招投標(biāo)工作管理辦法.doc

浙江振能天然氣有限公司招投標(biāo)工作管理辦法（討論稿）1 范圍本辦法適用于浙江振能建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)的招投標(biāo)過(guò)程的控制。詢(xún)價(jià)比選方式和直接合同洽談方式的參照?qǐng)?zhí)行。2 職責(zé)2.1招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)招標(biāo)書(shū)的評(píng)審、招標(biāo)工作的評(píng)標(biāo)、決標(biāo)。2.2市場(chǎng)物資部市場(chǎng)物資部負(fù)責(zé)組織浙江振能招投標(biāo)工作和合同的商務(wù)談判、簽訂，編制商務(wù)標(biāo)書(shū)。2.3工程技術(shù)部工程技術(shù)部是負(fù)責(zé)編制勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理里、采購(gòu)的技術(shù)招標(biāo)書(shū)，預(yù)審?fù)稑?biāo)單位資質(zhì)。2.4綜合辦公室綜合辦公室負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔招投標(biāo)文件。3 招標(biāo)工作流程及要求3.1浙江振能天然氣有限公司招標(biāo)投標(biāo)（詢(xún)價(jià)）工作流程詳見(jiàn)附錄G。3.2招投標(biāo)項(xiàng)目的提出3.2.1公司管道建設(shè)工程涉及的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料采購(gòu)，根據(jù)國(guó)家、浙江省關(guān)于工程招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定和浙江天然氣的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，進(jìn)行招標(biāo)。3.2.2招標(biāo)工作一般根據(jù)建設(shè)工程總體計(jì)劃按先后次序進(jìn)行。必要時(shí)，個(gè)別招標(biāo)工作可以提前進(jìn)行。3.2.3招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，由市場(chǎng)物資部先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。3.3編制和審核技術(shù)規(guī)范書(shū)、商務(wù)招標(biāo)文件3.3.1市場(chǎng)物資部負(fù)責(zé)編制商務(wù)招標(biāo)書(shū)。3.3.2工程技術(shù)部負(fù)責(zé)編制技術(shù)招標(biāo)書(shū)。3.3.3招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核招標(biāo)文件。3.4確定招標(biāo)方式 由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組決定招標(biāo)方式。3.5招標(biāo)的公示與聯(lián)絡(luò)3.5.1項(xiàng)目標(biāo)的均由市場(chǎng)物資部組織招投標(biāo)。3.5.2采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，由市場(chǎng)物資部發(fā)布招標(biāo)公告。3.5.3依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。3.5.4招標(biāo)文件應(yīng)通過(guò)浙江振能與招標(biāo)內(nèi)容有關(guān)的部門(mén)會(huì)簽、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長(zhǎng)逐級(jí)審定、批準(zhǔn)后才可發(fā)售。3.5.5采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，由市場(chǎng)物資部向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。3.5.6在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，應(yīng)要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況。3.5.7在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間(自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日)。3.5.8市場(chǎng)物資部負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的外部聯(lián)絡(luò)，工程技術(shù)部及其它相關(guān)部門(mén)予以協(xié)助。3.5.9根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，工程技術(shù)部可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。4 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作流程及要求4.1收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟；在投標(biāo)規(guī)定的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)拒收；對(duì)實(shí)際投標(biāo)人少于三家的應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)或經(jīng)投標(biāo)人同意并報(bào)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)為詢(xún)價(jià)。4.2根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)開(kāi)標(biāo)；詢(xún)價(jià)不進(jìn)行當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)；進(jìn)場(chǎng)招標(biāo)的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)應(yīng)按交易中心有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。4.3開(kāi)標(biāo)由浙江振能或接受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人授權(quán)代表參加。4.4開(kāi)標(biāo)時(shí)，由監(jiān)督人員與投標(biāo)人授權(quán)代表共同檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)場(chǎng)拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。在投標(biāo)規(guī)定的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)該當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開(kāi)標(biāo)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整記錄，經(jīng)投標(biāo)人的授權(quán)代表簽字確認(rèn)，并存檔備查。4.5評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中公開(kāi)載明，招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法，不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。4.6評(píng)標(biāo)應(yīng)封閉進(jìn)行，做好評(píng)標(biāo)保密工作。4.7評(píng)標(biāo)由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)工作組由公司的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專(zhuān)家資格和人員確定應(yīng)符合中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的要求。4.8評(píng)標(biāo)中，可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中存在的有關(guān)疑問(wèn)作必要的澄清，其結(jié)果應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行確認(rèn)，且不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。投標(biāo)人的書(shū)面澄清文件應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代表簽字確認(rèn)。4.9評(píng)標(biāo)工作組應(yīng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。4.10投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)、以他人的名義投標(biāo)、與他人串通投標(biāo)、或以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式騙取中標(biāo)的，一經(jīng)查實(shí)，該投標(biāo)人的中標(biāo)應(yīng)作無(wú)效處理。4.11完成評(píng)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)工作組出具書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。（詢(xún)價(jià)比選報(bào)告和直接洽談的專(zhuān)題報(bào)告參照編制）5 決標(biāo)、合同談判工作流程及要求5.1根據(jù)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的決標(biāo)決議，由市場(chǎng)物資部向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人；招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，由綜合管理部收取。5.2中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)和投標(biāo)雙方均具有法律約束力。5.3確定中標(biāo)人后，由市場(chǎng)物資部組織進(jìn)行合同商務(wù)談判，并負(fù)責(zé)整理擬簽合同文本；工程技術(shù)部負(fù)責(zé)組織技術(shù)談判，確定合同的技術(shù)方面條款。5.4在合同談判中應(yīng)從嚴(yán)控制技術(shù)和經(jīng)濟(jì)與中標(biāo)方案的重大變更，必要時(shí)應(yīng)補(bǔ)充書(shū)面的合同談判情況說(shuō)明報(bào)告，報(bào)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。5.5擬簽合同應(yīng)辦理各部門(mén)合同會(huì)簽手續(xù)。6 投標(biāo)文件的歸檔綜合辦公室負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔招投標(biāo)文件。7 招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)視7.1公司黨支部負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的紀(jì)律檢查，防止違規(guī)行為。7.2公司以?xún)?nèi)部審核的方式檢查本程序的實(shí)施及有效性。8 附錄附錄A：評(píng)標(biāo)（評(píng)議）保密規(guī)則及紀(jì)律附錄B：評(píng)標(biāo)（評(píng)議）人員廉潔自律守則附錄C：招標(biāo)（詢(xún)價(jià)）文件評(píng)審單附錄D：投標(biāo)（報(bào)價(jià)）文件接收登記表附錄E：投標(biāo)（報(bào)價(jià)）文件密封性確認(rèn)附錄F：開(kāi)標(biāo)一覽表附錄G：浙江振能天然氣有限公司招標(biāo)投標(biāo)（詢(xún)價(jià)）工作流程附錄A：評(píng)標(biāo)（評(píng)議）保密規(guī)則及紀(jì)律浙江振能天然氣有限公司招標(biāo)評(píng)標(biāo)（評(píng)議）保密規(guī)則及紀(jì)律為確保評(píng)標(biāo)工作的順利進(jìn)行，防止因泄密或其他人為因素而造成的不良后果和影響，凡參加評(píng)標(biāo)工作的人員都必須認(rèn)真執(zhí)行本規(guī)定。1. 在評(píng)標(biāo)工作中，所有分發(fā)的投標(biāo)文件、資料、文件等僅限于在評(píng)標(biāo)場(chǎng)所中使用，不得帶往其他地方。2. 評(píng)標(biāo)人員及工作人員不得在評(píng)標(biāo)場(chǎng)所以外公共場(chǎng)合談?wù)撆c評(píng)標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容。3. 評(píng)標(biāo)人員必須使用統(tǒng)一分發(fā)的記事本。在離開(kāi)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所時(shí)評(píng)標(biāo)人員應(yīng)將記事本上交統(tǒng)一保管。待合同簽訂階段可將記事本發(fā)還本人保存。4. 評(píng)標(biāo)人員及工作人員不得以書(shū)信、電訊、口述等方式將有關(guān)評(píng)標(biāo)內(nèi)容（如資料、投標(biāo)文件、報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)組織結(jié)構(gòu)、評(píng)標(biāo)人員名單等）披露給未參加評(píng)標(biāo)的任何無(wú)關(guān)人員，包括上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同級(jí)和下級(jí)人員，任何與評(píng)標(biāo)無(wú)關(guān)的人員（包括親朋好友和同事）不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)場(chǎng)所。評(píng)標(biāo)人員不得隨帶通訊工具（包括BP機(jī)）進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，如有攜帶，應(yīng)上交會(huì)務(wù)組暫為保管。5. 所有需投標(biāo)人澄清的問(wèn)題必須統(tǒng)一由評(píng)標(biāo)工作組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)匯總，由計(jì)劃財(cái)務(wù)部發(fā)給有關(guān)投標(biāo)人。嚴(yán)禁個(gè)人與投標(biāo)人聯(lián)系和接觸。評(píng)標(biāo)人員不得將評(píng)標(biāo)地點(diǎn)透露給其他無(wú)關(guān)人員。6. 在進(jìn)行于投標(biāo)人的書(shū)面澄清時(shí)，任何需要投標(biāo)人澄清的問(wèn)題以及評(píng)標(biāo)人員必要的答復(fù)必須統(tǒng)一提出。在澄清期間，對(duì)于涉及本規(guī)定保密范疇的所有內(nèi)容，不得向投標(biāo)人透露。7. 評(píng)標(biāo)工作組組長(zhǎng)應(yīng)經(jīng)常督促各評(píng)標(biāo)人員認(rèn)真執(zhí)行保密規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。8. 評(píng)標(biāo)人員發(fā)生資料遺失時(shí)，應(yīng)及時(shí)向評(píng)標(biāo)工作組組長(zhǎng)報(bào)告，經(jīng)查清后按有關(guān)規(guī)定處理。9. 評(píng)標(biāo)人員在評(píng)標(biāo)期間不得隨意離開(kāi)評(píng)標(biāo)工作點(diǎn)。評(píng)標(biāo)人員擅自離開(kāi)評(píng)標(biāo)工作地點(diǎn)后，將不得繼續(xù)參加評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)工作組附錄B：評(píng)標(biāo)（評(píng)議）人員廉潔自律守則浙江振能天然氣有限公司招標(biāo)評(píng)標(biāo)（評(píng)議）人員廉潔自律守則為保證評(píng)標(biāo)工作的順利進(jìn)行，防止因泄密或其他意外而造成的不良后果及影響，本人（在以下簽名）遵守招標(biāo)投標(biāo)法及以下規(guī)定，如有違反其后果由自己承擔(dān)。1. 遵守國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，維護(hù)國(guó)家及投資方利益，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，自覺(jué)接受監(jiān)督。2. 認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)法，嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)辦事。3. 在評(píng)標(biāo)工作期間，所有分發(fā)的投標(biāo)書(shū)、資料等文件僅限于在評(píng)標(biāo)場(chǎng)所中使用，不帶往其它地方。4. 不在評(píng)標(biāo)場(chǎng)所以外公共場(chǎng)合談?wù)撛u(píng)標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容，也不打聽(tīng)、了解別的評(píng)標(biāo)小組的工作及其進(jìn)展情況。5. 使用統(tǒng)一分發(fā)的記事本，在離開(kāi)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所時(shí)將記事本及時(shí)上交會(huì)務(wù)組保管。6. 不以書(shū)信、電訊、口述等方式將有關(guān)評(píng)標(biāo)內(nèi)容（如資料、投標(biāo)書(shū)、報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)組織機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)人員名單、評(píng)標(biāo)地點(diǎn)等）披露給不參加評(píng)標(biāo)的任何無(wú)關(guān)人員包括上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同級(jí)和下級(jí)人員。不把任何與評(píng)標(biāo)無(wú)關(guān)的人員（包括親朋好友和同事）帶入評(píng)標(biāo)場(chǎng)所。不攜帶工作狀態(tài)的通訊工具進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。7. 所有需投標(biāo)人澄清的問(wèn)題必須統(tǒng)一由評(píng)標(biāo)工作組組長(zhǎng)簽字確認(rèn)，由指定的部門(mén)發(fā)給有關(guān)投標(biāo)人。個(gè)人不與投標(biāo)人聯(lián)系和接觸。不將評(píng)標(biāo)的人員、內(nèi)容、地點(diǎn)等屬保密范圍內(nèi)容的信息透露給投標(biāo)人及其它無(wú)關(guān)人員。8. 任何需要投標(biāo)人澄清的問(wèn)題以及評(píng)標(biāo)人員必要的答復(fù)由評(píng)標(biāo)工作組統(tǒng)一提出，在澄清期間，對(duì)于涉及保密范疇的所有內(nèi)容，不向投標(biāo)人透露。9. 在評(píng)標(biāo)直至授予合同的整個(gè)時(shí)間內(nèi)，不對(duì)外公布評(píng)標(biāo)的一切內(nèi)容。10. 發(fā)生資料遺失時(shí)，及時(shí)向評(píng)標(biāo)工作組組長(zhǎng)報(bào)告，經(jīng)查清后按有關(guān)規(guī)定辦理。11. 在評(píng)標(biāo)期間不隨意離開(kāi)評(píng)標(biāo)工作點(diǎn)。12. 不收受投標(biāo)人、中介人，其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。13. 當(dāng)本人的親屬、關(guān)系密切的朋友直接或間接參與本項(xiàng)目的投標(biāo)，或者進(jìn)行與本投標(biāo)有關(guān)的代理等活動(dòng)時(shí)，自覺(jué)嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。14. 對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議時(shí)，將通過(guò)書(shū)面方式闡述不同意見(jiàn)和理由。拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)人員簽名：附錄C：招標(biāo)（詢(xún)價(jià)）文件會(huì)簽單浙江振能天然氣有限公司招標(biāo)（詢(xún)價(jià)）文件評(píng)審單年 月 日招標(biāo)名稱(chēng)概算費(fèi)用招標(biāo)編號(hào)編制人員技術(shù)商務(wù)擬邀請(qǐng)的投標(biāo)人部門(mén)會(huì)簽市場(chǎng)物資部工程技術(shù)部綜合管理部生產(chǎn)技術(shù)部安全運(yùn)輸部審定意見(jiàn)批準(zhǔn)意見(jiàn)備注附錄D：投標(biāo)文件接收登記表浙江振能天然氣有限公司投標(biāo)（報(bào)價(jià)）文件接收登記表招標(biāo)名稱(chēng)：招標(biāo)編號(hào)：投標(biāo)截止時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 分序號(hào)投標(biāo)（報(bào)價(jià)）人投標(biāo)文件份數(shù)遞交時(shí)間授權(quán)代表簽名聯(lián)系方式正本副本_時(shí)_分電話(huà)傳真投標(biāo)文件接收人（簽名）：第 10 頁(yè) 共 22 頁(yè)附錄E：投標(biāo)（報(bào)價(jià)）文件密封性確認(rèn)浙江振能天然氣有限公司投標(biāo)（報(bào)價(jià)）文件密封性確認(rèn)招標(biāo)人：編號(hào)： 開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：開(kāi)標(biāo)時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 分序號(hào)投標(biāo)人確認(rèn)意見(jiàn)備注授權(quán)代表（簽名）123456第 12 頁(yè) 共 22 頁(yè)附錄F：開(kāi)標(biāo)一覽表浙江振能天然氣有限公司開(kāi) 標(biāo) 一 覽 表招標(biāo)人：開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：開(kāi)標(biāo)時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 分序號(hào)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)（萬(wàn)元）投標(biāo)保證金授權(quán)代表備 注123456開(kāi)標(biāo)：唱標(biāo)： 錄標(biāo)： 監(jiān)標(biāo)：附錄G：浙江振能天然氣有限公司招標(biāo)投標(biāo)（詢(xún)價(jià)）工作流程浙振能天然氣有限公司招標(biāo)投標(biāo)（詢(xún)價(jià)）工作流程編制審核技術(shù)規(guī)范書(shū) 編制審核商務(wù)招標(biāo)文件招標(biāo)失敗不具備招標(biāo)和詢(xún)價(jià)條件或?qū)＠麅?nèi)容招標(biāo)失敗招投標(biāo)項(xiàng)目的提出確定招標(biāo)方式審定詢(xún)價(jià)文件審定招標(biāo)文件審定招標(biāo)文件確定主洽內(nèi)容向社會(huì)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)申辦招標(biāo)有關(guān)事宜邀請(qǐng)招標(biāo)