溫州市企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法.doc

溫州市企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法第一條為了推動(dòng)我市企業(yè)環(huán)境行為信息公開(kāi)工作，提高企業(yè)環(huán)保意識(shí)，規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為，保障公眾的環(huán)境權(quán)益，根據(jù)環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）（國(guó)家環(huán)?？偩至畹?5號(hào)）、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信息公開(kāi)工作實(shí)施辦法（暫行）、溫州市企業(yè)綜合評(píng)價(jià)暫行辦法（溫委辦發(fā)【2011】128號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條溫州市環(huán)境保護(hù)局（以下簡(jiǎn)稱市環(huán)保局）成立企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)審定小組（以下簡(jiǎn)稱審定小組），負(fù)責(zé)全市企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作。第三條各縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)局、開(kāi)發(fā)區(qū)市政環(huán)保局、生態(tài)園資源環(huán)保局負(fù)責(zé)初步確定本年度轄區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱評(píng)價(jià)對(duì)象）及上年度評(píng)價(jià)對(duì)象等級(jí)的初評(píng)。第四條按照長(zhǎng)江三角洲地區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）的指標(biāo)體系，評(píng)定企業(yè)的環(huán)境行為信用等級(jí)。評(píng)定結(jié)果分為很好、好、一般、差、很差五個(gè)等級(jí)，依次以綠色、藍(lán)色、黃色、紅色和黑色進(jìn)行標(biāo)示。企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作一般采取以下程序：確定評(píng)價(jià)對(duì)象收集匯總評(píng)價(jià)對(duì)象的基本情況分析評(píng)價(jià)對(duì)象的行為信息初評(píng)評(píng)價(jià)對(duì)象等級(jí)告知評(píng)價(jià)對(duì)象初評(píng)結(jié)果復(fù)核初評(píng)結(jié)果審議確定評(píng)價(jià)結(jié)果。第五條下列企業(yè)應(yīng)當(dāng)被確定為評(píng)價(jià)對(duì)象：（一）縣級(jí)以上（含）重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)；（二）重點(diǎn)行業(yè)（電鍍、線路板、印染水洗、有化學(xué)反應(yīng)的化工、醫(yī)藥、造紙、制革、合成革、移膜革、食品加工等）企業(yè)；（三）年銷售收入超億元的生產(chǎn)型企業(yè)；（四）已上市和擬上市的企業(yè)；（五）當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門認(rèn)為應(yīng)納入評(píng)價(jià)的其它企業(yè)。第六條各年度的1月底前，各縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)局、開(kāi)發(fā)區(qū)市政環(huán)保局、生態(tài)園資源環(huán)保局應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)本年度擬列為評(píng)價(jià)對(duì)象的企業(yè)名單報(bào)送市環(huán)保局。第七條市環(huán)保局經(jīng)審定小組審議后確定最終評(píng)價(jià)對(duì)象名單，并提出統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)要求。評(píng)價(jià)對(duì)象名單通過(guò)網(wǎng)站或報(bào)紙等形式進(jìn)行公告。第八條各年度的1月底前，各縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)局、開(kāi)發(fā)區(qū)市政環(huán)保局、生態(tài)園資源環(huán)保局應(yīng)同時(shí)將轄區(qū)內(nèi)上年度評(píng)價(jià)對(duì)象信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送市環(huán)保局復(fù)核。擬評(píng)為紅色、黑色的企業(yè)由市環(huán)保局委托當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門送達(dá)書(shū)面告知書(shū)。第九條市環(huán)保局審定小組復(fù)核審議后，確定最終信用等級(jí)。第十條企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)刊等形式向社會(huì)公開(kāi)，并及時(shí)通報(bào)金融、工商、證監(jiān)等管理部門。第十一條上一年度企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)及當(dāng)年度評(píng)價(jià)對(duì)象的確定應(yīng)當(dāng)在各年度的3月底前完成。第十二條企業(yè)環(huán)境問(wèn)題經(jīng)整改達(dá)到要求后，自當(dāng)年度的6月份起，可向市環(huán)保局申請(qǐng)要求出具環(huán)境問(wèn)題整改完畢的證明。第十三條根據(jù)企業(yè)的申請(qǐng)，經(jīng)核查屬實(shí)的，市環(huán)保局可出具環(huán)境問(wèn)題整改完畢證明；但存在私設(shè)暗管或者以其他逃避監(jiān)管的方式進(jìn)行偷排等惡性違法行為的，或發(fā)生突發(fā)性環(huán)境事件的，不得出具證明。第十四條市環(huán)保局法制處、市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站每季度向各縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)局、開(kāi)發(fā)區(qū)市政環(huán)保局、生態(tài)園資源環(huán)保局分別通報(bào)行政處罰結(jié)果和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果。第十五條本辦法施行之后，市環(huán)保局此前有關(guān)企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)的規(guī)定與本辦法有不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。第十六條本辦法由市環(huán)保局污染管理處負(fù)責(zé)解釋。第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。附件:2：補(bǔ)充說(shuō)明一、關(guān)于長(zhǎng)江三角洲地區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)指標(biāo)3（行政處罰）：企業(yè)私設(shè)暗管或者以其他逃避監(jiān)管的方式進(jìn)行偷排的，該企業(yè)環(huán)境行為信息等級(jí)應(yīng)被評(píng)定為黑色。二、行政處罰指標(biāo)按違法行為發(fā)生時(shí)間進(jìn)行界定。附件:3：企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)要求一、監(jiān)測(cè)承擔(dān)單位：各級(jí)環(huán)保部門認(rèn)可的有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。二、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目電鍍行業(yè)主控污染因子：六價(jià)鉻、總氰化物、總銅、總鎳、總鋅（由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門根據(jù)企業(yè)的工藝和鍍種選擇決定2個(gè)以上的主控污染因子）。線路板行業(yè)主控污染因子：氨氮、總銅。印染水洗行業(yè)主控污染因子：COD、氨氮。有化學(xué)反應(yīng)的化工行業(yè)主控污染因子：COD、氨氮。醫(yī)藥行業(yè)主控污染因子：COD、氨氮。造紙行業(yè)主控污染因子：COD、氨氮。制革行業(yè)主控污染因子：COD、氨氮、總鉻。合成革(移膜革)行業(yè)主控污染因子：COD、氨氮，DMF（含大氣）。食品加工行業(yè)主控污染因子：COD、氨氮。其他監(jiān)測(cè)項(xiàng)目由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門根據(jù)工作需要另行規(guī)定。三、監(jiān)測(cè)頻次：國(guó)、省、市控企業(yè)4次/每年以上（含），縣控及其他企業(yè)2次/每年以上（含）。因各級(jí)環(huán)保部門監(jiān)管能力不夠?qū)е聼o(wú)法監(jiān)測(cè)或監(jiān)測(cè)頻次達(dá)不到要求的，視為企業(yè)該次（該指標(biāo)）達(dá)標(biāo)。全年實(shí)際監(jiān)測(cè)指標(biāo)頻次超過(guò)監(jiān)測(cè)要求的按實(shí)際計(jì)算。四、各級(jí)環(huán)保部門日常監(jiān)督性管理中的監(jiān)測(cè)結(jié)果和經(jīng)過(guò)審核認(rèn)定后的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)予以認(rèn)可，列入統(tǒng)計(jì)。附件4：環(huán)境問(wèn)題整改要求序號(hào)評(píng)價(jià)指標(biāo)企業(yè)等級(jí)整改要求1達(dá)標(biāo)排放紅色主要污染物超標(biāo)排放多次，年度達(dá)標(biāo)排放率大于50%，但低于75%從次年1月起，監(jiān)督性監(jiān)測(cè)3次以上（含）排放口主控污染因子達(dá)標(biāo)率達(dá)到黃色等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上（含），視為達(dá)到整改要求黑色主要污染物超標(biāo)排放多次，年度達(dá)標(biāo)排放率低于50%2總量控制紅色污染物排放未達(dá)到總量控制要求以第二年度上半年度為統(tǒng)計(jì)周期，污染物排放基本達(dá)到總量控制要求黑色污染物排放未達(dá)到總量控制要求，嚴(yán)重超總量排污3行政處罰紅色有2次行政處罰但能及時(shí)整改到位所有行政處罰均已履行完畢，涉及的環(huán)境違法行為整改到位（因超標(biāo)排放被處罰的，從企業(yè)申請(qǐng)之日起，由市環(huán)保局組織監(jiān)督性抽測(cè)一次，若該次監(jiān)測(cè)結(jié)果達(dá)標(biāo)視為整改完成；若該次監(jiān)測(cè)不達(dá)標(biāo)隔一個(gè)月后組織第二次監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果達(dá)標(biāo)視為整改完成，第二次監(jiān)測(cè)仍不達(dá)標(biāo)不再出具年度整改證明）黑色有2次以上環(huán)境行政處罰，整改不到位4突發(fā)環(huán)境事件紅色發(fā)生一般環(huán)境事件有效控制環(huán)境事件，消除影響，完成善后，建立防范機(jī)制，健全各項(xiàng)措施。黑色發(fā)生較大以上環(huán)境事件5建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理紅色報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，未經(jīng)許可投入試生產(chǎn)在取得許可前停止試生產(chǎn)，接受處理并主動(dòng)履行完畢黑色未履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或“三同時(shí)”制度未取得環(huán)評(píng)批復(fù)前停止建設(shè)，未通過(guò)“三同時(shí)”驗(yàn)收前停止生產(chǎn)，接受處理并主動(dòng)履行完畢6-1按期繳納排污費(fèi)紅色欠繳排污費(fèi)不超過(guò)50%繳清所欠排污費(fèi)及其滯納金，接受處理并主動(dòng)履行完畢黑色拒絕繳納排污費(fèi)6-2按期進(jìn)行排污申報(bào)紅色未按要求完成年度排污申報(bào)工作補(bǔ)充完成該排污申報(bào)工作，接受處理并主動(dòng)履行完畢黑色不履行排污申報(bào)工作6-3環(huán)境統(tǒng)計(jì)紅色未按期填報(bào)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料補(bǔ)充完成該環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料，接受處理并主動(dòng)履行完畢黑色未按期、如實(shí)填報(bào)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料6-4污染治理設(shè)施完好率和正常運(yùn)轉(zhuǎn)率紅色治污設(shè)施完好率達(dá)80%以上，正常運(yùn)轉(zhuǎn)率達(dá)70%以上以第二年度上半年度為統(tǒng)計(jì)周期，污染治理設(shè)施完好率和正常運(yùn)轉(zhuǎn)率達(dá)到黃色等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上（含），視為達(dá)到整改要求黑色治污設(shè)施完好率和正常運(yùn)轉(zhuǎn)率低于70%7排污口規(guī)范化整治紅色未按規(guī)定安裝自動(dòng)在線監(jiān)控儀器按規(guī)定完成安裝任務(wù)，接受處理并主動(dòng)履行完畢黑色不規(guī)范設(shè)置排污口，未按規(guī)定安裝自動(dòng)在線監(jiān)控儀器按規(guī)范設(shè)置排污口，按規(guī)定完成安裝任務(wù)，接受處理并主動(dòng)履行完畢8企業(yè)環(huán)境管理紅色有環(huán)保機(jī)構(gòu)和專（兼）職環(huán)保管理人員，治污設(shè)施操作人員未經(jīng)培訓(xùn)，環(huán)境管理制度不健全，各治污設(shè)施基礎(chǔ)資料、操作管理臺(tái)帳不齊全有關(guān)指標(biāo)達(dá)到黃色等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上（含），視為達(dá)到整改要求黑色無(wú)環(huán)保機(jī)構(gòu)和環(huán)保管理人員，治污設(shè)施操作人員未進(jìn)行上崗培訓(xùn)，環(huán)境管理混亂，無(wú)治污設(shè)施基礎(chǔ)資料、操作、監(jiān)測(cè)臺(tái)帳及各種耗材資料9固體廢物處置率和綜合利用率紅色固體廢物處理處置率達(dá)80%，未安全處置危險(xiǎn)廢物以第二年度上半年度為統(tǒng)計(jì)周期，固體廢物處置率和綜合利用率達(dá)到黃色等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上（含）