北京基礎(chǔ)教育新課程改革回顧與思考(已發(fā)).doc

本文為全國教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2012年度教育部規(guī)劃課題“地方課程規(guī)劃與管理研究”（FHB120466）的階段性成果。北京市基礎(chǔ)教育新課程建設(shè)的回顧與思考韓寶江（北京教育科學(xué)研究院，北京，100045）提 要 從2001年秋季起，北京市海淀、宣武、延慶三個區(qū)的小學(xué)和初中，從起始年級起按照教育部頒布的基礎(chǔ)教育課程改革義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案、使用按照國家新課程標(biāo)準(zhǔn)編寫的實驗教材，開始了北京市新世紀(jì)的基礎(chǔ)教育課程教材改革實驗，至今已走過了十三個年頭。北京市的基礎(chǔ)教育課程建設(shè)包括義務(wù)教育課程方案、地方課程、校本課程、三級課程整體建設(shè)、市專題教育多個方面，十年來取得了很大的成效但也存在一些問題，需要進一步改進和提高。關(guān)鍵詞 北京市 基礎(chǔ)教育課程改革 地方課程建設(shè) 校本課程建設(shè)自2001年起，教育部頒發(fā)了一系列推行基礎(chǔ)教育課程教材改革實驗工作的重要文件。2001年7月，北京市教育委員會印發(fā)了北京市21世紀(jì)基礎(chǔ)教育課程教材實驗工作試行方案，從2001年秋季起，海淀、宣武、延慶三個區(qū)的188所小學(xué)和71所初中，從起始年級起按照教育部頒布的義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案進行實驗，并使用按照國家新課程標(biāo)準(zhǔn)編寫的實驗教材，實驗規(guī)模為近3萬名學(xué)生。其他區(qū)縣的337所小學(xué)，從起始年級起按照北京市教育委員會頒布的北京市21世紀(jì)基礎(chǔ)教育課程改革實施方案進行實驗，并使用按照北京市新課程標(biāo)準(zhǔn)編寫的實驗教材，實驗規(guī)模同樣為3萬多名學(xué)生。從那時起，北京市的基礎(chǔ)教育課程建設(shè)在摸索中走過了13年的歷程，筆者試對這個歷程作宏觀的思考和梳理。一、北京市基礎(chǔ)教育課程建設(shè)13年的取得的成效1.課程管理制度漸成體系并在實踐中日趨完善自2001年秋季北京市啟動21世紀(jì)基礎(chǔ)教育課程教材改革實驗以來，通過市、區(qū)、校三級合作的運行機制，開展專項研究、專題研討、評選推優(yōu)等多形式、多途徑的課改實踐活動，在理論研究、政策制定、機制建立、宏觀調(diào)控、微觀指導(dǎo)、典型引路、成果推廣等多個重要環(huán)節(jié)全面推進，帶動全市各區(qū)縣義務(wù)教育階段的課程建設(shè)工作逐步走向深入，同時催生了一系列推動課程建設(shè)的規(guī)章制度、法律文件的建立健全。如對學(xué)校課程建設(shè)工作的綜合評價制度、專題視導(dǎo)和督導(dǎo)制度、下校調(diào)研制度，課程建設(shè)先進單位、優(yōu)秀成果的定期評選、表彰制度，課程論文、案例、視頻課例的評選制度，中小學(xué)教科書管理制度等。這些逐步建立起來的課程管理制度，確保了教育部、北京市的課程改革文件、課程計劃和課程內(nèi)容在區(qū)縣、學(xué)校的貫徹落實，確保了北京市基礎(chǔ)教育課程建設(shè)工作沿著科學(xué)、正確、良性的方向健康發(fā)展。2.課程方案有效落實，課程實施的規(guī)范性和創(chuàng)新性進一步增強北京市的市、區(qū)縣教育行政部門、教科研部門、教育督導(dǎo)部門、項目組以及各學(xué)校采取多種有效措施，確保義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案得到認(rèn)真嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行，三級課程得到有效的實施和落實，開足、開齊國家課程，規(guī)劃并開發(fā)、管理好地方課程和校本課程。隨著課程改革進一步深化，區(qū)縣和學(xué)校全力保障課程計劃的全面落實，課程設(shè)置方案的適應(yīng)性、規(guī)范性和操作性明顯增強。學(xué)校在課程實施過程中，結(jié)合實際探索出提升課程實施質(zhì)量、提高課堂教學(xué)效率的創(chuàng)新性策略，為深入推進義務(wù)教育課程改革實驗奠定了堅實基礎(chǔ)。區(qū)縣、學(xué)校在實驗過程中深入研究課程實施過程中的重點、難點、執(zhí)行力以及學(xué)校的整體發(fā)展，積極探索課程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的新機制，努力提高課程管理的核心領(lǐng)導(dǎo)力，在課程建設(shè)的理論研究、制度建設(shè)、實踐創(chuàng)新等諸方面進行了有益探索并取得了顯著成果。3.課程意識明顯增強，重視以課程為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路隨著課程改革的逐步深入，區(qū)縣和學(xué)校由“被動卷入”轉(zhuǎn)為“主動參與”，更加理性務(wù)實地推進課程改革實驗，更加冷靜地思考課程實施中的常態(tài)建設(shè)和機制創(chuàng)新；自覺地將課程改革作為學(xué)校育人和發(fā)展的核心載體納入學(xué)校中心工作，以課程整體建設(shè)作為學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的主要載體和抓手，嘗試從學(xué)生需求、教師和學(xué)校發(fā)展的角度，統(tǒng)籌整合各種資源，構(gòu)建基于學(xué)校實際和辦學(xué)特點的課程體系；增強學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力，規(guī)范和創(chuàng)造性實施新課程的要求，整體規(guī)劃課程建設(shè)和學(xué)校發(fā)展。各學(xué)校根據(jù)自身特點和實際條件對課程進行拓展、深化和二度開發(fā)，對課程資源進行選擇、重組，形成體現(xiàn)學(xué)校個性化特色的課程。一批具有地域或?qū)W校特點的課程資源發(fā)揮其獨特的育人功能，為學(xué)生、教師、學(xué)校開拓出新的發(fā)展空間，學(xué)校煥發(fā)了新的活力。4.課程建設(shè)穩(wěn)步推進，地方課程量大質(zhì)優(yōu)，校本課程異彩紛呈各區(qū)縣按照北京市教育行政部門的要求，整體制定九年義務(wù)教育階段課程計劃和地方課程規(guī)劃，根據(jù)工作需要建立健全相關(guān)的課程管理制度，規(guī)范課程的開發(fā)，注重從本區(qū)實際出發(fā)，立足本地區(qū)課程資源優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)今學(xué)校和學(xué)生的發(fā)展需要，開發(fā)出門類豐富、具有一定時效性、鮮明地域性、科技創(chuàng)新性和體現(xiàn)多元文化特色的地方課程，并逐漸朝著地方課程精品化方向邁進，建成了一批課程實踐基地。截至2013年底，全市通過初審的地方課程教材近200項，其中通過審定的近30項。校本課程成為凸顯學(xué)校特色的一大窗口，各學(xué)校充分利用校內(nèi)外課程資源，分別研發(fā)出了從幾十門到百余門不等的課程，更好地滿足了全面育人的實際需要。經(jīng)過持續(xù)多年的不斷探索，全市校本課程門類豐富、形態(tài)多樣，涵蓋了實施素質(zhì)教育的各個方面。培養(yǎng)動手操作能力的課程、交叉與融合的綜合類課程逐漸增多，一批精品課程脫穎而出，課程資源得到挖掘和整合，發(fā)揮了國家課程不可替代的作用。校本課程的規(guī)劃開發(fā)、設(shè)計實施、培訓(xùn)管理、研討推進、評價反饋等方面的模式日漸豐富。校本課程的開發(fā)促進了學(xué)校的自主創(chuàng)新，處在不同層次、具有不同發(fā)展基礎(chǔ)、資源條件、校園文化和辦學(xué)積淀的各級各類學(xué)校，在結(jié)合自身實際開發(fā)校本課程的實踐中逐步形成了各自不同的課程發(fā)展程式和品牌特色；特別是一批過去升學(xué)率評價指標(biāo)下的所謂基礎(chǔ)薄弱學(xué)校，以課程教材改革實驗為契機、以校本課程體系特色建設(shè)為增長點而嶄露頭角，實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。5.課程結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，以基礎(chǔ)型課程為主干的三級課程體系整體推進隨著課程改革的進一步深化，國家課程、地方課程和校本課程的性質(zhì)及相互關(guān)系日益明確，三級課程建設(shè)的整合性、選擇性和均衡性問題受到普遍關(guān)注和重視，三級課程整體推進實施的原則得以認(rèn)真貫徹。市、區(qū)縣課程研究部門和教研部門強化課程的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強對課程與教學(xué)的研究、管理，指導(dǎo)學(xué)校制定本校三級課程整體推進方案和課程安排計劃，形成學(xué)校課程協(xié)調(diào)推進的整體目標(biāo)，使各類課程成為促進學(xué)生發(fā)展的有機整體?？茖W(xué)的三級課程評價機制的積極推進，促進了三級課程的全面實施、學(xué)校特色的形成和教學(xué)效率的全面提高。三級課程整體推進和科學(xué)實施的先進單位和優(yōu)秀個人的表彰制度和活動，有力地引導(dǎo)、促進了區(qū)縣、學(xué)校和教師全面、協(xié)調(diào)、有序地整體推進和實施三級課程，使北京市義務(wù)教育的課程建設(shè)步入了一個新的發(fā)展階段。6.基地校、典型校對全市、區(qū)縣課改工作發(fā)揮了重要的示范、輻射和引領(lǐng)作用北京市課程改革基地校、實驗校作為新課程實驗的先行者，在完善課程方案、開發(fā)特色課程、探索長短課時、創(chuàng)新教學(xué)方式、帶動機制建設(shè)等方面進行了大量的嘗試和創(chuàng)新，為市、區(qū)縣的課程建設(shè)、教學(xué)設(shè)計、專題研究等活動提供了大量交流研討案例。它們積累的鮮活豐富的有效經(jīng)驗和課程資源很好地發(fā)揮了示范和引領(lǐng)作用，受到高度關(guān)注和充分肯定。全市每年都通過現(xiàn)場研討會、全市課改總結(jié)會、干部培訓(xùn)會等多種平臺推出一批課改典型校，展示學(xué)校在保證高質(zhì)量實施國家課程的前提下，深入挖掘校內(nèi)外課程資源拓展、促進學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展、促進教師專業(yè)能力提升的典型經(jīng)驗做法供全市學(xué)校交流研討。這種做法拓寬了其他學(xué)校推進課程建設(shè)的視野，有力地推動了全市學(xué)校積極投入課程建設(shè)的理論研究與實踐探索工作，同時培養(yǎng)出一支致力于基礎(chǔ)教育課程改革的管理和研究隊伍，在推進全市、區(qū)縣學(xué)校課程建設(shè)工作中獲得了長足的發(fā)展。7.專題教育地方課程穩(wěn)步推進，實施卓有成效北京市在基礎(chǔ)教育階段開設(shè)了預(yù)防艾滋病、毒品預(yù)防、環(huán)境、安全應(yīng)急、健康專題教育和寫字地方課程，在北京市教育科學(xué)研究院課程教材研究中心的具體管理和推動下，專題教育的地位不斷提升，受到的整體重視程度有所加強。各區(qū)縣都把專題教育工作納入了課程管理的大視野，對開齊開足專題教育課程、師資保障有明確的規(guī)定，從學(xué)生受益的層面認(rèn)識到了專題教育工作的重要性。各區(qū)縣積極支持開展專題教育的公開課、觀摩課和調(diào)研工作，從教研指導(dǎo)到人力、物力投入，從前期準(zhǔn)備到活動后的反饋總結(jié)，提供了良好的保障。各區(qū)縣以市、區(qū)縣專題教育課案例和教學(xué)設(shè)計征集評選為契機，推動本地的專題教育實施工作，提高教師的專業(yè)發(fā)展水平。以書法教育為例，北京教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展研究中心、人民美術(shù)出版社聯(lián)合組織多屆北京市中小學(xué)生書法作品征集評比活動、中小學(xué)書法教師書法作品征集評比活動、書法教育創(chuàng)新實踐成果征集評比活動。8.進一步開發(fā)、運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程資源的共享借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)助推課程教材改革實驗工作，市、區(qū)縣、學(xué)校更加便捷、高效地實現(xiàn)課程實施先進經(jīng)驗、優(yōu)質(zhì)課程資源的輻射、引領(lǐng)作用。全市建立了北京教育科研網(wǎng)，各區(qū)縣和學(xué)校都建立了本區(qū)域的課程資源網(wǎng)，從學(xué)生的選課評課、學(xué)校和教師課程管理、考核評價、教學(xué)資源包、專題研究案例、研討會資料、現(xiàn)場會同步直播、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗成果、優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計、綜合實踐活動、特色課程行動研究等，直到2014年籌建網(wǎng)上同步課程學(xué)校，為基層學(xué)校和教師提供了高質(zhì)量、高效率的專業(yè)服務(wù)，為課程建設(shè)工作的深入開展提供有效的、得力的支持平臺。二、北京市基礎(chǔ)教育課程建設(shè)存在的問題1.一線教師的課改理念意識、課程實施與開發(fā)能力尚需進一步提升由于歷史原因，我國的中小學(xué)教師長期以來被動執(zhí)行上級部門的指令性課程計劃，缺乏相應(yīng)的課程知識與課程開發(fā)能力，缺乏對校本課程的整體把握和理解，還不足以應(yīng)付開發(fā)、開設(shè)多種門類的校本課程。在現(xiàn)實中，升學(xué)率評價標(biāo)準(zhǔn)尚有相當(dāng)?shù)膶嶋H影響力，許多教師擔(dān)心課改影響學(xué)科成績而謹(jǐn)小慎微。應(yīng)試教育的現(xiàn)實障礙嚴(yán)重制約著教師從事校本課程的開發(fā)、開設(shè)，部分教師往往把地方和校本課程課時當(dāng)作學(xué)科教學(xué)的補充與延續(xù)。教師和學(xué)生偏重于統(tǒng)編教科書的習(xí)慣影響力是現(xiàn)實中特色課程難以開展的一個重要原因。部分教師的教學(xué)觀念還沒有從根本上轉(zhuǎn)變，教育理念與教學(xué)行為之間還存在較大的反差，教師的課程意識、理論素養(yǎng)與新課程的要求還有差距，課程實施能力、教學(xué)科研能力有待進一步提高，還不能對自己的課程實施過程和行為作出深刻反思總結(jié)，在全面落實國家課程標(biāo)準(zhǔn)提出的“三維目標(biāo)”上還需要進一步探索。多數(shù)教師對校本研究的目的和意義理解不夠到位，存在著把校本教研等同于校本課程開發(fā)的思想觀點，缺乏開展研究的主動性、自覺性，忽視研究的實效性、教學(xué)案例的積累，教學(xué)、科研過程中存在著片面求新求異的形式化傾向。2.學(xué)校之間課程建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r不均衡，面臨著諸多現(xiàn)實困難從全市范圍看，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間存在著課程資源、信息流通、辦學(xué)條件、師資力量、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、管理水平、信息技術(shù)等多方面的差異，學(xué)校在硬件設(shè)施、軟件環(huán)境等諸方面存在著較大的差距，有些學(xué)校在相當(dāng)長的時期內(nèi)處于相對薄弱的位置。隨著課程改革的推進過程，學(xué)校之間的距離有進一步拉大的趨勢，反映在學(xué)生質(zhì)量上的問題尤為突出。區(qū)縣主管部門、領(lǐng)導(dǎo)干部很難有精力全面關(guān)注到轄區(qū)內(nèi)的每一所學(xué)校，尤其是一些邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校、基礎(chǔ)薄弱學(xué)校。上級主管部門出于種種需要時常增加新課程內(nèi)容，造成與課時總量有限性之間的矛盾突出，學(xué)校的課程計劃只有加法沒有減法，加重了學(xué)生負(fù)擔(dān)。學(xué)校管理干部的課改意識、指導(dǎo)能力、專業(yè)化水平尚難以適應(yīng)課改的新要求，還沒有把課程改革作為深入推進素質(zhì)教育的整體工程來架構(gòu)實施。學(xué)校的課程建設(shè)呈現(xiàn)出簡單化傾向，表現(xiàn)在國家課程機械地校本化實施、常規(guī)教育教學(xué)活動“提升”為校本課程、盲從社會就業(yè)熱點而忽略學(xué)生實際需求設(shè)課，混淆了課程教材與教輔資料的概念。不少學(xué)校缺乏科學(xué)系統(tǒng)的整體課程規(guī)劃、課程實施方案、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評價體系、師生課業(yè)考核體系，相關(guān)機制有待于進一步健全、完善。校本課程開發(fā)沒有嚴(yán)格遵循應(yīng)有的程序和原則，只簡單等同于編寫校本教材。地方、校本課程的課時時常被擠占，干部或教師的調(diào)動直接影響到課程的正常實施，課程門類拓展、課程生成與更新的空間較大，特色課程建設(shè)仍受到諸多現(xiàn)實因素制約。學(xué)校疲弱的教科研能力、根深蒂固的三級課程輕重主次觀念，直接影響到三級課程整體建設(shè)的持續(xù)發(fā)展和縱深推進。3.課程建設(shè)需要的教學(xué)資源支持不足新課程的實施要求有更豐富的教學(xué)資源支持，但實際上目前與實驗教材配套、可參考的實用教學(xué)資源遠(yuǎn)不能滿足教學(xué)需求，而靠教師一己之力開發(fā)的教學(xué)資源畢竟有限，這就不但增加了實驗校教師的備課負(fù)擔(dān)，而且在一定程度上影響了課程實施效果。例如，一些學(xué)校的音樂、美術(shù)專業(yè)教室不足，必要的專業(yè)設(shè)備、電教、多媒體缺乏，操場面積小、體育器材不配套，限制了課標(biāo)規(guī)定內(nèi)容的教學(xué)，直接影響了課程實施教學(xué)效果，亟需有關(guān)部門集中開發(fā)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程資源共享，給學(xué)校教學(xué)提供有力支持。學(xué)生家長群體有不同的職業(yè)、經(jīng)歷、愛好、特長，這些都是非常有價值的課程資源，對這部分資源利用得不夠。4.課改實驗過程中新課程評價有待加強科學(xué)合理的課程評價是促進課程發(fā)展和完善、提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要手段，但是目前適應(yīng)新課程的評價方式還不夠科學(xué)、有效，新理念教、舊方法評，還沒有完全擺脫應(yīng)試教育的思維框架。學(xué)校干部、教師中仍然存在著只看成績、分?jǐn)?shù)的應(yīng)試教育觀念，忽視了以人的發(fā)展為本的課改理念。例如，新課標(biāo)、新教材提出了藝術(shù)教學(xué)多元化和學(xué)科綜合的要求，在實驗教材的藝術(shù)課堂教學(xué)中，如何把握好既重視多元化和學(xué)科綜合、又突出藝術(shù)學(xué)科專業(yè)性這一“度”，學(xué)科評價中如何正確把握情感、態(tài)度、價值觀這一“三維目標(biāo)”的問題困擾著教師們。另外，在現(xiàn)實中，學(xué)校對學(xué)生的評價變了，學(xué)校怎樣評價老師特別是擔(dān)任地方和校本課程的老師、上級部門怎樣評價學(xué)校，考試制度是否也將作相應(yīng)的調(diào)整等問題尚不明朗。5.專題教育課程實施質(zhì)量有待提高各區(qū)縣對專題教育課程的開展和落實情況極不平衡，部分區(qū)縣教育管理部門對專題教育課程的監(jiān)督力度和重視不夠。學(xué)校在制定和規(guī)劃專題教育地方課程計劃時有很大的自主性和選擇性，對專題教育的定位不準(zhǔn)確、不重視，專題教育課程、課時未在學(xué)科教學(xué)中得到專用保證。部分專題教育中的教學(xué)內(nèi)容專業(yè)性比較強，超出了教師所教學(xué)科知識體系，教師不能勝任致使課程無法落實，任課教師在把握教材、課堂教學(xué)、實施評價等方面存在明顯的不足。三、對北京市基礎(chǔ)教育課程建設(shè)的反思建議1.努力提高學(xué)校干部、教師的課改意識，強化針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)校是實施課程改革的最終陣地，干部的教學(xué)管理水平、教師的課程開發(fā)、設(shè)計、實施能力在很大程度上決定著新課程建設(shè)的成效和教育教學(xué)的質(zhì)量。學(xué)校干部、教師應(yīng)增強主動學(xué)習(xí)的意識，善于借鑒最新成果、經(jīng)驗，提高教育理論和課程素養(yǎng)，掌握教育教學(xué)規(guī)律、學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，確保基層課程建設(shè)工作始終遵循科學(xué)的軌道。打破教師分學(xué)科教學(xué)的傳統(tǒng)壁壘，鼓勵教師跨學(xué)科聯(lián)合備課，支持有能力的教師向一專多能發(fā)展。在教學(xué)中反思、開發(fā)、研究課程，把課程開發(fā)當(dāng)作教師專業(yè)成長的重要方式和途徑。增強研究意識，積極開展多種形式、理論緊密聯(lián)系教學(xué)實踐的研究活動，如專題研究、課堂觀摩、集體備課等教學(xué)研究活動，以科研的態(tài)度找到理念與實踐的有機結(jié)合點，使課改理念真正轉(zhuǎn)化為教師的教學(xué)行為。市、區(qū)縣教育主管部門應(yīng)關(guān)注學(xué)校干部、教師在課改不同階段的不同需求，針對課程建設(shè)中存在的問題，結(jié)合新課程標(biāo)準(zhǔn)的頒布展開大規(guī)模的干部、教師培訓(xùn)；要加強對校長課程領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力的研究推動，加強對教師課程研究實踐能力和總結(jié)寫作能力的指導(dǎo)。相比于城區(qū)，遠(yuǎn)郊區(qū)縣更需要課改培訓(xùn)和專家指導(dǎo)，培訓(xùn)中應(yīng)適當(dāng)向郊區(qū)、農(nóng)村傾斜，通過多樣化的途徑加快農(nóng)村教師專業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)村教師的整體水平，促進農(nóng)村基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。2.積極搭建研討平臺，建立健全互動交流機制要完善課程建設(shè)交流機制，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢，更好地將課程建設(shè)取得的階段性成果進行推廣、交流與共享，以相互借鑒、取長補短，降低成本、促進均衡；要加強市、區(qū)縣、學(xué)校之間課程規(guī)劃、研發(fā)設(shè)計、教學(xué)實施、管理機制等多方面的交流、觀摩活動，提供教材配套的音像制品、優(yōu)秀課件、優(yōu)秀教案、優(yōu)秀錄相課等信息資源。應(yīng)在實驗校多組織一些真實課例展示、觀摩、交流、講座等活動，接受專家學(xué)者實實在在的指導(dǎo)，使理論與實踐結(jié)合、少走彎路，避免流于形式、搞花架子；對實驗教師要多引導(dǎo)、多關(guān)心、多幫助，給予政策上的適度傾斜，多給些研究時間，少給壓力和形式性的檢查；多給教師提供一些外出考察學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)進修、展示自我的機會，在條件許可的情況下啟動干部、教師的合理流動機制，倡導(dǎo)骨干教師送課下鄉(xiāng)、城郊教師輪崗，提高指導(dǎo)的實效性。3.盡快完善、落實與新課程建設(shè)相適用的考核評價體系教育評價是課改工作中的一個極為重要的環(huán)節(jié)，評價是否科學(xué)、全面、合理關(guān)系到課改工作能否順利進行。市、區(qū)縣教育主管部門、教科研部門應(yīng)加快探索和研究的步伐，努力構(gòu)建并施行適應(yīng)新課程改革實驗的評價體系，改變目前對教師教學(xué)質(zhì)量水平的評價方式和內(nèi)容，改變目前教育評價相對滯后、制約課改工作持續(xù)健康推進的現(xiàn)狀。教師評價應(yīng)注意全面性、層次性、區(qū)分度；學(xué)生學(xué)業(yè)評價必須堅持有利于學(xué)生終身發(fā)展的原則，遵循激勵為主、師生互動、全面發(fā)展、突出特長、全程跟蹤、家庭社區(qū)良性支撐的原則，積極構(gòu)建評價主體多元、評價指標(biāo)多元的科學(xué)體系，要突出評價的發(fā)展性功能和激勵性功能，重視對學(xué)生學(xué)習(xí)潛能的評價，真正落實評價主體的多元化。評價應(yīng)突出過程性、差異性、層次性、定量和定性相結(jié)合，要以原有基礎(chǔ)為出發(fā)點、參照點，注重主體個人內(nèi)差異評價，真正關(guān)注長遠(yuǎn)未來，最終實現(xiàn)教育促進人生的持續(xù)發(fā)展目的。努力探索、改革考試的內(nèi)容、形式、制度，切實改變傳統(tǒng)的評價標(biāo)準(zhǔn)和方法，使學(xué)校評價真正做到以德育為核心、以創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，真正全面體現(xiàn)新課程標(biāo)準(zhǔn)倡導(dǎo)的素質(zhì)教育理念。4.加強監(jiān)控、督導(dǎo)，還原地方課程、校本課程的應(yīng)有地位和功能要加大對課程建設(shè)的宣傳力度和管理制度建設(shè)，糾正輕視、忽略地方課程、校本課程的觀念和做法。北京市的課程建設(shè)應(yīng)緊密圍繞首都的各項發(fā)展、基礎(chǔ)教育目標(biāo)定位和人才需求趨勢，建立與自主開發(fā)課程體系之間的聯(lián)系，進一步加強三級課程的有機整合與協(xié)調(diào)發(fā)展，研發(fā)出充分體現(xiàn)首都特色的地方課程與校本課程，以真正發(fā)揮其服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展、傳承區(qū)域歷史傳統(tǒng)、提升地域文化品位的重要作用。各級教育行政部門應(yīng)著力關(guān)注課程建設(shè)的結(jié)構(gòu)性效益，避免課程建設(shè)的重復(fù)和重疊現(xiàn)象；關(guān)注小學(xué)、初中、高中課程體系的整體、連貫與銜接，努力推進北京市課程建設(shè)的內(nèi)涵式發(fā)展。區(qū)縣教育主管部門應(yīng)指導(dǎo)學(xué)校利用校本課程開發(fā)的廣闊空間，深挖自身潛力，突出辦學(xué)特色；督查地方課程、校本課程的落實，建立相應(yīng)的評價考核體系，完善校級層面的管理，切實提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。5.進一步開發(fā)和利用課程資源，滿足