標準制定流程解讀ppt課件.ppt

1 標準制定程序解讀河北省防腐保溫行業(yè)協(xié)會趙思韜2019年2月16日 2 前言國家標準制定程序團體標準制定程序 內(nèi)容 3 前言 標準的概念標準的范圍標準的分級標準的作用標準制定的路線標準制定的原則 4 標準的概念 中華人民共和國標準化法 已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2017年11月4日修訂通過 自2018年1月1日起施行 標準化工作指南第1部分 標準化和相關(guān)活動的通用詞匯為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序 經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認機構(gòu)批準 共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件 標準宜以科學(xué) 技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ) 以促進最佳的共同效益為目的 5 標準的范圍 對農(nóng) 工 服務(wù)業(yè)和社會公共事務(wù)管理中需要統(tǒng)一的要求 應(yīng)制定標準 農(nóng)產(chǎn)品的品種 規(guī)格 等級 種植 養(yǎng)殖 收購 加工 檢驗 檢疫 包裝 儲存 運輸 使用及其質(zhì)量 安全和衛(wèi)生要求 工業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計 生產(chǎn) 試驗 測試 檢驗 包裝 儲存 運輸 安裝 使用和廢舊處理的方法 及其過程中的安全 衛(wèi)生要求 工業(yè)產(chǎn)品的品種 規(guī)格 質(zhì)量 等級及其安全 衛(wèi)生要求 信息 郵政 交通運輸?shù)募夹g(shù) 安全要求 服務(wù)的設(shè)施 環(huán)境 人員 服務(wù)過程和安全 衛(wèi)生 質(zhì)量要求 有關(guān)環(huán)境保護的各項要求和檢驗方法 能源 資源和有關(guān)資源節(jié)約綜合利用的各項技術(shù)要求 防災(zāi) 減災(zāi) 救災(zāi)及應(yīng)急預(yù)警方面的技術(shù)要求 建設(shè)工程 設(shè)備工程的規(guī)劃 勘察 設(shè)計 施工 監(jiān)理 驗收 運行 維護 拆除 檢驗 檢測等方面的質(zhì)量 安全以及技術(shù)要求 質(zhì)量管理 環(huán)境管理 勞動管理 職業(yè)衛(wèi)生 安全管理 社會公共事務(wù)管理等方面的要求 人 動植物及其產(chǎn)品防疫 檢疫的技術(shù)要求 常規(guī)治病的醫(yī)療技術(shù)措施 上述各項的技術(shù)術(shù)語 符號 代號 分類 標志 標識 互換配合 兼容性和制圖方法的要求 其他需要統(tǒng)一的技術(shù)要求 6 標準的分級 標準包括國家標準 行業(yè)標準 地方標準和團體標準 企業(yè)標準 國家標準分為強制性標準 推薦性標準 行業(yè)標準 地方標準是推薦性標準 強制性標準必須執(zhí)行 國家鼓勵采用推薦性標準 需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求 應(yīng)當(dāng)制定國家標準 沒有國家標準而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求 可以制定行業(yè)標準 在公布國家標準之后 該項行業(yè)標準即行廢止 沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要在省 自治區(qū) 直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全 衛(wèi)生要求 可以制定地方標準 在公布國家標準或者行業(yè)標準之后 該項地方標準即行廢止 7 標準的分級 從屬性上區(qū)分 國家標準 行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準 保障人體健康 人身 財產(chǎn)安全的標準和法律 行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準是強制性標準 其他標準是推薦性標準 強制性標準 必須執(zhí)行 不符合強制性標準的產(chǎn)品 禁止生產(chǎn) 銷售和進口 推薦性標準 國家鼓勵企業(yè)自愿采用 省 自治區(qū) 直轄市標準化行政主管部門制定的工業(yè)產(chǎn)品的安全 衛(wèi)生要求的地方標準 在本行政區(qū)域內(nèi)是強制性標準 8 標準的作用 服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展產(chǎn)業(yè) 企業(yè) 技術(shù) 貿(mào)易 民生 公共管理 文化 9 標準制定的路線 技術(shù)委員會負責(zé) 協(xié)商一致制定 制定標準的部門應(yīng)當(dāng)組織由專家組成的標準化技術(shù)委員會 負責(zé)標準的草擬 參加標準草案的審查工作 技術(shù)委員會 TC 是在一定專業(yè)領(lǐng)域內(nèi) 從事國家標準的起草和技術(shù)審查等標準化工作的非法人技術(shù)組織 TC委員應(yīng)具有廣泛的代表性 可來自企業(yè) 科研機構(gòu) 檢測機構(gòu) 高等院校 政府部門 行業(yè)協(xié)會 消費者等 TC組織起草標準的形式 主要起草單位工作組 10 標準制定的路線 TC與標準制定相關(guān)的職責(zé) 研究提出本專業(yè)領(lǐng)域的國家標準發(fā)展規(guī)劃 標準體系 國家標準制修訂計劃項目 按國家標準制修訂計劃組織并負責(zé)本專業(yè)領(lǐng)域國家標準的起草和技術(shù)審查工作 對所組織起草和審查的國家標準的技術(shù)內(nèi)容和質(zhì)量負責(zé) 負責(zé)本專業(yè)領(lǐng)域國家標準的復(fù)審工作 開展本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)國家標準的宣講 解釋工作 對本專業(yè)領(lǐng)域國家標準的實施情況進行調(diào)查研究 公認機構(gòu)批準 11 標準制定的原則 市場導(dǎo)向原則用戶提出 企業(yè) 消費者和政府都是用戶 企業(yè)是市場主體 是標準制定的重要力量 充分考慮消費者利益 政府公益性角色 保障安全和民生健康 保護消費者利益 保護環(huán)境 推動資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展 12 標準制定的原則 公開 透明原則理念開放 與私有 秘密相對 程序開放 利益相關(guān)方的權(quán)利 知情評議參與 13 標準制定的原則 協(xié)商一致原則標準審查時 需TC委員一定比例的同意通過 把握技術(shù)水平的適度超前 既考慮新技術(shù)應(yīng)用的需要 也考慮產(chǎn)業(yè)換代的成本 達到一種動態(tài)平衡 14 標準制定的原則 協(xié)調(diào)原則 和國際標準協(xié)調(diào) 和WTO規(guī)則協(xié)調(diào) 和其他層級標準協(xié)調(diào) 和同層級其他標準協(xié)調(diào) 做到不矛盾 不重復(fù) 不交叉 重點是提高與國際標準的協(xié)調(diào)一致化程度 國際標準本地化國家標準國際化 15 國家標準制定程序概述標準制定的九個階段補充內(nèi)容 16 概述 政策依據(jù)法律 中華人民共和國標準化法 法規(guī) 中華人民共和國標準化法實施條例 部門規(guī)章及規(guī)范性文件 國家標準管理辦法 全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理規(guī)定 17 概述 技術(shù)依據(jù)GB T1 標準化工作導(dǎo)則 第1部分 標準的結(jié)構(gòu)和編寫 第2部分 標準制定程序 GB T1 2 標準化工作導(dǎo)則第2部分 標準制定程序 ISO IECDirectives Part1Proceduresforthetechnicalwork 18 概述 從管理角度劃分國家標準管理辦法第一章總則第二章國家標準的計劃第三章國家標準的制定第四章國家標準的審批發(fā)布第五章國家標準的復(fù)審第六章附則 19 概述 從技術(shù)角度劃分GB T1 2 標準化工作導(dǎo)則第2部分 標準制定程序 預(yù)研立項起草征求意見審查批準出版復(fù)審廢止 20 預(yù)研階段為TC評估項目提案 PWI 的過程 PWI 應(yīng)附標準建議稿或標準大綱 標準建議稿應(yīng)給出主要章條及各章條所規(guī)定的主要技術(shù)內(nèi)容 標準大綱應(yīng)給出標準名稱和基本結(jié)構(gòu) 涵技術(shù)要素 列出涉及章條的標題 立項階段為國務(wù)院標準化行政主管部門對TC提交的NP進行審批的過程 立項階段的周期一般不超過5個月 起草階段為TC編寫標準 完成工作組草稿 WD 的過程 起草階段的周期不應(yīng)超過10個月 征求意見階段為TC對CD征求意見的過程 征求意見階段的周期不應(yīng)超過5個月 審查階段為TC對DS進行技術(shù)審查的過程 審查階段的周期不應(yīng)超過5個月 批準階段為國務(wù)院標準化行政主管部門對報批稿 FDS 及相關(guān)工作文件進行程序?qū)徍撕蛥f(xié)調(diào)的過程 批準階段的周期不應(yīng)超過3個月 21 出版階段為國家標準的出版機構(gòu)按照GB T1 1的規(guī)定 對FDS進行編輯性修改 并出版國家標準的過程 出版階段的周期不應(yīng)超過3個月 國家標準由中國標準出版社出版復(fù)審階段是TC對國家標準的適用性進行評估的過程 主要工作是評估國家標準的適用性 形成復(fù)審結(jié)論 廢止階段對于復(fù)審后確定為無存在必要的標準 予以廢止 國務(wù)院標準化行政主管部門發(fā)布廢止公告 標志著某些標準被廢止 22 周而復(fù)始的過程形成閉環(huán) 23 河北省防腐保溫行業(yè)協(xié)會團體標準簡介團體標準是以協(xié)會為工作平臺 通過快速 靈活 高效的標準化工作機制 由會員單位根據(jù)市場需求自主創(chuàng)新 協(xié)會統(tǒng)一管理并組織制定的自愿性標準 是國家標準和行業(yè)標準的有效補充 團體標準的制修訂嚴格按照國家標準編制要求 團體標準的技術(shù)指標應(yīng)不低于現(xiàn)行國家或行業(yè)標準水平 且應(yīng)與國家強制性標準保持一致 24 河北省防腐保溫行業(yè)協(xié)會團體標準的制定流程協(xié)會團體標準的制修訂工作包括 立項 起草 征