社會穩(wěn)定風險評估報告ppt課件.ppt

固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估,苑志杰2013年3月,1,主要內(nèi)容,1.固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估工作導則2.固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章的編制3.固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估報告的編制,2,1.固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估工作導則,1.1社會穩(wěn)定風險評估工作的意義和作用1.2社會穩(wěn)定風險評估工作的依據(jù)1.3社會穩(wěn)定風險評估工作的程序1.4社會穩(wěn)定風險評估工作的適用范圍和框架體系1.5社會穩(wěn)定風險評估工作要注意的問題1.6社會穩(wěn)定風險評估工作的方法1.7社會穩(wěn)定風險評估工作范圍,3,1.1社會穩(wěn)定風險評估工作的意義和作用,4,1.1社會穩(wěn)定風險評估工作的意義和作用,1.1.1社會穩(wěn)定風險評估工作的意義維護社會穩(wěn)定是當前我們國家社會經(jīng)濟發(fā)展中一項十分重要的工作，依據(jù)中央關于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制的指導意見（試行）的精神，開展重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估工作，對于促進科學決策、民主決策、從源頭上預防和化解社會矛盾，最大限度減少不和諧因素，保障和促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，構建社會主義和諧社會具有十分重要意義。,5,1.1社會穩(wěn)定風險評估工作的意義和作用,1.1.2社會穩(wěn)定風險評估工作的作用開展社會穩(wěn)定風險評估，可以針對項目可能發(fā)生的社會穩(wěn)定風險，提出防范和化解措施，最大限度減少社會穩(wěn)定風險的發(fā)生。社會穩(wěn)定風險評估報告是國家發(fā)改委或國務院批、核準項目的重要依據(jù)。評估報告認為項目存在高風險或中風險的，國家發(fā)改委不予審批、核準和核報。社會穩(wěn)定風險評估工作中的社會穩(wěn)定風險分析是項目可行性研究報告、項目申請報告的重要內(nèi)容既獨立篇章。其作用及效力與“環(huán)評”相仿。,6,1.2社會穩(wěn)定風險評估工作的依據(jù),1.2.1中華人民共和國風險管理原則與實施指南1.2.2中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制的指導意見（試行）的通知1.2.3國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法；1.2.4國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險風險篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知；1.2.5項目所在地區(qū)關于“社會穩(wěn)定風險評估”的文件要求；1.2.6項目的可行性研究報告或項目申請報告、環(huán)評報告、節(jié)評報告、土地許可等報告及批準文件。,7,1.3社會穩(wěn)定風險評估工作的程序,1.3.1項目的單位委托中介機構編制項目社會穩(wěn)定風險分析報告（其是可研或申請報告的獨立篇章）；1.3.2由項目所在地人民政府或其有關部門指定的評估主體組織對項目社會穩(wěn)定風險分析報告開展評估，提出評估報告；形成批復意見；1.3.3項目單位向國家發(fā)改委報送項目可研或申請報告文件時應包含對“維穩(wěn)”評估報告的意見，并附上“維穩(wěn)評估報告”。,8,1.4社會穩(wěn)定風險評估工作的總體要求和框架體系,社會穩(wěn)定風險評估工作的總體要求：社會穩(wěn)定風險評估的總體要求：應評盡評，全面客觀，查防并重，統(tǒng)籌兼顧。社會穩(wěn)定風險評估框架體系主要分為兩大部分內(nèi)容：1.社會穩(wěn)定風險分析。2.社會穩(wěn)定風險評估。,9,1.5社會穩(wěn)定風險評估工作要注意的問題,社會穩(wěn)定風險評估工作兩大部分之間的關系：1.社會穩(wěn)定風險分析是項目單位委托工程咨詢機構編制可行性研究報告中的風險分析篇章。同時也是穩(wěn)評報告的基礎。2.社會穩(wěn)定風險評估與項目專項穩(wěn)評結論的銜接，是在已開展的規(guī)劃選址、土地使用、環(huán)境影響等專項社會穩(wěn)定風險評估工作的報告及其結論，在情況未發(fā)生較大變化的前提下，可以直接引用。社會穩(wěn)定風險評估工作要注意的主要問題：1.保密。2.嚴防該評不評、虛評走程序和評而不用。3.增強責任心。既項目審批、社會穩(wěn)定風險分析和社會穩(wěn)定風險評估的責任主體，因工作失誤給黨、國家和人民利益以及國家財產(chǎn)造成較大損失的應依法依紀追究相關責任人的責任。,10,社會穩(wěn)定風險評估工作，是將社會穩(wěn)定工作納入國家基本建設項目管理程序的具體體現(xiàn)。即運用資料查閱、發(fā)放問卷、召開座談會、走訪相關部門等調(diào)查法，現(xiàn)場踏勘等方法對項目的相關利益群體進行調(diào)查，通過對信息的統(tǒng)計分析處理，分析出受損群體的分類、分布；及對項目的態(tài)度與訴求。針對項目決策期、建設期和運營期不同階段，從項目合法性、合理性、可行性、可靠性角度去分析項目可能存在的風險因素，識別風險點并判別單一風險因素發(fā)生風險的概率及其危害程度。利用各類專家的經(jīng)驗和知識，運用專家打分法確定各個風險因素對項目影響的權重系數(shù)，組織專家對項目的綜合風險進行打分評價。并提出應對各類風險的措施與建議。,1.6社會穩(wěn)定風險評估工作的方法,11,1.7社會穩(wěn)定風險評估工作范圍,1.7.1.國家發(fā)改委審批、核準；報國務院審批、核準的在中華人民共和國境內(nèi)建設實施的固定資產(chǎn)投資項目。1.7.2.直接關系到廣大人民群眾切身利益，涉及面廣，容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的重大決策事項。包括涉及征地拆遷、農(nóng)民負擔、國企改制、環(huán)境影響、社會保障、公益事業(yè)等等方面的重大項目建設、重大決策制定以及其他對社會穩(wěn)定有較大影響的重大決策事項，決策前都要進行社會穩(wěn)定風險評估。1.7.2.1易發(fā)生社會不穩(wěn)定問題的重點領域建設項目應開展風險評估工作：a.交通運輸：機場、鐵路、國道、高速公路、省道；跨江、河、跨航道等級三級及以上的橋梁、隧道；內(nèi)核航道；城市快軌交通，城市快速路、主干路；長途客運站、城市客運交通樞紐；危險品碼頭。b.環(huán)境設施：污水處理廠；固體廢棄物及危險廢棄物處理設施；垃圾處理設施。,12,1.7社會穩(wěn)定風險評估工作范圍,c.能源：中心成全50萬伏變電站、郊區(qū)22萬伏及以上電力架空線路等大型電力設施；天然氣主干管網(wǎng)、加油加氣站、儲油儲氣罐等其他能源儲運設施；城市供熱設施。d。工業(yè)：鋼鐵、有色、石化、化工原料、水泥等可能造成環(huán)境現(xiàn)狀改變或較大污染物排放的建設項目。c.能源：中心成全50萬伏變電站、郊區(qū)22萬伏及以上電力架空線路等大型電力設施；天然氣主干管網(wǎng)、加油加氣站、儲油氣罐等其他能源儲運設施；城市供熱設施。d.工業(yè)：鋼鐵、有色、石化、化工原料、水泥等可能造成環(huán)境現(xiàn)狀改變或較大污染物排放的建設項目。e.社會事業(yè)：疾病預防控制中心、傳染病醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、戒毒中心、殯葬火化設施、廣播電視發(fā)射設施、醫(yī)療衛(wèi)生服務設施。f.農(nóng)業(yè)：畜禽糞便處理設施、動物處理設施、三級以上生物安全防護實驗室。,13,1.7社會穩(wěn)定風險評估工作范圍,1.7.2.2涉及土地與房屋征收的建設項目。1.7.2.3在項目規(guī)劃、環(huán)評公示階段發(fā)生社會不穩(wěn)定問題且尚未化解的建設項目。1.7.2.4在居民密集區(qū)建設且對周邊群眾生產(chǎn)、生活具有一定影響的建設項目。1.7.2.5項目單位應加強審批（核準）前的風險預研工作，凡是經(jīng)預研判定可能引發(fā)社會不穩(wěn)定問題的其他建設項目。,14,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制大綱2.1編制要求2.3編制程序2.3編制內(nèi)容:編制依據(jù)風險調(diào)查風險識別風險估計風險防范和化解措施風險等級風險分析結論,15,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.1固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制要求：編制主體為項目單位堅持全面調(diào)查和重點分析結合，定性和定量分析結合情況較簡單、外部性影響非常小、社會穩(wěn)定風險非常低的項目可以從簡分析，特別重大和敏感項目可形成單獨的分析報告。選擇合適的分析指標體系、判別標準。各行業(yè)管理部門可制定適合本行業(yè)的編制大綱,16,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制程序：風險調(diào)查(圍繞項目建設實施的“四性”調(diào)查，對所涉及地區(qū)的利益相關者，充分聽取，全面收集群眾和各利益相關者的意見。）風險識別（全面、全程查找并分析各種風險因素）風險估計（找出主要風險因素；估計風險因素的風險程度；分析主要因素之間是否相互影響）風險防范和化解措施（提出風險化解和防范的措施；提出落實各項措施的建議，包括：責任主體、防范責任、具體各種內(nèi)容、險控制節(jié)點、時間）措施后的預期風險等級（分析措施的可行性和有效性，有針對的預測各主要風險因素變化趨勢及結果，綜合判斷措施后的項目風險等級）風險分析結論（擬建項目的主要風險因素；主要風險防范、化解措施；項目風險等級；落實風險防范、化解措施的建議）,17,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容：風險分析依據(jù)風險調(diào)查風險識別風險估計及初始風險等級判斷風險防范和化解措施措施后的預期風險等級風險分析結論,18,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容風險分析依據(jù)相關法律法規(guī)、政策文件和相關標準規(guī)范必要的有重要關聯(lián)的相關的前置審批文件項目項目建設單位提供的擬建項目基本情況和其它資料建設單位的風險篇章編制委托合同項目所在地區(qū)社會穩(wěn)定風險評估的特殊要求,19,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容風險分析依據(jù)相關法律法規(guī)、政策文件和相關標準規(guī)范,20,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容風險分析依據(jù)相關前置審批文件,21,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容風險分析依據(jù)項目其他必要資料,22,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容風險調(diào)查A.風險調(diào)查內(nèi)容和范圍B.風險調(diào)查方法,23,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容風險調(diào)查A.風險調(diào)查主要內(nèi)容擬建項目的合法性擬建項目的自然和社會環(huán)境狀況利益相關者的意見和訴求、公眾參與情況基層組織態(tài)度、媒體輿論導向，以及公開報道過的同類項目的風險情況,24,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容擬建項目的合法性與國家和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標準規(guī)范的符合性；與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的符合性；項目達到合法性要求還需依法取得的相關前置審批文件等。,25,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容擬建項目的自然和社會環(huán)境狀況對行業(yè)發(fā)展或區(qū)域經(jīng)濟的影響；對上下游已建或擬建關聯(lián)項目的影響；對當?shù)乜傮w發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展、關聯(lián)行業(yè)發(fā)展、就業(yè)機會的影響；擬建項目占用地方資源（土地、礦產(chǎn)、能源、水資源、岸線、交通、節(jié)能、污染物排放指標、碳強度、自然和生態(tài)環(huán)境等）帶來的影響；擬建項目的建設和運行對項目所在地的文化、生活方式、宗教信仰、社會習俗等非物質影響；能否被當?shù)厣鐣h(huán)境、人文條件所接納。,26,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容利益相關者的意見和訴求、公眾參與情況利益相關者的概念把握全面、全程的兩點，一是受影響的公民、法人和其他社會組織；二是包括擬建項目建設和運行全階段。深入細致的向利益相關者了解情況；重點走訪項目影響較大者、有特殊困難家庭；鑒別出主要利益相關者；梳理群眾意見和訴求，包括合理和不合理的，現(xiàn)實和潛在的訴求和意見；如項目規(guī)劃、環(huán)評、土地房屋征收補償、移民安置等公示、公眾參與情況及反饋情況等。,27,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容基層組織態(tài)度、媒體輿論導向，以及公開報道過的同類項目的風險情況（1）擬建項目所在地政府及有關部門、基層政府和基層組織，社會團體的態(tài)度；在規(guī)劃選址、土地房屋征收補償、移民安置、環(huán)境保護、資源利用、節(jié)能減排等方面對擬建項目的態(tài)度；項目所在地區(qū)存在的社會歷史矛盾和社會背景等。,28,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容基層組織態(tài)度、媒體輿論導向，以及公開報道過的同類項目的風險情況（2）媒體對擬建項目實施的態(tài)度。調(diào)查大眾媒體包括網(wǎng)絡媒體及移動媒體等新興媒體對擬建項目的意見、訴求和輿論導向等。（3）同類項目曾經(jīng)發(fā)生的社會穩(wěn)定風險，同類項目的后評價報告；風險原因、后果及處理措施。主要調(diào)查同類或類似項目建設所引發(fā)的事件，研究其發(fā)生原因、發(fā)展過程、產(chǎn)生后果、采取的措施及效果。為風險識別、風險分析和對策建議部分提供參考。,29,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容社會穩(wěn)定風險調(diào)查內(nèi)容列表（供參考）,30,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容社會穩(wěn)定風險調(diào)查內(nèi)容列表（供參考）,31,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容社會穩(wěn)定風險調(diào)查內(nèi)容列表（供參考）,32,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容同類項目風險調(diào)查表（供參考）,33,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容風險調(diào)查B風險調(diào)查方法,34,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容風險估計風險估計內(nèi)容通過運用定性與定量相結合的方法，估計可能引發(fā)的風險事件、概率、影響范圍、潛在后果找出主要風險因素，對每個單因素的分析、估計的邏輯推理過程及結果，包括風險事件的成因、時間和形式，風險事件發(fā)生概率、影響程度和風險程度（高中低等）。一般項目可根據(jù)實際涉及的主要風險因素和風險程度，編制擬建項目主要風險因素及其風險程度表。,35,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容風險估計風險估計內(nèi)容風險因素及其風險程度表（樣表）,36,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容風險估計風險估計方法：風險估計一般采用定性分析與定量分析相結合的方法，逐一對風險因素進行多維度風險，估計其發(fā)生的概率和影響程度。選取的維度一般包括：可能發(fā)生風險的項目階段、地域、群體，以及風險的成因、影響表現(xiàn)、風險分布、影響程度等特性。主要風險因素的估計，可對風險概率、影響程度和風險程度進行定性和定量分析評判，也可根據(jù)專家經(jīng)驗確定。根據(jù)風險程度進行排序，揭示主要風險因素的風險程度（高中低等）。,37,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容風險估計風險估計方法：風險概率：指該風險事件轉化成社會穩(wěn)定風險事件的可能性。風險概率估計通常采用主觀概率方法，主觀概率估計是基于評估者、專家的經(jīng)驗和知識或類似事件的比較推斷風險概率。風險影響程度：指該風險因素影響規(guī)模、影響時間、群眾承受能力等綜合情況,38,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容風險估計風險估計方法：風險概率等級表（僅供參考）,39,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容風險估計風險估計方法：風險影響程度等級表（僅供參考）,40,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容社會穩(wěn)定風險識別表（供參考）,41,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容社會穩(wěn)定風險識別表（供參考）,42,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容社會穩(wěn)定風險識別表（供參考）,43,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容社會穩(wěn)定風險識別表（供參考）,44,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容社會穩(wěn)定風險識別表（供參考）,45,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容社會穩(wěn)定風險識別表（供參考）,46,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容社會穩(wěn)定風險識別表（供參考）,47,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容社會穩(wěn)定風險識別表（供參考）,48,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容風險防范和化解措施提出風險防范和化解的對策措施擬采用的風險應對策略研究提出綜合和專項的風險防范和化解措施提出風險防范措施落實的責任主體、具體內(nèi)容、風險控制節(jié)點、實施時間要求等,49,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容風險防范和化解措施編制并形成風險防范、化解措施匯總表,50,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容措施后的預期風險等級分析各種風險防范措施落實的可行性、有效性預測采取措施后各風險因素的變化趨勢、發(fā)生概率、影響程度、風險程度等。綜合判斷擬建項目落實風險防范、化解措施后的預期風險等級。,51,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容措施后的預期風險等級措施前后各因素風險變化情況分析表（供參考）,52,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容措施后的預期風險等級結合預期可能引發(fā)的風險事件和造成負面影響的程度等，綜合判斷項目落實風險防范、化解措施后的風險等級。一般風險等級用定性與定量相結合方法進行判斷。定量分析可采用專家打分法等方法，并說明確定措施后每一風險因素風險權重的方法。（權重估計很重要，跟專家的經(jīng)驗關系大）一般可研從總體評判標準、預測可能引發(fā)的風險事件及可能參與的人數(shù)、主要因素風險程度和綜合風險指數(shù)等方面綜合判斷項目風險等級。一般情況下，項目風險等級依據(jù)“就高不就低”的原則和“疊加累計”的原則進行判斷。,53,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容風險分析結論擬建項目主要的、關鍵的風險因素主要的風險防范、化解措施擬建項目風險等級、包括初始風險等級及措施后的預期風險等級。落實風險防范、化解措施的有關建議,54,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章通用目錄一、編制依據(jù)二、風險調(diào)查三、風險識別四、風險估計五、風險防范和化解措施六、風險等級七、風險分析,55,3.固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估報告編制,1、項目概況2、評估依據(jù)、3、評估主體4、評估過程和方法5、風險調(diào)查評估及各方意見采納情況6、風險識別估計和判斷的評估7、風險防范和化解措施的評估8、措施后風險等級確定9、評估結論,56,3.固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估報告編制,1、項目概況項目單位基本情況擬建項目地點建設必要性建設方案項目建設期安排環(huán)境影響資源利用征地拆遷、移民安置計劃社會環(huán)境概況投資及資金籌措,57,2、評估依據(jù)相關法律法規(guī)技術標準及規(guī)范項目所在地人民政府確定的社會穩(wěn)定風險評判標準或指標體系,3.固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估報告編制,58,3、評估主體評估主體評估主體的組成及職責分工相關部門名稱社會組織名稱專業(yè)機構名稱專家學者代表群