TSG R4001-2006氣瓶充裝許可規(guī)則.doc

TSG特種設備安全技術規(guī)范 TSG R4001-2006氣瓶充裝許可規(guī)則Gas Cylinder Filling Licensing Regulation中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒布2006年06月21日氣瓶充裝許可規(guī)則 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范氣瓶充裝許可工作，加強氣瓶充裝單位的安全管理，保證氣瓶充裝和使用安全，根據(jù)特種設備安全監(jiān)察條例以及氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定等有關規(guī)定，制定本規(guī)則。第二條 本規(guī)則適用于氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定適用范圍內的氣瓶充裝單位。第三條氣瓶充裝單位應當經(jīng)省級質量技術監(jiān)督部門（以下簡稱發(fā)證機關）批準，取得氣瓶充裝許可后，方可在批準的范圍內從事氣瓶充裝工作。 第四條 各級質量技術監(jiān)督負責監(jiān)督本規(guī)則的實施。 第二章 充裝許可的申請與審批 第五條氣瓶充裝單位應當具備以下基本條件： (一)具有法定資格； (二)取得政府規(guī)劃、消防等有關部門的批準； (三)有與氣瓶充裝相適應的符合相關安全技術規(guī)范的管理人員、技術人員和作業(yè)人員； (四)有與充裝介質種類相適應的充裝設施、檢測手段、場地廠房，安全設施和一定的充裝介質儲存（生產）能力 和足夠數(shù)量的自有產權氣瓶。 (五)有健全的質量管理體系和安全管理制度以及緊急處理措施，并且能夠有效運轉和執(zhí)行。 (六)充裝活動符合安全技術規(guī)范的要求，能夠保證充裝工作質量； （七）能夠對氣瓶使用者安全使用氣瓶進行指導、提供服務。 具體的資源條件（包括人員和充裝設施）見附件A、質量管理體系要求見附件B、充裝工作質量要求見附件C。 第三章 許可程序 第六條氣瓶充裝許可程序包括申請、受理、鑒定評審和審批發(fā)證。 第七條 氣瓶充裝許可的單位(以下簡稱申請單位)，填寫氣體充裝許可申請書（以下簡稱申請書，一式四份，附電子文件），并且附以下資料（各一份），向單位所在地的發(fā)證機關提出書面申請： (一)工商營業(yè)執(zhí)照或者工商行政管理部門同意辦理工商營業(yè)執(zhí)照的證明（復印件）； (二)政府規(guī)劃、消防等有關部門的批準文件（復印件）； (三)氣瓶使用登記表； (四)質量管理手冊； 第八條 發(fā)證機關接到書面申請后，應當在5個工作日做出是否受理其申請的決定，在申請書上簽署受理或者不受理意見，返回申請單位。不同意受理時，還要向申請單位出具不受理決定書。 第九條 申請受理后，申請單位可以進行氣瓶充裝線調試，約請由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）公布的氣瓶充裝鑒定評審機構（以下簡稱鑒定評審機構）進行鑒定評審，并向鑒定評審機構提交如下資料： （一）已簽署受理意見的氣瓶充裝許可申請書正本一份； （二）特種設備鑒定評審約請函（格式見國家質檢總局頒布的特種設備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則）一式三份； （三）質量管理手冊一份； （四）申請單位的綜合自查報告； 第十條 鑒定評審機構應當接照特種設備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則（以下簡稱鑒定評審規(guī)則）的要求，派出鑒定評審組對申請單位的資源條件、質量管理體系和充裝工作質量進行現(xiàn)場審查，提出評審結論意見。 第十一條 評審結論意見分為“符合條件”、“需要整改”、“不符合條件”。 申請單位滿足許可條件的，為“符合條件”；申請單位現(xiàn)在情況不符合許可條件，但是在短時間內進行整改，能夠達到許可條件，為“需要整改”。 存在以下情況，為“不符合條件”： （一）申請單位的法定資格與申請書不符： （二）申請單位的實際資源條件與申請書不符，不能滿足申請項目的要求； （三）質量管理體系沒有建立或者不能有效運行，規(guī)章制度、操作規(guī)程等主要環(huán)節(jié)沒有得到有效控制，管理混亂； （四）充裝工作質量得不到保證； （五）申請單位在許可工作中有弄虛作假行為。 評審結論意見為“需要整改”或“不符合條件”的，鑒定評審組應當按照鑒定評審規(guī)則的要求，出具特種設備鑒定評審工作備忘錄，書面通知申請單位。 評審結論意見為“需要整改”的，申請單位完成整改工作后應當出具整改報告，書面報告鑒定評審機構，由鑒定評審組組長進行核實并全面提出整改確認報告，必要時可以安排鑒定評審人員進行現(xiàn)場確認。進行現(xiàn)場確認時，鑒定評審機構應當報告發(fā)證機關及其下一級質量技術監(jiān)督部門。 第十二條 鑒定評審結論意見為“符合條件”或者經(jīng)過整改確認“符合條件”的，鑒定評審組應按照鑒定評審規(guī)則的規(guī)定及本規(guī)則附件D的格式，及時填寫氣瓶充裝許可鑒定評審報告（以下簡稱鑒定評審報告），其中附件D中的四、五、六、七、九、十、十一內容的格式，由鑒定評審自行制定。經(jīng)過整改確認符合條件的，鑒定評審報告應當注明“整改后經(jīng)現(xiàn)場（書面）確認，符合條件”。 鑒定評審報告由鑒定評審組長提交鑒定評審機構審核，并且按照鑒定評審機構質量管理體系文件規(guī)定的要求進行審批并加蓋鑒定評審機構章。 第十三條 發(fā)證機關在接到鑒定評審報告后，應當在20個工作日內完成審查、批準手續(xù)，并在10個工作日內向符合規(guī)定條件要求的申請單位頒發(fā)氣瓶充裝許可證。 第十四條氣瓶充裝許可證應當載明下列事項： (一)充裝單位名稱； (二)充裝地址； (三)許可充裝范圍； (四)自有氣瓶數(shù)量； (五)發(fā)證日期和有效期限； (六)證書編號。 氣瓶充裝許可證參考樣式見附件E。 第十五條 氣瓶充裝許可證有效期為4年。氣瓶充裝單位需要繼續(xù)從事氣瓶充裝活動的，應當在氣瓶充裝許可證有效期滿6個月前向原發(fā)證機關提出換證申請，按照本章規(guī)定程序，符合規(guī)定要求的換發(fā)新證。對于能夠按照規(guī)定辦理氣瓶使用登記并且年度監(jiān)督檢查均合格的氣瓶充裝單位，經(jīng)發(fā)證機關同意可以直接換發(fā)新證。 氣瓶充裝單位未按規(guī)定提出換證申請或者未獲準換證，有效期滿后不得繼續(xù)從事氣瓶充裝工作。 氣體充裝單位因特殊原因不能按期換證，需要延續(xù)已取得的氣瓶裝許可證有效期時，應當在氣瓶充裝許可證有效期滿30日前抽發(fā)證機關提出申請，經(jīng)過批準后可以辦理延續(xù)手續(xù)，但是延續(xù)時間一般不應當超過1年。 第四章 監(jiān)督管理 第十六條 發(fā)證機關應當定期將本地區(qū)氣瓶充裝許可證的審批、頒發(fā)情況向社會公布，并且于每年年底報國家質檢總局備案。 第十七條 氣瓶充裝單位應當在批準的充裝范圍內從事氣瓶充裝工作，不得超過范圍充裝。氣瓶充裝單位不得轉讓、買賣、出租、出借、偽造或者涂改氣瓶充裝許可證。 第十八條 氣瓶充裝單位發(fā)生更名、產權變更、充裝場地變更等情況，應當在變更后30日內向發(fā)證機關申報。發(fā)證機關根據(jù)充裝單位的變更申報，做出予以許可、進行必要的檢查或者重新辦理許可申請手續(xù)等決定，并且通知充裝單位。 充裝單位需要變更充裝范圍，應當在變更前向發(fā)證機關申報，由發(fā)證機關進行必要的檢查，方可辦理變更手續(xù)。 第十九條 氣瓶充裝單位應當采用計算機對自有產權氣瓶進行建檔登記，積極采用信息化手段對氣瓶進行安全管理。氣瓶建檔登記的內容應當包括出廠合格證、質量證明書、氣瓶定期檢驗狀況及合格證明、氣瓶使用登記證以及氣瓶使用登記表等。 第二十條 鼓勵充裝單位實行連鎖經(jīng)營或者規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。對自有產權氣瓶數(shù)量超過一定規(guī)模的充裝單位，發(fā)證機關可以制定相應優(yōu)惠政策予以支持。 第二十一條 市（地）級質量技術監(jiān)督部門每年應當對本轄區(qū)內的氣瓶充裝單位進行1次年度監(jiān)督檢查。年度監(jiān)督檢查內容按照國家質檢總局頒布的現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查的要求進行。年度監(jiān)督檢查的結果應當記錄在氣瓶充裝許可證副證上。 年度監(jiān)督檢查不合格，充裝單位應在20日內完面整改，整改仍不合格的，市（地）級質量技術監(jiān)督部門向發(fā)證機關建議撤銷氣瓶充裝許可證。 第二十二條 氣瓶充裝單位每年底應當向市（地）級質量技術監(jiān)督部門報告擁有建檔氣瓶的種類、數(shù)量、充裝站警示標簽樣式以及當年已經(jīng)進行定期檢驗的氣瓶數(shù)量和下一年到期計劃要進行定期檢驗的氣瓶數(shù)量。 第五章 附 則 第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督部門，應當結合本地區(qū)實際情況，制訂實施細則，明確充裝站規(guī)模和自有氣瓶數(shù)量的具體要求，報國家質檢總局備案。 第二十四條 混合氣體、低溫液化氣體、車用氣瓶加氣站的氣瓶充裝許可，也應按本規(guī)則執(zhí)行。但是車用氣瓶加氣站沒有自有產權氣瓶數(shù)量要求。 第二十五條 氣瓶充裝許可證由發(fā)證機關統(tǒng)一印制。 第二十六條 本規(guī)則由國家質檢總局負責解釋。 第二十七條 本規(guī)則自2006年10月1日起施行。 附件A 氣瓶充裝單位資源條件 A1 人員 A1.1 管理人員 A1.1.1 負責人（站長） 應當熟悉充裝介質安全管理相關的法規(guī)，取得具有充裝作業(yè)（站長）的特種設備作業(yè)人員證。 A1.1.2 技術負責人 設名技術負責人，熟悉介質充裝的法規(guī)、安全技術規(guī)范及專業(yè)技術知識，具有本資源條件A5.3條所列標準規(guī)定的相應技術職稱的任職資格。 A1.1.3 安全員 設專（兼）職安全員，安全員應當熟悉安全技術和要求，并切實履行安全檢查職責。 A1.2 技術人員 檢查人員不少于2人，并且每班不少于人，應當經(jīng)過技術培訓，取得特種設備作業(yè)人員證。 A1.3 作業(yè)人員 A1.3.1 充裝人員 每班不少于2人，取得具有充裝作業(yè)項目的特種設備作業(yè)人員證。 A1.3.2 化驗、檢查人員 配備與充裝介質相適應的化驗員、氣瓶附件檢修人員，并且經(jīng)過技術和安全培訓，有培訓記錄。 A1.3.3 輔助人員 配備與充裝介質相適應的氣瓶裝卸、搬運和收發(fā)等人員，并且經(jīng)過技術和安全培訓，有培訓記錄。 A2 充裝、工藝設備 A2.2 充裝設備 有滿足以下要求的充裝設備： （1）保證液化氣體（包括液化石油氣）充裝必須做到稱重充裝，并且有專用的復秤衡器； （2）對流水線作業(yè)在大型液化石油氣充裝站應當安裝自動切斷氣源的灌裝秤； （3）對小型液化氣體充裝站必須安裝自動報警裝置； （4）永久氣體充裝必須配備防錯裝接頭； （5）氫、氧、氯氣體充裝必須配備抽空裝置； （6）溶解乙炔充裝必須有測量瓶內余壓、剩余丙酮量和補加丙酮的裝置，有冷卻噴淋和緊急噴淋裝置，并且有可靠水源。 A2.2 工藝設備 應當與設計一致，并且與充裝數(shù)量相適應，充裝速度控制在規(guī)定范圍內。 A2.3 充裝能力產權氣瓶數(shù)量 具有一定的充裝介質儲存能力和一定數(shù)量的自有產權氣瓶。 注：充裝介質的儲存能力和自有產權氣瓶的數(shù)量由發(fā)證機關根據(jù)當?shù)鼐唧w情況予以規(guī)定。 A2.4 氣瓶管理 應當達到以下要求： （1）建立氣瓶登記臺賬和檔案，辦理了氣瓶使用登記，對氣瓶實行計算機管理； （2）氣瓶顏色標志符合規(guī)定，安全附件齊全； （3）氣瓶瓶體上有充裝單位標志和鋼?。ㄓ谰茫擞洠瑥堎N警示標簽和充裝標簽，瓶體整潔； （4）改裝氣瓶或者不符合安全技術規(guī)范要求的氣瓶不得充裝使用； A2.5 殘液、殘氣處理能力 應當滿足以下要求： （1）有判明瓶內殘液、殘氣性質的儀器裝置； （2）有處理易燃、有毒介質殘液、殘氣的設施，且記錄齊全。 A3 檢測手段 配備符合以下要求的檢測儀器和計量器具： （1）有與充裝介質相適應的介質分析檢測、壓力計量、溫度計量、稱重衡器和濃度報警儀器，計量器具應當靈敏可靠，布局合理，并按規(guī)定進行定期校驗； （2）以電解法制取氫、氧的充裝站，有氧、氫純度化學分析儀器。 A4 場地廠房 應當符合本資源條件A5.3條所列標準的相應要求。 A5 消防及安全設施 A5.1 消防設施和消防措施 消防設施和消防措施應當符合以下要求： （1）配備相應的消防器材，且經(jīng)消防檢查合格； （2）設置安全警示標志； （3）有符合安全技術要求的氣瓶待檢區(qū)、不合格瓶區(qū)、待充裝區(qū)和充裝合格區(qū)、并且有明顯隔離措施； （4）易燃易爆氣體充裝場地、設施、電器設備必須防爆、防靜電； （5）在易燃易爆氣體充裝間、壓縮房、重瓶庫等地點設置氣體濃序報警器。 A5.2 安全設施 配有事故應急救援預案涉及的應急工器具，并且定期進行應急救援預案演練。 A5.3 安全設施 充裝安全設施應當符合以下標準有關安全設施的要求： （1）GB 172641998永久氣體氣瓶充裝站安全技術條件； （2）GB 172651998液化氣體氣瓶充裝站安全技術條件； （3）GB 172661998溶解乙炔氣瓶充裝站安全技術條件； （4）GB 172671998液化石油氣充裝站安全技術條件。 A5.4 檢修間 有氣瓶維護保養(yǎng)場所，并配備相應工器具。 附件B 氣瓶充裝質量管理體系要求 B1 編制的基本要求 質量管理體系的編制符合以下基本要求： （1）質量管理手冊正式頒布實施，并且能夠根據(jù)有關法規(guī)、標準和本單位的實際情況的變動、充裝工藝的改進而及時修改； （2）質量管理體系符合本單位實際情況，繪制了體系圖，有充裝工藝流程圖，能夠正確有效地控制充裝質量和安全。 B2 管理職責 B2.1 組織機構 設置合理，關系明確，有組織機構圖。 B2.2 管理人員 正式任命責任人員，熟悉相關法規(guī)、規(guī)章、安全技術規(guī)范、標準、能夠認真履行職責。 B3 管理制度 建立了以下各項管理制度和人員崗位責任制，并且能夠有效執(zhí)行： （1）各類人員崗位責任制； （2）氣瓶建檔、標識、定期檢驗和維護保養(yǎng)制度； （3）安全管理制度（包括安全教育、安全生產、安全檢查等內容）； （4）用戶信息反饋制度； （5）壓力容器（含液化氣體罐車）、壓力管道等特種設備的使用管理以及定期檢驗制度； （6）計量器具與儀器儀表校驗制度； （7）氣瓶檢查登記制度； （8）氣瓶儲存、發(fā)送制度（例如配帶瓶帽、防震圈等）； （9）資料保管制度（例如充裝資料、設備檔案等）； （10）不合格氣瓶處理制度； （11）各類人員培訓考核制度； （12）用戶宣傳教育及服務制度； （13）事故上報制度； （14）事故應急救援預案定期演練制度； （15）接受安全監(jiān)察的管理制度。 B4 安全技術操作規(guī)程 建立了以下各項操作規(guī)程，并且能夠有效實施； （1）瓶內殘液（殘氣）處理操作規(guī)程； （2）氣瓶充裝前、后檢查操作規(guī)程； （3）氣瓶充