制約廣勝寺地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素.doc

關(guān)于制約廣勝寺地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的調(diào)查報(bào)告建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村既是一個(gè)系統(tǒng)工程，又是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)物質(zhì)文明，是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策和現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到極大的制約，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著一系列新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。為了解廣勝寺地區(qū)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，我前往廣勝寺鎮(zhèn)較為典型的柴村進(jìn)行調(diào)查了解。一、 調(diào)查者基本情況：廣勝寺鎮(zhèn)位于中部省份山西省臨汾地區(qū)，是一個(gè)側(cè)重于工業(yè)和旅游業(yè)的地區(qū)。位于廣勝寺的山西焦化集團(tuán)股份有限公司是廣勝寺鎮(zhèn)居民的主要依賴(lài)，而附近村民則是以務(wù)農(nóng)為主。在本地區(qū)的農(nóng)村，大部分的村民生活水平都不高，處于中下水平，家庭成員的平均年收入在20004000元之間，可滿(mǎn)足基本需求，但不會(huì)有較高的消費(fèi)能力。二、本次調(diào)查涉及的主要問(wèn)題： 廣勝寺鎮(zhèn)農(nóng)村居民的收入狀況及主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源；村民的日常消費(fèi)情況；現(xiàn)階段村民的受教育情況和人口結(jié)構(gòu)等問(wèn)題。三、調(diào)查結(jié)果與分析：（一）當(dāng)前廣勝寺農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要困境傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雙重并舉態(tài)勢(shì)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性和區(qū)域內(nèi)部的非均衡性，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)極大的差異性。眾所周知，我工農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)多位于東北和東部沿海地區(qū)，而黃土高原由于地形地貌的限制，無(wú)法進(jìn)行大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)，這就造成了該地區(qū)的農(nóng)業(yè)相對(duì)落后，農(nóng)村居民收入水平平普遍偏低。大部分地區(qū)并沒(méi)有擺脫自給自足的自然經(jīng)濟(jì)的影響，依然停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段。在本地區(qū)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、競(jìng)爭(zhēng)力薄弱。隨著城市化的推進(jìn)，農(nóng)村中出現(xiàn)大量的剩余勞動(dòng)力，大量原先從事于農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中去，然而本地區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)用工處于基本飽和狀態(tài)，無(wú)法吸納太多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。山西焦化廠是以焦炭生產(chǎn)為主的化工企業(yè)，在日常的生產(chǎn)生活中，造成了大量的環(huán)境污染，給附近村民帶來(lái)了不小的影響。本地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)主要為旅游業(yè)，餐飲及其他服務(wù)業(yè)只占有極少的市場(chǎng)份額。但由于交通和環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題，旅游資源一直沒(méi)有得到很好的開(kāi)發(fā)，無(wú)法成為經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也無(wú)法吸納大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。大量的剩余勞動(dòng)力的出現(xiàn)，使得農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了各種社會(huì)問(wèn)題，甚至出現(xiàn)了積貧積弱的現(xiàn)象，使得經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)一步惡化。城市化進(jìn)程中農(nóng)民群體的弱勢(shì)地位短期內(nèi)難以改觀。我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化自改革開(kāi)放以來(lái)迅速發(fā)展，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)達(dá)到較高水平，農(nóng)村居民的收入水平和增長(zhǎng)速度都取得較大的進(jìn)展，農(nóng)村居民的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障體系建設(shè)初見(jiàn)成效，農(nóng)民的生活水平極大提高。而在我國(guó)廣大的中西部貧困地區(qū)，農(nóng)民群眾的收入增長(zhǎng)緩慢，養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)保障體系發(fā)展滯后，農(nóng)民因病致貧、因病返貧成為日益突出的社會(huì)問(wèn)題。在廣勝寺地區(qū)也存在同樣的問(wèn)題。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品大多用于自身消費(fèi)，農(nóng)民可支配的現(xiàn)金往往有限，如遇子女開(kāi)學(xué)或者突患疾病等情況，許多家庭就難以承受，還有可能負(fù)債累累。（二）造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的原因盡管我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展在近年來(lái)取得很大成效，但目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于艱難的爬坡階段，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題仍然是長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)落后、農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域性不均衡都是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的重要因素。1、農(nóng)業(yè)技術(shù)落后“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，歸根到底必須依靠科技來(lái)實(shí)現(xiàn)，以推進(jìn)科技進(jìn)步為支撐。但是，目前農(nóng)村科技推廣網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)村科技推廣設(shè)備簡(jiǎn)陋、手段落后，農(nóng)村科技推廣人員匱乏，知識(shí)老化等問(wèn)題造成了本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后的問(wèn)題，嚴(yán)重至于了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2、農(nóng)民素質(zhì)亟待提高鄧小平曾經(jīng)指出：“我們國(guó)家，國(guó)力的強(qiáng)弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小，越來(lái)越取決于勞動(dòng)者的素質(zhì)，取決于知識(shí)分于的數(shù)量和質(zhì)量。一個(gè)十億人口的大國(guó)，教育搞上去了，人才資源的巨大優(yōu)勢(shì)是任何國(guó)家比不了的?！钡珦?jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)農(nóng)民的受教育程度普遍偏低，特別是在中、西部地區(qū)，大部分農(nóng)民只有小學(xué)、初中的文化水平，東部地區(qū)的狀況稍好，但是仍不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民素質(zhì)提出的要求。在廣勝寺地區(qū)，許多農(nóng)村家庭無(wú)法供孩子到高等院校讀書(shū)，初中或者高中就輟學(xué)的孩子也是數(shù)見(jiàn)不鮮。在本地區(qū)，計(jì)劃生育政策并沒(méi)有得到很好的執(zhí)行。由于傳統(tǒng)觀念的影響，絕大部分的村民都有著傳宗接代的思想，這就造成了家庭新的負(fù)擔(dān)。孩子越多花費(fèi)自然也就越多，子女教育就成了大問(wèn)題。在無(wú)法提供更好的經(jīng)濟(jì)條件的情況下，這就造成了長(zhǎng)期的積弱，農(nóng)民素質(zhì)自認(rèn)也無(wú)法很好的得到提升。3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式簡(jiǎn)單而落后，這對(duì)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。近幾年，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的逐步好轉(zhuǎn)， 國(guó)家向農(nóng)業(yè)的投資逐步加大，但仍解決不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本問(wèn)題，不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。而目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展需要不斷地改善農(nóng)業(yè)設(shè)施，增加農(nóng)業(yè)投資。黃土高原普遍存在灌溉困難問(wèn)題，這是由自然條件所限制的。廣勝寺地區(qū)雖然毗鄰霍泉，有充足的水源進(jìn)行灌溉。但有余基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，許多耕地?zé)o法得到有效的灌溉，遇干旱年份，產(chǎn)量極低，會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)民的生活水平。4、現(xiàn)行土地制度阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展國(guó)家目前實(shí)行的土地承包制度，在新形勢(shì)下，已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)其內(nèi)在的致命缺陷。具體表現(xiàn)在：現(xiàn)行的土地承包制根本不可能使土地得到有效流轉(zhuǎn)，農(nóng)民還同過(guò)去一樣被束縛在耕地上，根本無(wú)從談起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。同時(shí)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的分散經(jīng)營(yíng)模式，難以實(shí)現(xiàn)根據(jù)市場(chǎng)變化迅速進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一家一戶(hù)的農(nóng)民不可能形成一種有效而具有對(duì)抗性的市場(chǎng)主體，也就不能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)產(chǎn)生有力的影響。5、沒(méi)有適宜的村鎮(zhèn)企業(yè)廣勝寺地區(qū)雖然不是礦區(qū)，但仍有許多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力選擇到煤礦企業(yè)進(jìn)行工作。選擇在煤礦企業(yè)工作，本人和家庭就都要承擔(dān)很大的生命安全風(fēng)險(xiǎn)，稍有閃失就會(huì)造成無(wú)法挽回的悲劇。究其原因，歸根到底是由于廣勝寺地區(qū)沒(méi)有合適的村鎮(zhèn)企業(yè)。山西焦化廠的工作要求有一定的技術(shù)性，大多必須由大專(zhuān)以上具有一定專(zhuān)業(yè)技能的人才能完成，而許多村民事無(wú)法勝任的。因此，沒(méi)有合適的村鎮(zhèn)企業(yè)也成了制約廣勝寺地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展的因素之一。四、解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的意見(jiàn)建議：1、大力提高農(nóng)村教育水平教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。近年來(lái)，農(nóng)村教育問(wèn)題越來(lái)越受到廣泛關(guān)注，如何改革農(nóng)村教育，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，特別是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)成為大家探討的熱點(diǎn)問(wèn)題。大力發(fā)展農(nóng)村教育，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 是一項(xiàng)重要的發(fā)展策略。農(nóng)民素質(zhì)的提高對(duì)于農(nóng)業(yè)科技的推廣能產(chǎn)生強(qiáng)大的助力作用。普及教育，提高農(nóng)民的知識(shí)水平，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看有利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不論是農(nóng)業(yè)還是第二、第三產(chǎn)業(yè)，都需要知識(shí)的支撐。廣勝寺地區(qū)同大多數(shù)中西部農(nóng)村一樣，教育水平嚴(yán)重落后，不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。因此，提高教育水平、大力發(fā)展教育事業(yè)是解決目前廣勝寺地區(qū)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的一個(gè)很好的辦法。2、穩(wěn)步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，全面改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)于農(nóng)業(yè)的投入雖然不斷增加，但是仍然不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，因此政府應(yīng)在投入上面做足文章。一方面，擴(kuò)大投入的絕對(duì)量；另一方面，優(yōu)化財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，提高政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持效率。政府對(duì)農(nóng)業(yè)投資應(yīng)主要集中在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技的研究、開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用上。建立有效支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持體系，以及農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等支持體系。3、完善土地政策, 推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)各級(jí)政府應(yīng)該根據(jù)各地發(fā)展實(shí)際，因地制宜制定適合本地區(qū)的流轉(zhuǎn)規(guī)，切實(shí)考慮當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)的需要，進(jìn)行充分的可行性論證，按照既要積極推進(jìn)又要有所約束的原則，對(duì)農(nóng)業(yè)承包地、林地、農(nóng)戶(hù)宅基地、農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。制定土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃，要堅(jiān)持和落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，適度放寬流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)業(yè)用途范圍，規(guī)劃要與發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，重點(diǎn)考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比例、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域特色、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力和農(nóng)民社會(huì)保障等因素，使之符合各地發(fā)展需求和規(guī)律。4、充分發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，加大政策、科技、資金的投入力度（1）進(jìn)一步健全和完善政府對(duì)農(nóng)村各行業(yè)的支持。政府政策很大程度上會(huì)影響一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，因此，政府政策上的傾斜可以給廣勝寺地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)很大的優(yōu)勢(shì)。（2）建立健全科技、服務(wù)支撐體系。長(zhǎng)期以來(lái)第一產(chǎn)業(yè)都是我國(guó)的重要產(chǎn)業(yè)支柱，但過(guò)于依賴(lài)第一產(chǎn)業(yè)不利于產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。因此，即使是農(nóng)村地區(qū)，也不能一直以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建立健全科技、服務(wù)支撐體系成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。（3）多渠道加大對(duì)農(nóng)業(yè)資金投入力度。各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都需要資金的支持，離了前期的資金投入，基本沒(méi)有哪項(xiàng)事業(yè)可以發(fā)展起來(lái)。要想要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足的改善和長(zhǎng)期的發(fā)展，都必須要有大力的資金支持。5、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證農(nóng)民的基本需求類(lèi)似道路交通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期落后等問(wèn)題，一直都是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)民的基本生活需求，才能為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保。在柴村，農(nóng)民即使收獲了農(nóng)產(chǎn)品，也沒(méi)辦法進(jìn)行加工，而且農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸也成了無(wú)法大量外銷(xiāo)的重要原因。6、完善農(nóng)村各項(xiàng)保障保險(xiǎn)制度完善農(nóng)村各項(xiàng)保障保險(xiǎn)制度，可以很好的解決農(nóng)民的后顧之憂(yōu)，增加動(dòng)力與活力。目前建立的農(nóng)村醫(yī)療合作制度雖然很大程度上減輕離農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但由于制度不夠完善，在執(zhí)行上還有很大的缺陷。而且農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不健全，使得家庭的負(fù)擔(dān)不斷加重，給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了很大的負(fù)面影響。7、立足自身優(yōu)勢(shì)，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)大力發(fā)展本地的特色產(chǎn)業(yè)，像蘋(píng)果種植和核桃種植，在本地建立農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)。這樣既可以解決粗放式經(jīng)營(yíng)的低效益，也可以解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。五、總結(jié)：通過(guò)此次見(jiàn)習(xí)，我更加深刻的了解了我家鄉(xiāng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)