業(yè)資格。第二十二條 測繪單位不得超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測繪活動(dòng)。測繪單位變更名稱、地址、法定代表人或者業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)。測繪單位合并、分立的，應(yīng)當(dāng)重新辦理測繪資質(zhì)證書。測繪單位終止測繪業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告所在地測繪行政主管部門并交回測繪資質(zhì)證書。測繪資質(zhì)證書不得偽造、變造、轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓。第二十三條 任何單位和個(gè)人不得妨礙和阻撓測繪人員依法進(jìn)行測繪活動(dòng)。第二十四條 測繪項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。涉及國家安全、國家秘密等不適宜招標(biāo)的測繪項(xiàng)目，依法可以不進(jìn)行招標(biāo)。省管理測繪工作的部門，市、縣測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測繪項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督。第二十五條 測繪單位在組織實(shí)施測繪項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的有關(guān)要求，持測繪資質(zhì)證書、項(xiàng)目合同文本等有關(guān)材料向省管理測繪工作的部門或者市、縣測繪行政主管部門進(jìn)行測繪項(xiàng)目登記。第二十六條 測繪儀器設(shè)備必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢定合格后方可使用。第二十七條 全省測繪年終統(tǒng)計(jì)實(shí)行統(tǒng)一管理。設(shè)區(qū)的市測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)將測繪年終統(tǒng)計(jì)結(jié)果報(bào)送省管理測繪工作的部門。第五章 測繪成果第二十八條 省管理測繪工作的部門，市、縣測繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。測繪單位應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)、質(zhì)量保證體系，保證測繪成果的質(zhì)量。各有關(guān)部門和單位的測繪成果，必須按照國家有關(guān)規(guī)定檢查驗(yàn)收，質(zhì)量合格后方可提供使用。第二十九條 省管理測繪工作的部門可以委托市、縣測繪行政主管部門實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)測繪成果的匯交和目錄編制。市、縣測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)將測繪成果副本和目錄按年度逐級(jí)上報(bào)，由省管理測繪工作的部門編制全省測繪成果目錄，向社會(huì)公布。第三十條 地理信息數(shù)據(jù)等測繪成果的保管單位和所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)提供無償或者有償使用。測繪成果不得擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借。確需復(fù)制、轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借的，必須提供該測繪成果的保管單位或者所有權(quán)人的許可證明；復(fù)制的保密測繪成果，還必須按原密級(jí)管理。第三十一條 需要對外提供未公開測繪成果的，必須報(bào)經(jīng)省管理測繪工作的部門批準(zhǔn)；屬于國家秘密的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。第三十二條 本省行政區(qū)域內(nèi)除國家審核公布的重要地理信息數(shù)據(jù)之外的其他地理信息數(shù)據(jù)，由省管理測繪工作的部門審核，并與省其他有關(guān)部門和軍隊(duì)測繪主管部門會(huì)商后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，由省人民政府或者其授權(quán)的部門公布。第六章 地圖編制出版第三十三條 編制出版本省行政區(qū)域內(nèi)的地方性地圖（含圖書、報(bào)刊的插圖或者示意圖），在印刷前，應(yīng)當(dāng)將試制樣圖報(bào)省管理測繪工作的部門審核。編制出版本省行政區(qū)域內(nèi)的專題地圖，在印刷前，其試制樣圖的專業(yè)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)省專業(yè)主管部門審核；編制出版行政區(qū)劃專題地圖，由省民政部門會(huì)同省管理測繪工作的部門審核。編圖單位應(yīng)當(dāng)在出版后30日內(nèi)將出版物一式兩份報(bào)送審核部門備案。第三十四條 編制出版地圖應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)地圖內(nèi)容表示的規(guī)定，保證地圖內(nèi)容的現(xiàn)勢性和準(zhǔn)確性；編制出版專題地圖還應(yīng)當(dāng)具備符合地圖使用目的的專業(yè)內(nèi)容。編制出版地圖必須使用標(biāo)準(zhǔn)化地名與行政區(qū)域界線的標(biāo)準(zhǔn)畫法圖。第三十五條 展示未公開出版的本省行政區(qū)域內(nèi)的地方性地圖，屬本省省級(jí)行政區(qū)域地圖的，在展示前，其試制樣圖應(yīng)當(dāng)報(bào)省管理測繪工作的部門審核；屬本省市、縣、鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域地圖的，在展示前，其試制樣圖應(yīng)當(dāng)由所在設(shè)區(qū)的市測繪行政主管部門提出初審意見，報(bào)省管理測繪工作的部門審核。展示未公開出版的本省行政區(qū)域內(nèi)的專題地圖，在展示前，其試制樣圖的專業(yè)內(nèi)容須經(jīng)省專業(yè)主管部門審核。第三十六條 印刷、制作涉及地圖圖形產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在印刷、加工制作前，將樣圖、樣品報(bào)省管理測繪工作的部門審核。第三十七條 受理編制出版、展示、印刷、制作地圖及地圖圖形產(chǎn)品的審核部門，收到送審的試制樣圖、樣品后，應(yīng)當(dāng)在國家規(guī)定的審核時(shí)限內(nèi)予以辦理。本條例規(guī)定送審的地圖包括紙質(zhì)地圖、電子地圖、數(shù)字地圖、多媒體地圖以及其他形式的地圖。第三十八條 編寫地方性中、小學(xué)教學(xué)地圖和中、小學(xué)教科書及輔導(dǎo)材料中的插附地圖，由省教育行政主管部門會(huì)同省管理測繪工作的部門組織審定。任何出版單位不得出版未經(jīng)審定的地方性中、小學(xué)教學(xué)地圖和含插附未經(jīng)審核的地圖的中、小學(xué)教科書及輔導(dǎo)材料。第三十九條 使用地理底圖和基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)編制出版地圖的，應(yīng)當(dāng)征得該底圖和信息數(shù)據(jù)權(quán)屬單位的許可，并按照著作權(quán)法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十條 縣級(jí)以上人民政府測繪、工商、新聞出版等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對地圖產(chǎn)品的監(jiān)督管理。任何單位和個(gè)人不得出版、發(fā)行、銷售未經(jīng)審核的地圖產(chǎn)品。第七章 測量標(biāo)志第四十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，增強(qiáng)公民依法保護(hù)測量標(biāo)志的意識(shí)，加強(qiáng)測量標(biāo)志的保護(hù)工作，并將測量標(biāo)志維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。省管理測繪工作的部門，市、縣測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制測量標(biāo)志年度維護(hù)計(jì)劃，并組織實(shí)施。第四十二條 距離永久性測量標(biāo)志400米范圍內(nèi)不得建設(shè)微波、雷達(dá)、廣播電視等大功率無線電發(fā)射設(shè)施；確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省管理測繪工作的部門批準(zhǔn)。永久性測量標(biāo)志的木質(zhì)覘標(biāo)、鋼質(zhì)覘標(biāo)，因非人為因素自然倒塌或者瀕臨倒塌又無法修復(fù)的，經(jīng)省管理測繪工作的部門批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上測繪行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定處理。第四十三條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)測量標(biāo)志的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)危害測量標(biāo)志安全和使用效能行為的，有權(quán)予以制止并及時(shí)報(bào)告標(biāo)志設(shè)置地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者當(dāng)?shù)販y繪行政主管部門。第四十四條 測量標(biāo)志保護(hù)的具體辦法，由省人民政府制定。第八章 法律責(zé)任第四十五條 違反本條例規(guī)定，中華人民共和國測繪法有處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定追究責(zé)任。第四十六條 違反本條例規(guī)定，測繪單位提交虛假的礦山測量圖紙資料的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷測繪資質(zhì)證書；給用戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。負(fù)責(zé)礦山測量圖紙審核的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，未按照國家技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定審核的，取消其審核資格，情節(jié)嚴(yán)重的，終身不得進(jìn)入礦山測量圖紙審核領(lǐng)域；造成損失的，依法予以賠償。有關(guān)行政主管部門依據(jù)未經(jīng)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)審核或者審核不合格的礦山測量圖紙辦理相關(guān)手續(xù)的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。礦山企業(yè)使用未經(jīng)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)審核或者審核不合格的礦山測量圖紙的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。第四十七條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的測繪項(xiàng)目不招標(biāo)，或者將項(xiàng)目化整為零，或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。第四十八條 違反本條例規(guī)定，測繪單位在組織實(shí)施測繪項(xiàng)目前未進(jìn)行測繪項(xiàng)目登記的，責(zé)令限期補(bǔ)辦測繪項(xiàng)目登記手續(xù)；拒不補(bǔ)辦的，依照有關(guān)規(guī)定沒收測繪成果和違法所得。第四十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收全部地圖產(chǎn)品及違法所得，可處以300元以上1萬元以下罰款，頒證機(jī)關(guān)并可以吊銷其有關(guān)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）地圖印刷或者展示前未按規(guī)定將試制樣圖報(bào)送省管理測繪工作的部門審核的；（二）未經(jīng)審核，擅自印刷、制作涉及地圖圖形產(chǎn)品的；（三）地圖行政區(qū)域界線的繪制不符合國家有關(guān)規(guī)定的；（四）地圖內(nèi)容的表示不符合國家有關(guān)規(guī)定，造成嚴(yán)重錯(cuò)誤的。第五十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，給予通報(bào)批評，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）偽造、變造、轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓測繪資質(zhì)證書的；（二）擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借測繪成果的；（三）未履行審批手續(xù)對外提供未公開測繪成果的。第五十一條 違反本條例規(guī)定，盜竊、損毀測量標(biāo)志和非法收購廢舊測量專用器材的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十二條 本條例規(guī)定的吊銷有關(guān)證書的行政處罰，由頒證機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰由省管理測繪工作的部門，市、縣測繪行政主管部門決定。第五十三條 違反本條例規(guī)定，省管理測繪工作的部門和市、縣測繪行政主管部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對不符合條件的單位發(fā)放測繪資質(zhì)證書的；（二）組織實(shí)施基礎(chǔ)測繪和在定期更新工作中嚴(yán)重失職的；（三）在地圖審核工作中嚴(yán)重失職的；（四）組織實(shí)施測繪成果匯交工作嚴(yán)重失職的。第九章 附 則第五十四條 本條例自2003年9月1日起施行。關(guān)于關(guān)于修改山西省測繪管理?xiàng)l例的決定（草案）的說明2008年5月14日在山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議上山 西 省 人 大 常 委 會(huì) 委 員高志俊城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì)副主任主任、各位副主任、秘書長、各位委員：按照山西省第十一屆人大常委會(huì)2008年立法計(jì)劃安排，受省人大常委會(huì)主任會(huì)議委托，我委會(huì)同省人大法制委和政府有關(guān)部門對山西省測繪管理?xiàng)l例作了修改?，F(xiàn)就關(guān)于修改山西省測繪管理?xiàng)l例的決定（草案）（以下簡稱草案）作如下說明：一、修改的必要性山西省測繪管理?xiàng)l例（以下簡稱條例）于1994年7月21日省八屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過，經(jīng)過1997年7月30日省八屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議和2003年7月26日省十屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議兩次修訂。條例的制定實(shí)施，對于規(guī)范我省測繪市場，促進(jìn)測繪事業(yè)發(fā)展，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，發(fā)揮了重要作用；有力地推動(dòng)了基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)和“數(shù)字山西”的建設(shè)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策、重大工程建設(shè)、資源開發(fā)利用、災(zāi)害防治搶險(xiǎn)等，提供了動(dòng)態(tài)化、系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化的地理信息保障。測繪是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國防建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，提供測繪公共服務(wù)是各級(jí)政府的重要職能。為了進(jìn)一步全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮測繪在建設(shè)新山西新基地中的基礎(chǔ)性、先行性作用，適時(shí)修改條例是十分必要的。（一）實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)和礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展，迫切要求依法規(guī)范礦山測量活動(dòng)我省是能源大省、礦業(yè)大省。依法實(shí)施礦山測量監(jiān)管，對于保障礦山建設(shè)、生產(chǎn)及礦業(yè)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和遏制礦山企業(yè)超層、越界開采；對于預(yù)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生，科學(xué)有效開展礦山救護(hù)，并為事故責(zé)任認(rèn)定提供基礎(chǔ)技術(shù)依據(jù)；對于準(zhǔn)確界定礦界范圍，實(shí)現(xiàn)對礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理和有效監(jiān)控，推進(jìn)資源節(jié)約利用，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的作用。從我省的實(shí)際情況看，有不少有據(jù)可查的案例，如，2006年11月12日，靈石南山煤礦發(fā)生事故，由于未能提供反映井下真實(shí)情況的測量圖紙資料，使搶險(xiǎn)工作受到很大影響。2007年12月5日，洪洞新窯煤礦發(fā)生礦難，經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該礦在礦山測量方面存在嚴(yán)重問題，測量圖紙與實(shí)際不符，由于長期肆意越層超采，“挖到哪里算哪里”，當(dāng)事故發(fā)生后，不能及時(shí)準(zhǔn)確地提供相關(guān)圖紙資料，給搶險(xiǎn)工作造成嚴(yán)重困難，加大了礦難損失。這些事實(shí)充分說明，礦山測量是保障礦山企業(yè)安全生產(chǎn)和礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的必要的基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)礦山測量立法和監(jiān)督勢在必行。目前，我省礦山測量管理存在的突出問題：一是無證測繪、超資質(zhì)等級(jí)和范圍測繪現(xiàn)象較為普遍，無法保證礦山測量圖紙資料質(zhì)量；二是有些礦山測量單位不按照國家技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)地測量；三是有些礦山測量單位受礦山企業(yè)指使，提交虛假的礦山測量圖紙資料；四是一些礦山企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，繪制多套礦山測量圖紙應(yīng)付不同主管部門的審批和監(jiān)管。針對上述問題，目前我省一些市、縣國土資源局，如晉中市、呂梁市、陽泉市、忻州市、陽城縣等，對礦山測量監(jiān)管已做了一些有益的探索，實(shí)行了“先期審查圖紙制”、“礦山井下定期實(shí)測制度”、“礦山井上下對照圖交換制度”等制度，將測繪、土地、礦產(chǎn)資源管理有機(jī)結(jié)合，在有關(guān)主管部門各負(fù)其責(zé)的同時(shí)，加強(qiáng)了相互銜接和協(xié)調(diào)一致，達(dá)到了較好的監(jiān)管效果。這些制度和辦法的實(shí)施，為我省礦山測量地方立法提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。（二）測量標(biāo)志損毀十分嚴(yán)重，加強(qiáng)測量標(biāo)志的管理和維護(hù)刻不容緩測量標(biāo)志是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是進(jìn)行各類測繪活動(dòng)的起算點(diǎn)。建國以來，國家投入了巨大的人力、物力和財(cái)力，在我省設(shè)置了1萬3千多座永久性測量標(biāo)志，但是由于人為和自然損壞等因素，其損毀和失去使用效能情況十分嚴(yán)重。根據(jù)20032004年全省第三次永久性測量標(biāo)志普查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，我省現(xiàn)存完好的永久性測量標(biāo)志有4558座，可利用率約為35%。如果再得不到及時(shí)有效的保護(hù)，其損失和影響將無法彌補(bǔ)。因此，加強(qiáng)永久性測量標(biāo)志的管理和維護(hù)，保障國家各類測量控制網(wǎng)的完整和網(wǎng)點(diǎn)的分布，滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需求，已成為測繪工作中急需解決的主要問題。（三）亟待加強(qiáng)測繪市場的統(tǒng)一監(jiān)管，全面提高測繪的服務(wù)保障能力，確保國家安全測繪工作涉及國家秘密和國家安全。為了加強(qiáng)對測繪項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和跟蹤服務(wù)，確保國家安全，規(guī)范測繪市場，2003年7月26日修訂通過的條例設(shè)立了測繪項(xiàng)目登記制度。但是，在實(shí)施過程中，由于條例規(guī)定的登記主體不明確，測繪項(xiàng)目登記制度形同虛設(shè)；同時(shí)，目前大多數(shù)測繪單位已成為市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，法律責(zé)任設(shè)定的行政處分已基本上失去實(shí)施的必要條件，因此，條例應(yīng)作相應(yīng)修改。二、修改的主要過程根據(jù)省人大2008年立法計(jì)劃，我委與法制委緊密合作、協(xié)調(diào)一致，會(huì)同省測繪局就條例的修改進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究和反復(fù)論證，一是與省測繪部門、各市國土資源部門、礦山測量單位、礦山企業(yè)及有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行了座談，充分征求意見；二是組織人員赴大同、忻州、晉城、呂梁等地深入實(shí)地調(diào)研，還到測繪立法工作搞得好的廣西、福建兩省區(qū)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察；同時(shí)，通過省測繪局組織了市、縣的礦產(chǎn)資源、煤炭、安全生產(chǎn)監(jiān)督等主管部門及礦山企業(yè)的有關(guān)人員分別座談?wù)髑笠庖姟８鶕?jù)各方面的意見和建議，我們對修改內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真斟酌、反復(fù)推敲，產(chǎn)生了草案修改稿。經(jīng)5月8日省人大常委會(huì)主任會(huì)議研究，形成了目前提請本次常委會(huì)審議的這個(gè)草案。草案共九章五十四條，與原條例相比，修訂5條，新增6條。三、修改的主要內(nèi)容（一）增加了礦山測量的有關(guān)內(nèi)容。依據(jù)中華人民共和國測繪法第五條、第二十四條、第三十四條的有關(guān)規(guī)定，草案從礦山測量活動(dòng)主體和礦山測量圖紙資料兩方面進(jìn)行了規(guī)范，強(qiáng)化了政府的監(jiān)管職責(zé)。草案第十八條規(guī)定“具備礦山測量資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)測。礦山測量圖紙應(yīng)當(dāng)注明測量單位、測繪資質(zhì)證書編號(hào)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人、測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)、完成時(shí)間等內(nèi)容。礦山測量單位對所完成的礦山測量圖紙質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，不得提交虛假的礦山測量圖紙資料。”草案第十九條規(guī)定“按照礦山企業(yè)管理權(quán)限，礦山測量圖紙應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)的測繪