廢水廢氣培訓(xùn)ppt課件

2015年11月 當(dāng)前我省環(huán)保工作交流 當(dāng)前我省的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 1 有關(guān)法律法規(guī)和文件解讀 2 環(huán)境保護相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)介紹 3 提綱 大氣環(huán)境 三年專項稽查工作情況 當(dāng)前我省的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 當(dāng)前我省的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 APEC藍 閱兵藍 當(dāng)前我省的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 2015年11月上旬沈陽市出現(xiàn)連續(xù)多日的重污染天氣 當(dāng)前我省的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 山東省2013 2020年大氣污染防治規(guī)劃 第一階段 初見成效 2013年至2015年環(huán)境空氣質(zhì)量比2010年改善20 以上 第二階段 持續(xù)改善 2016年至2017年環(huán)境空氣質(zhì)量比2010年改善35 以上 第三階段 基本達標(biāo) 2018年至2020年環(huán)境空氣質(zhì)量比2010年改善50 左右 跨越八年的藍天夢想 當(dāng)前我省的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 2015年1 9月份全省空氣質(zhì)量狀況 當(dāng)前我省的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 2015年1 9月份17城市藍繁天數(shù)排名及同比變化 當(dāng)前我省的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 2015年9月份濟南市排名靠后的空氣點位及同比變化 當(dāng)前我省的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 水環(huán)境 三年專項稽查工作情況 當(dāng)前我省的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 到2015年 全省重點污染河流控制斷面平均濃度比2010年改善20 以上 力爭省控重點河流全部消除劣 類 山東省環(huán)境保護 十二五 規(guī)劃 當(dāng)前我省的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 進一步完善 治 用 保 流域治污體系 著力解決污水直排問題 省控重點河流基本消除劣 類水體 郭樹清省長2015年兩會 政府工作報告 當(dāng)前我省的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 達到或優(yōu)于V類 74個 斷流或河道整治 23個 3個劣V類水體的斷面 濟南市小清河辛豐莊斷面濟寧市梁濟運河鄧樓斷面濱州市秦口河下洼閘斷面 2015年9月份全省省控河流斷面水質(zhì)情況匯總 當(dāng)前我省的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 有關(guān)法律法規(guī)和文件解讀 行政拘留 刑事犯罪 加大違法成本 按日計罰 上不封頂查封 扣押相關(guān)設(shè)備新 大氣法 的實施 針對四種違法行為 對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員 實施行政拘留 刑法 第三百三十八條規(guī)定了污染環(huán)境罪 2013年出臺的兩高司法解釋進行了進一步明確 有關(guān)法律法規(guī)和文件解讀 違法成本越來越高 失職追責(zé)力度逐漸加大 兩高 司法解釋 對環(huán)境監(jiān)管失職罪的入罪條件進行了細化明確 2013年6月 2014年12月 國辦56號文 監(jiān)察機關(guān)依法依紀(jì)追究監(jiān)管不履職 該查不查 該處不處 該移送不移送 該受理不受理 等4種監(jiān)管不作為行為的責(zé)任 新 環(huán)保法 實施 第六十八條明確了9種情形要進行追責(zé) 2015年1月 有關(guān)法律法規(guī)和文件解讀 2015年1月1日起實施 新 環(huán)保法 企業(yè) 環(huán)境保護責(zé)任主體 環(huán)保部門 屬地監(jiān)管 政府 轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責(zé) 建立環(huán)境保護制度申請排污許可 依法排放污染物制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案依法繳納排污費安裝使用在線監(jiān)測設(shè)備企業(yè)信息公開接受現(xiàn)場監(jiān)察實施清潔生產(chǎn)違法所承擔(dān)的行政 民事 刑事等責(zé)任 新 環(huán)保法 企業(yè)責(zé)任 新 環(huán)保法 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門 有權(quán)對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查 被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況 提供必要的資料 實施現(xiàn)場檢查的部門 機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密 環(huán)保部門屬地監(jiān)管 新 環(huán)保法 不應(yīng)做但卻做 不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可對環(huán)境違法行為進行包庇篡改 偽造或者指使篡改 偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)將征收的排污費截留 擠占或者挪作他用違法查封扣押排污者的設(shè)施設(shè)備應(yīng)做但是未做 依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè) 關(guān)閉的決定而未作出對超標(biāo)排放污染物等造成生態(tài)破壞的行為 發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開 環(huán)保部門責(zé)任 新 環(huán)保法 新 環(huán)保法 配套辦法 環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法 環(huán)境保護主管部門實施查封 扣押辦法 環(huán)境保護主管部門實施實施限制生產(chǎn) 停產(chǎn)整治辦法 行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法 企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法 企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法 企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法 信息公開主體 設(shè)區(qū)的市級以上環(huán)保部門確定的重點監(jiān)控企業(yè) 具有試驗 分析 檢測等功能的化學(xué) 醫(yī)藥 生物類省級重點以上實驗室 二級以上醫(yī)院 污染物集中處置單位等污染物排放行為引起社會廣泛關(guān)注的或者可能對環(huán)境敏感區(qū)造成較大影響的 三年內(nèi)發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件或者因環(huán)境污染問題造成重大社會影響 企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法 信息公開內(nèi)容 排污企業(yè)基礎(chǔ)信息 排污信息 治污設(shè)施的建設(shè)和運行情況 建設(shè)項目環(huán)評及環(huán)境行政許可情況 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法 公告或者公開發(fā)行的信息?？瘡V播 電視等新聞媒體信息公開服務(wù) 監(jiān)督熱線電話本單位的資料索取點 信息公開欄 信息亭 電子屏幕 電子觸摸屏等場所或者設(shè)施 信息公開方式 企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法 重點排污單位應(yīng)當(dāng)在環(huán)境保護主管部門公布重點排污單位名錄后九十日內(nèi)公開 環(huán)境信息有新生成或者發(fā)生變更情形的 重點排污單位應(yīng)當(dāng)自環(huán)境信息生成或者變更之日起三十日內(nèi)予以公開 信息公開期限 企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法 責(zé)令公開處三萬元以下罰款 并予以公告 法律責(zé)任 環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法 環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法 環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法 違法排污 罰款處罰責(zé)令改正 拒不改正 啟動按日計罰的三個必備條件 違法排污 1 超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的 通過暗管 滲井 滲坑 灌注或者篡改 偽造監(jiān)測數(shù)據(jù) 或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的 排放法律 法規(guī)規(guī)定禁止排放的污染物的 違法傾倒危險廢物的 其他違法排放污染物行為 環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法 罰款處罰 責(zé)令改正 2 下達 行政處罰決定書 進行罰款處罰 下達 責(zé)令改正違法行為決定書 要求排污者立即停止違法排污行為 環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法 針對超標(biāo)排污的情況 取得環(huán)境監(jiān)測報告3個工作日內(nèi) 將 責(zé)令改正違法行為決定書 送達排污者 拒不改正 3 責(zé)令改正違法行為決定書送達后 環(huán)境保護主管部門復(fù)查發(fā)現(xiàn)仍在繼續(xù)違法排放污染物 拒絕 阻撓環(huán)境保護主管部門實施復(fù)查 環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法 復(fù)查要在文書送達30日內(nèi)進行 以暗查形式為主 自責(zé)令改正決定書送達之日的次日起 至復(fù)查時發(fā)現(xiàn)違法排放污染物行為之日止 再次復(fù)查仍拒不改正的 計罰日數(shù)累計執(zhí)行 環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法 計罰天數(shù) 計罰天數(shù) 計罰天數(shù) 計罰天數(shù) 計罰天數(shù) 計罰天數(shù) 計罰天數(shù) 計罰次數(shù)不受限制 處罰數(shù)額 上不封頂 計罰次數(shù) 計罰次數(shù)不受限制 處罰數(shù)額 上不封頂 計罰次數(shù)不受限制 處罰數(shù)額 上不封頂 罰款數(shù)額 原處罰決定書確定的罰款數(shù)額X計罰日數(shù) 計罰次數(shù) 計罰金額 計罰次數(shù) 計罰次數(shù)不受限制 處罰數(shù)額 上不封頂 計罰次數(shù) 計罰天數(shù) 注意事項 按日連續(xù)處罰決定書應(yīng)在原處罰決定書發(fā)出后再做出 針對原處罰決定 排污者提起行政復(fù)議或行政訴訟期間 按日連續(xù)處罰決定不停止實施 環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法 環(huán)境保護主管部門實施查封 扣押辦法 環(huán)境保護主管部門實施查封 扣押辦法 適用范圍 具體對象 實施主體 實施查封扣押的三個關(guān)鍵因素 環(huán)境保護主管部門實施查封 扣押辦法 適用范圍 1 通過暗管 滲井 滲坑 灌注或者篡改 偽造監(jiān)測數(shù)據(jù) 或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的 較大 重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后 未按照要求執(zhí)行停產(chǎn) 停排措施 繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的 環(huán)境保護主管部門實施查封 扣押辦法 適用范圍 1 違法排放 傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物 危險廢物 含重金屬污染物或者持久性有機污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的 在飲用水水源一級保護區(qū) 自然保護區(qū)核心區(qū)違反法律法規(guī)規(guī)定排放 傾倒 處置污染物的 違反法律法規(guī)規(guī)定排放 傾倒化工 制藥 石化 印染 電鍍 造紙 制革等工業(yè)污泥的 環(huán)境保護主管部門實施查封 扣押辦法 適用范圍 1 城鎮(zhèn)污水處理 垃圾處理 危險廢物處置等公共設(shè)施的運營單位 生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)涉及基本民生 公共利益的 實施查封 扣押可能影響生產(chǎn)安全的 環(huán)境保護主管部門實施查封 扣押辦法 環(huán)境污染防治設(shè)施 實施對象 2 造成污染物排放的設(shè)施 設(shè)備 環(huán)境保護主管部門實施查封 扣押辦法 直接產(chǎn)生污染物的生產(chǎn)設(shè)施 實施對象 2 易于移動的 進行扣押 不易于移動或有特殊存放要求的 進行就地查封 在供水 供電 供氣等開關(guān)閥門上張貼封條 從便于執(zhí)法角度考慮 建議多查封 少扣押 環(huán)境保護主管部門實施查封 扣押辦法 注意事項 4 查封 扣押的期限不得超過三十日 情況復(fù)雜的可以延長 但延長期限不得超過三十日 排污者擅自損毀封條 啟用已查封的設(shè)施設(shè)備的 可提請公安機關(guān)依法處理 環(huán)境保護主管部門實施查封 扣押辦法 環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn) 停產(chǎn)整治辦法 理清概念 1 限制生產(chǎn) 停產(chǎn)整治不屬于行政處罰 也不屬于行政命令 而是屬于行政決定 限制生產(chǎn) 停產(chǎn)整治可以單獨下達行政文書 也可與行政處罰決定書 責(zé)令改正違法行為決定書統(tǒng)一制作 一并下達 但是需要明確限制生產(chǎn) 停產(chǎn)整治的起止日期 環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn) 停產(chǎn)整治辦法 適用范圍 2 城鎮(zhèn)污水處理 垃圾處理 危險廢物處置等公共設(shè)施的運營單位 生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)涉及基本民生 公共利益的 實施查封 扣押可能影響生產(chǎn)安全的 與 查封扣押辦法 一致 環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn) 停產(chǎn)整治辦法 注意事項 3 限制生產(chǎn)一般不超過三個月 情況復(fù)雜的可以延長 但延長期限不得超過三個月 解除限制生產(chǎn) 停產(chǎn)整治后 環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)在解除之日起三十日內(nèi)對排污者進行跟蹤檢查 被限制生產(chǎn)的排污者在整改期間 污染物排放不得超標(biāo) 環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn) 停產(chǎn)整治辦法 行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法 第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一 尚不構(gòu)成犯罪的 除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外 由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機關(guān) 建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價 被責(zé)令停止建設(shè) 拒不執(zhí)行的 違反法律規(guī)定 未取得排污許可證排放污染物 被責(zé)令停止排污 拒不執(zhí)行的 通過暗管 滲井 滲坑 灌注或者篡改 偽造監(jiān)測數(shù)據(jù) 或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的 生產(chǎn) 使用國家明令禁止生產(chǎn) 使用的農(nóng)藥 被責(zé)令改正 拒不改正的 移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法 注意事項 適用行政拘留的環(huán)境違法案件在作出行政處罰決定后即可進行移送 無須等待處罰決定執(zhí)行 也不受行政復(fù)議 行政訴訟的影響 移送的案卷材料必須是原件 移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法 山東仙河藥業(yè)有限公司利用暗管偷排污染物違法案件 1月26日 環(huán)保部門對企業(yè)依法罰款10萬元 同時責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整治 并查封生產(chǎn)設(shè)施 同日 河口區(qū)環(huán)保分局將案件移送至東營市公安局河口分局 1月29日 東營市公安局河口分局做出行政處罰決定 仙河藥業(yè)有限公司污水處理主任和一名主要負責(zé)員工被行政拘留5日 2013年5月 最高人民法院 最高人民檢察院發(fā)布 關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋 兩高 司法解釋 污染環(huán)境罪 第三百三十八條規(guī)定 違反國家規(guī)定 排放 傾倒或者處置有放射性的廢物 含傳染病病原體的廢物 有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì) 嚴(yán)重污染環(huán)境的 處三年以下有期徒刑或者拘役 并處或者單處罰金 后果特別嚴(yán)重的 處三年以上七年以下有期徒刑 并處罰金 兩高 司法解釋 1 在飲用水水源一級保護區(qū) 自然保護區(qū)核心區(qū)排放 傾倒 處置有放射性的廢物 含傳染病病原體的廢物 有毒物質(zhì)的 2 非法排放 傾倒 處置危險廢物三噸以上的 3 非法排放含重金屬 持久性有機污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境 損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省 自治區(qū) 直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的 4 私設(shè)暗管或者利用滲井 滲坑 裂隙 溶洞等排放 傾倒 處置有放射性的廢物 含傳染病病原體的廢物 有毒物質(zhì)的 5 兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定 排放 傾倒 處置有放射性的廢物 含傳染病病原體的廢物 有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰 又實施前列行為的 行為定罪 嚴(yán)重污染環(huán)境的情形 兩高 司法解釋 6 致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的 7 致使基本農(nóng)田 防護林地 特種用途林地五畝以上 其他農(nóng)用地十畝以上 其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的 8 致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上 或者幼樹死亡二千五百株以上的 9 致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的 10 致使疏散 轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的 11 致使三十人以上中毒的 12 致使三人以上輕傷 輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的 13 致使一人以上重傷 中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的 結(jié)果定罪 嚴(yán)重污染環(huán)境的情形 兩高 司法解釋 我省近年來環(huán)保有關(guān)文件規(guī)定解讀 超低排放 超低排放標(biāo)準(zhǔn) 超低排放 進度安排 超低排放 2017年底前 完成全省30萬KW及以上燃煤機組的超低排放改造 2018年底前 完成全省10萬KW及以上燃煤機組和單臺10t h以上燃煤鍋爐的超低排放改造 排污收費政策調(diào)整 排污收費政策調(diào)整 提高收費標(biāo)準(zhǔn) SO2 NOX排污收費標(biāo)準(zhǔn) 1 2元 污染當(dāng)量 3元 污染當(dāng)量 6元 污染當(dāng)量 2015年10月1日起 2017年1月1日起 排污收費政策調(diào)整 提高收費標(biāo)準(zhǔn) COD 氨氮和五項重金屬排污收費標(biāo)準(zhǔn) 0 9元 污染當(dāng)量 1 4元 污染當(dāng)量 2015年10月1日起 排污收費政策調(diào)整 差別化收費 污染物排放濃度在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)75 100 的 按標(biāo)準(zhǔn)征收 污染物排放濃度在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)50 75 的 按標(biāo)準(zhǔn)的75 征收 污染物排放濃度低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)50 及以上的 減半征收 排污口信息公開 排污口及采樣點設(shè)置要求 原則上應(yīng)當(dāng)設(shè)置在廠界附近 確保公眾及環(huán)保執(zhí)法人員可在排污口清楚地看到污染源的排污情況并且不受限制地進行水質(zhì)采樣 排污口信息公開 暫時不具備條件 排污口及采樣點設(shè)置在廠區(qū)內(nèi)的情況 排污口信息公開 排污口標(biāo)志牌設(shè)置要求 排污口信息公開 污水直排環(huán)境的企業(yè)或城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)在排污口設(shè)置生物指示池 排污口信息公開 環(huán)境保護相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)介紹 我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系 環(huán)境保護相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)介紹 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分類 環(huán)境保護相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)介紹 強制性標(biāo)準(zhǔn) 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB3838 2002 山東省火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) DB37 664 2013 推薦性標(biāo)準(zhǔn) 室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB T3838 2002 山東省鉛蓄電池工業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范 DB37 T1931 2011 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系 環(huán)境保護相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)介紹 省 自治區(qū) 直轄市人民政府可以制定嚴(yán)于國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 新 環(huán)保法 第十五條 十六條地方標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系 環(huán)境保護相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)介紹 跨行業(yè)綜合性排放標(biāo)準(zhǔn) 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn) 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn) 造紙工業(yè)水污染排放標(biāo)準(zhǔn) 火電廠大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)有行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先執(zhí)行 我省的水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 主