防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案(草)

區(qū)街道社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（草案）1.總則11編制目的為了使本社區(qū)在突發(fā)公共事件來(lái)臨時(shí)各項(xiàng)應(yīng)急工作能夠快速、有序、高效地實(shí)施，最大限度地減少人員傷亡、減輕災(zāi)害損失和社會(huì)影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，社區(qū)成立應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一開展防災(zāi)減災(zāi)工作。12編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例、廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。1.3適應(yīng)范圍本行動(dòng)方案適用于本社區(qū)處置突發(fā)應(yīng)急事件的應(yīng)急活動(dòng)，主要內(nèi)容包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害(臺(tái)風(fēng)、水災(zāi)、冰雹、暴雨、雷電等)、地質(zhì)災(zāi)害(地震、山體滑坡等)、生物災(zāi)害、重大衛(wèi)生疫情防疫等重大自然災(zāi)害和因安全事故產(chǎn)生的火災(zāi)、毒氣災(zāi)害及其它突發(fā)公共事件。2轄區(qū)概況2.1轄區(qū)基本情況 ：社區(qū)成立于年月，東抵路、南靠路、西至街、北接路，總面積約萬(wàn)平方米，戶籍人口人，暫住人口約萬(wàn)人。社區(qū)有、等個(gè)物業(yè)小區(qū)。社區(qū)區(qū)現(xiàn)有所幼兒園、所小學(xué)、所社區(qū)服務(wù)中心、所社康中心、個(gè)商場(chǎng)。社區(qū)現(xiàn)有社區(qū)工作站、居委會(huì)、物業(yè)管理處等社區(qū)組織，共組成支社會(huì)志愿隊(duì)伍。2.2轄區(qū)避險(xiǎn)場(chǎng)地轄區(qū)避險(xiǎn)場(chǎng)所位于，面積共約平方米，可容納人左右，儲(chǔ)備有應(yīng)急救助物資，救災(zāi)器材等，避難場(chǎng)所安裝有相關(guān)標(biāo)識(shí)。3.組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)3.1領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)3.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組成立本社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，在街道防災(zāi)減災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展轄區(qū)突發(fā)災(zāi)害事件的應(yīng)急工作?？傊笓]、組 長(zhǎng)：聯(lián)系電話：職責(zé)：負(fù)責(zé)全面組織防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救助工作副指揮、副組長(zhǎng)：（職務(wù)） 聯(lián)系電話：（職務(wù)） 聯(lián)系電話：（職務(wù)） 聯(lián)系電話：職責(zé)：負(fù)責(zé)具體組織、執(zhí)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救助工作。成 員：（職務(wù)） 聯(lián)系電話：（職務(wù)） 聯(lián)系電話：（職務(wù)） 聯(lián)系電話：（職務(wù)） 聯(lián)系電話：（職務(wù)） 聯(lián)系電話：防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、交通疏導(dǎo)組、治安保障組、醫(yī)療救護(hù)組、疏散安置組、物資保障組、善后工作組、3.1.2 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)3.1.2.1災(zāi)前預(yù)防階段（1）制定本社區(qū)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)任務(wù)，責(zé)任到人；（2）負(fù)責(zé)本轄區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作，部署和落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急措施；（3）宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)居民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)及自救互救能力；（4）制定災(zāi)害發(fā)生時(shí)人員疏散方案，規(guī)劃居民區(qū)人口疏散路線及場(chǎng)地；（5）組建社區(qū)志愿者隊(duì)伍，落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員，儲(chǔ)備必需的救助工具和物資食品；教育居民主動(dòng)儲(chǔ)備24小時(shí)應(yīng)急所需干糧、飲用水等生活必需品。3.1.2.2災(zāi)害發(fā)生后（1）組織社區(qū)居民開展搶險(xiǎn)自救互救工作；組織社區(qū)居民緊急疏散到安全場(chǎng)地；（2）協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各物業(yè)管理部門開展搶險(xiǎn)疏散工作；（3）開展災(zāi)情調(diào)查，及時(shí)掌握災(zāi)情、險(xiǎn)情及其發(fā)展趨勢(shì)，上報(bào)街道防災(zāi)減災(zāi)指揮部辦公室,在形勢(shì)緊急時(shí)向上級(jí)部門請(qǐng)求支援；（4）組織社區(qū)社康中心開展救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作；（5）協(xié)助社區(qū)公安民警做好本社區(qū)的治安防范工作；（6）組織居民做好防火、防毒、防爆等工作；（7）負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的接收、登記、發(fā)放工作；（8）負(fù)責(zé)上級(jí)部門交辦的其它工作。3.2各工作組及職責(zé)3.2.1綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)： 聯(lián)系電話：成 員：、主要職責(zé)：負(fù)責(zé)迅速了解、收集和匯總災(zāi)情、險(xiǎn)情，及時(shí)向區(qū)、街道防災(zāi)減災(zāi)指揮部報(bào)告；傳達(dá)、貫徹、落實(shí)街道防災(zāi)減災(zāi)指揮部的決策；組織有關(guān)會(huì)議和接待工作；按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向公眾發(fā)布災(zāi)情、險(xiǎn)情等有關(guān)信息。3.2.2、搶險(xiǎn)救災(zāi)組組 長(zhǎng)： 聯(lián)系電話：成 員：、主要職責(zé)：立即集結(jié)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和器材，根據(jù)指揮部的命令迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)先期處置；按照先人后物的原則，及時(shí)搶救受災(zāi)的人員；協(xié)助醫(yī)療救護(hù)組及時(shí)運(yùn)送重傷員；協(xié)助公安應(yīng)急救援隊(duì)伍開展撲滅火災(zāi)、排除險(xiǎn)情，防止次生災(zāi)害的發(fā)生；協(xié)助搶修道路等設(shè)施；恢復(fù)供電、供水、供氣、通訊等。3.3.3 交通疏導(dǎo)組組 長(zhǎng)： 聯(lián)系電話： 成 員：、 主要職責(zé)：協(xié)助迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施，交通運(yùn)輸、公安（交警）等部門（單位）應(yīng)當(dāng)保證緊急情況下?lián)岆U(xiǎn)救援交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)安全送達(dá)。3.3.4治安保障組組 長(zhǎng)： 聯(lián)系電話：成 員：、主要職責(zé)：協(xié)助加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)護(hù)社區(qū)社會(huì)治安；協(xié)助負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)的治安保衛(wèi)；協(xié)助維護(hù)交通和社會(huì)秩序，加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)、救濟(jì)物資集散點(diǎn)等重要目標(biāo)的警戒。3.3.5醫(yī)療救護(hù)組組 長(zhǎng)： 聯(lián)系電話：成 員：、 主要職責(zé)：協(xié)助積極組織社區(qū)衛(wèi)生所開展救護(hù)工作，保證傷員及時(shí)得到救治；協(xié)助加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫，檢查、監(jiān)測(cè)水源和食品，防止和控制疫情的發(fā)生蔓延；協(xié)助組建臨時(shí)包扎所，搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)治傷員；協(xié)助調(diào)撥藥品和醫(yī)療器械。3.3.6疏散安置組組 長(zhǎng)： 聯(lián)系電話：成 員：、主要職責(zé)：組織居民按照預(yù)定的疏散通道及路線疏散到避難場(chǎng)所，組織營(yíng)救和救治受傷人員，搜尋、疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員；組織群眾做好各類次生災(zāi)害的防范工作。3.3.7物資保障組組 長(zhǎng)： 聯(lián)系電話：成 員：、主要職責(zé)：及時(shí)接收、安排、撥發(fā)搶險(xiǎn)救災(zāi)的補(bǔ)助資金和災(zāi)區(qū)救濟(jì)補(bǔ)助資金，保障救災(zāi)所需各項(xiàng)物資和資金的管理；協(xié)助有關(guān)部門及時(shí)調(diào)運(yùn)糧食、食品（飲水）等相關(guān)物資，保證糧食、食品等物資供應(yīng)；保證災(zāi)區(qū)居民生活必需品的供應(yīng)；組織救災(zāi)物資的接收、登記、分配、運(yùn)送、發(fā)放工作；接收社會(huì)援助，統(tǒng)籌安排；為指揮部及救災(zāi)人員做好后勤安排。3.3.8 善后工作組組 長(zhǎng)： 聯(lián)系電話：成 員：、主要職責(zé)：協(xié)助做好死難者的善后工作，妥善安置喪失親人的孤兒和老人；協(xié)助災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，盡快按程序申報(bào)和開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作，組織對(duì)受災(zāi)區(qū)域損壞的各種設(shè)施、設(shè)備、器材、房屋展開規(guī)劃重建和修復(fù)；協(xié)助做好群眾心理重建工作，盡量消除災(zāi)害后果和影響。4防災(zāi)應(yīng)急4.1臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)接到上級(jí)政府發(fā)布的災(zāi)害預(yù)報(bào)后，即可宣布進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急期。主要措施是：4.1.1社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開會(huì)議通報(bào)災(zāi)情，安排部署防災(zāi)應(yīng)急工作。4.1.2檢查各居民區(qū)防災(zāi)救災(zāi)措施的落實(shí)情況，必要時(shí)按上級(jí)要求通過(guò)短信、廣播系統(tǒng)、拉響警報(bào)器等方式發(fā)布避險(xiǎn)通知，組織轄區(qū)居民按預(yù)定的疏散路線避險(xiǎn)。需要轉(zhuǎn)移安置人員，應(yīng)事前告知，通過(guò)“明白卡”等辦法，讓這些人員知道前往具體避難場(chǎng)所。4.1.3轄區(qū)內(nèi)物業(yè)小區(qū)的管理處配合有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水、氣、電燈生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施，確保災(zāi)時(shí)不受大的破壞。4.1.4 掌握弱勢(shì)群體信息，災(zāi)時(shí)啟動(dòng)社區(qū)應(yīng)急狀態(tài)弱勢(shì)群體保護(hù)機(jī)制，通過(guò)一對(duì)一幫扶方式，對(duì)兒童、老年人、病患者、殘疾人等弱勢(shì)群體，明確社區(qū)工作責(zé)任人，采取適當(dāng)保護(hù)措施，切實(shí)保證弱勢(shì)群體能夠及時(shí)得到救助和妥善安置。4.1.5加強(qiáng)社區(qū)居民災(zāi)害科普知識(shí)的宣傳，防止發(fā)生災(zāi)害謠傳或誤傳，維護(hù)社會(huì)安定。4.2災(zāi)后應(yīng)急響應(yīng)災(zāi)害發(fā)生后，社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為防災(zāi)救災(zāi)指揮部，社區(qū)工作站站長(zhǎng)為指揮部指揮長(zhǎng)，指揮部全體成員應(yīng)立即到指定地點(diǎn)集中，并根據(jù)街道防災(zāi)救災(zāi)指揮部的要求，立即組織開展應(yīng)急救援工作。社區(qū)工作站值班領(lǐng)導(dǎo)必須在20分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，做好先期救援工作，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，采取必要防護(hù)措施，適時(shí)向街道應(yīng)急指揮中心報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)信息。4.2.1 社區(qū)災(zāi)害信息員迅速了解災(zāi)情，將人員傷亡，房屋受損情況及時(shí)上報(bào)街道防災(zāi)救災(zāi)指揮部辦公室，并傳達(dá)上級(jí)部署工作相關(guān)指示。4.2.2疏散安置組負(fù)責(zé)立即組織社區(qū)居民疏散轉(zhuǎn)移到應(yīng)急避難場(chǎng)所，防止災(zāi)害造成人員傷亡。4.2.3交通疏導(dǎo)組立即疏導(dǎo)交通，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍的主要指引，協(xié)助區(qū)、街交通單位維持交通秩序，避免交通不暢阻礙應(yīng)急救援工作。4.2.4搶險(xiǎn)救災(zāi)組引導(dǎo)、配合應(yīng)急救援力量共同受災(zāi)人員，并做好死難者的善后工作，負(fù)責(zé)組織社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)志愿隊(duì)伍、社區(qū)減災(zāi)物業(yè)安保志愿者隊(duì)伍、社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)義工志愿隊(duì)伍等社會(huì)志愿救援隊(duì)伍開展搶險(xiǎn)救災(zāi)和救助活動(dòng)。4.2.5醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)設(shè)立救護(hù)區(qū)，組織社康中心或協(xié)助區(qū)衛(wèi)生部門開展救護(hù)工作，保證輕微傷員及時(shí)得到救治；如遇重傷者應(yīng)及時(shí)送往最近醫(yī)院展開救護(hù)；死亡尸體送往醫(yī)院，經(jīng)院方同意即送往殯儀館火化處置，積極做好衛(wèi)生防疫措施。4.2.6治安保障組協(xié)助社區(qū)公安民警做好社區(qū)的治安防范工作，嚴(yán)厲打擊趁火打劫及其它犯罪活動(dòng)，并做好防火、防毒、防爆等工作，防止次生衍生災(zāi)害。4.2.7物資保障組積極爭(zhēng)取、調(diào)度救災(zāi)物資，如有需要，可從社區(qū)附件商場(chǎng)超市進(jìn)行采購(gòu)物資，安排好群眾生活。4.2.8組織物業(yè)管理服務(wù)中心配合有關(guān)部門盡快恢復(fù)供水、供電、供氣，保證居民用水、用電、用氣。4.3災(zāi)害應(yīng)急終止在突發(fā)事件緊急處置工作完成，次生衍生災(zāi)害后果及隱患基本消除，經(jīng)過(guò)災(zāi)情趨勢(shì)判斷，災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會(huì)秩序的情況下，應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束。5、應(yīng)急保障5.1應(yīng)急隊(duì)伍保障 社區(qū)社區(qū)建立由黨員、工作站工作人員、股份公司安保、社區(qū)居民組成的志愿者隊(duì)伍，形成各支志愿者隊(duì)伍，定期開展培訓(xùn)和演練工作，通過(guò)培訓(xùn)和演練，鼓勵(lì)社會(huì)居民參與，形成人人極互助的良好氛圍。5.2信息保障 災(zāi)害中，社區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)向街道應(yīng)急指揮中心實(shí)時(shí)口頭報(bào)告災(zāi)區(qū)情況，并在1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失情況，包括受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡人口、因?yàn)?zāi)失蹤人口、因?yàn)?zāi)傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、飲水困難人口、因?yàn)?zāi)受損的物品等。災(zāi)后社區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同街道社會(huì)事務(wù)辦及其他有關(guān)部門核實(shí)和統(tǒng)計(jì)管轄地區(qū)的突發(fā)事件災(zāi)情，按時(shí)報(bào)區(qū)上級(jí)部門、街道社會(huì)事務(wù)辦。5.3 避險(xiǎn)場(chǎng)所保障開展應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)施維護(hù)，保證避險(xiǎn)場(chǎng)所的