適航法規(guī)基礎(chǔ)培訓(xùn)

說(shuō)明頁(yè),適航法規(guī)基礎(chǔ)培訓(xùn),制作人：陳敬,審核人：龍波,2.中國(guó)民用航空局（CAAC）,3.中國(guó)民用航空法律體系,4.航空器適航管理,1.國(guó)際民航組織（ICAO）,5.飛機(jī)年檢制度,1.國(guó)際民航組織的歷史,2.國(guó)際民航組織的組織結(jié)構(gòu),3.國(guó)際民航組織的職責(zé),4.國(guó)際民航公約及18個(gè)附件,國(guó)際民航組織（ICAO）,一、國(guó)際民航組織（ICAO）,國(guó)際民航組織的歷史,大會(huì),ICAO的組織機(jī)構(gòu),秘書(shū)處,空中航行委員會(huì),航空運(yùn)輸委員會(huì),聯(lián)合支持委員會(huì),人力資源委員會(huì),財(cái)政委員會(huì),法律委員會(huì),技術(shù)協(xié)作委員會(huì),非法干擾委員會(huì),理事會(huì),-滿(mǎn)足世界人民對(duì)安全、正常、有效和經(jīng)濟(jì)的航空運(yùn)輸?shù)男枰?保證全世界國(guó)際民用航空安全有秩序的發(fā)展,ICAO的職責(zé),促進(jìn)國(guó)際空中航行的飛行安全,ICAO的職責(zé),-保證各締約國(guó)的權(quán)利充分受到尊重,國(guó)際民航公約,國(guó)際民用航空公約,附件,國(guó)際民用航空公約由公約加附件組成，是ICAO的基本法，其附件是隨國(guó)際民用航空的發(fā)展不斷變化的國(guó)際民用航空法的具體內(nèi)容。,附件與公約同樣具有法律約束力；目前共18個(gè)附件，除附件9由運(yùn)輸委員會(huì)負(fù)責(zé)，其它附件均由空中航行委員會(huì)負(fù)責(zé)制定。,18個(gè)附件,18個(gè)附件,附件1人員執(zhí)照的頒發(fā)附件2空中規(guī)則附件3國(guó)際航空氣象服務(wù)附件4航圖附件5空中和地面運(yùn)行中所使用的計(jì)量單位附件6航空器的運(yùn)行附件7航空器國(guó)籍和登記標(biāo)志附件8航空器的適航性附件9簡(jiǎn)化手續(xù)(航空運(yùn)輸委員會(huì)),其中17個(gè)由空中航行委員會(huì)制定，附件9為航空運(yùn)輸委員會(huì)制定。,18個(gè)附件,附件10航空電信附件11空中交通服務(wù)附件12搜索與救援附件13航空器事故和事故征候調(diào)查附件14機(jī)場(chǎng)附件15航行情報(bào)服務(wù)附件16環(huán)境保護(hù)附件17防止對(duì)國(guó)際民用航空進(jìn)行非法干擾行為的安全保衛(wèi)附件18危險(xiǎn)品的安全航空運(yùn)輸,2.中國(guó)民用航空局（CAAC）,3.中國(guó)民用航空法律體系,4.航空器適航管理,1.國(guó)際民航組織（ICAO）,5.飛機(jī)年檢制度,二、中國(guó)民用航空局,1978年-1987年,1987年-2002年,2002年,第一階段,1949年11月2日，民用航空局成立實(shí)行以軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)為主、政企合一的管理體制,民航脫離軍隊(duì)建制中國(guó)民航局改為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，實(shí)行企業(yè)化管理,開(kāi)始政企分開(kāi)改革1993年4月19日，中國(guó)民用航空局改稱(chēng)中國(guó)民用航空總局,再次進(jìn)行重組2008年3月改為中國(guó)民用航空局，隸屬交通運(yùn)輸部,1.歷史沿革,1949年-1978年,第二階段,第三階段,第四階段,2.組織機(jī)構(gòu),2.組織機(jī)構(gòu),3.民航局對(duì)行業(yè)維修系統(tǒng)的主要管理手段,2.中國(guó)民用航空局（CAAC）,3.中國(guó)民用航空法律體系,4.航空器適航管理,1.國(guó)際民航組織（ICAO）,5.飛機(jī)年檢制度,（一）.中國(guó)民用航空相關(guān)法律介紹,法律的理解-1,（一）.中國(guó)民用航空相關(guān)法律介紹,法律的理解-2,部門(mén)規(guī)章：國(guó)務(wù)院部門(mén)根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門(mén)的權(quán)限范圍內(nèi)發(fā)布的規(guī)范性文件。,行政法規(guī)：國(guó)務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)際各項(xiàng)行政工作，根據(jù)憲法和法律制定的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、外事等各類(lèi)法規(guī)總稱(chēng)。,法律（狹義）：由全國(guó)人大（基本法）及其常委會(huì)（非基本法）制定的規(guī)范性文件。,（一）.中國(guó)民用航空相關(guān)法律介紹,民用航空法律體系,（一）.中國(guó)民用航空相關(guān)法律介紹,中華人民共和國(guó)民用航空法,民用航空法屬于國(guó)家法律，是民用航空法律體系的龍頭，是制定民航法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)?，F(xiàn)行民用航空法于1995年10月，江澤民簽署第五十六號(hào)中華人民共和國(guó)主席令發(fā)布生效。民用航空法共16章，214條。民用航空法從內(nèi)容來(lái)看分為三個(gè)方面：即航空安全管理、航空市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)管理，以及行政管理。,（二）.中國(guó)民用航空相關(guān)行政法規(guī)介紹,行政法規(guī)名稱(chēng)主要有以下三種形式：條例規(guī)定辦法行政法規(guī)發(fā)布方式主要有以下兩種形式：國(guó)務(wù)院發(fā)布的經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由主管部門(mén)發(fā)布的,有關(guān)民用航空的行政法規(guī),中華人民共和國(guó)民用航空器適航管理?xiàng)l例,（二）.中國(guó)民用航空相關(guān)行政法規(guī)介紹,是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)發(fā)布的行政法規(guī)，對(duì)民用航空器適航管理的宗旨、性質(zhì)、范圍、權(quán)限、方法和處罰等作了明確規(guī)定。適航管理?xiàng)l例共29條，概括了適航管理的基本要求。,中華人民共和國(guó)民用航空器適航管理?xiàng)l例,第一條目的為保障民用航空安全，維護(hù)公眾利益，促進(jìn)民用航空事業(yè)的發(fā)展，特制定本條例。第二條適用范圍在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事民用航空器（含航空發(fā)動(dòng)機(jī)和螺旋槳，下同）的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用和維修的單位或者個(gè)人，向中華人民共和國(guó)出口民用航空器的單位關(guān)行政法規(guī)介紹個(gè)人，以及在中華人民共和國(guó)境外維修在中華人民共和國(guó)注冊(cè)登記的民用航空器的單位或者個(gè)人，均須遵守本條例。,（二）.中國(guó)民用航空相關(guān)行政法規(guī)介紹,中國(guó)民用航空規(guī)章,（三）.中國(guó)民用航空規(guī)章介紹,（三）.中國(guó)民用航空規(guī)章介紹,中國(guó)民用航空規(guī)章介紹,（三）.中國(guó)民用航空規(guī)章介紹,維修規(guī)章CCAR-43維修和改裝一般規(guī)則2006年1月16日民航總局令第159號(hào)公布，自2006年2月26日起施行。本規(guī)則適用于持有中國(guó)民用航空總局頒發(fā)的下述適航證件的航空器的維修和改裝工作：(a)持有標(biāo)準(zhǔn)適航證和限制適航證的航空器；(b)除濕租以外的，持有外國(guó)航空器適航證認(rèn)可證書(shū)的航空器；(c)除驗(yàn)證飛行為目的的第I類(lèi)特許飛行證以外的，持有特許飛行證的航空器。,（三）.中國(guó)民用航空規(guī)章介紹,中國(guó)民用航空規(guī)章介紹,維修規(guī)章CCAR-66-R1民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則1991年民航總局發(fā)布民用航空器維修人員合格審定的規(guī)定編號(hào)CCAR-65；1995年第一次修訂，編號(hào)為CCAR65AA-R1民用航空器維修人員合格審定的規(guī)定；2001年第二次修訂，確定名為CCAR-66FS民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則，2003年1月1日施行；2004年6月第三次修訂，民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則（CCAR-66-R1），自2005年12月31日起施行。用于管理從事在中國(guó)登記的民用航空器的維修、部件修理和維修管理工作的中國(guó)公民與非中國(guó)公民的執(zhí)照和資格證書(shū)的頒發(fā)。,（三）.中國(guó)民用航空規(guī)章介紹,中國(guó)民用航空規(guī)章介紹,維修規(guī)章CCAR-145-R3民用航空器維修單位合格審定規(guī)定1988年11月2日制定，名為維修許可審定的規(guī)定；1993年2月3日第一次修訂，更名為民用航空器維修許可審定的規(guī)定；2001年12月21日民航總局令第104號(hào)發(fā)布第二次修訂，更名為民用航空器維修單位合格審定規(guī)定；2004年6月第三次修訂，自2005年12月31日起施行。民航總局令第152號(hào)。適用于中國(guó)民用航空總局或中國(guó)民用航空地區(qū)管理局對(duì)申請(qǐng)民用航空器或者民用航空器部件維修服務(wù)的維修單位（簡(jiǎn)稱(chēng)維修單位）的合格審定，以及對(duì)獲得維修許可證的維修單位實(shí)施的監(jiān)督檢查。,（三）.中國(guó)民用航空規(guī)章介紹,中國(guó)民用航空規(guī)章介紹,維修規(guī)章CCAR-147民用航空維修技術(shù)人員學(xué)校合格審定規(guī)定1996年7月6日民航總局發(fā)布，編號(hào)CCAR-147SE；2004年6月第一次修訂，更名為民用航空器維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格審定規(guī)定。自2005年12月31日起施行。民航總局令第154號(hào)。用于為取得CCAR-66部的民用航空器維修人員執(zhí)照和部件修理人員執(zhí)照的人員提供培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱(chēng)維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）的合格審定及其監(jiān)督檢查。,（三）.中國(guó)民用航空規(guī)章介紹,中國(guó)民用航空規(guī)章介紹,運(yùn)行規(guī)章CCAR-91R2一般運(yùn)行和飛行規(guī)則CCAR-91部一般運(yùn)行和飛行規(guī)則自2004年1月14日發(fā)布，2007年1月第一次修訂，2007年9月第二次修訂。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)（不含香港、澳門(mén)特別行政區(qū)）實(shí)施運(yùn)行的所有民用航空器（不包括系留氣球、風(fēng)箏、無(wú)人火箭和無(wú)人自由氣球）應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則中相應(yīng)的飛行和運(yùn)行規(guī)定。D章維修要求,（三）.中國(guó)民用航空規(guī)章介紹,中國(guó)民用航空規(guī)章介紹,運(yùn)行規(guī)章CCAR-135R2小型航空器商業(yè)運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人運(yùn)行合格審定規(guī)則小型航空器商業(yè)運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人運(yùn)行合格審定規(guī)則（CCAR-135）已經(jīng)2005年8月31日中國(guó)民用航空總局局務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年1月1日起施行。J章航空器維修。,（三）.適航管理規(guī)范性文件介紹,規(guī)范性文件,民航局機(jī)關(guān)各職能部門(mén)，為了落實(shí)法律、法規(guī)、民航局規(guī)章和政策的有關(guān)規(guī)定，在其職責(zé)范圍內(nèi)制定，經(jīng)民航局局長(zhǎng)授權(quán)由職能部門(mén)主任、司長(zhǎng)簽署下發(fā)的有關(guān)民用航空管理方面的文件。,（三）.適航管理規(guī)范性文件介紹,相關(guān)文件,（三）.適航管理規(guī)范性文件介紹,規(guī)范性文件的法律效力,（三）.適航管理規(guī)范性文件介紹,規(guī)范性文件的類(lèi)型介紹,（三）.適航管理規(guī)范性文件介紹,規(guī)范性文件的類(lèi)型介紹,（三）.適航管理規(guī)范性文件介紹,規(guī)范性文件的類(lèi)型介紹,（三）.適航管理規(guī)范性文件介紹,規(guī)范性文件的類(lèi)型介紹,（三）.適航管理規(guī)范性文件介紹,規(guī)范性文件的類(lèi)型介紹,（三）.適航管理規(guī)范性文件介紹,規(guī)范性文件的類(lèi)型介紹,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)介紹,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)型介紹,2.中國(guó)民用航空局（CAAC）,3.中國(guó)民用航空法律體系,4.航空器適航管理,1.國(guó)際民航組織（ICAO）,5.飛機(jī)年檢制度,四、航空器適航管理,定義,（一）.適航標(biāo)準(zhǔn),適航標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn),（二）.適航性責(zé)任,適航性責(zé)任,（三）.適航管理,適航管理,適航管理是以保障民用航空器的安全性為目標(biāo)的技術(shù)管理，是政府適航管理部門(mén)在制定了各種最低安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)民用航空器的設(shè)計(jì)、制造、使用和維修等環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)一的審查、鑒定、監(jiān)督和管理。民用航空器是適航管理的主要對(duì)象和最終目標(biāo)。適航管理分為初始適航管理和持續(xù)適航管理。,（三）.適航管理,適航管理主要內(nèi)容,（三）.適航管理,適航管理特點(diǎn),權(quán)威性或法規(guī)性：管理依據(jù)規(guī)章，規(guī)章具有法律效力。國(guó)際性：與國(guó)際相關(guān)適航管理部門(mén)的協(xié)作和聯(lián)系，如航空器購(gòu)買(mǎi)、濕租等業(yè)務(wù)。完整性和統(tǒng)一性：完整性包含著整體完整性和過(guò)程完整性?xún)煞矫?。?dòng)態(tài)發(fā)展性：適航標(biāo)準(zhǔn)隨科技進(jìn)步和民航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，同時(shí)，適航管理本身也是實(shí)踐認(rèn)識(shí)再實(shí)踐再認(rèn)識(shí)的發(fā)展過(guò)程。獨(dú)立性：為保證適航部門(mén)立法和執(zhí)法性工作的公正與合理，適航部門(mén)在經(jīng)濟(jì)上和管理體制上獨(dú)立于民用航空器設(shè)計(jì)、制造、使用和維修等環(huán)節(jié)之外。,2.中國(guó)民用航空局（CAAC）,3.中國(guó)民用航空法律體系,4.航空器適航管理,1.國(guó)際民航組織（ICAO）,5.飛機(jī)年檢制度,（一）.適航年檢,什么是適航年檢,適航年檢是對(duì)航空器的適航性評(píng)價(jià)，是適航管理機(jī)構(gòu)對(duì)航空器營(yíng)運(yùn)人所有法定技術(shù)文件的完整性及其在被檢航空器上的實(shí)際落實(shí)情況的檢查；適航機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)航空器實(shí)施年檢從而分析這種狀態(tài)對(duì)航空器持續(xù)適航性可能造成的影響，根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)，航空器可能獲得“年檢合格正常簽署”、“年檢不合格非正常簽署”兩種簽署意見(jiàn)，其中非正常簽署分為分期簽署、限制使用、適